Решение по делу № 2-5121/2023 от 29.08.2023 - о признании незаконными действий по использованию земельного участка под размещение автомойки и шиномонтажной мастерской, обязании устранить нарушения земельного законодательства и использовать земельный участок в соответствии с установленным видом разрешенного использования, запрете осуществлять на земельном участке хозяйственную деятельность, не предусмотренную видом разрешенного использования.

Дело №

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

29 августа 2023 года г. Сургут

Сургутский городской суд Ханты-Мансийского автономного округа – Югры в составе председательствующего судьи Елшина Н.А.,

при секретаре судебного заседания Марковой Е.С.,

с участием представителя ответчика ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Администрации г. Сургута к ФИО2 ФИО3 о признании незаконными действий по использованию земельного участка под размещение автомойки и шиномонтажной мастерской, обязании устранить нарушения земельного законодательства и использовать земельный участок в соответствии с установленным видом разрешенного использования, запрете осуществлять на земельном участке хозяйственную деятельность, не предусмотренную видом разрешенного использования,

установил:

Истец обратился в суд с иском к ответчику о признании незаконными действий по использованию земельного участка под размещение автомойки и шиномонтажной мастерской, обязании устранить нарушения земельного законодательства и использовать земельный участок в соответствии с установленным видом разрешенного использования, запрете осуществлять на земельном участке хозяйственную деятельность, не предусмотренную видом разрешенного использования.

Свои требования мотивируют тем, что специалистами муниципального земельного контроля контрольного управления Администрации города Сургута было проведено выездное обследование земельного участка с кадастровым номером №, площадью 660 кв.м, расположенного по адресу: <адрес>. В рамках осмотра было установлено, что на земельном участке расположены следующие объекты: двухэтажное здание, крыша которого выполнена из профилированных листов металлической жести красного цвета, одноэтажное здание с фасадом из кирпича, одноэтажное здание с роллетными воротами используемое под автомойку. Установлено, что на территории обследуемого земельного участка ведется деятельность, направленная на прием посетителей, предоставляются услуги по мытью автомобилей. По результатам обследования составлен акт выездного обследования от 14.04.2022 № 118. Земельный участок с кадастровым номером № находится в территориальной зоне ОД. 1 «Зона размещения объектов административно-делового назначения». В соответствии с выпиской из ЕГРН в отношении земельного участка с кадастровым номером №, вид разрешенного использования земельного участка записан как «под жилой дом». Таким образом, размещение автомойки на земельном участке с кадастровым номером № с разрешенным использованием «под жилой дом», расположенного в территориальной зоне ОД. 1 «Зона размещения объектов административно-делового назначения», является нецелевым использованием земельного участка, за что предусмотрена ответственность по части 1 статьи 8.8 КоАП РФ. В соответствии с выпиской из ЕГРН в отношении земельного участка с кадастровым номером № собственником земельного участка является ответчик. В соответствии с изложенным ответчик использует земельный участок с кадастровым номером № под объект дорожного сервиса, а именно автомобильную мойку и шиномонтажную мастерскую с вывесками «Garage 36». Ответчику письмом от 15.08.2022 было направлено уведомление о необходимости в течение 30 календарных дней с момента получения уведомления привести земельный участок, в состояние, установленное видом разрешенного использования, а также прекратить деятельность, противоречащую установленному виду разрешенного использования и градостроительной зоне. Уведомление получено Ответчиком 22.08.2022. Администрацией города 14.12.2022 проведено повторное обследование земельного участка с кадастровым номером №, в ходе которого было выявлено, что требования уведомления не были исполнены.

