Дело № 2а-3584/2022
УИД 60RS0001-01-2022-007380-73
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
15 декабря 2022 года город Псков
Псковский городской суд Псковской области в составе:
председательствующего судьи Дорошенко Ю.В.,
при секретаре Терентьевой А.В.,
с участием представителя административного истца ФИО1,
представителя административного ответчика ФИО2,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Псковской таможни к ФИО3 о взыскании таможенных платежей и пени,
УСТАНОВИЛ:
Псковская таможня обратилась в суд с административным иском к ФИО3 о взыскании таможенных платежей и пени.
В обоснование требований указано, что 11 сентября 2019 года ФИО3 через таможенный пост МАПП «Бурачки» Псковской таможни ввез на таможенную территорию Евразийского экономического союза (далее – ЕАЭС) транспортное средство марки «OPEL VECTRA», государственный регистрационный знак №, VIN №, предъявив должностным лицам таможенного органа доверенность на право управления данным транспортным средством от 01.07.2019, а также свидетельство о регистрации транспортного средства в органах ГИБДД РФ №
Однако по результатам проведенного автотехнического исследования установлено, что имеющийся идентификационный номер VIN на транспортном средстве марки «OPEL VECTRA», государственный регистрационный знак № подвергался изменению и первоначально имел VIN №
В связи с чем, таможенный орган пришел к выводу, что под видом транспортного средства марки «OPEL VECTRA», 1997 года выпуска, государственный регистрационный знак №, VIN №, зарегистрированного на территории РФ, временно вывезенного с таможенной территории ЕАЭС и обратно ввозимого, незаконно перемещено иностранное транспортное средство марки «OPEL VECTRA», 1996 года выпуска, VIN №, без декларирования по установленной форме и уплаты соответствующих таможенных пошлин, налогов.
3 декабря 2021 года Псковской таможней в адрес ФИО3 направлено уведомление о неуплаченных в установленный срок суммах таможенных платежей и пени на сумму 510 677 руб. 54 коп.
В установленный для добровольной уплаты срок – 11 января 2022 года ФИО3 таможенные платежи не уплатил.
24 июня 2022 года мировым судьей судебного участка №31 города Пскова по заявлению ФИО3 отменен судебный приказ от 12 мая 2022 года о взыскании задолженности по таможенным платежам и пени в размере 591 169 руб. 89 коп.
В связи с чем, Псковская таможня, уточнив в порядке ст. 46 КАС РФ требования, просит взыскать с ФИО3 начисленные таможенные платежи и пени в общем размере 692 137 руб. 58 коп., из которых 454502,32 руб. – таможенные платежи, 237635,26 руб. – пени.
Представитель административного истца Псковской таможни ФИО1 в судебном заседании заявленные требования поддержала в полном объёме по доводам указанным в административном иске и дополнениям к нему, настаивала на их удовлетворении.
Административный ответчик ФИО3 в судебное заседание не явился, воспользовался правом ведения дела через представителя в порядке статьи 54 КАС РФ, представив письменный отзыв.
Представитель административного ответчика – ФИО2 заявленные требования не признал. Поддержал доводы своего доверителя и указал на то, что таможенным органом допущены нарушения ст.228 ФЗ от 03.08.2018 №289-ФЗ «О таможенном регулировании в РФ», выразившиеся в нарушении сроков проведения камеральной таможенной проверки, поскольку в материалах дела присутствуют документы и сведения, которые не нашли отражение в акте камеральной таможенной проверки, но получены таможенным органом значительно позже окончания ее проведения. При этом, уведомление о проведении камеральной таможенной проверки от 23.07.2021 №17-10/28219 и решение по результатам таможенного контроля №10209000/210/251121/Т0004110/001 от 25.11.2021 ФИО3 не получал и они ему не направлялись. С изложенными в них выводами ФИО3 не согласен, так как пользовался транспортным средством открыто и неоднократно выезжал на нем за пределы РФ как водитель на основании доверенности, договор купли-продажи транспортного средства не подписывал, о его существовании не знал. Полагает, что истцом нарушен срок давности на обращение в суд, просит применить последствия пропуска срока исковой давности.
