Решение по делу № 2-4129/2025 от 06.08.2025 - о признании решения об отказе в назначении пенсии незаконным, возложении обязанности зачесть периоды работы в льготный и страховой стаж.

Харцызский межрайонный суд (Донецкая Народная Республика)

Категория дела О признании решения об отказе в назначении пенсии незаконным Гражданское Удовлетворено частично

Краткое содержание дела Все четыре части решения кратко

Вводная частькто, когда и о чём судился

<ФИО> обратился в суд с иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Донецкой Народной Республике о признании решения об отказе в назначении пенсии незаконным, возложении обязанности зачесть

Описательная частьчто требовал истец и что отвечал ответчик

Как установлено в судебном заседании и подтверждается материалами дела, 14.01.2025 года <ФИО> обратился в Клиентскую службу (на правах отдела) в г. Шахтерске Отделения Фонда пенсионного и социального страхования

Мотивировочная частьчем суд руководствовался и почему так решил

В льготный стаж согласно п. «а» ст. 13 Закона Украины «О пенсионном обеспечении» от 05.11.1991 года №1788-ХII не засчитаны периоды работы <ФИО>: с 16.04.1997 года по 19.08.1997 года в качестве проходчика 5-го разряда с полным рабочим

Резолютивная частьитоговое решение суда

Исковые требования <ФИО> () к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Донецкой Народной Республике о признании решения об отказе в назначении пенсии незаконным, возложении обязанности зачесть

Дело №2-4129/2025

УИД 93RS0037-01-2025-006214-13

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

28 июля 2025 года г. Шахтерск

Харцызский межрайонный суд Донецкой Народной Республики в составе

председательствующего судьи Мальченко В.В.

при секретаре судебного заседания Кузьминой Э.О.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Донецкой Народной Республике о признании решения об отказе в назначении пенсии незаконным, возложении обязанности зачесть периоды работы в льготный и страховой стаж,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратился в суд с иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Донецкой Народной Республике о признании решения об отказе в назначении пенсии незаконным, возложении обязанности зачесть периоды работы в льготный и страховой стаж, ссылаясь на то, что 14.01.2025 года он обратился с заявлением о назначении пенсии по возрасту согласно п. «а» ст. 13 Закона Украины «О пенсионном обеспечении» от 05.11.1991 года № 1788-ХII. Решением № 1 от 22.01.2025 года ему было отказано в назначении пенсии и не засчитаны в льготный стаж периоды работы: с 16.04.1997 года по 19.08.1997 года в качестве проходчика 5-го разряда с полным рабочим днем под землей в шахте в ш/у «Постниковское» Шахтерского ПО по добыче угля «Шахтерскуголь», в связи с отсутствием справки, подтверждающей льготный характер работы; с 01.01.2000 года по 31.01.2000 года в ООО «Фирма «Карбон» в качестве горного мастера, так как в справке о заработной плате отсутствуют начисления за январь 2000 года; с 10.09.2009 года по 30.09.2009 года, 01.02.2010 года в ОП «Шахта «Винницкая 2» в качестве горного мастера, так как в справке о заработной плате отсутствуют начисления за сентябрь 2009 года, февраль 2010 года. В страховой стаж не засчитаны периоды работы: с 10.09.2009 года по 30.09.2009 года, 01.02.2010 года в ОП «Шахта «Винницкая 2» в связи с отсутствием в справке о заработной плате сведений о начисленной заработной плате и уплате страховых взносов; с 01.01.2023 года по 13.01.2025 года период осуществления предпринимательской деятельности, в связи с отсутствием справки Министерства доходов и сборов ДНР, содержащей информацию о задекларированных доходах с уплатой единого взноса на обязательное государственное социальное страхование. Страховой стаж составил 18 лет 11 месяцев 25 дней, льготный стаж по Списку № 1 – 9 лет 6 месяцев 6 дней, военная служба, которая засчитывается в льготный стаж – 1 год 6 месяцев 24 дня, итого работа, дающая право на назначение пенсии по Списку № 1 – 11 лет 1 месяц.

Считает решение № 1 от 22.01.2025 года об отказе в назначении пенсии неправомерным и подлежащим отмене, его трудовая книжка полностью соответствует действующему законодательству, а представлять уточняющие справки для назначения пенсии необходимо только в том случае, если отсутствует трудовая книжка или соответствующие записи в ней. Он представил все документы, предусмотренные действующим законодательством, а невозможность представить уточняющие справки по независящим от него причинам, не должно лишать его льготного стажа за весь период трудовой деятельности.

С учетом изложенного истец просит суд:

- признать незаконным решение отдела установления пенсий № 4 Управления установления пенсий Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Донецкой Народной Республике № 1 от 22.01.2025 года об отказе в назначении пенсии, в том числе в части незачета в льготный стаж по Списку № 1 согласно п. «а» ст. 13 Закона Украины «О пенсионном обеспечении» от 05.11.1991 года № 1788-ХII периодов работы: с 16.04.1997 года по 19.08.1997 года в качестве проходчика 5-го разряда с полным рабочим днем под землей в шахте в ш/у «Постниковское» Шахтерского ПО по добыче угля «Шахтерскуголь»; с 01.01.2000 года по 31.01.2000 года в ООО «Фирма «Карбон» в качестве горного мастера; с 10.09.2009 года по 30.09.2009 года, 01.02.2010 года в ОП «Шахта «Винницкая 2» в качестве горного мастера;