Истец просит суд признать незаконными действия ФИО2 ФИО3 по использованию земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>, под размещение автомобильной мойки и шиномонтажной мастерской с вывесками «Garage 36»; обязать ФИО2 ФИО3 в течение 10 календарных дрей с момента вступления решения суда в законную силу устранить нарушения земельного законодательства и использовать земельный участок с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес>, в соответствии с установленным видом разрешенного использования «под жилой дом», и установленной территориальной зоной ОД. 1 «Зона размещения объектов административно-делового назначения»; запретить ФИО2 ФИО3 осуществлять на земельном участке с кадастровым номером №, расположенном по адресу: <адрес>, хозяйственную деятельность, не предусмотренную видом разрешенного использования «под жилой дом», и территориальной зоной ОД. 1 «Зона размещения объектов административно-делового назначения»; в случае неисполнения ФИО2 ФИО3 решения суда в установленный срок, взыскать с ФИО2 ФИО3 денежные средства в размере 10 000 рублей за каждый месяц неисполнения решения суда до момента полного исполнения требований.

Представитель истца в суд не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, просил о рассмотрении дела в его отсутствие.

Ответчик в суд не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, его представитель в судебном заседании возражала против удовлетворения исковых требований, утверждает, что противоправная деятельность, выраженная в использовании земельного участка не по целевому назначению, в соответствии с установочным видом разрешенного использования и (или) градостроительной зоной указанного земельного участка не осуществляется, что подтверждается актом осмотра, проведенного совместно с представителем администрации города. Гаражный бокс, расположенный на обследуемом земельном участке используется для личных нужд, поскольку в собственности ответчика и членов его семьи находится пять транспортных средств.

Дело рассмотрено в отсутствие представителя истца и ответчика на основании ст. 167 ГПК РФ.

Заслушав пояснения представителя ответчика, исследовав и оценив в совокупности представленные доказательства, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении исковых требований Администрации города Сургута по следующим основаниям.

Судом установлено, что специалистами муниципального земельного контроля контрольного управления Администрации города Сургута было проведено выездное обследование земельного участка с кадастровым номером <адрес>, площадью 660 кв.м, расположенного по адресу: <адрес>.

В рамках осмотра было установлено, что на земельном участке расположены следующие объекты: двухэтажное здание, крыша которого выполнена из профилированных листов металлической жести красного цвета, одноэтажное здание с фасадом из кирпича, одноэтажное здание с роллетными воротами используемое под автомойку. Установлено, что на территории обследуемого земельного участка ведется деятельность, направленная на прием посетителей, предоставляются услуги по мытью автомобилей. По результатам обследования составлен акт выездного обследования от 14.04.2022 № 118.На территории города Сургута действуют градостроительные регламенты, являющиеся частью Правил землепользования и застройки, утвержденных постановлением Администрации города от 11.05.2022 № 3651 (далее - ПЗЗ).

Земельный участок с кадастровым номером № находится в территориальной зоне ОД. 1 «Зона размещения объектов административно-делового назначения».

Согласно статье 32 ПЗЗ для территориальной зоны ОД.1 определены следующие виды разрешенного использования: 1) Основные виды - общественное управление; деловое управление; земельные участки (территории) общего пользования; 2) Условно разрешенные виды - оказание социальной помощи населению; оказание услуг связи; объекты культурно-досуговой деятельности; гостиничное обслуживание; бытовое обслуживание; амбулаторное ветеринарное обслуживание; объекты торговли (торговые центры, торгово-развлекательные центры (комплексы); магазины; общественное питание; 3) Вспомогательные виды - коммунальное обслуживание; служебные гаражи.

В соответствии с приказом Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии от 10.11.2020 № П/0412 «Об утверждении классификатора видов разрешенного использования земельных участков» для автомоек необходим вид разрешенного использования «Автомобильные мойки» код 4.9.1.3, включенный в вид разрешенного использования «Объекты дорожного сервиса» код 4.9.1.

Таким образом, в рамках ПЗЗ размещение автомоек предусмотрено в территориальной зоне ИТ.1 «Зона размещения объектов автомобильного транспорта» (статья 52 ПЗЗ), основным видом разрешенного использования в которой является «Объекты дорожного сервиса».

В соответствии с выпиской из ЕГРН в отношении земельного участка с кадастровым номером №, вид разрешенного использования земельного участка записан как «под жилой дом».

В соответствии со статьей 42 Земельного кодекса РФ собственники земельных участков обязаны использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту, соблюдать при использовании земельных участков требования градостроительных регламентов.