Выслушав представителей сторон, исследовав материалы дела, суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
11 сентября 2019 года ФИО3 через таможенный пост МАПП «Бурачки» Псковской таможни ввез на таможенную территорию ЕАЭС транспортное средство марки «OPEL VECTRA», государственный регистрационный знак №, предъявив должностным лицам таможенного органа доверенность на право управления данным транспортным средством от 01.07.2019, а также свидетельство о регистрации транспортного средства в органах ГИБДД РФ №. Согласно данному свидетельству автомобиль имеет VIN №
С целью проверки подлинности идентификационной маркировки на указанном транспортном средстве проведено автотехническое исследование от 13.02.2020 №93, по результатом которого установлено, что имеющийся идентификационный номер VIN подвергался изменению и мел первоначальный вид №, модель исследованного автотранспортного средства определена как «OPEL VECTRA 1.8i 16V», год выпуска определена как «1996».
В соответствии с пунктом 1 статьи 332 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза камеральная таможенная проверка проводится путем изучения й анализа сведений, содержащихся в таможенных декларациях. и (или) коммерческих, транспортных (перевозочных) и иных документах, представленных проверяемым лицом при совершении таможенных операций и (или) по требованию таможенных органов, документов и сведений государственных органов государств-членов, а также других документов и сведений, имеющихся у таможенных органов и касающихся проверяемого лица.
Уведомление о проведении камеральной таможенной проверки направлено заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении, письмом Псковской таможни от 23.07.2021 №17-10/28219, которое возвратилось в адрес отправителя 26.08.2021, в связи с истечением срока хранения (идентификационный номер 80095762771523).
Камеральная таможенная проверка в отношении ФИО3 проведена в период с 23.07.2021 по 07.10.2021 и завершена до истечения 90 календарных дней со дня направления проверяемому лицу уведомления о проведении камеральной таможенной проверки.
Таким образом, срок проведения камеральной таможенной проверки, установленный пунктом 5 статьи 228 ФЗ от 03.08.2018 №289-ФЗ, вопреки доводам административного ответчика, соблюден.
Сведения о документах и запросах, которые нашли отражение в акте камеральной таможенной проверки, и были получены административным истцом значительно позже окончания ее проведения, должностными лицами ОПДЛ СТКПВТ в рамках проведения таможенной камеральной проверки не осуществлялись, поэтому довод административного ответчика в этой части является необоснованным.
Актом камеральной таможенной проверки от 7 октября 2021 года установлен факт незаконного перемещения ФИО3 иностранного транспортного средства (л.д.36-45).
Решением Псковской таможни от 25 ноября 2021 года признано незаконным перемещение данного товара через таможенную границу ЕАЭС, определена сумма таможенных платежей подлежащая уплате.
Письмом от 02.12.2021 №19-16/46732 в адрес ФИО3 направлено уведомление от 01.12.2021 №10209000/У2021/0002961 о взыскании таможенных и пени на сумму 510 677 руб. 54 коп. (в том числе: таможенные платежи 454 502 руб. 32 коп., пени – 56 175 руб. 22 коп.) по адресу: <адрес>
Уведомление о не уплаченных в установленный срок суммах таможенных пошлин, налогов, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин, процентов и пени прилагается по форме, утвержденной приказом Министерства финансов Российской Федерации от 15 февраля 2018 г. №27н «Об утверждении формы уведомления о не уплаченных в установленный срок суммах таможенных пошлин, налогов, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин, процентов и пени».
В соответствии с п. 19 ст.73 Федерального Закона №289-ФЗ от 03.08.2018 срок исполнения уведомления составляет пятнадцать рабочих дней со дня его получения плательщиком (лицом, несущим солидарную обязанность), уточнения к уведомлению - десять рабочих дней со дня его получения плательщиком (лицом, несущим солидарную обязанность), но не ранее истечения срока исполнения уведомления, к которому направлено такое уточнение. В случае направления уведомления (уточнения к уведомлению) таможенным органом по почте заказным письмом днем его получения считается шестой рабочий день, следующий за днем отправки заказного письма (п. 23 ст. 73 Федерального Закона №289-ФЗ от 03.08.2018).
Согласно информации сайта Почта России письмо Псковской таможни от 02.12.2021 №19-16/46732 принято почтовым отделением 03.12.2021 (почтовый идентификатор 80081167279979), в связи с чем, срок добровольной оплаты наступил 11.01.2022.
Как следует из пояснений Псковской таможни, в адрес ответчика направлялось только одно письмо с уведомлением на сумму 510 677 руб. 54 коп., указание по тексту слов «Уведомление (уточнение к уведомлению)» установлено исключительно формой данного документа, утвержденного приказом ФТС России от 30.10.2018 №1752.
В связи с тем, что ФИО3 в добровольном порядке не произвел уплату таможенных платежей, Псковская таможня обратилась к мировому судье судебного участка №31 города Пскова о вынесении судебного приказа. 24 июня 2022 года мировым судьей судебного участка №31 города Пскова по заявлению ФИО3 отменен судебный приказ от 12 мая 2022 года о взыскании задолженности по таможенным платежам и пени в размере 591 169 руб. 89 коп.
13 июля 2022 года Псковская таможня обратилась иском в Псковский городской суд.
В силу статьи 57 Конституции Российской Федерации каждый обязан платить законно установленные налоги и сборы.
Пункт 3 части 1 статьи 2 ТК ЕАЭС определяет ввоз товаров на таможенную территорию Союза как совершение действий, связанных с пересечением таможенной границы Союза, в результате которых товары прибыли на таможенную территорию Союза любым способом, до их выпуска таможенными органами.
Исходя из положений статьи 104 и части 3 статьи 105 ТК ЕАЭС, товары подлежат таможенному декларированию при помещении под таможенную процедуру либо в иных случаях, установленных в соответствии с ТК ЕАЭС. Таможенное декларирование производится декларантом либо таможенным представителем, действующим от имени и по поручению декларанта. Таможенное декларирование производится в письменной и (или) электронной формах с использованием таможенной декларации. При помещении под таможенные процедуры, за исключением таможенной процедуры таможенного транзита, таможенному органу представляется декларация на товары.
В силу пункта 25 части 1 статьи 2 ТК ЕАЭС, незаконным перемещением товаров через таможенную границу является перемещение товаров через таможенную границу вне установленных мест или в неустановленное время работы таможенных органов в этих местах, либо с сокрытием от таможенного контроля, либо с недостоверным декларированием или не декларированием товаров, либо с использованием документов, содержащих недостоверные сведения о товарах, и (или) с использованием поддельных либо относящихся к другим товарам средств идентификации.
В силу статьи 50 Таможенного кодекса ЕАЭС плательщиками таможенных пошлин, налогов являются декларант или иные лица, у которых возникла обязанность по уплате таможенных пошлин, налогов.
На основании пункта 2 статьи 56 ТК ЕАЭС обязанность по уплате таможенных пошлин, налогов при незаконном перемещении товаров через таможенную границу Союза возникает у лиц, незаконно перемещающих товары. Лица, участвующие в незаконном перемещении, если они знали или должны были знать о незаконности такого перемещения, а при ввозе товаров на таможенную территорию Союза - также лица, которые приобрели в собственность или во владение незаконно ввезенные товары, если в момент приобретения они знали или должны были знать о незаконности их ввоза на таможенную территорию Союза, несут солидарную обязанность по уплате таможенных пошлин, налогов с лицами, незаконно перемещающими товары.
Таким образом, суд приходит к выводу, что у лица, незаконно перемещающего товары через таможенную границу, возникает обязанность по уплате таможенных платежей независимо от того, знало оно или не знало о законности или незаконности перемещения. Указанное, является условием для возложения солидарной ответственности на лиц, участвующих в незаконном перемещении товаром совместно с декларантом.
Согласно ч. 4 статьи 56 ТК ЕАЭС при незаконном перемещении товаров через таможенную границу Союза сроком уплаты таможенных пошлин, налогов считается день пересечения товарами таможенной границы Союза, а если этот день не установлен, - день выявления факта незаконного перемещения товаров через таможенную границу Союза.
В данном случае день пересечения границы установлен, таким образом, основываясь на приведенных нормах закона, суд приходит к выводу, что у ФИО3, как у лица, которое незаконно перемещало товар через таможенную границу, возникла обязанность по уплате платежей с момента ее пересечения, то есть с 11 сентября 2019 года.
Правила взыскания таможенных платежей предусмотрены статьей 71 Федерального закона о таможенном регулировании.
Частью 5 данной статьи предусмотрено, что взыскание таможенных платежей, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин, процентов и пеней с физических лиц, за исключением индивидуальных предпринимателей, производится в судебном порядке, за исключением случаев, установленных частями 10 и 11 статьи 76 настоящего Федерального закона.
