дело № 2-4217/2023

УИД 05RS0031-01-2025-004808-56

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Махачкала 19 сентября 2025 года

Ленинский районный суд г. Махачкалы Республики Дагестан в составе:

председательствующего - судьи Абдурахманова С.Г.,

при секретаре судебного заседания Сотеевой Б.У.,

представителя МБУ «Благоустройство города Махачкалы» (по доверенности) ФИО1,

представителя МКУ Управление жилищно-коммунального хозяйства г. Махачкалы (по доверенности) ФИО4 Н

рассмотрев в открытом судебной заседании гражданское дело по иску Прокуратуры г. Махачкалы к Администрации г. Махачкалы, МКУ Управление транспорта связи и дорожного хозяйства г. Махачкалы, МКУ Управление жилищно-коммунального хозяйства г. Махачкалы, МБУ "Благоустройство г. Махачкалы", о признании незаконными бездействия и об обязании устранить нарушения законодательства в сфере безопасности дорожного движения,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор г.Махачкалы в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к Администрации г. Махачкалы, МКУ Управление транспорта связи и дорожного хозяйства г. Махачкалы, МКУ Управление жилищно-коммунального хозяйства г. Махачкалы, МБУ "Благоустройство г. Махачкалы", о признании незаконными бездействия и об обязании устранить нарушения законодательства в сфере безопасности дорожного движения.

В обоснование иска указал, что в прокуратуру города Махачкалы поступила информация командира полка ДПС ГИБДД по г.Махачкале ФИО3 о выявленных в рамках осуществления федерального государственного надзора нарушениях законодательства в сфере безопасности дорожного движения по ул. 6-я Тюльпанная, г.Махачкалы, а именно что 05.03.2025 при осуществлении надзора за состоянием улично - дорожной сети на предмет соответствия требованиям нормативных документов по безопасности дорожного движения по ул. 6-я Тюльпанная, г. Махачкалы сотрудниками полка ДІС ГИБДД МВД по Республике Дагестан (далее - Полк) выявлены следующие недостатки: в нарушение требований пункта 5.2.4 ГОСТ Р 50597 2017 «Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля» (далее ГОСТ Р 50597-2017, утвержденного и введенного в действие приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 26.09.2017 №1245 по ул. Тюльпанная имеются дефекты покрытия проезжей части в виде просадок и отдельных разрушений дорожного полотна, размеры которых превышают предельно допустимые нормы; в нарушение требований пункта 6.3.2 ГОСТ Р 50597 - 2017 по ул. 6 – я Тюльпанная отсутствует горизонтальная дорожная разметка, разделяющая транспортные потоки противоположных направлений.

В связи с чем, просит суд:

1. Признать незаконным бездействие Администрации г. Махачкалы, МКУ «Управление транспорта, связи и дорожного хозяйства г. Махачкалы», МКУ «Управление жилищно-коммунального хозяйства г. Махачкалы» и МБУ «Благоустройство города Махачкалы», выразившееся в невыполнении мероприятий по содержанию участка улично-дорожной сети по ул. 6-Тюльпанная г. Махачкалы в соответствии с требованиями законодательства о безопасности дорожного движения, а именно необустройстве дефектов покрытия проезжей части в виде просадок и отдельных разрушений дорожного полотна, размеры которых превышают предельно допустимые нормы, а также в отсутствии горизонтальной дорожной разметки, разделяющей транспортные потоки противоположных направлений.

2. Обязать Администрацию г. Махачкалы, МКУ «Управление транспорта, связи и дорожного хозяйства г. Махачкалы», МКУ «Управление жилищно-коммунального хозяйства г. Махачкалы» и МБУ «Благоустройство города Махачкалы» выполнить мероприятия по содержанию участка улично-дорожной сети по ул. 6-Тюльпанная г. Махачкалы в соответствии с требованиями законодательства безопасности дорожного движения, а именно устранить дефекты покрытия проезжей части в виде просадок и отдельных разрушений дорожного полотна, размеры которых превышают предельно допустимые нормы, а также организовать нанесения горизонтальной дорожной разметки, разделяющую транспортные потоки противоположных направлений в соответствии требованиями законодательства..

Представитель МБУ «Благоустройство города Махачкалы» (по доверенности) ФИО1,не возражал против удовлетворения иска.

Представитель МКУ Управление жилищно-коммунального хозяйства г. Махачкалы (по доверенности) ФИО4, просил предоставить время для проверки информации.