- признать незаконным решение отдела установления пенсий № 4 управления установления пенсий Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Донецкой Народной Республике № 1 от 22.01.2025 года об отказе в назначении пенсии, в том числе в части незачета в страховой стаж периодов работы: с 10.09.2009 года по 30.09.2009 года, 01.02.2010 года в ОП «Шахта «Винницкая 2»; с 01.01.2023 года по 13.01.2025 года осуществление предпринимательской деятельности;

- обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Донецкой Народной Республике засчитать периоды работы с 16.04.1997 года по 19.08.1997 года в качестве проходчика 5-го разряда с полным рабочим днем под землей в шахте в ш/у «Постниковское» Шахтерского ПО по добыче угля «Шахтерскуголь», с 01.01.2000 года по 31.01.2000 года в ООО «Фирма «Карбон» в качестве горного мастера, с 10.09.2009 года по 30.09.2009 года, 01.02.2010 года в ОП «Шахта «Винницкая 2» в качестве горного мастера, в его льготный стаж по Списку № 1, дающего право на пенсию по возрасту в соответствии с п. «а» ст. 13 Закона Украины «О пенсионном обеспечении» от 05.11.1991 года № 1788-ХII;

- обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Донецкой Народной Республике засчитать в его страховой стаж периоды работы с 10.09.2009 года по 30.09.2009 года, 01.02.2010 года в ОП «Шахта «Винницкая 2» и с 01.01.2023 года по 13.01.2025 года осуществление предпринимательской деятельности.

Ответчиком по делу Отделением Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Донецкой Народной Республике представлены письменные возражения на исковое заявление ФИО1, согласно которым, ФИО1 14.01.2025 года обратился с заявлением о назначении пенсии по возрасту на льготных условиях по Списку № 1 согласно п. «а» ст. 13 Закона Украины «О пенсионном обеспечении» от 05.11.1991 года №1788-ХII. По представленным документам страховой стаж ФИО1 составил 18 лет 11 месяцев 25 дней, льготный стаж по Списку № 1 – 9 лет 6 месяцев 6 дней, военная служба, которая засчитывается в льготный стаж – 1 год 6 месяцев 24 дня, итого работа, дающая право на назначение пенсии по Списку № 1 – 11 лет 1 месяц.

В льготный стаж согласно п. «а» ст. 13 Закона Украины «О пенсионном обеспечении» от 05.11.1991 года №1788-ХII не засчитаны периоды работы ФИО1: с 16.04.1997 года по 19.08.1997 года в качестве проходчика 5-го разряда с полным рабочим днем в шахте в ш/у «Постниковское» Шахтерского ПО по добыче угля «Шахтерскуголь», в связи с отсутствием справки, подтверждающей льготный характер работы; с 01.01.2000 года по 31.01.2000 года в ООО «Фирма «Карбон» в качестве горного мастера, так как в справке о заработной плате отсутствуют начисления за январь 2000 года; с 10.09.2009 года по 30.09.2009 года, 01.02.2010 года в ОП «Шахта «Винницкая 2» в качестве горного мастера, так как в справке о заработной плате отсутствуют начисления за сентябрь 2009 года, февраль 2010 года. В страховой стаж не засчитаны периоды работы: с 10.09.2009 года по 30.09.2009 года, 01.02.2010 года в ОП «Шахта «Винницкая 2» в связи с отсутствием в справке о заработной плате сведений о начисленной заработной плате и уплате страховых взносов; осуществления предпринимательской деятельности с 01.01.2023 года по 13.01.2025 года, в связи с отсутствием справки Министерства доходов и сборов ДНР, содержащей информацию о задекларированных доходах с уплатой единого взноса на общеобязательное государственное социальное страхование. При таких обстоятельствах было принято решение об отказе ФИО1 в назначении пенсии по возрасту согласно п. «а» ст. 13 Закона Украины «О пенсионном обеспечении» от 05.11.1991 года №1788-ХII, в связи с отсутствием страхового стажа. Также обращает внимание, что истец просит засчитать спорные периоды согласно п. «а» ст. 13 Закона Украины от 05.11.1991 года № 1778, то есть неверно указан закон Украины, дающий право на пенсию по возрасту на льготных условиях.

С учетом изложенного, ответчик просит отказать ФИО1 в удовлетворении исковых требований в полном объеме.

Истец ФИО1, будучи надлежащим образом извещенный о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не прибыл, представил письменное заявление о рассмотрении дела в его отсутствие, исковые требования поддерживает.

Ответчик по делу Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Донецкой Народной Республике, будучи надлежащим образом извещенное о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание представителя не направило, представлено письменное заявление о рассмотрении дела в отсутствие представителя ответчика.

Исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему выводу.

Согласно частям 1, 2 статьи 4 Федерального конституционного закона от 04.10.2022 года № 5-ФКЗ «О принятии в Российскую Федерацию Донецкой Народной Республики и образовании в составе Российской Федерации нового субъекта - Донецкой Народной Республики» законодательные и иные нормативные правовые акты Российской Федерации действуют на территории Донецкой Народной Республики со дня принятия в Российскую Федерацию Донецкой Народной Республики и образования в составе Российской Федерации нового субъекта, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным конституционным законом. Нормативные правовые акты Донецкой Народной Республики действуют на территории Донецкой Народной Республики до окончания переходного периода или до принятия соответствующих нормативного правового акта Российской Федерации и (или) нормативного правового акта Донецкой Народной Республики.

