16RS0<номер изъят>-66

СОВЕТСКИЙ РАЙОННЫЙ СУД

ГОРОДА КАЗАНИ РЕСПУБЛИКИ ТАТАРСТАН

П. Лумумбы ул., <адрес изъят>, 420081, тел. <номер изъят>, http://sovetsky.tat.sudrf.ru е-mail: sovetsky.tat@sudrf.ru

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

<адрес изъят> Дело <номер изъят>а-4464/23

<дата изъята>

Советский районный суд <адрес изъят> Республики Татарстан в составе:

председательствующего судьи Бусыгина Д.А.

с участием административного истца ФИО2

представителя административного истца ФИО4

представителей административных соответчиков МКУ <данные изъяты> ИК МО <адрес изъят>» и ИК МО <адрес изъят> ФИО8, ФИО9

при секретаре ФИО5

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО2 к МКУ «<данные изъяты> <адрес изъят> ИК МО <адрес изъят>», главе МКУ «<данные изъяты> <адрес изъят> ИК МО <адрес изъят>» ФИО3, Исполнительному комитету муниципального образования <адрес изъят> о признании решения незаконным и понуждении к устранению допущенных нарушений, суд

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 (далее - административный истец) обратилась в суд с административным исковым заявлением по тем основаниям, что <дата изъята> ФИО2, действующей в своих интересах, а также интересах несовершеннолетних ФИО6 ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО7 ДД.ММ.ГГГГ г.р., в МКУ «<данные изъяты> <адрес изъят> ИКМО <адрес изъят>» было подано заявление о признании нуждающимися в жилом помещении и принятии на учет для предоставления жилого помещения. Административному истцу была выдана выписка из распоряжения главы <данные изъяты> <адрес изъят> Исполнительного комитета <адрес изъят> <номер изъят>р от <дата изъята> об отказе в удовлетворении вышеуказанного заявления. Как сообщает административный истец, отказ мотивирован совершением ею действий по ухудшению своих жилищных условий. Административный истец считает данный отказ незаконным, вынесенным в нарушении действующего законодательства. Все сделки, которые она совершала, были обусловлены жизненными обстоятельствами, умысла на ухудшение жилищных условий у нее не было. Согласно справке <номер изъят>-Д от <дата изъята> и справке <номер изъят>-Д от <дата изъята>, диагноз ее несовершеннолетнего ребенка попадает под действие пункта <номер изъят> перечня заболеваний, дающих инвалидам, страдающими ими, право на дополнительную жилую площадь, утвержденного приказом МЗ РФ от <дата изъята> <номер изъят>н.

На основании изложенного административный истец просит суд признать выписку из распоряжения главы <данные изъяты> <адрес изъят> Исполнительного комитета <адрес изъят> <номер изъят>р от <дата изъята> о признании ФИО2 нуждающейся в жилом помещении и принятии на учет для предоставления жилого помещения незаконной; признать ФИО2 действующую в своих интересах, а также интересах несовершеннолетних ФИО6 ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО7 ДД.ММ.ГГГГ г.р. нуждающимися в жилом помещении и принятии на учет для предоставления жилого помещения.

В порядке подготовки дела к судебному разбирательству к участию в деле в качестве административных соответчиков привлечены глава МКУ «<данные изъяты> <адрес изъят> ИК МО <адрес изъят>» ФИО3, Исполнительный комитет муниципального образования <адрес изъят>.

Также, в ходе судебного разбирательства административным истцом посредством подачи отдельного заявления исправлена описка в заявленном первом требовании – административный истец просит суд признать незаконной выписку из распоряжения главы <данные изъяты> <адрес изъят> Исполнительного комитета <адрес изъят> <номер изъят>р от <дата изъята> об отказе в признании ФИО2 нуждающейся в жилом помещении и принятии на учет для предоставления жилого помещения.

На судебное заседание административный истец и ее представитель явились, заявленные требования поддержали.

Представитель административного соответчика МКУ <данные изъяты> <адрес изъят> ИК МО <адрес изъят>» ФИО8 явилась, административный иск не признала.

Представитель административных соответчиков МКУ «<данные изъяты> <адрес изъят> ИК МО <адрес изъят>» и ИК МО <адрес изъят> ФИО8, ФИО9 явились, административный иск не признали.

Изучив материалы дела, выслушав административного истца, ее представителя и представителя административного соответчика, суд приходит к выводу, что административные исковые требования подлежат удовлетворению частично по следующим основаниям.