Остальные стороны, извещенные надлежащим образом в судебное заседание своих представителей не направили и об уважительности причин неявки суду не сообщили.

Суд, выслушав участвующие в деле стороны, изучив их доводы, исследовав письменные материалы дела, пришел к выводу о необходимости удовлетворения иска.

Пункт 5 статьи 15 Федерального закона от 6 октября 2003 г. № 131 - ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» относит дорожную деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах городского округа, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации к вопросам местного значения городского округа.

Согласно ч. 4 ст. 6 Федерального Закона от 10 декабря 1995 г. № 196 - ФЗ «О безопасности дорожного движения» (далее - ФЗ - № 196) органы местного самоуправления в пределах своей компетенции самостоятельно решают вопросы обеспечения безопасности дорожного движения. Полномочия органов местного самоуправления в области обеспечения дорожного движения являются расходными обязательствами муниципальных образований.

В соответствии с требованиями ст. 12 ФЗ - № 196 ремонт и содержание дорог должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог после ремонта и в процессе эксплуатации установленным правилам, стандартам, техническим нормам и другим нормативным документам возлагается на орган исполнительной власти, в ведении которого находятся дороги.

Статьёй 3 Федерального закона от 08 ноября 2007 г. № 257 - ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в, отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее - ФЗ-257) установлено, что под дорожной деятельностью понимается деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог.

Частью 3 ст. 15 ФЗ - 257 предусмотрено, что осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения обеспечивается уполномоченными органами местного самоуправления.

Согласно ч.ч. 1 и 2 ст. 17 ФЗ - 257 содержание автомобильных дорог осуществляется в соответствие с требованиями технических регламентов в целях поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения, а также обеспечения сохранности, автомобильных дорог. Порядок содержания автомобильных дорог устанавливается нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации и муниципальными правовыми актами.

Пунктом 13 Основных положений по допуску транспортных средств эксплуатации и обязанностей должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения, утвержденных постановлением Совета Министров — Правительства Российской Федерации от 23 октября 1993г. № 1090, должностные лица и иные лица, ответственные за состояние дорог, железнодорожных переездов и других дорожных сооружений, обязаны содержать эти объекты в безопасном для движения состоянии в соответствии с требованиями стандартов, нррм и правил.

В соответствии с положениями, указанными в уставе администрации г. Махачкалы осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения в границах муниципального образования, отнесено к компетенции администрации г. Махачкалы.

Как следует из материалов дела, прокуратурой города проведена проверка по обращению командира полка ДПС ГИБДД по г.Махачкале ФИО3 о нарушениях законодательства в сфере безопасности дорожного движения по по ул. 6-Тюльпанная г. Махачкалы.

Установлено, что ул. 6-Тюльпанная г. Махачкалы не соответствует требованиям нормативных документов в сфере безопасности дорожного движения, а именно, в нарушение утвержденных приказом Росстандарта от 26.09.2017 №1245-ст ГОСТ Р 50597-2017 Национальный стандарт Российской Федерации «Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля», имеет дефекты покрытия проезжей части в виде просадок и отдельных разрушений дорожного полотна, размеры которых превышают предельно допустимые нормы, отсутствует горизонтальная дорожная разметка, разделяющая транспортные потоки противоположных направлений.

Кроме того, в нарушение п.4.5.1.3 ГОСТ Р 52766-2007 «Дороги автомобильные общего пользования. Элементы обустройства. Общие требования», утвержденного приказом Росстандарта от 23.10.2007 №270-ст, на указанной улице отсутствуют тротуары.

Указанные нарушения подтверждаются протоколом об административном правонарушении от 04.04.2025, составленным государственным инспектором дорожного надзора полка ДПС ГИБДД МВД по РД; представлением главного государственного инспектора безопасности дорожного движения ФИО5 об устранении причин и условий, способствовавших реализации угроз безопасности граждан и общественной безопасности по результатам обследования вышеуказанного участка улично-дорожной сети.

В соответствии с ГОСТ Р 50597-2017 «Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения» покрытие проезжей части не должно иметь просадок, выбоин, иных повреждений, затрудняющих движение транспортных средств, с разрешенной Правилами дорожного движения, скоростью.

Указанный участок дороги находится в черте г. Махачкалы.