Согласно части 2 статьи 14 Федерального конституционного закона от 04.10.2022 года № 5-ФКЗ «О принятии в Российскую Федерацию Донецкой Народной Республики и образовании в составе Российской Федерации нового субъекта - Донецкой Народной Республики» гражданам и лицам, указанным в части 1 настоящей статьи, постоянно проживающим на территории Донецкой Народной Республики, гарантируется предоставление пенсий, пособий, компенсаций и иных социальных выплат, льгот в натуральной форме в размерах (объемах), установленных актами Донецкой Народной Республики на день принятия в Российскую Федерацию Донецкой Народной Республики и образования в составе Российской Федерации нового субъекта, вплоть до принятия федеральных законов и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, регулирующих особенности предоставления пенсий, пособий, компенсаций и иных социальных выплат, льгот в натуральной форме таким гражданам и лицам.

В соответствии с частью 2 статьи 86 Конституции Донецкой Народной Республики, пунктом 2 постановления Совета Министров Донецкой Народной Республики «О применении законов на территории ДНР в переходный период» от 02.06.2014 года № 9-1, законы и другие правовые акты, действовавшие на территории Донецкой Народной Республики до вступления в силу настоящей Конституции, применяются в части, не противоречащей Конституции Донецкой Народной Республики.

Пунктом 1 постановления Совета Министров ДНР № 1-12 от 10.01.2015 года «О некоторых вопросах назначения (перерасчета) пенсий в Донецкой Народной Республике в переходный период» предусмотрено, что на переходный период на территории Донецкой Народной Республики применяется пенсионное законодательство Украины в части не противоречащей Декларации о суверенитете и Конституции Донецкой Народной Республики.

Согласно «Заключительным положениям» Закона Украины от 09.07.2003 года № 1058-IV «Об общеобязательном государственном пенсионном страховании» лицам, которые работали или работают на подземных работах, на работах с особо вредными и особо тяжелыми условиями труда по Списку №1 и на других работах с вредными и тяжелыми условиями труда по Списку №2 производств, работ, профессий, должностей и показателей, утвержденных Кабинетом Министров Украины, и по результатам аттестации рабочих мест, на должностях, дающих право на назначение пенсии по возрасту на льготных условиях или за выслугу лет, пенсии назначаются по нормам этого Закона, при достижении пенсионного возраста и наличии трудового стажа, предусмотренного Законом Украины от 05.11.1991 года № 1788-XII «О пенсионном обеспечении».

В соответствии с п. «а» ч. 1 ст. 13 Закона Украины от 05.11.1991 года № 1788-XII «О пенсионном обеспечении» на льготных условиях имеют право на пенсию по возрасту, независимо от места последней работы - работники, занятые полный рабочий день на подземных работах, на работах с вредными и тяжелыми условиями труда - по Списку № 1 и по результатам аттестации рабочих мест: мужчины - после достижения 50 лет и при стаже работы не менее 20 лет, из них не менее 10 лет на указанных работах. Работникам, имеющим не менее половины стажа работы с особо вредными и особо тяжелыми условиями труда, пенсии на льготных условиях назначаются с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 12 настоящего Закона, на 1 год за каждый полный год такой работы мужчинам и на 1 год 4 месяца - женщинам.

Согласно Списку №1 работ и профессий, дающих право на пенсию независимо от возраста при непосредственном занятости в течение полного рабочего дня на подземных и открытых горных работах (включая личный состав горноспасательных частей), связанных с добычей угля, сланца, руды и других полезных ископаемых, на строительстве шахт и рудников и в металлургии, сроком не менее 25 лет, утвержденному постановлением Кабинетом Министров Украины от 31.03.1994 года №202, право на пенсию на льготных условиях имеют все рабочие, занятые в течение полного рабочего дня на подземных работах, руководители и специалисты подземных участков действующих и строящихся шахт для добычи угля (сланца).

Как установлено в судебном заседании и подтверждается материалами дела, 14.01.2025 года ФИО1 обратился в Клиентскую службу (на правах отдела) в г. Шахтерске Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Донецкой Народной Республике с заявлением о назначении пенсии по возрасту в соответствии с п. «а» ст. 13 Закона Украины «О пенсионном обеспечении».

С указанным заявлением ФИО1 представил в пенсионный орган, в том числе: трудовую книжку БТ-II №6760959, с датой заполнения 23.02.1992 года, справку о принадлежности сумм денежных средств, перечисленных в качестве единого налогового платежа № 2025-2145 от 13.01.2025 года, копию паспорта, ИНН, банковскую выписку.

Решением отдела установления пенсий № 4 Управления установления пенсий Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Донецкой Народной Республике от 22.01.2025 года № 1 ФИО1 отказано в назначении пенсии по тем основаниям, что на дату обращения страховой стаж ФИО1 составил 18 лет 11 месяцев 25 дней, при необходимых 20 годах, льготный стаж по Списку № 1 – 9 лет 6 месяцев 6 дней, военная служба, которая засчитывается в льготный стаж – 1 год 6 месяцев 24 дня, итого работа, дающая право на назначение пенсии по Списку № 1 – 11 лет 1 месяц, при необходимых 10 годах.

