РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

от 29 июля 2025 года по делу № 2-1882/2025

город Пермь

УИД: 59RS0005-01-2025-001362-43

резолютивная часть принята – 29 июля 2025 года

мотивированная часть составлена – 12 августа 2025 года

Мотовилихинский районный суд г.Перми в составе:

председательствующего судьи Нигаметзяновой О.В.

при ведении протокола судебного заседания секретарем Бондарчук Ю.В.

с участием истца ФИО1

представителя 3-го лица ФИО2

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Администрации города Перми, Департаменту земельных отношений администрации г. Перми о признании права собственности на земельный участок,

установил:

ФИО1 (далее – истец или ФИО1) обратилась в суд с иском к администрации города Перми (далее – ответчик или администрация г.Перми) о признании права собственности на земельный участок. В обоснование требований указано, что на неоднократные обращения в администрацию г.Перми истцу отказано в предоставлении бесплатно в собственность земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, на котором расположен жилой дом, приобретенный родителями истца в ДД.ММ.ГГГГ.

Истец просит обязать администрацию г.Перми предоставить в собственность за плату земельный участок по адресу: <адрес>.

Определением суда от 12.03.2025 к участию в деле в качестве соответчика привлечен департамент земельных отношений администрации г.Перми (далее – ДЗО администрации г.Перми).

Определением суда от 21.05.2025 к участию в деле в качестве 3-го лица без самостоятельных исковых требований на стороне ответчика привлечено Министерство по управлению имуществом и градостроительной деятельности Пермского края.

Определением суда от 26.06.2025 к участию в деле в качестве 3-го лица без самостоятельных исковых требований на стороне ответчика привлечено Управление Росреестра по Пермскому краю.

Истец ФИО1 в судебном заседании заявленные исковые требования поддержала.

Представитель ответчика администрации г. Перми в судебное заседание не явился, о рассмотрении дела извещен надлежащим образом, направил ходатайство о рассмотрении дела в свое отсутствие. В ранее представленном отзыве указано, что администрация г.Перми является ненадлежащим ответчиком (л.д.172).

Представитель ответчика ДЗО администрации г. Перми в судебное заседание не явился, о рассмотрении дела извещен надлежащим образом, направил ходатайство о рассмотрении дела в свое отсутствие, поддержал позицию, изложенную в ранее представленном отзыве (л.д.175).

Представитель третьего лица Министерства по управлению имуществом и градостроительной деятельности Пермского края – ФИО2, действующий по доверенности, в судебном заседании с заявленными исковыми требованиями не согласился. Ранее суду были представлены письменные пояснения (л.д.146).

Представитель третьего лица Управления Росреестра по Пермскому краю в судебное заседание не явился, извещен о времени и месте судебного заседания надлежащим образом, направил письменный отзыв, в котором содержится ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие.

Выслушав истца, представителя третьего лица, исследовав материалы гражданского дела, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении исковых требований по следующим основаниям.

Материалами дела установлено, что ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ является собственником одноэтажного жилого дома с кадастровым № площадью 54,3кв.м., 1917 года постройки по адресу: <адрес>, что подтверждается выпиской из ЕГРН (л.д.21).

Указанный жилой дом расположен на земельном участке с кадастровым № площадью 742кв.м., расположенном по адресу: <адрес> (л.д.14), который на основании договора №М от ДД.ММ.ГГГГ находится в аренде ФИО1, срок аренды по ДД.ММ.ГГГГ (л.д.49). По сведениям ДЗО администрации г.Перми договор является действующим, задолженность по арендной плате отсутствует.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратилась в ДЗО администрации г.Перми с заявлением о предоставлении земельного участка с кадастровым № в собственность за плату под жилой дом.

Решением ДЗО администрации г.Перми от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО1 отказано в предварительном согласовавши предоставления земельного участка в связи с частичным нахождением земельного участка на территории общего пользования (л.д.6).

Как следует из сведения ИСОГД г.Перми, Постановлением администрации города Перми от ДД.ММ.ГГГГ № утвержден проект межевания и проект планировки территории 2 (СТН часть ВЗ, часть В4, часть Г7, часть Г8, часть Г9, часть Б6, часть И13, часть И14, часть Ж6, часть Ж8, часть Ж9) в Мотовилихинском, Свердловском районах города Перми (л.д.153). Согласно данному проекту планировки территории земельный участок с кадастровым № частично расположен на землях общего пользования.

Согласно п.1 ст.39.20 Земельного кодекса Российской Федерации (далее – ЗК РФ), если иное не установлено настоящей статьей или другим федеральным законом, исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках.

Согласно положениям статьи 27 ЗК РФ, оборот земельных участков осуществляется в соответствии с гражданским законодательством и настоящим Кодексом.

Земельные участки, отнесенные к землям, изъятым из оборота, не могут предоставляться в частную собственность, а также быть объектами сделок, предусмотренных гражданским законодательством.