Меры взыскания таможенных платежей, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин, процентов и пеней применяются таможенным органом после истечения срока исполнения уведомления (уточнения к уведомлению) о не уплаченных в установленный срок суммах таможенных платежей, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин, процентов и пеней, за исключением случаев, если в соответствии с пунктом 4 статьи 55 Кодекса Союза, частями 10 и 11 статьи 76, частью 2 статьи 79 настоящего Федерального закона такое уведомление не направляется, а также если плательщиком является таможенный орган (часть 6 данной статьи).
Согласно пункту 1 части 8 статьи 71 Федерального закона о таможенном регулировании меры взыскания таможенных платежей, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин, процентов и пеней не применяются, если уведомление (уточнение к уведомлению) о не уплаченных в установленный срок суммах таможенных платежей, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин, процентов и пеней, предусмотренное статьей 73 настоящего Федерального закона, не направлено в течение трех лет со дня истечения срока уплаты таможенных платежей, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин, процентов и пеней, либо со дня обнаружения факта их неуплаты при проведении таможенного контроля после выпуска товаров, указанных в подпункте 1 пункта 1 статьи 126 Кодекса Союза, либо со дня наступления обстоятельств, при которых обязанность лиц уплачивать таможенные платежи, специальные, антидемпинговые, компенсационные пошлины, проценты и пени в соответствии с международными договорами и актами в сфере таможенного регулирования и (или) законодательством Российской Федерации подлежит исполнению.
В соответствии с положениями ст. 72 Федерального Закона №289-ФЗ от 03.08.2018 таможенный орган начисляет пени на сумму таможенных платежей, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин, срок исполнения обязанности по уплате которых был нарушен при формировании уведомления (уточнения к уведомлению) о не уплаченных в установленный срок суммах таможенных пошлин, налогов, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин, процентов и пеней - в таком уведомлении (уточнении к уведомлению) (пп.З ст.72 №289-ФЗ).
Расчет таможенных платежей и пени произведен таможней в соответствии с требованиями таможенного законодательства, проверен судом и не оспорен административным ответчиком-истцом, в связи с чем, суд признает его достоверным.
Учитывая изложенные нормы закона, а также фактические обстоятельства данного дела, суд приходит к выводу, что требования Псковской таможни о взыскании платежей и пени обоснованы и подлежат удовлетворению в полном объеме
Частью 2 статьи 286 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации определено, что административное исковое заявление о взыскании обязательных платежей и санкций может быть подано в суд в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате обязательных платежей и санкций.
В соответствии с пунктом 3 статьи 48 Налогового кодекса Российской Федерации рассмотрение дел о взыскании налога, сбора, пеней, штрафов за счет имущества физического лица производится в соответствии с законодательством об административном судопроизводстве. Требование о взыскании налога, сбора, пеней, штрафов за счет имущества физического лица может быть предъявлено налоговым органом (таможенным органом) в порядке искового производства не позднее шести месяцев со дня вынесения судом определения об отмене судебного приказа.
Таким образом, пунктом 3 статьи 48 Налогового кодекса Российской Федерации и частью 2 статьи 286 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации установлен шестимесячный срок на подачу заявления о взыскании обязательных платежей и санкций в порядке приказного производства, который исчисляется по общему правилу со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, и аналогичной продолжительности срок для реализации налоговым органом права на взыскание недоимки в порядке искового производства, который подлежит исчислению со дня вынесения определения об отмене судебного приказа.
Указанные сроки Псковской таможне при подаче искового заявления в Псковский городской суд соблюдены.
С учетом изложенных обстоятельств, суд приходит к выводу об удовлетворении требований административного истца о взыскании с ФИО3 таможенных платежей и пени.
Руководствуясь статьями 175, 177-180, 188 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
Административные исковые требования Псковской таможни к ФИО3 о взыскании таможенных платежей и пени удовлетворить.
Взыскать с ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в пользу Псковской таможни начисленные таможенные платежи и пени за период с 02.12.2021 по 15.12.2022 в общей сумме 692 137 руб. 58 коп. (в том числе: таможенные платежи – 454 502 руб. 32 коп., пени – 237 635 руб. 26 коп.).
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Псковский областной суд в течение месяца с момента его изготовления в мотивированной форме путем подачи жалобы через Псковский городской суд.
Судья Ю.В. Дорошенко
Мотивированное решение изготовлено 29.12.2022.