При этом в льготный стаж истца на соответствующих видах работ не были включены следующие периоды работы: с 16.04.1997 года по 19.08.1997 года в качестве проходчика 5-го разряда с полным рабочим днем в шахте в ш/у «Постниковское» Шахтерского ПО по добыче угля «Шахтерскуголь», в связи с отсутствием справки, подтверждающей льготный характер работы; с 01.01.2000 года по 31.01.2000 года в ООО «Фирма «Карбон» в качестве горного мастера, так как в справке о заработной плате отсутствуют начисления за январь 2000 года; с 10.09.2009 года по 30.09.2009 года, 01.02.2010 года в ОП «Шахта «Винницкая 2» в качестве горного мастера, так как в справке о заработной плате отсутствуют начисления за сентябрь 2009 года, февраль 2010 года.

В страховой стаж истца не засчитаны периоды работы: с 10.09.2009 года по 30.09.2009 года, 01.02.2010 года в ОП «Шахта «Винницкая 2» в связи с отсутствием в справке о заработной плате сведений о начисленной заработной плате и уплате страховых взносов; осуществления предпринимательской деятельности с 01.01.2023 года по 13.01.2025 года, в связи с отсутствием справки Министерства доходов и сборов ДНР, содержащей информацию о задекларированных доходах с уплатой единого взноса на общеобязательное государственное социальное страхование.

Принятое пенсионным органом решение нельзя признать законным и обоснованным в части незачета в льготный и страховой стаж истца периодов работы, в силу следующего.

На основании положений части 1 статьи 48 КЗоТ Украины и статьи 62 Закона Украины от 05.11.1991 года № 1788-XII «О пенсионном обеспечении» основным документом, подтверждающим стаж работы, является трудовая книжка.

Вопросы, связанные с порядком ведения трудовых книжек, их хранения, изготовления, снабжения и учета, в спорный период регулировались, в том числе Постановлением Совета Министров СССР и ВЦСПС от 06.09.1973 года № 656 «О трудовых книжках рабочих и служащих» (СП СССР, 1973 года, № 21, статья 115), а также Инструкцией о порядке ведения трудовых книжек на предприятиях, в учреждениях и организациях, утвержденной Постановлением Госкомтруда СССР от 20.06.1974 года № 162.

Согласно требованиям пункта 2.2 Инструкции в трудовую книжку вносятся сведения о работнике: фамилия, имя, отчество, дата рождения, образование, профессия, специальность; сведения о работе: прием на работу, перевод на другую постоянную работу, увольнение.

В силу требований пункта 18 Постановления Совета Министров СССР и ВЦСПС от 06.09.1973 года № 656 «О трудовых книжках рабочих и служащих» ответственность за организацию работ по ведению, учету, хранению и выдаче трудовых книжек возлагается на руководителя предприятия, учреждения, организации. Ответственность за своевременное и правильное заполнение трудовых книжек, за их учет, хранение и выдачу несет специально уполномоченное лицо, назначаемое приказом (распоряжением) руководителя предприятия, учреждения, организации. За нарушение установленного порядка ведения, учета, хранения и выдачи трудовых книжек должностные лица несут дисциплинарную, а в предусмотренных законом случаях иную ответственность.

Вышеприведенными нормами указывается, что обязанность по ведению трудовых книжек работников, в том числе по внесению сведений о дате заполнения трудовой книжки, о работнике, выполняемой им работе, об увольнении работника, возлагается на работодателя.

В соответствии с абзацами 1-5 п. 2.14 Инструкции о порядке ведения трудовых книжек работников, утвержденной приказом Министерства труда Украины, Министерства юстиции, Министерства социальной защиты Украины от 29.07.1993 года № 58, в графе 3 раздела «Сведения о работе» как заголовок пишется полное наименование предприятия. Под этим заголовком в графу 1 вносится порядковый номер записи, в графе 2 указывается дата принятия на работу. В графе 3 пишется: «Принят или назначен в такой-то цех, подразделения, на участок, производство» с указанием его конкретного наименования, а также работы, профессии или должности и присвоенного разряда. Записи о наименовании работы, профессии или должности, на которую принят работник, выполняются для работников и служащих в соответствии с наименованием профессий и должностей, указанных в «Классификаторе профессий». Если работник имеет право на пенсию по возрасту на льготных условиях, запись в трудовой книжке делается на основании приказа, выданного по результатам аттестации рабочих мест, и должна соответствовать наименованию Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение. Показатели, указанные в этих Списках, обязательно должны быть подтверждены в карте оценки условий труда рабочего места по результатам аттестации и могут записываться в скобках.

На основании пункта 1 Порядка подтверждения имеющегося трудового стажа для назначения пенсий при отсутствии трудовой книжки или соответствующих записей в ней, утвержденного постановлением Кабинета Министров Украины от 12.08.1993 № 637 (далее также - Порядок), основным документом, подтверждающим стаж работы, является трудовая книжка. При отсутствии трудовой книжки или соответствующих записей в ней, трудовой стаж устанавливается на основании иных документов, выданных по месту работы, службы, учебы, а также архивными учреждениями.

В соответствии с абз. 1 п. 3 Порядка при отсутствии трудовой книжки, а также в случаях, тогда в трудовой книжке отсутствуют необходимые записи или содержатся неправильные или неточные записи о периодах работы, для подтверждения трудового стажа принимаются справки, выписки из приказов, личные счета и сведения о выдаче заработной платы, удостоверения, характеристики, письменные трудовые договора и соглашения с отметками об исполнении и иные документы, содержащие сведения о периодах работы.