Земельные участки, отнесенные к землям, ограниченным в обороте, не предоставляются в частную собственность, за исключением случаев, установленных федеральными законами.

Исходя из п. 6 ст. 39.16 ЗК РФ, уполномоченный орган принимает решение об отказе в предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов при наличии хотя бы одного из следующих оснований: указанный в заявлении о предоставлении земельного участка земельный участок является изъятым из оборота или ограниченным в обороте и его предоставление не допускается на праве, указанном в заявлении о предоставлении земельного участка.

Исходя из собранных по делу доказательств следует, что спорный земельный участок частично является ограниченным в обороте, поскольку часть земельного участка расположена на землях общего пользования. В связи с чем предоставление земельного участка возможно в соответствии с требованиями статьи 39.3 ЗК РФ, согласно которой без проведения торгов осуществляется продажа земельных участков, на которых расположены здания, сооружения, собственникам таких зданий, сооружений либо помещений в них в случаях, предусмотренных статьей 39.20 настоящего Кодекса (пп.6 п.2 ст.39.3 ЗК РФ). При этом, рассмотрение вопроса о предоставлении земельного участка в собственность за плату возможно при условии исключения нахождения испрашиваемого земельного участка на землях общего пользованиям. Исключение части земельного участка, расположенной на землях общего пользования, возможно через образование земельного участка путем перераспределения спорного земельного участка и земель, государственная собственность на которые не разграничена.

Таким образом, рассматривая заявленные исковые требования, суд исходит из того, что защита нарушенных или оспоренных гражданских прав в силу положений ст. ст. 11, 12 Гражданского кодекса Российской Федерации осуществляется в судебном порядке и путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения. Аналогичное положение содержится в п. п.4 п.2 ст.60 Земельного кодекса Российской Федерации. Предъявление иска должно иметь своей целью восстановление нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов истца посредством предусмотренных действующим законодательством способов защиты. В данном случае истцом выбран ненадлежащий способом защиты нарушенного права, поскольку рассмотрение вопроса о возможности предоставления в собственность земельного участка под жилой дом возможно в административном порядке путем совершения истцом действий, направленных на образование земельного участка из земельного участка с кадастровым номером 59:01:4211194:3, при условии отсутствия в отношении земельного участка обременения в виде аренды.

Кроме того, с ДД.ММ.ГГГГ вступило в силу постановление Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Правил подготовки документации по планировке территории, подготовка которой осуществляется на основании решений уполномоченных органов исполнительной власти, исполнительных органов субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления, принятия решения об утверждении документации по планировке территории, внесения изменений в такую документацию, отмены такой документации или ее отдельных частей, признания отдельных частей такой документации не подлежащими принятию, а также подготовки и утверждения проекта планировки территории в отношении территории исторических поселений федерального и регионального значения» (далее – Правила).

Согласно пункту 46 Правил, отмена отдельных частей документации по планировке территории осуществляется в случае принятия органом местного самоуправления поселения или городского округа в соответствии с частью 2 статьи 7 Федерального закона от 02 августа 2019 № 283-ФЗ «О внесении изменений в Градостроительный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации» решения об отмене красных линий, которые обозначают границы территорий, занятых линейными объектами и (или) предназначенных для размещения линейных объектов.

Согласно части 8 статьи 45 Градостроительного кодекса Российской Федерации подготовка документации по планировке территории может осуществляться физическими или юридическими лицами за их счет.

В соответствии с пунктом 4 Правил принятие решения о подготовке документации по планировке территории осуществляется уполномоченным органом в случаях, предусмотренных Градостроительным кодексом Российской Федерации, в том числе по инициативе физических или юридических лиц.

Разделом II Правил определен порядок принятия решения о подготовке документации по планировке, перечень прилагаемых к заявлению о подготовке документации по планировке территории, информация, указываемая в заявлении, а также рекомендуемая форма заявления на разработку документации по планировке территории.

Таким образом, истец вправе инициировать разработку новой документации по планировке территории, а именно проекта планировки территории для выделения элементов планировочной структуры, установления границ территорий общего пользования, границ зон планируемого размещения объектов капитального строительства, определения характеристик и очередности планируемого развития территории, проекта межевания территории в целях определения местоположения границ образуемых и изменяемых земельных участков.

С учетом изложенного суд не находит оснований для удовлетворения заявленных исковых требований.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (СНИЛС №)(паспорт гражданина <адрес> серии №) в удовлетворении исковых требований к Администрация города Перми (ИНН № Департаменту земельных отношений администрации г. Перми (ИНН №) о возложении обязанности по предоставлению в собственность земельного участка по адресу <адрес>, - отказать.

Решение может быть обжаловано в Пермский краевой суд через Мотовилихинский районный суд г.Перми в апелляционном порядке в течение месяца со дня составления мотивированной части решения.

Председательствующий: подпись

Копия вера

Судья:

Решение суда в законную силу не вступило

Подлинник решения находится в материалах гражданского дела Мотовилихинского районного суда г.Перми № 2-1882/2025

Секретарь: