Решение по делу № 2А-607/2023 от 28.04.2023 - о признании незаконными отказов в предварительном согласовании предоставления земельных участков.

54RS0007-01-2022-007672-96

Дело № 2а-607/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

28 апреля 2023 года г. Новосибирск

Октябрьский районный суд города Новосибирска в составе:

Председательствующего судьи Заботиной Н.М.,

при секретаре Шамаеве А.А.,

при помощнике судьи Трофимовой А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административным искам ФИО1, ФИО2 Азер-гызы к Администрации Новосибирского района Новосибирской области о признании незаконными отказов в предварительном согласовании предоставления земельных участков,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1, ФИО2 обратились в суд с указанными административными исками к Администрации Новосибирского района Новосибирской области с требованиями о признании отказа в предварительном согласовании предоставления участка площадью 1486 кв.м от 26.05.2022 ФИО1 и отказа в предварительном согласовании предоставлении участка площадью 772 кв.м. от 16.06.2022 ФИО2 Администрацией Новосибирского района Новосибирской области незаконными; обязать административного ответчика принять решения о предварительном согласовании предоставления земельных участков.

В обоснования заявленных требований ФИО1 указывает, что обратилась в Администрацию Новосибирского района Новосибирской области 11.05.2022 с заявлением о предварительном согласовании земельного участка площадью 1486 кв.м., местоположением: <адрес>, <адрес> <адрес>, для индивидуального жилищного строительства. Подготовка схемы расположения земельного участка осуществлялась с учетом Кадастрового Плана Территории полученного из Росреестра, утвержденных документов территориального, правил землепользования и застройки, проекта планировки территории, землеустроительной документации, положения об особо охраняемой природной территории, наличия зон с особыми условиями использования территорий, земельных участков общего пользования, территорий общего пользования, красных линий, местоположения границ земельных участков, местоположения зданий, сооружений, объектов незавершенного строительства. 26.05.2022 по данному заявлению Мэрией города Новосибирска вынесен отказ (административным истцом получен 04.06.2022) в предварительном согласовании предоставления участка, в связи с тем, что схема расположения земельного участка не может быть утверждена на основании п. 16 ст. 11.10 ЗК РФ. Считает данный отказ безосновательным и незаконным по следующим причинам. Истцу было отказано в образовании земельного участка согласно схеме расположения земельного участка, сославшись на то, что: в графической части схемы расположения земельного участка не указан кадастровый номер 54:19:120701:690. В соответствии с п. 6 Приказа №762 в схеме расположения земельного участка приводится условный номер каждого земельного участка (в случае, если предусматривается образование двух или нескольких земельных участков). В соответствии с приложением №2 Приказа№ 762 в форме схемы расположения земельного участка указывается строка «условный номер земельного участка», при этом заполняется данная строка только в случае, если предусматривается образование двух или более земельных участков. В представленной схеме данные условия не соблюдены. В силу п.6 ст. 11.9 ЗК РФ образование земельных участков не должно приводить к вклиниванию, вкрапливанию, изломанности границ, чересполосице, невозможности размещения объектов недвижимости и другим препятствующим рациональному использованию и охране земель недостаткам, а также нарушать требования, установленные ЗК РФ, другими федеральными законами. Согласно представленной схеме расположения земельного участка образование земельного участка в указанных границах приведет к вклиниванию земель государственной неразграниченной собственности между образуемым земельным участком и земельными участками с кадастровыми номерами № и № Указанное обстоятельство приведет к нерациональному использованию земель. Однако, схема расположения земельных участков составляется на основе полученного из Росреестра Кадастрового плана территории (КПТ). В кадастровом плане территории № указаны лишь участки, относящиеся к данному территориальному планированию - кадастровому кварталу №. Участок с кадастровым номером №, который указан в отказе, не относится к данному кадастровому плану территории КПТ, полученному из Росреестра, из которого составлялась схема расположения земельного участка. Соответственно, сведения о данном участке не отображались в полученном КПТ, а значит и в схеме расположения земельного участка. В пунтке (2) отказа говорится о том, что не было написано в представленной схеме – выражение «Условный номер земельного участка», который согласно приложению № 2 приказа № 762 указывается только в случае «если предусматривается образование двух и более земельных участков». Однако, Росреестр при составлении схемы воспользовавшись услугой в личном кабинете официального сайта Росрееста, не пишет в схеме расположения выражение «Условный номер земельного участка», если по схеме расположения предстоит образовать всего один участок. Отказ на основании того, что образуемый участок может привести к РФ образование земельных участков не должно приводить к вклиниванию, вкрапливанию, изломанности границ, чересполосице - считает не состоятельным по той причине, что согласно проекту планировки и действующему Генеральному плану МО <адрес> Новосибирского района Новосибирской области образуемый участок по задней границе участка № выходит на территорию общего пользования. Участок № (для сельскохозяйственного использования с «публичной» собственностью) никоем образом не ограничивает ни в чем, и вклиниваний, вкрапливаний в него не имеет (согласно схеме расположения участка).