Согласно абзацам 1, 2 пункта 20 Порядка, в тех случаях, когда в трудовой книжке отсутствуют сведения, определяющие право на пенсии на льготных условиях или по выслуге лет, установленные для отдельных категорий работников, для подтверждения специального трудового стажа принимаются уточняющие справки предприятий, учреждений, организаций или их правопреемников. В справке должно быть указано: периоды работы, которые засчитываются в специальный стаж; профессия или должность; характер выполняемой работы; раздел, подраздел, пункт, наименование списков или их номера, куда включается этот период работы; первичные документы за время выполнения работы, на основании которых выдана указанная справка.

В соответствии с пунктом 10 Порядка для подтверждения стажа работы с вредными и тяжелыми условиями труда необходимо предоставить трудовую книжку с оформленными надлежащим образом записями о занимаемой должности и периоде работы, выписки из приказа по предприятию о проведении аттестации на соответствующем рабочем месте, а в случае отсутствия в трудовой книжке сведений, которые определяют право на пенсию на льготных условиях, уточняющую справку, предусмотренную пунктом 20 Порядка подтверждения имеющегося трудового стажа для назначения пенсии, при отсутствии трудовой книжки или соответствующих записей в ней, утвержденного постановлением Кабинета Министров Украины от 21.08.1993 года № 637.

Согласно пункту 4 Порядка применения Списков № 1 и № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей при исчислении стажа работы, дающего право на пенсию по возрасту на льготных условиях, утвержденного Приказом Министерства труда и социальной политики Донецкой Народной Республики от 3 апреля 2017 года № 32/5 (Порядок), при определении права на пенсию по возрасту на льготных условиях применяются Списки № 1 и № 2, действовавшие в период работы лица в льготных условиях.

В льготный стаж засчитывается весь период работы на соответствующих должностях или по профессиям, независимо от даты их внесения в Списки.

До 21 августа 1992 года период работы во вредных и тяжелых условиях труда подтверждается документально оформленными соответствующим образом справками предприятий, а после 21 августа 1992 года - с учетом результатов проведенной аттестации.

Согласно пункту 14 Порядка, стаж работы во вредных и тяжелых условиях труда подтверждается надлежащим образом оформленными в трудовой книжке записями о занимаемой должности и периодом выполняемой работы, выпиской из приказа по предприятию об итогах проведения аттестации на соответствующем рабочем месте.

В случае отсутствия в трудовой книжке сведений, определяющих право на пенсию на льготных условиях, предоставляется уточняющая справка.

Наименования профессий или должностей в трудовой книжке или уточняющей справке должны соответствовать профессиям или должностям, внесенным в Списки № 1 и № 2.

Необходимыми условиями для возникновения у лица права на пенсионное обеспечение на льготных условиях в соответствии с п. «а» ч. 1 ст. 13 Закона № 1788 является установление факта нахождения лица на должности или выполнения им работ, содержащихся в Списках № 1, а также документальное подтверждение занятости работника по соответствующей профессии по результатам аттестации условий труда, которое заключается в наличии результатов аттестации соответствующего рабочего места по условиям труда.

В данном случае трудовая книжка БТ-II №6760959, с датой заполнения 23.02.1992 года, на имя ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, содержит следующие записи о спорных периодах работы истца в Шахтоуправление «Постниковское» Шахтерского производственного объединения по добыче угля «Шахтерскуголь»: 16.04.1997 года – принят проходчиком пятого разряда с полным рабочим днем в шахте, приказ № 207к от 17.04.1997 года; 19.08.1997 года – уволен по собственному желанию ст. 38 КЗоТ Украины, приказ № 468к от 21.08.1997 года.

Приказом Производственного объединения «Шахтерскуголь» Шахтоуправление «Постниковское» № 316 от 28.04.1995 года по результатам аттестации рабочих мест, утвержден перечень рабочих мест, профессий и должностей, для которых подтверждено право на льготное обеспечение, предусмотренное Списком №1, в том числе, рабочие, занятые полный рабочий день на подземных работах – проходчик (пункт 3 списка).

Согласно справке №851/2 от 28.08.2024 года, выданной филиалом «Управление ремонтно-строительных и природоохранных работ» ГУП ДНР «Торезантрацит», архивные документы по основной деятельности и личному составу ГП «Шахта «Постниковская» были уничтожены в результате пожара от попадания взрывного предмета в административное здание ГП «Шахтерскантрацит» в ходе антитеррористической операции, в связи с чем предоставить справку о стаже работы и заработной плате работникам данного предприятия нет возможности.

Также трудовая книжка БТ-II №6760959, с датой заполнения 23.02.1992 года, на имя ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, содержит следующие записи о спорных периодах работы истца в ООО «Фирма «Карбон»: 24.06.1999 года – принят горным мастером, приказ № 65/4к от 24.06.1999 года; 23.03.2000 – уволен по собственному желанию ст. 38 КЗоТ Украины, приказ № 25к от 23.03.2000 года.

Как следует из архивной справки администрации Шахтерского муниципального округа №02-22/3428 от 12.07.2024 года, в документах по личному составу архивного фонда Угледобывающего предприятия ООО «Фирма «Карбон», которые частично поступили на хранение в архивный отдел, в книгах приказов значатся приказы: от 24.06.1999 года № 65/4к о приеме на работу ФИО1, таб. № 3428, горным мастером УПР с 24.06.1999 года; от 23.03.2000 года № 25к об увольнении с работы ФИО1 таб. № 3428, горного мастера с 23.03.2000 года по собственному желанию.

