Решение по делу № 2-262/2025 от 05.09.2025 - о признании дополнительного соглашения от 04.12.2024 к трудовому договору от 26.03.2013 незаконным, о возложении обязанности оплатить сверхурочные работы, представить в ОСФР по Кировской области уточненные реестры работников, имеющих право на социальные выплаты.

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

26 августа 2025 года пгт Оричи

Оричевский районный суд Кировской области в составе председательствующего судьи Васениной В.Л.,

с участием помощника прокурора Оричевского района Пономаревой А.А.,

истца ФИО1,

представителя ответчика КОГБУЗ «Оричевская ЦРБ» ФИО2,

при секретаре Александровой Н.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-262/2025 (УИД 43RS0028-01-2025-000287-24) по исковому заявлению прокурора Оричевского района Кировской области района в интересах ФИО1 к Кировскому областному государственному бюджетному учреждению здравоохранения «Оричевская центральная районная больница» о признании дополнительного соглашения от 04.12.2024 к трудовому договору от 26.03.2013 незаконным, о возложении обязанности оплатить сверхурочные работы, представить в ОСФР по Кировской области уточненные реестры работников, имеющих право на социальные выплаты,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Оричевского района обратился в суд с исковым заявлением района в интересах ФИО1 к КОГБУЗ «Оричевская ЦРБ» о признании дополнительного соглашения от 04.12.2024 к трудовому договору от 26.03.2013 незаконным, о возложении обязанности оплатить сверхурочные работы, представить в ОСФР по Кировской области уточненные реестры работников, имеющих право на социальные выплаты. Свои требования мотивирует тем, что прокуратурой района по результатам рассмотрения обращения ФИО1 установлены нарушения трудового законодательства, которые выразились в следующем. ФИО1 работает врачом акушером-гинекологом в КОГБУЗ «Оричевская ЦРБ» положениями трудового договора ей установлена продолжительность рабочей недели - 33 часа. По инициативе работодателя 04.12.2024 истцу установлена 39-часовая рабочая неделя. Увеличение по инициативе работодателя ФИО1 нормы рабочего времени до 39 часов в неделю является незаконным. Постановлением Правительства РФ от 14.02.2003 № 101 «О продолжительности рабочего времени медицинских работников в зависимости от занимаемой ими должности и (или) специальности» для врачей лечебно-профилактических организаций, учреждений (поликлиники, амбулатории, диспансеры, медицинские пункты, станции, отделения, кабинеты), проводящих исключительно амбулаторный прием больных продолжительность рабочей недели установлена 33 часа. Действующее федеральное законодательство не содержит точного понятия «амбулаторный прием больных». В связи с чем, вопрос об установлении продолжительности рабочей недели в соответствии с приложением № 2 постановления Правительства РФ № 101 (33 часа или 39 часов) зависит от фактически исполняемых медицинскими работниками должностных обязанностей и вида медицинской помощи.

В Федеральном законе от 21.11.2011 № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации», Правилах организации оказания первичной медико-санитарной помощи взрослому населению, утвержденных приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 15.05.2012 № 543н дано понятие первичной медико-санитарной помощи. Согласно указанных правовых норм в их системной взаимосвязи следует, что проведением исключительно амбулаторного приема больных следует понимать оказание первичной медико-санитарной помощи в амбулаторных условиях, то есть в условиях, не предусматривающих круглосуточного медицинского наблюдения и лечения.

Проверкой установлено, что ФИО1 занята исключительно оказанием первичной медико-санитарной помощи амбулаторно. При указанных обстоятельствах, установление ей нормы рабочего времени в размере 39 часов противоречит требованиям трудового законодательства.

Кроме того, ФИО1 в нарушение ст. 74 Трудового кодекса РФ о предстоящих изменениях определенных сторонами условий трудового договора за два месяца не уведомлялась.

Работа, выполненная ФИО1 за пределами установленной продолжительности рабочего времени в силу ст. 99,151 Трудового кодекса РФ является сверхурочной работой, подлежит оплате в порядке, установленном трудовым законодательством РФ.

Также, в ходе проведенной прокуратурой проверки установлены нарушения при реализации медицинским работником ФИО1 права на получение мер дополнительной государственной социальной поддержки медицинских работников медицинских организаций, выраженных в предоставлении специальной социальной выплаты. Постановлением Правительства РФ от 31.12.2022 № 2568 «О дополнительной государственной социальной поддержке медицинских работников медицинских организаций, входящих в государственную и муниципальную системы здравоохранения и участвующих в базовой программе обязательного медицинского страхования либо территориальных программах обязательного медицинского страхования» установлена специальная социальная выплата медицинским работникам медицинских организаций, которая осуществляется ежемесячно на основе данных медицинских организаций за счет средств иных, межбюджетных трансфертов бюджету Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации, предоставляемых Федеральным фондом обязательного медицинского страхования. Анализ представленных в прокуратуру района реестров работников, имеющих право на получение специальной социальной выплаты, предоставляемых КОГБУЗ «Оричевская ЦРБ» в ОСФР по Кировской области, показал, что в реестры в отношении ФИО1 внесены и переданы в ОСФР данные о норме рабочего времени без учета требований постановления Правительства РФ от 14.02.2003 № 101. В частности, в реестре за январь 2025 года для ФИО1 в графе норма рабочего времени указано - 132,6 часов, за февраль 2025 года - 156 часов, за март 2025 года -162,8 часов, за декабрь 2024 - 163,8 часов, что соответствует норме рабочего времени при 39-ти часовой рабочей неделе. Указанные обстоятельства повлекли уменьшение размера социальной выплаты.

Просит суд признать дополнительное соглашение от 04.12.2024 к эффективному контракту (трудовому договору) от 26.03.2013 № 26/2013, заключенное между КОГБУЗ «Оричевская ЦРБ» и ФИО1 незаконным и не подлежащим применению с момента его подписания.

Признать работу в количестве 77,4 часа, выполненную ФИО1 за период с декабря 2024 года по март 2025 года за пределами установленной продолжительности рабочего времени, сверхурочной работой. Обязать КОГБУЗ «Оричевская ЦРБ» произвести оплату сверхурочной работы ФИО1 в количестве 77,4 часа в полуторном размере заработной платы включая компенсационные и стимулирующие выплаты.

Признать недостоверными сведения, указанные в реестре работников, имеющих право на получение специальной социальной выплаты, переданные КОГБУЗ «Оричевская ЦРБ» в ОСФР по Кировской области в отношении ФИО1, а именно:

- за декабрь 2024 года в части указания числа рабочих часов по норме рабочего времени соответствующего месяца - 163,8 часов, размера специальной социальной выплаты 45 000 рублей;

- за январь 2025 года в части указания числа рабочих часов по норме рабочего времени соответствующего месяца – 132,6 часов, размера специальной социальной выплаты 35 500 рублей;

- за февраль 2025 года в части указания числа рабочих часов по норме рабочего времени соответствующего месяца-156 часов;

- за март 2025 года в части указания числа рабочих часов по норме рабочего времени соответствующего месяца-162,8 часов.

Обязать КОГБУЗ «Оричевская ЦРБ» предоставить в ОСФР по Кировской области в отношении ФИО1, уточняющие реестры работников, имеющих право на получение специальной социальной выплаты, а именно:

- за декабрь 2024 года сведения о числе рабочих часов по норме рабочего времени соответствующего месяца - 138,6 часов, размере специальной социальной выплаты - 50 000 рублей;

- за январь 2025 года сведения о числе рабочих часов по норме рабочего времени соответствующего месяца - 112,2 часов, размере специальной социальной выплаты – 41 500 рублей;

- за февраль 2025 года сведения о числе рабочих часов по норме рабочего времени соответствующего месяца - 132 часа;

- за март 2025 года сведения о числе рабочих часов по норме рабочего времени соответствующего месяца – 137,6 часов.

В судебном заседании прокурор на заявленных исковых требованиях настаивала, ссылаясь на доводы, изложенные в исковом заявлении, дополнительно пояснила, что в данном случае невозможно применять результаты специальной оценки условий труда, поскольку в данном случае продолжительность рабочего времени устанавливается по фактически занимаемой должности, срок исковой давности ФИО1 для обращения в суд не пропущен, поскольку она впервые обратилась в прокуратуру для защиты своих прав 24.02.2025. Кроме того при взыскании заработной платы или иных выплат срок исковой давности составляет один год.