Таким образом, размещение автомойки на земельном участке с кадастровым номером № с разрешенным использованием «под жилой дом», расположенного в территориальной зоне ОД. 1 «Зона размещения объектов административно-делового назначения», является нецелевым использованием земельного участка, за что предусмотрена ответственность по части 1 статьи 8.8 КоАП РФ.

В соответствии с выпиской из ЕГРН в отношении земельного участка с кадастровым номером №, собственником земельного участка является ФИО2 ФИО3.

Ответчику письмом от 15.08.2022 № 28-02-5061/2 было направлено уведомление о необходимости в течение 30 календарных дней с момента получения уведомления привести земельный участок, в состояние, установленное видом разрешенного использования, а также прекратить деятельность, противоречащую установленному виду разрешенного использования и градостроительной зоне. Уведомление получено ответчиком 22.08.2022.

Администрацией города 14.12.2022 проведено повторное обследование земельного участка с кадастровым номером №, в ходе которого было выявлено, что требования уведомления не были исполнены.

В силу части 1 статьи 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

16.08.2023 по заданию № 440 было проведено выездное обследование земельного участка экспертом отдела муниципального земельного контроля контрольного управления Администрации города Сургута.

По результатам обследования определено следующее: осмотр земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, проводился в дневное время суток в условиях естественного освещения. Осматриваемый земельный участок с кадастровым номером 86:10:0101200:219 находится в закрытом доступе. На указанном земельном участке расположены следующие объекты: жилой дом с кадастровым номером №, одноэтажное здание с фасадом из кирпича, одноэтажное здание с роллетными воротами ранее используемое под автомойку (далее - автомойка), два металлических гаража, одноэтажная баня, В период обследования прием посетителей не осуществлялся, услуги по мытью транспортных средств не предоставлялись. При осмотре производилась фотосъемка посредством цифрового устройства iPhone 11. В период обследования представителем по доверенности (от ДД.ММ.ГГГГ № <адрес>1) ФИО2 ФИО3 - ФИО1 было сообщено, что пояснения, сформированное по результатам указанного выездного обследования, будет направлена в адрес контрольного управления Администрации <адрес> дополнительно. На основании вышеизложенного, в ходе проведения выездного обследования земельного участка по адресу: <адрес>, установлено, что физическим лицом - ФИО2 ФИО3, противоправная деятельность выраженная в использовании земельного участка с кадастровым номером №, площадь: 660 кв.м., градостроительной (территориальной) зона ОД.1 (Зона размещения объектов административно-делового назначения), вид разрешенного использования: под жилой дом, не по целевому назначению, в соответствии с установленным видом разрешенного использования и (или) градостроительной зоной указанного земельного участка, в период обследования не осуществлялась.

Согласно представленной в материалы дела копии пенсионного удостоверения, ФИО2 установлена третья группа инвалидности.

С учетом установленных обстоятельств, при отсутствии иных доказательств, с достоверностью подтверждающих доводы искового заявления, суд принимает решение об отказе в удовлетворении исковых требований.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

В удовлетворении исковых требований Администрации г. Сургута к ФИО2 ФИО3 о признании незаконными действий по использованию земельного участка под размещение автомойки и шиномонтажной мастерской, обязании устранить нарушения земельного законодательства и использовать земельный участок в соответствии с установленным видом разрешенного использования, запрете осуществлять на земельном участке хозяйственную деятельность, не предусмотренную видом разрешенного использования - отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в суд Ханты-Мансийского автономного округа-Югры в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме путем подачи жалобы через Сургутский городской суд Ханты-Мансийского автономного округа-Югры

Мотивированное решение составлено 05 сентября 2023 года.

Судья подпись Елшин Н.А.

КОПИЯ ВЕРНА «____» ____________ 2023 г.

Подлинный документ находится в деле № 2-5121/2023

УИД 86RS0004-01-2023-004410-42

СУРГУТСКОГО ГОРОДСКОГО СУДА ХМАО-ЮГРЫ

Судья Сургутского городского суда

___________________________ Н.А. Елшин

Судебный акт вступил (не вступил)

в законную силу «___»_______________20____

Секретарь с/заседания____________________