Согласно архивной справке администрации Шахтерского муниципального округа №02-22/3429 от 12.07.2024 года, в документах по личному составу архивного фонда Угледобывающего предприятия ООО «Фирма «Карбон», которые частично поступили на хранение в архивный отдел, в табелях выходов работников ФИО1 значится с июня 1999 года по март 2000 год и количество выходов составило: июнь 1999 – 5, июль 1999 – 22, август 1999 – 21, сентябрь 1999 – 22, октябрь 1999 – 21, ноябрь 1999 – 20, декабрь 1999 – 16 (примечание 1 в табеле выходов значится запись о б/л с 22 декабря по 28 декабря 1999), январь 2000 – 0 (примечание 2 в табеле выходов значится запись об очередном отпуске с 31 декабря 1999 года), февраль 2000 – 21, март 2000 – 8 (примечание 3 в табеле выходов значится запись о б/л с 4 марта по 16 марта 2000, с 10 марта по 14 марта 2000 и о расчете).

Приказом ООО «Фирма «Карбон» 16.07.1996 года по результатам аттестации рабочих мест, утвержден перечень рабочих мест, профессий и должностей, для которых подтверждено право на льготное обеспечение, предусмотренное Списком №1, в том числе, горный мастер (пункт 24 списка).

Кроме того, трудовая книжка БТ-II №6760959, с датой заполнения 23.02.1992 года, на имя ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, содержит следующие записи о спорных периодах работы истца в ОП «Шахта «Винницкая-2» ГП «Дирекция по реструктуризации шахтного фонда»: 14.09.2009 года – принят горным мастером подземным с полным рабочим днем под землей, приказ № 129к от 10.09.2009; 01.02.2010 года - уволен по собственному желанию ст. 38 КЗоТ Украины, приказ № 16к от 01.02.2010 года.

Как следует из справки №852 от 28.08.2024 года, выданной филиалом «Управление ремонтно-строительных и природоохранных работ» ГУП ДНР «Торезантрацит», ФИО1 действительно работал полный рабочий день в ОП «Шахта «Винницкая-2» в период с 10.09.2009 года по 01.02.2010 года, выполнял подземные горные работы с полным рабочим днем в шахте, участок № 2, в должности горный мастер подземный, что предусмотрено Списком №1, раздел 1, подраздел 1.1.б.

Согласно справке о подземных выходах ОП «Шахта «Винницкая-2», выданной филиалом «Управление ремонтно-строительных и природоохранных работ» ГУП ДНР «Торезантрацит», ФИО1, горный мастер подземный, с 10.09.2009 по 01.02.2010 года имел выходы: сентябрь 2009 – 11, октябрь 2009 – 22, ноябрь 2009 – 20+1 горвоенкомат, декабрь 2009 – 13+8 больничный лист, январь 2010 – 13+1 больничный лист, 3 отпуск без содержания.

Приказом ГП «Дирекция по реструктуризации шахтного фонда» ОП «Шахта «Винницкая-2» от 18.03.2009 года № 19к утвержден перечень рабочих мест, профессий и должностей, для которых подтверждено право на льготное обеспечение, предусмотренное Списком №1, в том числе, подземный горный мастер.

Таким образом в процессе рассмотрения дела установлено, что предоставленная ФИО1 трудовая книжка БТ-II №6760959, с датой заполнения 23.02.1992 года, содержащая сведения о занятости истца полный рабочий день под землей, в совокупности с приказами по итогам аттестации рабочих мест по условиям труда, справками о выходах и архивными справками, подтверждает наличие у ФИО1 льготного трудового стажа по п. «а» ст. 13 Закона Украины от 05.11.1991 года № 1788-XII «О пенсионном обеспечении»: с 16.04.1997 года по 19.08.1997 года в качестве проходчика 5-го разряда с полным рабочим днем в шахте в Шахтоуправление «Постниковское» Шахтерского производственного объединения по добыче угля «Шахтерскуголь»; с 01.01.2000 года по 31.01.2000 года в ООО «Фирма «Карбон» в качестве горного мастера; с 10.09.2009 года по 30.09.2009 года, 01.02.2010 года в ОП «Шахта «Винницкая-2» ГП «Дирекция по реструктуризации шахтного фонда» в качестве горного мастера подземного.

В указанной трудовой книжке содержатся сведения о наименовании предприятий, в которых работал истец, даты приема, перевода и увольнения со ссылкой на соответствующие приказы их номера, даты, подписи и печати уполномоченных на то лиц, сведения о занимаемых истцом должностях.

При этом материалы дела не содержат каких-либо данных, позволяющих сделать вывод о том, что в спорные периоды трудовой деятельности истца его работа не была постоянной либо имело место совмещение, что характер работы не соответствовал профессиям, дающим право на назначение пенсии на льготных условиях.

Пенсионным органом также не представлено суду доказательств, свидетельствующих о неполной занятости истца в спорные периоды работы, а также опровергающих характер и условия его работы.

Таким образом, по мнению суда, истец предоставил в пенсионный орган исчерпывающий перечень документов, необходимых для подтверждения стажа работы, дающего право на назначение пенсии на льготных условиях.

Отсутствие дополнительных сведений о работе истца в оспариваемые пенсионных органом периоды в данном случае вызвано объективными обстоятельствами и свидетельствует о пребывании истца в ситуации, которая лишает его возможности обеспечить надлежащую защиту своих прав относительно включения спорных периодов и назначении досрочной страховой пенсии, однако не должно служить основанием для ограничения конституционных прав на социальную защиту, не может быть ограничено по формальным основаниям и подлежит защите в установленном законом порядке.

Кроме того, по мнению суда, в данном случае пенсионный орган не оказал надлежащего содействия истцу в возможности предоставления дополнительных документов, подтверждающих факт выполнения истцом работы полный рабочий день на должностях и в производстве, предусмотренных соответствующими Списками, тем самым ответчик фактически проявил бездействие, повлекшее нарушение пенсионных прав ФИО1

Принимая во внимание, что в ходе судебного разбирательства установлено, что истцом в пенсионный орган были представлены документы, подтверждающие факт выполнения работы полный рабочий день на должностях и в производстве, предусмотренных соответствующими Списками, суд приходит к выводу, что пенсионный орган, при наличии представленных истцом документов, не имел правовых оснований отказывать ФИО1 в зачете вышеуказанных периодов работы истца в его льготный стаж в соответствии со статьей 13 Закона Украины от 05.11.1991 года № 1788-XII «О пенсионном обеспечении».

При изложенных обстоятельствах суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований истца о включении в льготный стаж вышеуказанных периодов работы.

Также необоснованным является решение пенсионного органа в части отказа во включении в страховой стаж ФИО1 периодов работы: с 10.09.2009 года по 30.09.2009 года, 01.02.2010 года в ОП «Шахта «Винницкая 2» в связи с отсутствием в справке о заработной плате сведений о начисленной заработной плате и уплате страховых взносов, а также осуществления предпринимательской деятельности с 01.01.2023 года по 13.01.2025 года, в связи с отсутствием справки Министерства доходов и сборов ДНР, содержащей информацию о задекларированных доходах с уплатой единого взноса на общеобязательное государственное социальное страхование.

Как указано выше период работы ФИО1 с 10.09.2009 года по 01.02.2010 года в ОП «Шахта «Винницкая 2» ГП «Дирекция по реструктуризации шахтного фонда» подтверждается трудовой книжкой БТ-II №6760959, с датой заполнения 23.02.1992 года, справкой №852 от 28.08.2024 года, выданной филиалом «Управление ремонтно-строительных и природоохранных работ» ГУП ДНР «Торезантрацит», и справкой о подземных выходах ОП «Шахта «Винницкая-2», выданной филиалом «Управление ремонтно-строительных и природоохранных работ» ГУП ДНР «Торезантрацит».

Отсутствие у пенсионного органа иных сведений об уплате страховых взносов за спорный период, по мнению суда, не может служить основанием для ущемления конституционного права гражданина на социальную защиту в вопросах о праве на пенсионное обеспечение при наличии надлежаще оформленной трудовой книжки и отсутствии вины работника в нарушении порядка хранения бухгалтерской документации предприятия, в том числе в случае его ликвидации.

Согласно общедоступным сведениям, содержащимся Едином государственном реестре индивидуальных предпринимателей в электронном виде, ФИО1 с 09.02.2023 года по 27.12.2024 года осуществлял предпринимательскую деятельность (ОГРНИП <***>), вид деятельности 49.32 деятельность легкового такси и арендованных легковых автомобилей с водителем, дата прекращения деятельности 27.12.2024 года - индивидуальный предприниматель прекратил деятельность в связи с принятием им соответствующего решения.

Согласно справке Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 4 по Донецкой Народной Республике о принадлежности сумм денежных средств, перечисленных в качестве единого налогового платежа налогоплательщика, плательщика сбора, плательщика страховых взносов или налогового агента № 2025-2145 от 13.01.2025 года, денежные средства налогоплательщика, плательщика сбора, плательщика страховых взносов, налогового агента ФИО1, перечисленные в качестве единого налогового платежа за период с 01.01.2023 года по 13.01.2025 года, учтены в счет погашения налоговых обязанностей с соблюдением последовательности, установленной пунктами 8-10 статьи 45 налогового кодекса Российской Федерации, поступления – 70 121 рубль, списания 69 972,14 рублей.

Согласно справке Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 4 по Донецкой Народной Республике от 14.07.2025 года, индивидуальным предпринимателем ФИО1, ИНН <***>, уплачены страховые взносы на обязательное пенсионное страхование, на обязательное медицинское страхование в совокупном фиксированном размере, за 2023 год в сумме 12 857,14 рублей, за 2024 год в сумме 24 929,03 рублей.

В соответствии с подпунктом 2 пункта 1 статьи 419 Налогового кодекса Российской Федерации плательщиками страховых взносов признаются следующие лица, являющиеся страхователями в соответствии с федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования: индивидуальные предприниматели, адвокаты, медиаторы, нотариусы, занимающиеся частной практикой, арбитражные управляющие, оценщики, патентные поверенные и иные лица, занимающиеся в установленном законодательством Российской Федерации порядке частной практикой (далее - плательщики, не производящие выплаты и иные вознаграждения физическим лицам).

В силу пункта 1.3 статьи 430 Налогового кодекса Российской Федерации плательщики, указанные в подпункте 2 пункта 1 статьи 419 настоящего Кодекса, поставленные на учет в налоговых органах на территории Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области или Херсонской области и осуществляющие деятельность в указанных субъектах Российской Федерации, уплачивают страховые взносы на обязательное пенсионное страхование, на обязательное медицинское страхование только в совокупном фиксированном размере 14 400 рублей за расчетный период 2023 года, 25 200 рублей за расчетный период 2024 года, 36 000 рублей за расчетный период 2025 года, а начиная с 2026 года в размере, установленном пунктом 1.2 настоящей статьи, если иное не предусмотрено настоящей статьей.

Таким образом установлено, что ФИО1, осуществляя предпринимательскую деятельность с 09.02.2023 года по 27.12.2024 года на территории Донецкой Народной Республики, уплатил страховые взносы на обязательное пенсионное страхование, на обязательное медицинское страхование в совокупном фиксированном размере за 2023-2024 годы, с учетом фактического периода осуществления предпринимательской деятельности, в связи с чем у пенсионного органа не было правовых оснований для отказа во включении указанного периода работы истца в страховой стаж.

При этом суд отмечает, что факт начала предпринимательской деятельности истца с 01.01.2023 года и окончание предпринимательской деятельности истца 13.01.2025 года, как указано в исковом заявлении, не нашел своего подтверждения в судебном заседании, опровергается сведениями, содержащимся Едином государственном реестре индивидуальных предпринимателей в электронном виде, согласно которым ФИО1 осуществлял предпринимательскую деятельность с 09.02.2023 года по 27.12.2024 года.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о частичном удовлетворении исковых требований истца о включении в его страховой стаж периодов работы и возложении на ответчика обязанности включить в страховой стаж истца периоды работы с 10.09.2009 года по 30.09.2009 года, 01.02.2010 года в ОП «Шахта «Винницкая 2» ГП «Дирекция по реструктуризации шахтного фонда», а также период осуществления предпринимательской деятельности с 09.02.2023 года по 27.12.2024 года.

В пункте 32 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11.12.2012 года № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» обращено внимание судов на необходимость четкого и ясного изложения резолютивной части решения, с тем чтобы оно не вызывало вопросов при его исполнении. С этой целью в резолютивной части решения, которым требования истца удовлетворены, должно быть, в частности, указано, какие требования подлежат удовлетворению и какая обязанность возлагается на ответчика для восстановления нарушенного права истца (например, о возложении обязанности на ответчика включить определенный период работы истца в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение истцу пенсии по старости, о взыскании с ответчика недоплаченной суммы пенсии), а также указано, с какого времени ответчик обязан назначить истцу пенсию, если суд придет к выводу, что орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, необоснованно отказал истцу в назначении пенсии.

Поскольку на момент обращения в пенсионный орган с заявлением о назначении пенсии ФИО1 достиг возраста 50 лет, его страховой стаж составил не менее 20 лет, из которых не менее 10 лет на работах с полным рабочим день на подземных работах, на работах с особо вредными и особо тяжелыми условиями труда по Списку № 1 производств, работ, профессий, должностей и показателей при исчислении стажа работы, дающего право на пенсию по возрасту на льготных условиях, суд приходит к выводу о возложении на Отделение Фонда пенсионного и социального страхования по Донецкой Народной Республике обязанности назначить ФИО1 пенсию в соответствии согласно п. «а» ст. 13 Закона Украины от 05.11.1991 года № 1788-XII «О пенсионном обеспечении» с даты обращения, то есть с 14.01.2025 года.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194 -199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 (<данные изъяты>) к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Донецкой Народной Республике (ИНН <***>, ОГРН <***>) о признании решения об отказе в назначении пенсии незаконным, возложении обязанности зачесть периоды работы в льготный и страховой стаж, удовлетворить частично.

Признать незаконным и отменить решение отдела установления пенсий № 4 Управления установления пенсий Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Донецкой Народной Республике от 22.01.2025 года № 1 об отказе в назначении пенсии, в части незачета в льготный стаж ФИО1 периодов работы: с 16.04.1997 года по 19.08.1997 года в качестве проходчика 5-го разряда с полным рабочим днем в шахте в Шахтоуправление «Постниковское» Шахтерского производственного объединения по добыче угля «Шахтерскуголь»; с 01.01.2000 года по 31.01.2000 года в ООО «Фирма «Карбон» в качестве горного мастера; с 10.09.2009 года по 30.09.2009 года, 01.02.2010 года в ОП «Шахта «Винницкая-2» ГП «Дирекция по реструктуризации шахтного фонда» в качестве горного мастера подземного.

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Донецкой Народной Республике засчитать ФИО1 в льготный стаж по п. «а» ст. 13 Закона Украины от 05.11.1991 года № 1788-XII «О пенсионном обеспечении» периоды работы: с 16.04.1997 года по 19.08.1997 года в качестве проходчика 5-го разряда с полным рабочим днем в шахте в Шахтоуправление «Постниковское» Шахтерского производственного объединения по добыче угля «Шахтерскуголь»; с 01.01.2000 года по 31.01.2000 года в ООО «Фирма «Карбон» в качестве горного мастера; с 10.09.2009 года по 30.09.2009 года, 01.02.2010 года в ОП «Шахта «Винницкая-2» ГП «Дирекция по реструктуризации шахтного фонда» в качестве горного мастера подземного.

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Донецкой Народной Республике засчитать ФИО1 в страховой стаж периоды работы: с 10.09.2009 года по 30.09.2009 года, 01.02.2010 года в ОП «Шахта «Винницкая-2» ГП «Дирекция по реструктуризации шахтного фонда»; с 09.02.2023 года по 27.12.2024 года осуществление предпринимательской деятельности.

В остальной части исковых требований отказать.

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Донецкой Народной Республике назначить ФИО1 пенсию по возрасту согласно п. «а» ст. 13 Закона Украины от 05.11.1991 года № 1788-XII «О пенсионном обеспечении», с 14.01.2025 года.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Донецкой Народной Республики через Харцызский межрайонный суд Донецкой Народной Республики в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий В.В. Мальченко

Решение в окончательной форме принято 6 августа 2025 года.