Истец ФИО1 в судебном заседании исковые требования поддержала, суду пояснила, что уведомления об изменении нормы рабочего времени ей не вручали, её ни с чем не знакомили, всегда работала 33 часа в неделю, с 04.12.2024 стало 39 часов, объяснили, что всех специалистов переводят на 39-часовую рабочую неделю, она подписала дополнительное соглашение. В связи с изменением нормы рабочего времени стало тяжело работать дополнительно 1 час 12 минут. Сначала место работы истца была ФИО3 амбулатория, затем переводили в Торфяную амбулаторию, периодически, на период отпусков, работает в КОГБУЗ «Оричевская ЦРБ». В её обязанности входит осуществление приема пациентов, осмотры, консультации, прием гинекологических больных, беременных, проводится лечебная работа и профилактическая, манипуляции, осуществляет выездные осмотры девочек в школах, садиках, все это делает в свое основное рабочее время, в стационаре не работает. Всегда работала с 8 часов до 15 час. 36 мин., а с 04.12.2024 рабочий день с 8 часов до 16 час. 48 мин. Её работа не связана с исключительно амбулаторным приемом больных. Когда подписывала документы 04.12.2024, думала, что всех переводят, впоследствии врачи из поликлиники ей сказали, что это не правомерно, также узнала, что остальных врачей предупреждали за два месяца, а её не предупредили, времени подумать согласиться или нет с этими условиями у неё не было, поэтому обратилась в прокуратуру совместно с другими врачами.

Представитель ответчика КОГБУЗ «Оричевская ЦРБ» по доверенности ФИО2 в судебном заседании исковые требования не признала, против удовлетворения исковых требований возражала по доводам, изложенным в письменных возражениях, приобщенных к материалам дела (т.1 л.д.153-154, 176-191). Дополнительно суду пояснила, что ОСФР по Кировской области провели проверку по внесению сведений в отношении врачей в реестр для социальной выплаты. ОСФР выявил в ходе проверки нарушение в виде несоответствия нормы рабочего времени, в связи с чем не принимали по ФИО1 реестры по норме 33 часа. После проверки ОСФР было принято решение установить 39-часовую рабочую неделю, о чем был издан приказ № 480 от 10.12.2024 «О внесении изменений». Есть разъяснения Минздрава РФ от 2021 года, что относится к амбулаторной работе по конкретным специалистам. Трудовое законодательство РФ не требует обязательного уведомления работника в письменном виде об изменении условий труда.

Заявила о пропуске истцом срока исковой давности, в соответствии со ст. 392 ТК РФ работник имеет право обратиться в суд за разрешением индивидуального трудового спора в течение трех месяцев со дня, когда он узнал или должен был узнать о нарушении своего права, ФИО1 подписала дополнительное соглашение 04.12.2024, обратилась в суд в апреле 2025 года, в судебном заседании ФИО1 поясняла, что сначала подписала дополнительное соглашение, а потом решила обратиться в суд, потому что другие тоже пошли.

Представитель ОСФР по Кировской области, извещенный надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела в судебное заседание не явился, направил в суд заявление о рассмотрении дела в отсутствие представителя Фонда. В письменном отзыве на исковое заявление прокурора указал, что продолжительность рабочей недели врачей лечебно-профилактических организаций, проводящих исключительно амбулаторный прием больных, составляет 33 часа, при условии, что указанные врачи-специалисты часть времени не уделяют санитарно-просветительной и другой профилактической работе. Вопрос об установлении продолжительности рабочей недели должен решаться исходя из фактически исполняемых медицинским работником обязанностей (л.д. 56-57 т.1).

Судом к участию в деле в качестве третьих лиц привлечены Министерство здравоохранения Кировской области и Кировская областная организация Профсоюза.

Представитель Кировской областной организации Профсоюзов, извещенный надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела в суд не явился, просили о рассмотрении дела без их участия.

Представитель Министерства здравоохранения Кировской области, извещенный надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела в суд не явился. В письменном отзыве на исковое заявление прокурора просили о рассмотрении дела в отсутствие представителя Министерства (л.д. 174-175 т.1).

Из материалов дела следует, что ФИО1 принята на работу в КОГБУЗ «Оричевская ЦРБ» в Торфяную амбулаторию врачом акушером-гинекологом с 25.03.2013, что подтверждается копией приказа о приеме на работу от 26.03.2013 № 91-л (т.1 л.д.89).

На основании приказа КОГБУЗ «Оричевская ЦРБ» № 60-л от 10.05.2023 истец переведена в Стрижевскую врачебную амбулаторию врачом акушером-гинекологом с 10.05.2023 (т.1 л.д.90).

На основании приказов КОГБУЗ «Оричевская ЦРБ» № 77-л от 21.08.2023 и № 10-л от 09.02.2024 истец переведена в поликлиническое отделение врачом акушером-гинекологом временно с 21.08.2023 по 03.09.2023 и с 09.02.2024 (т.1 л.д.91,92).

На основании приказа КОГБУЗ «Оричевская ЦРБ» № 129-л от 17.10.2024 истец переведена в Стрижевскую врачебную амбулаторию врачом акушером-гинекологом с 01.10.2024 (т.1 л.д.93).

Согласно условий трудового договора 262013 от 26.03.2013 ФИО1 принята на работу на должность врача акушера-гинеколога Торфяной амбулатории – структурного подразделения КОГБУЗ «Оричевская ЦРБ» работа является основным местом работы, работнику установлена нормальная продолжительность рабочего времени, при этом продолжительность рабочего времени не может превышать 39 часов в неделю. Начало, окончание и продолжительность рабочего дня устанавливается в соответствии с графиком, утвержденным работодателем и доведенным до работника (т.1 л.д.94)

На основании дополнительного соглашения от 30.10.2017 к трудовому договору № 26/2013 от 26.03.2013 ФИО1 установлена 33-часовая пятидневная рабочая неделя (пункт 3.1) (т.1 л.д. 96-98).

Дополнительным соглашением от 10.05.2023 к эффективному контракту от 26.03.2013 ФИО1 переведена на должность врача акушера-гинеколога в Стрижевской врачебной амбулатории КОГБУЗ «Оричевская ЦРБ», работнику установлена 33-часовая рабочая неделя (т.1 л.д. 100-101).

Дополнительным соглашением от 21.08.2023 к эффективному контракту от 26.03.2013 ФИО1 переведена на должность врача акушера-гинеколога в поликлиническое отделение КОГБУЗ «Оричевская ЦРБ», работнику установлена 39-часовая рабочая неделя (т.1 л.д. 99-100).

Дополнительным соглашением от 09.02.2024 к эффективному контракту от 26.03.2013 ФИО1 переведена на должность врача акушера-гинеколога в поликлиническое отделение КОГБУЗ «Оричевская ЦРБ», работнику установлена 33-часовая рабочая неделя (т.1 л.д. 102-104).

Дополнительным соглашением от 01.10.2024 к эффективному контракту от 26.03.2013 ФИО1 переведена на должность врача акушера-гинеколога в Стрижевской врачебной амбулатории КОГБУЗ «Оричевская ЦРБ», работнику установлена 33-часовая рабочая неделя (т.1 л.д. 105-107).

Дополнительным соглашением от 04.12.2024 к эффективному контракту (трудовому договору) от 26.03.2013 ФИО1 установлена 39-часовая рабочая неделя, настоящее дополнительное соглашение вступает в силу с 04.12.2024. Дополнительное соглашение подписано ФИО1 (т.1 л.д. 108).