В обоснования заявленных требований ФИО2 указывает, что она обратилась в Администрацию Новосибирского района Новосибирской области 02.06.2022 с заявлением о предварительном согласовании земельного участка площадью 772 кв.м., местоположением: Новосибирская область, <адрес>, для индивидуального жилищного строительства. Подготовка схемы расположения земельного участка осуществлялась с учетом Кадастрового Плана Территории полученного из Росреестра, утвержденных документов территориального, правил землепользования и застройки, проекта планировки территории, землеустроительной документации, положения об особо охраняемой природной территории, наличия зон с особыми условиями использования территорий, земельных участков общего пользования, территорий общего пользования, красных линий, местоположения границ земельных участков, местоположения зданий, сооружений, объектов незавершенного строительства. 16.06.2022 по данному заявлению Администрацией Новосибирского района Новосибирской области вынесен отказ (административным истцом получен 21.06.2022) в предварительном согласовании предоставления участка в связи с тем, что схема расположения земельного участка не может быть утверждена на основании п. 16 ст. 11.10 ЗК РФ. Считает данный отказ безосновательным и незаконным по следующим причинам. Истцу было отказано в образовании земельного участка согласно схеме расположения земельного участка, сославшись на то что: согласно п.6 требований приказа №762 в схеме расположения земельного участка приводятся изображение границ образуемого земельного участка или образуемых земельных участков, изображение границ учтенных земельных участков, в том числе исходных земельных участков, надписи (включая кадастровые номера земельных участков, условные номера образуемых участков, кадастровый номер кадастрового квартала, систему координат), условные обозначения, примененные при подготовке изображения. Однако, в предоставленной схеме расположения земельного участка все это было указано в графической части схемы. А в отказе Администрации Новосибирского района не упоминается что именно в этой части не устроило специалистов, и в чем именно выявлено несоответствие. Поэтому считает данный отказ не информативным и незаконным.

В судебное заседание административный истец ФИО1 не явилась, извещена надлежащим образом о дате, времени и месте рассмотрения дела, направила письменные пояснения по делу, согласно которым на удовлетворении административных исковых требований настаивала, направила ходатайство о восстановлении срока на подачу административного иска.

Административный истец ФИО2 в судебном заседании требования административного искового заявления поддержала в полном объеме; доводы, изложенные в административном иске, подтвердила; на удовлетворении административных исковых требований настаивала.

В судебном заседании представитель административного ответчика ФИО3 выразила несогласие с заявленными административными исковыми требованиями, поддержав доводы письменных отзывов, в которых в удовлетворении исковых требований просила отказать. Заявила о пропуске административными истцами срока обращения с указанными исками в суд.

Представитель заинтересованного лица Администрации Каменского сельсовета <адрес> в судебно заедание не явился, извещался надлежащим образом о дате, времени и месте рассмотрения дела.

Выслушав пояснения административного истца, представителя административного ответчика, исследовав письменные материалы дела, оценив представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч.1 ст. 4 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее КАС РФ), каждому заинтересованному лицу гарантируется право на обращение в суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, в том числе в случае, если, по мнению этого лица, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов либо на него незаконно возложена какая-либо обязанность, а также право на обращение в суд в защиту прав других лиц или в защиту публичных интересов в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и другими федеральными законами.

Положения ст. 218 КАС РФ, реализуя конституционное право каждого на судебную защиту его прав и свобод, а также права обжалования решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц (ст. 46 Конституции Российской Федерации), предоставляет гражданину, организации, иным лицам могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. При этом гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

По смыслу положений ст. 227 КАС РФ, для признания решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего незаконными необходимо наличие совокупности двух условий- несоответствие оспариваемых решений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца.