Приведение указанного участка дороги в соответствие с требованиями ГОСТа Р 50597-2017 необходимо в целях защиты жизни, здоровья и обеспечения безопасности дорожного движения.

В соответствии с п.7 ст.3 ФЗ-257 осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения отнесено к полномочиям органов местного самоуправления городских поселений, муниципальных районов, городских округов.

Владельцами автомобильных дорог признается местная администрация (исполнительно-распорядительный орган муниципального образования) наряду с другими субъектами, указанными в п.7 ст.3 ФЗ-257.

Исходя из положений ст.ст. 34 и 37 ФЗ-257 местная администрация является постоянно действующим исполнительно-распорядительным органом местного самоуправления муниципального образования, наделенным уставом полномочиями по решению вопросов местного значения, входят в структуру органов местного самоуправления наряду с представительным органом муниципального образования, главой муниципального образования, контрольно-счетным органом муниципального образования, а также иными органами и выборными должностными лицами местного самоуправления, предусмотренным уставом муниципального образования и обладающими собственными полномочиями по вопросов местного значения.

На основании вышеприведенного, МКУ «Управление жилищно-коммунального хозяйства г.Махачкалы», МБУ «Благоустройство города Махачкалы» не относятся к органам местного самоуправления, таковым по делу следует признать администрацию ГОсВД «город Махачкала», на которой законом возложена обязанность по осуществлению дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения.

В соответствии со ст. 45 ГПК РФ установлено, что прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Заявленные в интересах неопределенного круга лиц требования прокурора направлены на понуждение ответчика в судебном порядке исполнить возложенные на него законом обязанности.

Судом установлено, что дорога по ул. 6- я Тюльпанная, г.Махачкалы не соответствует требованиям ГОСТ Р 50597-2017 и ГОСТ Р 52766-2007, не приведение ее в соответствие препятствует безопасности передвижения по ней неопределенного круга лиц, нарушает законодательство Российской Федерации, права и законные интересы граждан.

Таким образом, органами местного самоуправления г.Махачкалы нарушены нормы законодательства в сфере обеспечения безопасности дорожного движения в части обеспечения надлежащего состояния автомобильных дорог и улицах местного значения в пределах городского округа.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление Заместителя прокурора г.Махачкалы в интересах неопределенного круга лиц к Администрации ГОсВД «город Махачкала», МКУ «Управление жилищно-коммунального хозяйства г.Махачкалы», МБУ «Благоустройство города Махачкалы» о признании незаконным бездействия и обязании устранить нарушения законодательства в сфере безопасности дорожного движения – удовлетворить

Признать незаконным бездействие Администрации г. Махачкалы, МКУ «Управление транспорта, связи и дорожного хозяйства г. Махачкалы», МКУ «Управление жилищно-коммунального хозяйства г. Махачкалы» и МБУ «Благоустройство города Махачкалы», выразившееся в невыполнении мероприятий по содержанию участка улично-дорожной сети по ул. 6-Тюльпанная г. Махачкалы в соответствии с требованиями законодательства о безопасности дорожного движения, а именно необустройстве дефектов покрытия проезжей части в виде просадок и отдельных разрушений дорожного полотна, размеры которых превышают предельно допустимые нормы, а также в отсутствии горизонтальной дорожной разметки, разделяющей транспортные потоки противоположных направлений.

Обязать Администрацию г. Махачкалы, МКУ «Управление транспорта, связи и дорожного хозяйства г. Махачкалы», МКУ «Управление жилищно-коммунального хозяйства г. Махачкалы» и МБУ «Благоустройство города Махачкалы» выполнить мероприятия по содержанию участка улично-дорожной сети по ул. 6-Тюльпанная г. Махачкалы в соответствии с требованиями законодательства безопасности дорожного движения, а именно устранить дефекты покрытия проезжей части в виде просадок и отдельных разрушений дорожного полотна, размеры которых превышают предельно допустимые нормы, а также организовать нанесения горизонтальной дорожной разметки, разделяющую транспортные потоки противоположных направлений в соответствии требованиями законодательства..

Резолютивная часть решения оглашена 19 сентября 2025 года.

Мотивированное решение суда в окончательной форме изготовлено 03 октября 2025года.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Судебную коллегию по гражданским делам Верховного суда Республики Дагестан в Верховный суд Республики Дагестан в течение месяца со дня вынесения решения в окончательной форме.

Председательствующий С.Г. Абдурахманов

<данные изъяты>

<данные изъяты>