Согласно коллективному договору КОГБУЗ «Оричевская ЦРБ», утвержденному главным врачом 02.09.2024, согласованным с председателем профсоюзного комитета КОГБУЗ «Оричевская ЦРБ», нормальная продолжительность рабочего времени устанавливается 40 часов в неделю. Для работников, занятых на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, нормальная продолжительность рабочего времени сокращается согласно действующему законодательству (т.2 л.д. 119-123)

Согласно правилам внутреннего трудового распорядка, утвержденных главным врачом 02.09.2024 по согласованию с председателем профсоюзного комитета КОГБУЗ «Оричевская ЦРБ», рабочее время – это время, в течение которого работник в соответствии с правилами внутреннего трудового распорядка и условиями трудового договора должен исполнять трудовые обязанности. Общий для всех работников учреждения режим рабочего времени устанавливается настоящими Правилами. В случае, если режим работы конкретного работника отличается от установленного, продолжительность рабочего дня, время начала и окончания работы, время перерывов в работе, чередование рабочих и нерабочих дней устанавливаются трудовым договором. При 40-вчасовой рабочей неделе норма рабочего времени 8 часов. Для работников, занятых на работах с вредными условиями труда продолжительность рабочего времени не может превышать 36 часов в неделю (т.2 л.д. 124-126)

Согласно должностной инструкции, утвержденной главным врачом Оричевской ЦРБ 09.01.2023, к трудовым функциям врача-акушера-гинеколога относится оказание первичной медико-санитарной медицинской помощи женскому населению по профилю «акушерство и гинекология» в амбулаторных условиях. Проведение медицинского обследования пациентов в период беременности, послеродовый период, после прерывания беременности, с гинекологическими заболеваниями, доброкачественными диффузными изменениями молочных желез в амбулаторных условиях. Назначение и проведение лечения пациентов в период беременности, послеродовый период, после прерывания беременности, с гинекологическими заболеваниями, доброкачественными диффузными изменениями молочных желез, контроль его эффективности и безопасности в амбулаторных условиях. Проведение и контроль эффективности медицинской реабилитации пациентов в период беременности, послеродовый период, после прерывания беременности, с гинекологическими заболеваниями, доброкачественными диффузными изменениями молочных желез в амбулаторных условиях. Проведение и контроль эффективности мероприятий по профилактике здорового образа жизни и санитарно-гигиеническому просвещению среди женщин в амбулаторных условиях. Проведение медицинских экспертиз в отношении пациентов в период беременности, послеродовый период, после прерывания беременности, с гинекологическими заболеваниями, доброкачественными диффузными изменениями молочных желез в амбулаторных условиях. Проведение анализа медико-статистической информации. Оказание медицинской помощи в экстренной форме. Проведение профилактической работы, участие в проведении профилактических мероприятий и диспансеризации (т.1 л.д. 13-19).

Приказом от 10.12.2024 № 480 установлен режим рабочего времени работников КОГБУЗ «Оричевская ЦРБ», врачу акушеру-гинекологу Стрижевской врачебной амбулатории установлена продолжительность рабочего времени 39 часов в неделю (т.2 л.д. 61-63).

Согласно копий табелей учета использования рабочего времени с декабря 2024 по март 2025 года ФИО1 работала 7,8 часов в день (т.1 л.д. 122-125).

Из представленных копий расчетных листков за период с декабря 2024 года по март 2025 года следует, что ФИО1 производилась оплата по основному месту работы, а также доплаты за профосмотр взрослого населения, за диспансеризацию определенных и иные доплаты (т.1 л.д. 130-132).

Из представленных реестров социальных выплат медикам (выплаты 88), следует, что суммы выплат ФИО1 по категории 717 «врачи, к которым обращаются граждане по поводу заболеваний или с проф. целью, включая исследования, и МР с высшим (немед.) образованием (до 50 тыс.) составили: в декабре 2024 года 45 000 рублей за отработанные 148,2 ч. при норме 163,8 ч., в январе 2025 года сумма выплат составила 35 500 рублей за отработанные 93,6 ч. при норме 132,6 ч., в феврале 2025 года 50 000 рублей за отработанные 156 ч. при норме 156 ч., в марте 2025 года 50 000 рублей за отработанные 162,8 ч. при норме 162,8 ч. (т.1 л.д.142-145)

Приказом КОГБУЗ «Оричевская ЦРБ» от 29.12.2023 № 307 создана выездная мобильная врачебно-сестринская бригада на 2024 год с целью оказания первичной медико-санитарной помощи взрослому населению населенных пунктов, расположенных на значительном удалении от медицинской организации и (или) имеющих плохую транспортную доступность, в том числе с целью профилактического осмотра и диспансерного осмотра маломобильных групп пациентов, в том числе инвалидов, участников ВОВ и категорий к ним приравненных. В состав бригады включена в том числе врач акушер-гинеколог ФИО1 (т.1 л.д.192)

Приказом КОГБУЗ «Оричевская ЦРБ» от 28.12.2024 № 566 создана выездная мобильная врачебно-сестринская бригада на 2025 год с целью оказания первичной медико-санитарной помощи взрослому населению населенных пунктов, расположенных на значительном удалении от медицинской организации и (или) имеющих плохую транспортную доступность, в том числе с целью профилактического осмотра и диспансерного осмотра маломобильных групп пациентов, в том числе инвалидов, участников ВОВ и категорий к ним приравненных. В состав бригады включена в том числе врач акушер-гинеколог ФИО1 (т.1 л.д.193)

В соответствии с приказом от 29.12.2023 № 312 на 2024 год в целях диспансеризации создана комиссия для проведения медицинского обследования и осмотра детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, помещаемых под надзор в организацию для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в том числе усыновленных (удочеренных), принятых под опеку в приемную или патронатную семью. В состав комиссии включена, в том числе акушер-гинеколог ФИО1 (т.1 л.д.194)

В соответствии с приказом от 27.12.2024 № 523 на 2025 год в целях диспансеризации создана комиссия для проведения медицинского обследования и осмотра детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, помещаемых под надзор в организацию для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в том числе усыновленных (удочеренных), принятых под опеку в приемную или патронатную семью. В состав комиссии включена, в том числе акушер-гинеколог ФИО1 (т.1 л.д.195)

С целью проведения профилактических медицинских осмотров несовершеннолетних детей в 2024 и 2025 гг. приказами главного врача Оричевской ЦРБ от 29.12.2023 № 310 и от 26.12.2024 № 522 утверждены составы комиссий для проведения профилактических медицинских осмотров, в составе комиссий – врач-акушер-гинеколог (т.1 л.д.196,197)

Согласно информации КОГБУЗ «Оричевская ЦРБ» ФИО1 проведено в 2023 году 229 профилактических осмотров несовершеннолетних, 7 диспансеризаций детей сирот, 24 диспансеризации опекаемых детей, в 2024 году 459 профилактических осмотров несовершеннолетних, 26 диспансеризаций детей сирот, 3 диспансеризации несовершеннолетних, в 2025 году 191 профилактический осмотр несовершеннолетних (т.1 л.д. 181).

В материалы дела представлены карты специальной оценки условий труда врача акушера-гинеколога поликлинического отделения и Торфяной врачебной амбулатории (т.1 л.д.198-207), по месту работы ФИО1 в Стрижевской врачебной амбулатории карта СОУТ не составлялась.

ФИО1 (добрачная фамилия ФИО4) имеет высшее медицинское образование по специальности лечебное дело, прошла аккредитацию по специальности акушерство и гинекология (т.1 л.д.236-237).

Заслушав участников процесса исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Из положений статьи 57 Трудового кодекса Российской Федерации (далее – ТК РФ) следует, что условие о трудовой функции работника (работе по должности в соответствии со штатным расписанием, профессии, специальности с указанием квалификации; конкретный вид поручаемой работнику работы) является обязательными для включения в трудовой договор с работником.

Статьей 91 ТК РФ предусмотрено, что рабочее время - время, в течение которого работник в соответствии с правилами внутреннего трудового распорядка и условиями трудового договора должен исполнять трудовые обязанности, а также иные периоды времени, которые в соответствии с настоящим Кодексом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации относятся к рабочему времени.

В силу ст. 97 ТК РФ работодатель имеет право в порядке, установленном настоящим Кодексом, привлекать работника к работе за пределами продолжительности рабочего времени, установленной для данного работника в соответствии с настоящим Кодексом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами, трудовым договором для сверхурочной работы.

Статьей 99 ТК РФ предусмотрено, что сверхурочная работа - работа, выполняемая работником по инициативе работодателя за пределами установленной для работника продолжительности рабочего времени: ежедневной работы (смены), а при суммированном учете рабочего времени - сверх нормального числа рабочих часов за учетный период.