По данной категории административных дел в силу п.п. 8, 11 ст. 226 КАС РФ, на административного истца возложена обязанность доказывания нарушения своих прав, свобод и законных интересов, соблюдения сроков обращения в суд, а обязанность по доказыванию соответствия оспариваемых решений, действий (бездействия) нормативным правовым актам - на орган, организации, лицо, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, принявшие оспариваемые постановления либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

Одним из основных принципов земельного законодательства РФ является деление земель по целевому назначению на категории, согласно которому правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к определенной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий и требованиями законодательства.

Исходя из положений статьи 8 Градостроительного кодекса Российской Федерации (далее ГрК РФ) и статьи 11 Земельного кодекса Российской Федерации (далее ЗК РФ) вопросы установления правил землепользования и застройки территорий муниципальных образований находятся в исключительной компетенции органа местного самоуправления.

Пунктом 1 ст. 11.3 ЗК РФ предусмотрено, что образование земельных участков из земель или земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется в соответствии с одним из следующих документов:

1) проект межевания территории, утвержденный в соответствии с Градостроительным кодексом Российской Федерации;

2) проектная документация лесных участков;

3) утвержденная схема расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории, которая предусмотрена статьей 11.10 настоящего Кодекса.

В соответствии с п. 2 ст. 11.3 ЗК РФ образование земельных участков из земель или земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, допускается в соответствии с утвержденной схемой расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории при отсутствии утвержденного проекта межевания территории с учетом положений, предусмотренных пунктом 3 настоящей статьи.

Согласно п. 1 ст. 11.10 ЗК РФ схема расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории (далее - схема расположения земельного участка) представляет собой изображение границ образуемого земельного участка или образуемых земельных участков на кадастровом плане территории. В схеме расположения земельного участка указывается площадь каждого образуемого земельного участка и в случае, если предусматривается образование двух и более земельных участков, указываются их условные номера.

В соответствии с п. 2 ст. 11.10 ЗК РФ подготовка схемы расположения земельного участка осуществляется с учетом утвержденных документов территориального планирования, правил землепользования и застройки, проекта планировки территории, землеустроительной документации, положения об особо охраняемой природной территории, наличия зон с особыми условиями использования территорий, земельных участков общего пользования, территорий общего пользования, красных линий, местоположения границ земельных участков, местоположения зданий, сооружений (в том числе размещение которых предусмотрено государственными программами Российской Федерации, государственными программами субъекта Российской Федерации, адресными инвестиционными программами), объектов незавершенного строительства.

Согласно п. 3 ст. 11.10 ЗК РФ подготовка схемы расположения земельного участка обеспечивается исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления, предусмотренными статьей 39.2 настоящего Кодекса, если иное не предусмотрено настоящей статьей.

Судом установлено, что 11.05.2022 ФИО1 обратилась в Администрацию Новосибирского района Новосибирской области с заявлением о предварительном согласовании предоставления земельного участка площадью 1486 кв.м. в аренду для индивидуального жилищного строительства без проведения торгов по п.п.15 п.2 ст. 39.6 ЗК РФ (т. 2 л.д. 67-69).

По результатам рассмотрения данного обращения Администрацией Новосибирского района Новосибирской области 26.05.2022 подготовлен ответ №5635/01-16/88 об отказе ФИО1 в предварительном согласовании предоставления земельного участка площадью 1486 кв.м., местоположением <адрес>, <адрес>, <адрес> (т. 1 л.д. 7-8).

Согласно обжалуемому решению основанием к отказу ФИО1 в предварительном согласовании предоставления земельного участка площадью 1486 кв.м. для индивидуального жилищного строительства явилось то, что в графической части схемы расположения земельного участка не указан кадастровый номер №, не указан «условный номер земельного участка», а также согласно представленной схеме расположения земельного участка образование земельного участка в указанных границах приведет к вклиниванию земель государственной неразграниченной собственности между образуемым земельным участком и земельными участками с кадастровыми номерами № и № Указанное обстоятельство приведет к нерациональному использованию земель.

02.06.2022 ФИО2 обратилась в Администрацию Новосибирского района Новосибирской области с заявлением о предварительном согласовании предоставления земельного участка площадью 772 кв.м. в аренду для индивидуального жилищного строительства без проведения торгов по п.п.15 п.2 ст. 39.6 ЗК РФ (т. 2 л.д. 55-58).

По результатам рассмотрения данного обращения Администрацией Новосибирского района Новосибирской области 16.06.2022 подготовлен ответ №6656/01-16/88 об отказе ФИО2 в предварительном согласовании предоставления земельного участка площадью 772 кв.м. (т. 2 л.д. 59-60).

Согласно обжалуемому решению основанием к отказу ФИО2 в предварительном согласовании предоставления земельного участка площадью 772 кв.м. для индивидуального жилищного строительства явилось то, что представленная схема расположения земельного участка не соответствует требованиям п. 6 Приказа №762.

Разрешая заявленные требования, оценивая приведенные административными истцами доводы в обоснование незаконности оспариваемых решений, суд исходит из следующего.

В соответствии с п.1 ст. 11 ЗК РФ к полномочиям органов местного самоуправления в области земельных отношений относятся резервирование земель, изъятие земельных участков для муниципальных нужд, установление с учетом требований законодательства Российской Федерации правил землепользования и застройки территорий городских и сельских поселений, территорий других муниципальных образований, разработка и реализация местных программ использования и охраны земель, а также иные полномочия на решение вопросов местного значения в области использования и охраны земель.

Пунктом 2 ст. 11 ЗК РФ предусмотрено, что органами местного самоуправления осуществляются управление и распоряжение земельными участками, находящимися в муниципальной собственности.

В силу п. 1 ст. 39.14 ЗК РФ предоставление земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, может быть осуществлено без проведения торгов путем принятия решения о предварительном согласовании предоставления земельного участка в порядке, установленном ст. 39.15 ЗК РФ.

Согласно п. 1 ст. 39.15 ЗК РФ в заявлении о предварительном согласовании предоставления земельного участка указываются:

1) фамилия, имя и (при наличии) отчество, место жительства заявителя, реквизиты документа, удостоверяющего личность заявителя (для гражданина);

2) наименование и место нахождения заявителя (для юридического лица), а также государственный регистрационный номер записи о государственной регистрации юридического лица в едином государственном реестре юридических лиц и идентификационный номер налогоплательщика, за исключением случаев, если заявителем является иностранное юридическое лицо;

3) кадастровый номер земельного участка, заявление о предварительном согласовании предоставления, которого подано (далее - испрашиваемый земельный участок), в случае, если границы такого земельного участка подлежат уточнению в соответствии с Федеральным законом "О государственной регистрации недвижимости";

4) реквизиты решения об утверждении проекта межевания территории, если образование испрашиваемого земельного участка предусмотрено указанным проектом;

5) кадастровый номер земельного участка или кадастровые номера земельных участков, из которых в соответствии с проектом межевания территории, со схемой расположения земельного участка или с проектной документацией лесных участков предусмотрено образование испрашиваемого земельного участка, в случае, если сведения о таких земельных участках внесены в Единый государственный реестр недвижимости;

6) основание предоставления земельного участка без проведения торгов из числа предусмотренных пунктом 2 статьи 39.3, статьей 39.5, пунктом 2 статьи 39.6 или пунктом 2 статьи 39.10 настоящего Кодекса оснований;

7) вид права, на котором заявитель желает приобрести земельный участок, если предоставление земельного участка возможно на нескольких видах прав;

8) цель использования земельного участка;

9) реквизиты решения об изъятии земельного участка для государственных или муниципальных нужд в случае, если земельный участок предоставляется взамен земельного участка, изымаемого для государственных или муниципальных нужд;

10) реквизиты решения об утверждении документа территориального планирования и (или) проекта планировки территории в случае, если земельный участок предоставляется для размещения объектов, предусмотренных указанными документом и (или) проектом;

11) почтовый адрес и (или) адрес электронной почты для связи с заявителем.

В силу п. 2 ст. 39.15 ЗК РФ к заявлению о предварительном согласовании предоставления земельного участка прилагаются:

1) документы, подтверждающие право заявителя на приобретение земельного участка без проведения торгов и предусмотренные перечнем, установленным уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, за исключением документов, которые должны быть представлены в уполномоченный орган в порядке межведомственного информационного взаимодействия;

2) схема расположения земельного участка в случае, если испрашиваемый земельный участок предстоит образовать и отсутствует проект межевания территории, в границах которой предстоит образовать такой земельный участок;

3) проектная документация лесных участков в случае, если подано заявление о предварительном согласовании предоставления лесного участка, за исключением лесного участка, образуемого в целях размещения линейного объекта;

4) документ, подтверждающий полномочия представителя заявителя, в случае, если с заявлением о предварительном согласовании предоставления земельного участка обращается представитель заявителя;

5) заверенный перевод на русский язык документов о государственной регистрации юридического лица в соответствии с законодательством иностранного государства в случае, если заявителем является иностранное юридическое лицо;

6) подготовленный садоводческим или огородническим некоммерческим товариществом реестр членов такого товарищества в случае, если подано заявление о предварительном согласовании предоставления земельного участка или о предоставлении земельного участка в безвозмездное пользование такому товариществу.

В силу п.п.1 п. 8 ст. 39.15 ЗК РФ уполномоченный орган принимает решение об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка в случае, если схема расположения земельного участка, приложенная к заявлению о предварительном согласовании предоставления земельного участка, не может быть утверждена по основаниям, указанным в п. 16 ст. 11.10 ЗК РФ.

Согласно пп.1 п.16 ст.11.10 ЗК РФ основанием для отказа является несоответствие схемы расположения земельного участка ее форме, формату или требованиям к ее подготовке, которые установлены в соответствии с п.12 указанной статьи.

В силу пп. 3 п.16 данной статьи таким основанием для отказа является разработка схемы расположения земельного участка с нарушением предусмотренных ст. 11.9 ЗК РФ требований к образуемым земельным участкам.

На момент рассмотрения оспариваемых отказов действовал Приказ Минэкономразвития России от 27 ноября 2014 года № 762 (далее - Приказ №762), которым были утверждены требования к подготовке схемы расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории и формату схемы расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории.

Согласно п. 6 Приказа №762 в схеме расположения земельного участка, в числе прочих данных, должны приводиться изображение границ образуемого земельного участка или образуемых земельных участков, изображение границ учтенных земельных участков, в том числе исходных земельных участков, надписи (включая кадастровые номера земельных участков, условные номера образуемых участков, кадастровый номер кадастрового квартала, систему координат), условные обозначения, примененные при подготовке изображения (далее - графическая информация).

В настоящее время действует Приказ Росреестра от 19.04.2022 № П/0148 (далее - Требования №П/0148), согласно которым утверждены требования к подготовке схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории и формату схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории при подготовке схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории.

Согласно п. 4 Требований №П/0148 схема расположения земельного участка должна включать в себя помимо прочего: условный номер каждого земельного участка, образуемого в соответствии со схемой расположения земельного участка (в случае, если предусматривается образование двух и более земельных участков).

Согласно п. 14 ст. 11.10 ЗК РФ решение об утверждении схемы расположения земельного участка содержит следующие сведения: площадь земельного участка, образуемого в соответствии со схемой расположения земельного участка; адрес земельного участка или при отсутствии адреса земельного участка иное описание местоположения земельного участка; кадастровый номер земельного участка из которых в соответствии со схемой расположения земельного участка предусмотрено образование земельного участка, в случае его образования из земельного участка, сведения о которой внесены в Единый государственный реестр недвижимости; территориальная зона, в границах которой образуется земельный участок, или в случае, если на образуемый земельный участок действие градостроительного регламента не распространяется или для образуемого земельного участка не устанавливается градостроительный регламент, вид разрешенного использования образуемого земельного участка; категория земель, к которой относится образуемый земельный участок.

Пунктом 16 ст. 11.10 ЗК РФ предусмотрены основания для отказа в утверждении схемы расположения земельного участка: несоответствие схемы расположения земельного участка ее форме, формату или требованиям к ее подготовке, которые установлены в соответствии с п. 12 ст. 11.10 ЗК РФ; полное или частичное совпадение местоположения земельного участка, образование которого предусмотрено схемой его расположения, с местоположением земельного участка, образуемого в соответствии с ранее принятым решением об утверждении схемы расположения земельного участка, срок действия которого не истек; разработка схемы расположения земельного участка с нарушением предусмотренных ст. 11.9 ЗК РФ требований к образуемым земельным участкам; несоответствие схемы расположения земельного участка утвержденному проекту планировки территории, землеустроительной документации, положению об особо охраняемой природной территории; расположение земельного участка, образование которого предусмотрено схемой расположения земельного участка, в границах территории, для которой утвержден проект межевания территории, за исключением случаев, установленных федеральными законами; разработка земельного участка, образование которого допускается исключительно в соответствии с утвержденным проектом межевания территории.

В силу вышеприведенных норм в их взаимосвязи следует, что на схеме расположения испрашиваемого земельного участка необходимо указывать номер кадастрового квартала, из которого он образуется, а также кадастровые номера смежных земельных участков.

Из представленных в материалы дела документов следует, что в приложенной к заявлению ФИО1 схемы расположения спорного земельного участка кадастровый номер смежного земельного участка с границей спорного в точках нЗ-н4 не указан. Более того, испрашиваемый земельный участок расположен на территории земельного участка, который относится к землям населённых пунктов, имеет вид разрешенного использования - земельные участки (территории) общего пользования, находящегося в собственности публично-правового образования, а именно <адрес> <адрес>, что подтверждается выпиской из ЕГРН от 08.11.2022, ответом администрации Каменского сельсовета от 17.06.2022 №402/88.06-исх.

Кроме того, как указывает административный ответчик, из схемы испрашиваемого ФИО1 земельного участка следует, что между точками нЗ-н4 и смежным кадастровым кварталом имеется узкополосица, которая не вошла в испрашиваемый земельный участок; образование испрашиваемого участка влечет к появлению вклинивания, вкрапливания и невозможности рационального использования земель, поскольку территория между образуемым земельным участком и земельным участком с кадасторовым номером 54:119:120701:793 осталась не задействована, что исключает ее рациональное использование.

Таким образом, административный ответчик правомерно отказал в предоставлении земельного участка ФИО1, а оспариваемый отказ администрации является законным и обоснованным.

Согласно п.6 требований №П/0148 необходимо, помимо поворотных точек координат, представлять и графическую часть образуемых земельных участков на кадастровом плане территории.

Из представленных в материалы дела документов следует, что в администрацию заявителем ФИО2 была приложена только таблица с указанием координат поворотных точек испрашиваемого земельного участка без графической части схемы расположения земельного участка. При этом, документ поименован, как «схема», в связи с чем административным ответчиком указано, что данная схема не соответствует требованиям законодательства.

В оспариваемом отказе администрация разъяснила заявителю о возможности повторно обратиться с заявлением о предварительном согласовании предоставления земельного участка с учетом содержания ответа на обращение от 16.06.2022 №6656/01-16/88.

Таким образом, административный ответчик правомерно отказал в предоставлении земельного участка ФИО2, а оспариваемый отказ администрации является законным и обоснованным.

При таких обстоятельствах, принимая во внимание установленные судом фактические обстоятельства дела, оценивая по правилам статьи 84 КАС РФ относимость, допустимость, достоверность каждого представленного доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь этих доказательств в их совокупности, суд приходит к выводу об отсутствии правовых оснований к удовлетворению административных исков.

Сроки обращения в суд с административным заявлением по данной категории административных дел установлены ст. 219 КАС РФ и соблюдены административными истцами при обращении с указанными административными исковыми заявлениями.

Поскольку ответы на обращения административным истцам были направлены на неверный электронный адрес вместо правильного novruzovrb@gmail.com на неверный novruzovrb@gmai.com, с учетом того, что ФИО1 и ФИО2 в своих обращениях просили прислать ответы на электронную почту, суд приходит к выводу, что срок для обращения в суд административными истцами соблюден. Доказательств направления отказов и их получение административными истцами ранее сроков, чем указано административными истцами в исках, ответчиков суду не представлено.

Руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Отказать в удовлетворении административных исковых заявлений ФИО1, ФИО2 Азер-гызы к Администрации Новосибирского района Новосибирской области о признании незаконными отказов в предварительном согласовании предоставления земельных участков.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Новосибирский областной суд с подачей апелляционной жалобы через Октябрьский районный суд г. Новосибирска, в течение месяца с момента изготовления мотивированного решения.

Мотивированное решение изготовлено 30.06.2023.

Судья Заботина Н.М.