В соответствии со статьей 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее по тексту – КАС РФ), гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно пункту 3 статьи 14 Жилищного кодекса Российской Федерации к полномочиям органов местного самоуправления в области жилищных отношений относятся: ведение в установленном порядке учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма.

В соответствии со статьей 51 Жилищного кодекса Российской Федерации гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются (далее - нуждающиеся в жилых помещениях):

1) не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения;

2) являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы;

3) проживающие в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям;

4) являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования, членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования или собственниками жилых помещений, членами семьи собственника жилого помещения, проживающими в квартире, занятой несколькими семьями, если в составе семьи имеется больной, страдающий тяжелой формой хронического заболевания, при которой совместное проживание с ним в одной квартире невозможно, и не имеющими иного жилого помещения, занимаемого по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования или принадлежащего на праве собственности. Перечень соответствующих заболеваний устанавливается уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Принятие на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях осуществляется органом местного самоуправления на основании заявлений данных граждан, поданных ими в указанный орган по месту своего жительства (часть 3 статьи 52 Жилищного кодекса Российской Федерации).

Согласно статьи 53 Жилищного кодекса Российской Федерации, граждане, которые с намерением приобретения права состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях совершили действия, в результате которых такие граждане могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях, принимаются на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях не ранее чем через пять лет со дня совершения указанных намеренных действий.

В силу статьи 54 Жилищного кодекса Российской Федерации, отказ в принятии граждан на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях допускается в случае, если не истек предусмотренный статьей 53 настоящего Кодекса срок.

Судом установлено, что ФИО2 обратилась в МКУ «<данные изъяты> <адрес изъят> ИКМО <адрес изъят>» с заявлением о признании ее и ее несовершеннолетних детей нуждающимися в жилом помещении и принятии на учет для предоставления жилого помещения.

Распоряжением Главы <данные изъяты> <адрес изъят> Исполнительного комитета <адрес изъят> от <дата изъята> <номер изъят>р ей в составе семьи из трех человек (в том числе два сына) было отказано в признании нуждающейся в жилом помещении и в принятии на учет в связи с тем, что представлены документы, которые не подтверждают право соответствующего гражданина состоять на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении. В решении указано, что семья с намерением приобретения права состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, совершила действия по отчуждению собственности, ухудшив тем самым свои жилищные условия. До совершения указанных действий совокупный уровень обеспеченности общей площадью на одного члена семьи составляет 16,58 кв. м.

В соответствии с пунктом 17 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от <дата изъята> <номер изъят> «О некоторых вопросах применения судами положений главы 22 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации и главы 24 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации», осуществляя проверку решений, действий (бездействия), судам необходимо исходить из того, что при реализации государственных или иных публичных полномочий наделенные ими органы и лица связаны законом (принцип законности) (статья 9 и часть 9 статьи 226 КАС РФ, статья 6 и часть 4 статьи 200 АПК РФ).

Решения, действия (бездействие), затрагивающие права, свободы и законные интересы гражданина, организации, являются законными, если они приняты, совершены (допущено) на основании Конституции Российской Федерации, международных договоров Российской Федерации, законов и иных нормативных правовых актов, во исполнение установленных законодательством предписаний (законной цели) и с соблюдением установленных нормативными правовыми актами пределов полномочий, в том числе если нормативным правовым актом органу (лицу) предоставлено право или возможность осуществления полномочий тем или иным образом (усмотрение).

При этом судам следует иметь в виду, что законность оспариваемых решений, действий (бездействия) нельзя рассматривать лишь как формальное соответствие требованиям правовых норм.

Из принципов приоритета прав и свобод человека и гражданина, недопустимости злоупотребления правами (части 1 и 3 статьи 17 и статья 18 Конституции Российской Федерации) следует, что органам публичной власти, их должностным лицам запрещается обременять физических или юридических лиц обязанностями, отказывать в предоставлении им какого-либо права лишь с целью удовлетворения формальных требований, если соответствующее решение, действие может быть принято, совершено без их соблюдения, за исключением случаев, прямо предусмотренных законом.

В связи с этим судам необходимо проверять, исполнена ли органом или лицом, наделенным публичными полномочиями, при принятии оспариваемого решения, совершении действия (бездействии) обязанность по полной и всесторонней оценке фактических обстоятельств, поддержанию доверия граждан и их объединений к закону и действиям государства, учету требований соразмерности (пропорциональности) (пункт 1 части 9 статьи 226 КАС РФ, часть 4 статьи 200 АПК РФ).

Отсутствие вины органов и лиц, наделенных публичными полномочиями, в нарушении прав, свобод и законных интересов административного истца (заявителя) не является основанием для отказа в удовлетворении административного иска (заявления).