В соответствии с ч. 1 ст. 350 ТК РФ для медицинских работников устанавливается сокращенная продолжительность рабочего времени не более 39 часов в неделю. В зависимости от должности и (или) специальности продолжительность рабочего времени медицинских работников определяется Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 14 февраля 2003 года № 101 "О продолжительности рабочего времени медицинских работников в зависимости от занимаемой ими должности и (или) специальности" (далее - постановление Правительства № 101), установлена сокращенная продолжительность рабочего времени в неделю для медицинских работников, в том числе в количестве 33 часов в неделю для врачей, проводящих исключительно амбулаторный прием больных и работающих в лечебно-профилактических организациях, учреждениях (поликлиники, амбулатории, диспансеры, медицинские пункты, станции, отделения, кабинеты).

В соответствии с пунктом 1 Приложения № 2 к указанному постановлению продолжительность рабочей недели врачей лечебно-профилактических организаций, проводящих исключительно амбулаторный прием больных, составляет 33 часа, при условии, что указанные врачи-специалисты часть времени не уделяют санитарно-просветительной и другой профилактической работе.

Приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 23 июля 2010 года № 541н "Об утверждении Единого квалификационного справочника должностей руководителей, специалистов и служащих (далее - ЕКС), раздел "Квалификационные характеристики должностей работников в сфере здравоохранения" утверждены квалификационные характеристики, которые применяются в качестве нормативных документов, а также служат основой для разработки должностных инструкций, содержащих конкретный перечень должностных обязанностей с учетом особенностей труда работников медицинских организаций.

Постановлением Правительства РФ от 31.12.2022 № 2568 "О дополнительной государственной социальной поддержке медицинских работников медицинских организаций, входящих в государственную и муниципальную системы здравоохранения и участвующих в базовой программе обязательного медицинского страхования либо территориальных программах обязательного медицинского страхования" (далее - Постановление № 2568) отдельным категориям медицинских работников медучреждений государственной системы здравоохранения, участвующих в программах ОМС с 01.01.2023 установлена ежемесячная специальная социальная выплата.

В п. 2. Постановления № 2568 с 01.01.2023 установлена специальная социальная выплата определенным категориям медицинских работников (за исключением руководителей медицинских организаций и их заместителей, а также случаев внутреннего и внешнего совместительства) медицинских организаций, входящих в государственную и муниципальную системы здравоохранения и участвующих в реализации базовой программы обязательного медицинского страхования либо территориальных программ обязательного медицинского страхования, и медицинских организаций, входящих в государственную и муниципальную системы здравоохранения и расположенных на территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области и Херсонской области, в том числе врачи центральных районных, районных и участковых больниц, врачи, к которым обращаются (которых посещают) граждане по поводу заболеваний (состояний) или с профилактической целью, включая проведение исследований, работающие в медицинских организациях, оказывающих первичную медико-санитарную помощь по территориально-участковому принципу прикрепленному населению, а также осуществляющие диспансерное наблюдение граждан по основному заболеванию (состоянию) (подпункт "б").

В п. 3 Постановления № 2568 установлены следующие максимальные месячные размеры специальной социальной выплаты одному медицинскому работнику: к которым обращаются (которых посещают) граждане по поводу заболеваний (состояний) или с профилактической целью, включая проведение исследований, и медицинские работники с высшим (немедицинским) образованием, работающие в медицинских организациях, оказывающих первичную медико-санитарную помощь по территориально-участковому принципу прикрепленному населению, а также осуществляющие диспансерное наблюдение граждан по основному заболеванию (состоянию), за исключением медицинских работников, указанных в подпункте "в" пункта 2 постановления Правительства № 2568, являющиеся работниками медицинских организаций или их структурных подразделений, расположенных в населенных пунктах с населением до 50 тыс. человек, - 50000 рублей.

В соответствии с п. п. "а" п. 4 Постановления № 2568 специальную социальную выплату осуществляет Социальный фонд России (далее - СФР).

Порядок осуществления указанной выплаты разъяснен в Правилах, утвержденных Постановлением № 2568.

Пунктом 2 Правил установлено, что выплата осуществляется работникам, занимающим штатные должности по состоянию на 01.01.2023, в том числе находящимся в отпуске по уходу за ребенком и работающим на условиях неполного рабочего времени, а также вновь пришедшим на вакантные должности в медицинские организации.

Выплата перечисляется медработникам ежемесячно на основе данных медицинских организаций (п. 3 Правил).

Начисление выплаты производится за календарный месяц исходя из исполнения работником трудовой функции, установленной трудовым договором, а также суммарного отработанного времени по табелю учета рабочего времени за дни работы в соответствующем календарном месяце. Расчет отработанного времени ведется с округлением до десятой части числа в большую сторону.

В соответствии с п. 4 Правил для получения специальной социальной выплаты медицинские организации направляют ежемесячно, не позднее 10-го рабочего дня после окончания отчетного месяца, в территориальный орган СФР по своему местонахождению реестр работников, имеющих право на получение специальной социальной выплаты. В декабре реестр представляется до 25-го числа исходя из ожидаемого (предполагаемого) рабочего времени полного месяца.

Реестр формируется с указанием сведений о медицинской организации (наименование, адрес юридического лица в пределах его местонахождения, ИНН, КПП, ОГРН), периода, за который осуществляется специальная социальная выплата (календарный месяц), а также следующих сведений по каждому работнику (п. 6 Правил): 1) категория, должность (профессия); 2) фамилия, имя, отчество (при наличии), дата рождения и СНИЛС; 3) реквизиты для перечисления специальной социальной выплаты: в случае перечисления на счет работника наименование банка, банковский идентификационный код и номер счета; в случае перечисления на банковскую карту работника, являющуюся национальным платежным инструментом, - номер банковской карты; в случае перевода через организацию почтовой связи - адрес регистрации по месту жительства (месту пребывания) (для работников медицинских организаций, расположенных на территориях ДНР, ЛНР, Запорожской и Херсонской областей); 4) размер специальной социальной выплаты с округлением до рублей; 5) суммарное отработанное время по табелю учета рабочего времени за дни работы в соответствующем календарном месяце; 6) число рабочих часов по норме рабочего времени соответствующего месяца, исчисленной в соответствии с п. 3 Правил; 7) соотношение отработанного времени и числа рабочих часов, по норме, с округлением до двух знаков после запятой.

Реестр в электронной форме подписывается усиленной квалифицированной электронной подписью уполномоченного лица и направляется в федеральную ГИС "Соцстрах" СФР либо с помощью программного обеспечения, предоставляемого фондом на безвозмездной основе посредством внешних сервисов информационного взаимодействия (п. 5 Правил).

Приказом Министерства здравоохранения России от 10.03.2023г. № 99н утверждены Разъяснения по применению постановления Правительства РФ от 31.12.2022г. № 2568, согласно которых пунктом 3 Правил осуществления Фондом пенсионного и социального страхования Российской Федерации специальной социальной выплаты отдельным категориям медицинских работников медицинских организаций, входящих в государственную и муниципальную системы здравоохранения и участвующих в базовой программе обязательного медицинского страхования либо территориальных программах обязательного медицинского страхования, утвержденных Постановлением № 2568, определено, что при определении размера специальной социальной выплаты работнику за календарный месяц рассчитывается соотношение количества рабочих часов, фактически отработанных работником за календарный месяц, и количества рабочих часов по норме рабочего времени соответствующего месяца, исчисленной исходя из установленной работнику в соответствии с законодательством Российской Федерации продолжительности рабочей недели в порядке, определенном Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации и постановлением Правительства Российской Федерации от 14 февраля 2003 г. № 101 "О продолжительности рабочего времени медицинских работников в зависимости от занимаемой ими должности и (или) специальности". Выплата осуществляется в максимальном размере, если соотношение равно или более единицы. Если соотношение менее единицы, размер выплаты определяется пропорционально полученному значению (пункт 5).

В соответствии с п. 3 указанных разъяснений, должности медицинских работников, а также должности руководителей медицинских организаций и их заместителей определены в номенклатуре должностей медицинских работников и фармацевтических работников, утвержденной приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от 20 декабря 2012 г. № 1183н "Об утверждении Номенклатуры должностей медицинских работников и фармацевтических работников".

Согласно разделу 1.2 номенклатуры, к должностям специалистов с высшим профессиональным (медицинским) образованием (врачи) отнесена должность врача-акушера-гинеколога. Приказом Минздрава России от 02.05.2023 № 205н "Об утверждении Номенклатуры должностей медицинских работников и фармацевтических работников" утверждена новая номенклатура должностей медицинских работников, согласно которой должность врача-акушера-гинеколога также отнесена к должностям специалистов с высшим медицинским образованием.

В судебном заседании установлено, что истец ФИО1 принята на работу в КОГБУЗ «Оричевская ЦРБ» в Торфяную амбулаторию врачом акушером-гинекологом с 25.03.2013, согласно условий трудового договора 262013 от 26.03.2013 работнику установлена нормальная продолжительность рабочего времени, при этом продолжительность рабочего времени не может превышать 39 часов в неделю.

Согласно коллективного договора нормальная продолжительность рабочего времени устанавливается 40 часов в неделю. Для работников, занятых на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, нормальная продолжительность рабочего времени сокращается согласно действующему законодательству.

На основании приказа КОГБУЗ «Оричевская ЦРБ» № 129-л от 17.10.2024 истец переведена в Стрижевскую врачебную амбулаторию врачом акушером-гинекологом с 01.10.2024, дополнительным соглашением от 01.10.2024 к эффективному контракту от 26.03.2013 ФИО1 переведена на должность врача акушера-гинеколога в Стрижевской врачебной амбулатории КОГБУЗ «Оричевская ЦРБ», работнику установлена 33-часовая рабочая неделя.

Дополнительным соглашением от 04.12.2024 к эффективному контракту (трудовому договору) от 26.03.2013 ФИО1 установлена 39-часовая рабочая неделя, настоящее дополнительное соглашение вступает в силу с 04.12.2024. Дополнительное соглашение подписано ФИО1

Согласно правилам внутреннего трудового распорядка, утвержденных главным врачом 02.09.2024 по согласованию с председателем профсоюзного комитета КОГБУЗ «Оричевская ЦРБ», рабочее время – это время, в течение которого работник в соответствии с правилами внутреннего трудового распорядка и условиями трудового договора должен исполнять трудовые обязанности. Общий для всех работников учреждения режим рабочего времени устанавливается настоящими Правилами. В случае, если режим работы конкретного работника отличается от установленного, продолжительность рабочего дня, время начала и окончания работы, время перерывов в работе, чередование рабочих и нерабочих дней устанавливаются трудовым договором.

Согласно должностной инструкции врача-акушера-гинеколога к трудовым функциям относится оказание первичной медико-санитарной медицинской помощи женскому населению по профилю «акушерство и гинекология» в амбулаторных условиях. Проведение медицинского обследования пациентов в период беременности, послеродовый период, после прерывания беременности, с гинекологическими заболеваниями, доброкачественными диффузными изменениями молочных желез в амбулаторных условиях. Назначение и проведение лечения пациентов в период беременности, послеродовый период, после прерывания беременности, с гинекологическими заболеваниями, доброкачественными диффузными изменениями молочных желез, контроль его эффективности и безопасности в амбулаторных условиях. Проведение и контроль эффективности медицинской реабилитации пациентов в период беременности, послеродовый период, после прерывания беременности, с гинекологическими заболеваниями, доброкачественными диффузными изменениями молочных желез в амбулаторных условиях. Проведение и контроль эффективности мероприятий по профилактике здорового образа жизни и санитарно-гигиеническому просвещению среди женщин в амбулаторных условиях. Проведение медицинских экспертиз в отношении пациентов в период беременности, послеродовый период, после прерывания беременности, с гинекологическими заболеваниями, доброкачественными диффузными изменениями молочных желез в амбулаторных условиях. Проведение анализа медико-статистической информации. Оказание медицинской помощи в экстренной форме. Проведение профилактической работы, участие в проведении профилактических мероприятий и диспансеризации.

Доводы прокурора, о том, что в соответствии с положениями Федерального закона от 21.11.2011 № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации», Правил организации оказания первичной медико-санитарной помощи взрослому населению, утвержденных приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 15.05.2012 № 543н мероприятия по профилактике и диагностике, профилактические осмотры несовершеннолетних, платные медицинские осмотры отдельных категорий взрослого населения, относятся к первичной медико-санитарной помощи, следовательно, проведение профилактических осмотров в амбулаторных условиях, также следует понимать как амбулаторный прием, таким образом, истец занята исключительно оказанием первичной медико-санитарной помощи амбулаторно, не могут быть приняты судом, в силу следующего.

Положениями Федерального закона от 21.11.2011 года № 323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации", пункта 10 Положения об организации оказания первичной медико-санаторной помощи взрослому населению утвержденного приказом Минздравсоцразвития России от 15.05.2012 года № 543н, даны понятия первичной доврачебной медико-санаторной помощи, первичной врачебной медико-санаторной помощи, первичной специализированной медико-санаторной помощи.

Согласно ст. 32 вышеуказанного Федерального закона медицинская помощь оказывается медицинскими организациями и классифицируется по видам, условиям и форме оказания такой помощи. К видам медицинской помощи относятся: первичная медико-санитарная помощь; специализированная, в том числе высокотехнологичная, медицинская помощь; скорая, в том числе скорая специализированная, медицинская помощь; паллиативная медицинская помощь.

Медицинская помощь может оказываться в том числе амбулаторно (в условиях, не предусматривающих круглосуточного медицинского наблюдения и лечения), в том числе на дому при вызове медицинского работника;

Согласно ст. 33 вышеуказанного Федерального закона первичная медико-санитарная помощь является основой системы оказания медицинской помощи и включает в себя мероприятия по профилактике, диагностике, лечению заболеваний и состояний, медицинской реабилитации, наблюдению за течением беременности, формированию здорового образа жизни и санитарно-гигиеническому просвещению населения.

Первичная врачебная медико-санитарная помощь оказывается врачами-терапевтами, врачами-терапевтами участковыми, врачами-педиатрами, врачами-педиатрами участковыми и врачами общей практики (семейными врачами).

Первичная специализированная медико-санитарная помощь оказывается врачами-специалистами, включая врачей-специалистов медицинских организаций, оказывающих специализированную, в том числе высокотехнологичную, медицинскую помощь.

Первичная медико-санитарная помощь оказывается в амбулаторных условиях и в условиях дневного стационара.

Согласно ст. 34 Федерального закона от 21.11.2011 года № 323-ФЗ специализированная медицинская помощь оказывается врачами-специалистами и включает в себя профилактику, диагностику и лечение заболеваний и состояний (в том числе в период беременности, родов и послеродовой период), требующих использования специальных методов и сложных медицинских технологий, а также медицинскую реабилитацию.

Учитывая вышеизложенное, истец оказывает первичную специализированную медико-санитарную помощь, поскольку Приказом Минздрава России от 02.05.2023 № 205н "Об утверждении Номенклатуры должностей медицинских работников и фармацевтических работников" должность врача-акушера-гинеколога отнесена к должностям специалистов с высшим медицинским образованием.

Согласно Приказа Минздрава России от 20.10.2020 № 1130н "Об утверждении Порядка оказания медицинской помощи по профилю "акушерство и гинекология" медицинская помощь женщинам в период беременности оказывается в рамках первичной доврачебной медико-санитарной помощи, первичной врачебной медико-санитарной помощи и первичной специализированной медико-санитарной помощи, специализированной, в том числе высокотехнологичной, медицинской помощи и скорой.

В судебном заседании установлено, что ФИО1 участвует при проведении профилактических медицинских осмотрах несовершеннолетних, а также при проведении диспансеризации, что подтверждается приказами КОГБУЗ «Оричевская ЦРБ», расчетными листками.

При этом профилактические медицинские осмотры несовершеннолетних проводятся в целях раннего (своевременного) выявления патологических состояний, заболеваний и факторов риска их развития; раннего выявления незаконного потребления наркотических средств и психотропных веществ; определения групп здоровья и выработки рекомендаций для несовершеннолетних и их родителей или иных законных представителей, согласно п. 1 ч. 2 ст. 46 Закона № 323-ФЗ и п. 1 Порядка прохождения несовершеннолетними профилактических медицинских осмотров, утв. Приказом Минздрава России от 14.04.2025 № 211н.

Приказом Минздрава России от 21.04.2022 № 275н "Об утверждении Порядка диспансеризации детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в том числе усыновленных (удочеренных), принятых под опеку (попечительство), в приемную или патронатную семью" установлено, что диспансеризация детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в том числе усыновленных (удочеренных), принятых под опеку (попечительство), в приемную или патронатную семью, за исключением детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, пребывающих в стационарных учреждениях, представляет собой комплекс мероприятий, включающий в себя профилактический медицинский осмотр и дополнительные методы обследований, проводимых в целях оценки состояния здоровья и осуществляемых в отношении детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в том числе усыновленных (удочеренных), принятых под опеку (попечительство), в приемную или патронатную семью.

Таким образом, учитывая вышеизложенное, а также исходя из объема должностных обязанностей ФИО1, закрепленных в трудовом договоре, должностной инструкции, функциональных обязанностей работника, суд приходит к выводу, что действие Приложения № 2 к постановлению Правительства № 101, об установлении 33-часовой рабочей недели не может быть применено, поскольку ФИО1 не занимается проведением исключительно амбулаторного приема больных, следовательно, установление нормы рабочего времени истцу 39 часов в неделю суд находит обоснованным, кроме того Верховный Суд Российской Федерации в своем решении от 10.01.2013 № АКПИ12-1467 указал, что при установлении медицинским работникам сокращенной продолжительности рабочего времени следует учитывать не только занимаемую ими должность и (или) их специальность, но и фактические условия труда, которые определяются по результатам аттестации рабочих мест.

Приказом от 10.12.2024 № 480 установлен режим рабочего времени работников КОГБУЗ «Оричевская ЦРБ». Врачу-акушеру-гинекологу Стрижевской врачебной амбулатории установлена продолжительность рабочего времени 39 часов в неделю.

Дополнительным соглашением от 04.12.2024 к эффективному контракту (трудовому договору) от 26.03.2013 ФИО1 установлена 39-часовая рабочая неделя, настоящее дополнительное соглашение вступает в силу с 04.12.2024. Дополнительное соглашение подписано ФИО1

В соответствии со ст. 72 ТК РФ изменение определенных сторонами условий трудового договора, в том числе перевод на другую работу, допускается только по соглашению сторон трудового договора, за исключением случаев, предусмотренных Трудовым кодексом РФ. Соглашение об изменении определенных сторонами условий трудового договора заключается в письменной форме.

Согласно ст. 74 ТК РФ в случае, когда по причинам, связанным с изменением организационных или технологических условий труда (изменения в технике и технологии производства, структурная реорганизация производства, другие причины), определенные сторонами условия трудового договора не могут быть сохранены, допускается их изменение по инициативе работодателя, за исключением изменения трудовой функции работника.

О предстоящих изменениях определенных сторонами условий трудового договора, а также о причинах, вызвавших необходимость таких изменений, работодатель обязан уведомить работника в письменной форме не позднее, чем за два месяца, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом.

Если работник не согласен работать в новых условиях, то работодатель обязан в письменной форме предложить ему другую имеющуюся у работодателя работу (как вакантную должность или работу, соответствующую квалификации работника, так и вакантную нижестоящую должность или нижеоплачиваемую работу), которую работник может выполнять с учетом его состояния здоровья. При этом работодатель обязан предлагать работнику все отвечающие указанным требованиям вакансии, имеющиеся у него в данной местности.

Изменения определенных сторонами условий трудового договора, вводимые в соответствии с настоящей статьей, не должны ухудшать положение работника по сравнению с установленным коллективным договором, соглашениями.

В судебном заседании установлено, что ФИО1 04.12.2024 подписано дополнительное соглашение к эффективному контракту (трудовому договору) от 26.03.2013 которым установлена 39-часовая рабочая неделя, 01.10.2024 ФИО1 была установлена 33-часовая рабочая неделя. Таким образом, изменение определенных сторонами условий трудового договора, ухудшили положение работника, при этом истцу уведомление об изменении условий эффективного контракта (трудового договора) за два месяца не вручалось. Следовательно, ответчиком нарушен порядок внесения изменений в трудовой договор, предусмотренный ст.74 ТК РФ. В силу вышеизложенных норм трудового законодательства, судом не принимаются доводы представителя ответчика, о том, что ФИО1 извещалась в устной форме о предстоящих изменениях, возражений от неё не поступало.

С учетом вышеизложенного, учитывая, что ответчиком нарушен порядок внесения изменения в трудовой договор суд приходит к выводу, что требования о признании незаконным дополнительного соглашения от 04.12.2024 к эффективному контракту (трудовому договору) от 26.03.2013 № 26/2013 подлежат удовлетворению, при этом признание дополнительного соглашения незаконным влечет прекращение его действия с момента его подписания сторонами.

Прокурором заявлены требования о признании, работы выполненной ФИО1 за пределами установленной продолжительности рабочего времени за период с декабря 2024 по март 2025 года в количестве 77,4 часа сверхурочной работой о возложении обязанности произвести оплату сверхурочной работы.

Понятие рабочего времени определено ст. 91 ТК РФ, нормальная продолжительность рабочего времени не может превышать 40 часов в неделю. Работодатель обязан вести учет времени, фактически отработанного каждым работником. Кроме того, Трудовым кодексом РФ для медицинских работников устанавливается сокращенная продолжительность рабочего времени не более 39 часов в неделю.

Частью 1 статьи 99 ТК РФ определено, что сверхурочной является работа, выполняемая работником по инициативе работодателя за пределами установленной для работника продолжительности рабочего времени: ежедневной работы (смены), а при суммированном учете рабочего времени - сверх нормального числа рабочих часов за учетный период.

Привлечение работодателем работника к сверхурочной работе допускается с его письменного согласия, в частности при необходимости выполнить (закончить) начатую работу, которая вследствие непредвиденной задержки по техническим условиям производства не могла быть выполнена (закончена) в течение установленной для работника продолжительности рабочего времени, если невыполнение (незавершение) этой работы может повлечь за собой порчу или гибель имущества работодателя (в том числе имущества третьих лиц, находящегося у работодателя, если работодатель несет ответственность за сохранность этого имущества), государственного или муниципального имущества либо создать угрозу жизни и здоровью людей (п. 1 ч. 2 ст.99 ТК РФ).

Продолжительность сверхурочной работы не должна превышать для каждого работника 4 часов в течение двух дней подряд и 120 часов в год (ч. 6 ст. 99 ТК РФ). Частью 7 статьи 99 ТК РФ на работодателя возложена обязанность обеспечить точный учет продолжительности сверхурочной работы каждого работника.

Согласно ст. 100 ТК РФ режим рабочего времени должен предусматривать продолжительность рабочей недели (пятидневная с двумя выходными днями, шестидневная с одним выходным днем, рабочая неделя с предоставлением выходных дней по скользящему графику, неполная рабочая неделя), работу с ненормированным рабочим днем для отдельных категорий работников, продолжительность ежедневной работы (смены), в том числе неполного рабочего дня (смены), время начала и окончания работы, время перерывов в работе, число смен в сутки, чередование рабочих и нерабочих дней, которые устанавливаются правилами внутреннего трудового распорядка в соответствии с трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективным договором, соглашениями, а для работников, режим рабочего времени которых отличается от общих правил, установленных у данного работодателя, - трудовым договором.

Оплата сверхурочной работы производится в соответствии со ст.152 ТК РФ. Сверхурочная работа оплачивается за первые два часа работы не менее чем в полуторном размере, за последующие часы - не менее чем в двойном размере. Конкретные размеры оплаты за сверхурочную работу могут определяться коллективным договором, локальным нормативным актом или трудовым договором. По желанию работника сверхурочная работа вместо повышенной оплаты может компенсироваться предоставлением дополнительного времени отдыха, но не менее времени, отработанного сверхурочно, за исключением случаев, предусмотренных Кодексом.

В материалы дела представлен расчет, согласно которого сверхурочная работа установлена в декабре 2024 года 9,6 часов, в январе 2025 года 18,6 часов, в феврале 2025 года 24 часа, в марте 2025 года 25,2 часа, всего 77,4 часа(т.1 л.д. 44).

Согласно производственных календарей на 2024-2025 годы норма продолжительности рабочего времени при 33-часов рабочей неделе в декабре 2024 года составляет 21 день и 138,6 часов, в январе 2025 года 17 рабочих дней и 112,2 часов, в феврале 2025 года 20 рабочих дней и 132 часа, в марте 2025 года 21 рабочий день и 137,6 часов.

04.12.2024 истцу установлена 39-часовая рабочая неделя.

Согласно табелей учета рабочего времени в декабре 2024 года истец отработала 19 дней и 148,2 часов, в январе 2025 года 12 дней и 93,6 часов, в феврале 2025 года 20 дней и 156 часов, в марте 2025 года 21 день и 162,8 часов, все отработанные часы учтены исходя из 39-часовой рабочей недели, по 7,8 часов в день.

Согласно расчетных листков работа истца оплачена в полном объеме в соответствии с табелями учета рабочего времени.

Коллективным договором КОГБУЗ «Оричевская ЦРБ» на 2024-2027 годы, установлена нормальная продолжительность работы – 40 часов в неделю, а также предусмотрена оплата сверхурочной работы в соответствии с требованиями Трудового законодательства РФ (п. 5.9, 5.10,5.11).

Согласно п. 4.4. Трудового договора от 26.03.2013, заключенного с ФИО1 работа, производимая работником за пределами нормальной продолжительности рабочего времени по инициативе работодателя признается сверхурочной и оплачивается в порядке, установленном Трудовым кодексом РФ.

Согласно дополнительного соглашения от 21.08.2023 к трудовому договору от 26.03.2013, режим рабочего времени и времени отдыха работника регламентируется Правилами внутреннего распорядка утвержденного Коллективным договором (пункт 4.1).

Согласно Правил внутреннего распорядка (т.2 л.д.124-126, 127-129), в учреждении установлена пятидневная рабочая неделя с двумя выходными днями – суббота, воскресенье. Перерыв для отдыха и питания с 12.00.-13.00. Отдельно установлен режим работы для стационара и при сменной работе (пункт 4,3). Работодателем осуществлялся поденный и почасовой учет рабочего времени истца.

Таким образом, доказательств, того, что работодателем издавались приказы о привлечении ФИО1 к сверхурочной работе, в судебное заседание не представлено. В судебном заседании установлено, что коллективным договором установлена нормальная продолжительность работы – 40 часов в неделю, Трудовым кодексом РФ для медицинских работников устанавливается сокращенная продолжительность рабочего времени не более 39 часов в неделю. Согласно табелей учета рабочего времени и расчетных листков, в спорный период истец работала исходя из 39 часовой рабочей недели. Таким образом, исполнение ФИО1 трудовых обязанностей за пределами нормальной продолжительности режима рабочего времени с ведома и по поручению работодателя, не установлено, общее количество рабочих дней и часов истца, согласно табелей учета рабочего времени, не превышает установленную норму рабочего времени в спорные периоды.

Таким образом, исковые требования в данной части не подлежат удовлетворению.

При рассмотрении искового требования о признании недостоверными сведений, указанных в реестре работников, имеющих право на получение специальной социальной выплаты, переданные КОГБУЗ «Оричевская ЦРБ» в ОСФР по Кировской области в отношении ФИО1, и возложении обязанности на КОГБУЗ «Оричевская ЦРБ» предоставить в ОСФР по Кировской области уточняющие реестры работников, имеющих право на получение специальной социальной выплаты за период с декабря 2024 года по март 2025 года, суд приходит к следующему.

Порядок расчета специальной социальной выплаты урегулирован пунктом 3, подпунктами "г, д, е, ж" пункта 6 Правил, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 31 декабря 2022 года № 2568.

В соответствии с абзацами 2, 3 пункта 3 Правил, специальная социальная выплата за календарный месяц рассчитывается исходя из исполнения работником трудовой функции, установленной трудовым договором, а также суммарного отработанного времени по табелю учета рабочего времени за дни работы в соответствующем календарном месяце. Расчет отработанного времени ведется с округлением до десятой части числа в большую сторону. При определении размера специальной социальной выплаты работнику за календарный месяц рассчитывается соотношение количества рабочих часов, фактически отработанных работником за календарный месяц, и количества рабочих часов по норме рабочего времени соответствующего месяца, исчисленной исходя из установленной работнику в соответствии с законодательством Российской Федерации продолжительности рабочей недели в порядке, определенном Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации и постановлением Правительства Российской Федерации от 14 февраля 2003 года № 101 "О продолжительности рабочего времени медицинских работников в зависимости от занимаемой ими должности и (или) специальности". Выплата осуществляется в максимальном размере, если соотношение равно или более единицы. Если соотношение менее единицы, размер выплаты определяется пропорционально полученному значению.

Согласно подпунктам "г, д, е, ж" пункта 6 Правил в реестр, направляемый медицинской организацией в Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации в целях перечисления медицинским работникам специальной социальной выплаты, указывается суммарное отработанное время по табелю учета рабочего времени за дни работы в соответствующем календарном месяце; число рабочих часов по норме рабочего времени соответствующего месяца, исчисленной в соответствии с пунктом 3 настоящих Правил; соотношение отработанного времени и числа рабочих часов, указанных в подпунктах "д" и "е" настоящего пункта, с округлением до двух знаков после запятой.

Согласно пункта 4 Правил для получения специальной социальной выплаты медицинские организации направляют ежемесячно, не позднее 10-го рабочего дня после окончания отчетного месяца, в территориальный орган Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по месту своего нахождения реестр работников, имеющих право на получение специальной социальной выплаты (далее - реестр). В декабре реестр представляется медицинскими организациями в территориальный орган Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации до 25-го числа исходя из ожидаемого (предполагаемого) рабочего времени полного месяца.

Согласно приказа Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 13 августа 2009 г. № 588н "Об утверждении Порядка исчисления нормы рабочего времени на определенные календарные периоды времени (месяц, квартал, год) в зависимости от установленной продолжительности рабочего времени в неделю" Норма рабочего времени конкретного месяца рассчитывается следующим образом: продолжительность рабочей недели (39, 36, 33, 30, 24 часа) делится на 5, умножается на количество рабочих дней по календарю пятидневной рабочей недели конкретного месяца, из полученного количества часов вычитается количество часов в данном месяце, на которое производится сокращение рабочего времени накануне нерабочих праздничных дней.

Согласно представленных реестров в отношении ФИО1 ответчиком переданы следующие данные по начисленной специальной социальной выплате: в декабре 2024 года 45 000 рублей за отработанные 148,2 ч. при норме 163,8 ч., в январе 2025 года сумма выплат составила 35 500 рублей за отработанные 93,6 ч. при норме 132,6 ч., в феврале 2025 года 50 000 рублей за отработанные 156 ч. при норме 156 ч., в марте 2025 года 50 000 рублей за отработанные 162,8 ч. при норме 162,8 ч.

Вместе с тем, как установлено в судебном заседании до 04.12.2024 истцу была установлена 33-часовая рабочая неделя, с 04.12.2024 установлена 39-часовая рабочая неделя. Дополнительное соглашение от 04.12.2024, об изменении рабочего времени, судом признано незаконным. Таким образом, исковые требования о признании недостоверными сведений, указанных в реестре работников, имеющих право на получение специальной социальной выплаты, в отношении ФИО1 в части неверно указанной нормы рабочего времени и размера специальной социальной выплаты за декабрь 2024 года и январь 2025 года, а также в части неверно указанной нормы рабочего времени за февраль и март 2025 года и возложении обязанности предоставить в ОСФР по Кировской области в отношении истца уточняющие реестры работников, имеющих право на получение специальной социальной выплаты, подлежат удовлетворению.

В уточняющих реестрах необходимо указать число рабочих часов, исходя из нормы 33-часовой рабочей недели, а именно: в декабре 2024 года - 138,6 часов, в январе 2025 года – 112,2 часа, в феврале 2025 года - 132 часа, в марте 2025 года – 137,6 часов.

Выплата осуществляется в максимальном размере 50 000 рублей, если соотношение равно или более единицы. Если соотношение менее единицы, размер выплаты определяется пропорционально полученному значению. Размер специальной социальной выплаты, с учетом фактически отработанного истцом времени в декабре 2024 года составит 50 000 рублей, в январе 2025 года 41 500 рублей, поскольку соотношение показателей в декабре 2024 равно единице, в январе 2025 года соотношение менее единицы - 0,83 (93,6/112,2), 50 000х0,83=41 500 рублей.

В судебном заседании представителем ответчика заявлено о пропуске истцом срока давности для обращения в суд.

Согласно ст. 392 ТК РФ работник имеет право обратиться в суд за разрешением индивидуального трудового спора в течение трех месяцев со дня, когда он узнал или должен был узнать о нарушении своего права.

В соответствии с ч. 1 ст.392 ТК РФ работник имеет право обратиться в суд за разрешением индивидуального трудового спора в течение трех месяцев со дня, когда он узнал или должен был узнать о нарушении своего права, а по спорам об увольнении - в течение одного месяца со дня вручения ему копии приказа об увольнении либо со дня выдачи трудовой книжки или со дня предоставления работнику в связи с его увольнением сведений о трудовой деятельности (статья 66.1 настоящего Кодекса) у работодателя по последнему месту работы.

Согласно ч. 5 ст. 392 ТК РФ при пропуске по уважительным причинам сроков, установленных частями первой, второй, третьей и четвертой настоящей статьи, они могут быть восстановлены судом.

Согласно пункту 5 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17.03.2004 № 2 "О применении судами Российской Федерации Трудового кодекса Российской Федерации", признав причины пропуска срока уважительными, судья вправе восстановить этот срок. Установив, что срок обращения в суд пропущен без уважительных причин, судья принимает решение об отказе в иске именно по этому основанию без исследования иных фактических обстоятельств по делу (абз. 2 ч. 6 ст. 152 ГПК РФ).

В качестве уважительных причин пропуска срока обращения в суд могут расцениваться обстоятельства, препятствовавшие данному работнику своевременно обратиться с иском в суд за разрешением индивидуального трудового спора (например, болезнь истца, нахождение его в командировке, невозможность обращения в суд вследствие непреодолимой силы, необходимость осуществления ухода за тяжелобольными членами семьи).

Обязанность по представлению доказательств наличия уважительных причин, которые служили основанием для пропуска срока обращения в суд, возлагается на истца.

Как неоднократно указывал Конституционный Суд Российской Федерации, право на судебную защиту предполагает наличие гарантий, позволяющих реализовать его в полном объеме и обеспечить эффективное восстановление в правах посредством правосудия, отвечающего требованиям равенства и справедливости (постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 15 июля 2020 г. № 36-П, от 22 апреля 2011 г. № 5-П, от 27 декабря 2012 г. № 34-П, от 22 апреля 2013 г. № 8-П и др.).

Разъяснения по вопросам пропуска работником срока на обращение в суд за разрешением индивидуального трудового спора содержатся в пункте 16 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 29 мая 2018 г. № 15 "О применении судами законодательства, регулирующего труд работников, работающих у работодателей - физических лиц и у работодателей - субъектов малого предпринимательства, которые отнесены к микропредприятиям" и являются актуальными для всех субъектов трудовых отношений.

В качестве уважительных причин пропуска срока для обращения в суд могут расцениваться обстоятельства, объективно препятствовавшие работнику своевременно обратиться в суд за разрешением индивидуального трудового спора, как то: болезнь работника, нахождение его в командировке, невозможность обращения в суд вследствие непреодолимой силы, необходимости осуществления ухода за тяжелобольными членами семьи и т.п. (абз. 1 п. 16 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 29 мая 2018 г. № 15).

В абз. 3 п.16 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 29 мая 2018 г. № 15 обращено внимание судов на необходимость тщательного исследования всех обстоятельств, послуживших причиной пропуска работником установленного срока обращения в суд за разрешением индивидуального трудового спора.

Оценивая, является ли то или иное обстоятельство достаточным для принятия решения о восстановлении пропущенного срока, суд не должен действовать произвольно, а обязан проверять и учитывать всю совокупность обстоятельств конкретного дела, не позволивших работнику своевременно обратиться в суд за разрешением индивидуального трудового спора. Например, об уважительности причин пропуска срока на обращение в суд за разрешением индивидуального трудового спора может свидетельствовать своевременное обращение работника с письменным заявлением о нарушении его трудовых прав в органы прокуратуры и (или) в государственную инспекцию труда, которыми в отношении работодателя было принято соответствующее решение об устранении нарушений трудовых прав работника, вследствие чего у работника возникли правомерные ожидания, что его права будут восстановлены во внесудебном порядке (абз. 4 п. 16 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 29 мая 2018 г. № 15).

Как установлено в судебном заседании оспариваемое дополнительное соглашение к трудовому договору ФИО1 было подписано 04.12.2024, установленный законодателем трехмесячный срок для обращения с исковым заявлением истекал 05.03.2025.

24.02.2025 ФИО1, в составе группы врачей, обратилась в прокуратуру Оричевского района Кировской области с жалобой на нарушение трудовых прав в связи с изменением рабочего времени. 12.03.2025 прокурором вынесен протест главному врачу КОГБУЗ «Оричевская ЦРБ» на приказ № 480 от 10.12.2024 «Об установлении режима рабочего времени работников КОГБУЗ «Оричевская ЦРБ».

21.03.2025 истец обратилась в прокуратуру Оричевского района Кировской области с заявлением об обращении в её интересах в суд для защиты трудовых прав.

Исковое заявление прокурора Оричевского района Кировской области в интересах ФИО1 поступило в Оричевский районный суд 28.04.2025.

Учитывая, что ФИО1 своевременно обратилась с письменным заявлением о нарушении ее трудовых прав в органы прокуратуры, а также то, что истец является экономически и юридически более слабой стороной в трудовых отношениях, суд, оценив представленные доводы, пришел к выводу о наличии оснований для признания причин пропуска срока уважительными, поскольку в рассматриваемом случае после обращения в прокуратуру Оричевского района у истца возникли правомерные ожидания о восстановлении работодателем ее прав во внесудебном порядке.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление прокурора Оричевского района Кировской области в интересах ФИО1 удовлетворить частично.

Признать незаконным дополнительное соглашение от 04 декабря 2024 года к эффективному контракту (трудовому договору) от 26.03.2013 № 26/2013 заключенное между Кировским областным государственным бюджетным учреждением здравоохранения «Оричевская центральная районная больница» и ФИО1.

Признать недостоверными сведения, указанные в реестре работников, имеющих право на получение специальной социальной выплаты, переданные Кировским областным государственным бюджетным учреждением здравоохранения «Оричевская центральная районная больница» (ИНН<***>) в Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Кировской области в отношении ФИО1: за декабрь 2024 года в части неверно указанной нормы рабочего времени – 163,8 часов и размера специальной социальной выплаты 45 000 рублей; за январь 2025 года в части неверно указанной нормы рабочего времени – 132,6 часов и размера специальной социальной выплаты 35 500 рублей; за февраль 2025 года в части неверно указанной нормы рабочего времени – 156 часов; за март 2025 года в части неверно указанной нормы рабочего времени – 162,8 часов.

Возложить на Кировское областное государственное бюджетное учреждение здравоохранения «Оричевская центральная районная больница» (ИНН<***>) обязанность предоставить в Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Кировской области в отношении ФИО1 уточняющие реестры работников, имеющих право на получение специальной социальной выплаты, с указанием следующих данных:

- за декабрь 2024 года с указанием сведений о числе рабочих часов по норме рабочего времени в декабре 2024 года – 138,6 часов, размере специальной социальной выплаты – 50 000 рублей;

- за январь 2025 года с указанием сведений о числе рабочих часов по норме рабочего времени в январе 2025 года – 112,2 часа, размере специальной социальной выплаты – 41 500 рублей;

- за февраль 2025 года с указанием сведений о числе рабочих часов по норме рабочего времени в феврале 2025 года – 132 часа;

- за март 2025 года с указанием сведений о числе рабочих часов по норме рабочего времени в марте 2025 года – 137,6 часов.

В удовлетворении остальной части исковых требований прокурора Оричевского района Кировской области заявленных в интересах ФИО1 отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Кировский областной суд через Оричевский районный суд в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Решение принято в окончательной форме 05 сентября 2025 года.

Судья В.Л.Васенина