Суд приходит к выводу, что при принятии оспариваемого решения административными соответчиками не учтены фактические обстоятельства, установленные предоставленными документами, а применен лишь формальный подход к рассмотрению поданного заявления, что не может быть признано соответствующим требованиям закона.

Так, из представленных документов учетного дела административного истца и пояснений административного истца усматривается, что ФИО2 на основании договора купли-продажи квартиры от <дата изъята> являлась собственником 1/4 доли в квартире, расположенной по адресу: <адрес изъят>. <дата изъята> ФИО2 заключает брак, от которого имеет несовершеннолетнего ребенка. В целях комфортного проживания своей семьи, ФИО2 договаривается со своим отцом об обмене своей доли в квартире по адресу: <адрес изъят> на принадлежащую отцу комнату, расположенную по адресу: <адрес изъят>, ком. 9. <дата изъята> между ФИО2 и ФИО10 заключается договор дарения 1/4 доли в праве общей долевой собственности на квартиру, расположенную по адресу: <адрес изъят>. В тот же день, <дата изъята> между ФИО10 и ФИО2, действующей в интересах несовершеннолетнего ФИО6 ДД.ММ.ГГГГ г.р., заключается договор дарения комнаты, площадью 19,5 кв. м., расположенной по адресу: <адрес изъят>, ком. 9. <дата изъята> у ФИО2 рождается второй ребенок, являющийся инвалидом. <дата изъята> ФИО2 расторгает брак и решает переехать поближе к родителям,/ для чего <дата изъята> продает принадлежащую ее сыну комнату площадью 19,5 кв. м., расположенную по адресу: <адрес изъят>, ком. 9, и приобретает на его имя квартиру площадью 17,1 кв. м., расположенную по адресу: <адрес изъят> где по данному адресу административный истец проживает с детьми по настоящее время.

Вышеуказанные фактические обстоятельства, в нарушение закона, не были учтены при рассмотрении вопроса о принятии административного истца вместе с сыновьями на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий. Между тем, исходя из данных фактических обстоятельств, суд не усматривает в каких-либо действиях административного истца намеренного ухудшения своих жилищных условий с целью быть признанной нуждающейся в улучшении жилищных условий. Вышеуказанные сделки с недвижимостью были продиктованы возникшими обстоятельствами.

При таких обстоятельствах, суд признает незаконным распоряжение главы МКУ «<данные изъяты> <адрес изъят> ИК МО <адрес изъят>» ФИО3 <номер изъят>р от <дата изъята> в части отказа в признании нуждающейся в жилом помещении и в принятии на учет ФИО2 в составе семьи из трех человек (в том числе два сына).

С целью восстановления прав и законных интересов административного истца суд считает необходимым обязать главу МКУ «<данные изъяты> <адрес изъят> ИК МО <адрес изъят>» ФИО3 повторно рассмотреть заявление ФИО2 о признании нуждающейся в жилом помещении и в принятии на учет в составе семьи из трех человек (в том числе два сына) с принятием по нему решения с учетом настоящего решения суда в течение одного месяца с даты вступления настоящего решения суда в законную силу.

Руководствуясь ст. ст. 175, 180, 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административный иск ФИО2 к МКУ «<данные изъяты> <адрес изъят> ИК МО <адрес изъят>», главе МКУ «<данные изъяты> <адрес изъят> ИК МО <адрес изъят>» ФИО3, Исполнительному комитету муниципального образования <адрес изъят> о признании решения незаконным и понуждении к устранению допущенных нарушений удовлетворить частично.

Признать незаконным распоряжение главы МКУ «<данные изъяты> <адрес изъят> ИК МО <адрес изъят>» ФИО3 <номер изъят>р от <дата изъята> в части отказа в признании нуждающейся в жилом помещении и в принятии на учет ФИО2 в составе семьи из трех человек (в том числе два сына).

Обязать главу МКУ «<данные изъяты> ИК МО <адрес изъят>» ФИО3 повторно рассмотреть заявление ФИО2 о признании нуждающейся в жилом помещении и в принятии на учет в составе семьи из трех человек (в том числе два сына) с принятием по нему решения с учетом настоящего решения суда в течение одного месяца с даты вступления настоящего решения суда в законную силу.

В удовлетворении остальной части административного иска ФИО2 отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд РТ в течение месяца через районный суд.

Судья ФИО1

районного суда <адрес изъят> Д.А. Бусыгин

Мотивированное решение суда составлено <дата изъята>

Судья Д.А. Бусыгин