64RS0022-01-2023-001718-51
Дело № 2а-1267/2023
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
21 декабря 2023 года г. Маркс
Марксовский городской суд Саратовской области в составе:
председательствующего судьи Мурго М.П.,
при секретаре Погониной И.А.,
с участием административного истца ФИО2,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО2 к призывной комиссии Марксовского муниципального района Саратовской области, заинтересованные лица: военный комиссариат города Маркс и Марксовского района Саратовской области, ФКУ «Военный комиссариат Саратовской области, о признании незаконным решения призывной комиссии,
установил:
ФИО2 обратился в суд с административным исковым заявлением к призывной комиссии Марксовского муниципального района Саратовской области, о признании незаконным решения призывной комиссии Марксовского муниципального района Саратовской области о призыве на военную службу. В обосновании заявленных требований указывает, что он состоит на воинском учете в военном комиссариате г. Маркс и Марксовского района Саратовской области и входит в число граждан, подлежащих призыву на военную службу. При проведении мероприятий, связанных с осенним призывом на военную службу в 2023 году призывной комиссией Марксовского муниципального района в отношении него было принято решение по призыву на военную службу и выдана повестка серии № для «отправки к месту прохождения военной службы» на 13 ноября 2023 года. С данным решением он не согласен ввиду, того, что при проведении мероприятий, связанных с призывом, в ходе осенней призывной кампании 2023 года были допущены существенные нарушения законодательства в сфере призыва граждан на военную службу. При прохождении медицинского освидетельствования, им были озвучены жалобы на тяжелое дыхание, одышку при физической нагрузке, боли в груди, обильные высыпания, носовые и десневые кровотечения, быстрая утомляемость, сонливость, раздражительность, частое мочеиспускание, мышечная слабость, боли в костях, дефекты полей зрения, снижение слуха, боли в шейном и грудном отделах позвоночника, изменение цвета мочи. Имеются следующие медицинские документы: уролог от 11 августа 2023 года: другие уретриты Уретрит? Варикоцеле слева 2-3 степени, ФВД от 11 августа 2023 года: проба положительная, УЗИ мошонки от 07 ноября 2023 года: признаки расширения вен семенного канатика слева, КТ ОГК от 21 мая 2018 года: КТ картина единичных плотных очагов S6 правого легкого и S1, 2 левого легких, справка от 19 марта 2023 года: взят на ДУ в 2018 году с ДЗ «туберкулез S6 правого легкого и S1, левого легких». Вышеуказанные жалобы и документы свидетельствуют о наличии заболеваний, подпадающих под. П.»в» ст.45, п. «в» ст.62, п. «в» ст.42, п. «в» ст.13, п. «в» ст. 72, п. «в» ст. 73, п. «в» ст. 66, п. «б» ст. 30, п. «в» ст. 40, п. «г» ст. 2, п. «в» ст. 52 Расисания болезней, являются основанием для определения ему категории годности «В». Не все его жалобы и медицинские документы врачами – специалистами были приняты во внимание. Таким образом, врачами – специалистами не было надлежащим образом оценено его состояние здоровья, вследствие чего произошло неверное правоприменение при определении в отношении него категории годности к военной службе и вынесено незаконное решение. Просит признать незаконным решение призывной комиссии Марксовского муниципального района Саратовской области о его призыве на военную службу от 09 ноября 2023 года.
Определением от 20 ноября 2023 года к участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечено ФКУ «Военный комиссариат Саратовской области».
Административный истец ФИО2 в судебном заседании административные исковые требования поддержал и просил их удовлетворить, обосновав доводами, изложенными в административном иске.
Представитель административного ответчика – призывная комиссия Марксовского муниципального района Саратовской области, будучи надлежащим образом, извещенным о месте, дате и времени рассмотрения дела, в судебное заседание не явился. О причинах неявки не сообщил, об отложении слушания не ходатайствовал.
Представители заинтересованных лиц - военного комиссариата (муниципального) на территории города Маркс и Марксовского района Саратовской области, ФКУ «Военный комиссариат Саратовской области» будучи надлежащим образом, извещенные о месте, дате и времени рассмотрения дела, в судебное заседание не явились. О причинах неявки не сообщили, об отложении слушания не ходатайствовали.
Военный комиссар Саратовской области полковник ФИО1, будучи надлежащим образом извещенный о месте и времени рассмотрения дела, в судебное заседание явку представителя - военного комиссариата Саратовской области не обеспечил, представив письменные возражения, в которых, указывая, что решение призывной комиссии Марксовского района Саратовской области от 10 ноября 2023 года о призыве гр. ФИО3 на военную службу принято в соответствии с действующим законодательством, в отсутствии допущения процедуры принятия решения об определении категории годности к военной службе, а также наличия действующего заключения военно-врачебной комиссии, не оспоренных в порядке производства независимой военно-врачебной экспертизы, в порядке установленном Положением о независимой военно-врачебной экспертизе, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 28 июля 2008 года № 574, просил в удовлетворении заявленных административных требованиях отказать в полном объеме.
С учетом положения ст. 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ), суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствии неявившихся участников процесса.
Заслушав объяснения участников процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
Согласно ст. 46 Конституции Российской Федерации решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.
В силу ст. 59 Конституции Российской Федерации защита Отечества является долгом и обязанностью гражданина Российской Федерации. Гражданин Российской Федерации несет военную службу в соответствии с федеральным законом.
Правое регулирование в области воинской обязанности и военной службы в целях реализации гражданами Российской Федерации конституционного долга и обязанности по защите Отечества, осуществляется Федеральным законом от 28 марта 1998 года №53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе».
Воинская обязанность граждан Российской Федерации предусматривает прохождение военной службы по призыву, которая осуществляется на основании указов Президента Российской Федерации два раза в год с 1 апреля по 15 июля и с 1 октября по 31 декабря (пункт 1 статьи 1, пункт 3 статьи 22 и пункт 1 статьи 25 Федерального закона от 28 марта 1998 года №53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе»).
Согласно ч. 1 ст. 26 Федерального закона N 53-ФЗ от 28 марта 1998 года "О воинской обязанности и военной службе" призыв на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, включает: явку на медицинское освидетельствование и заседание призывной комиссии; явку в указанные в повестке военного комиссариата время и место для отправки к месту прохождения военной службы и нахождение в военном комиссариате до начала военной службы.
В соответствии с п.1 ст. 22 Федерального закона N 53-ФЗ от 28 марта 1998 года "О воинской обязанности и военной службе", призыву на военную службу подлежат граждане мужского пола в возрасте от 18 до 27 лет, состоящие на воинском учете или не состоящие, но обязанные состоять на воинском учете и не пребывающие в запасе.
Согласно нормам Федерального закона N 53-ФЗ от 28 марта 1998 года "О воинской обязанности и военной службе", Положения о призыве на военную службу граждан Российской Федерации от 11 ноября 2006 года № 663, призыв на военную службу призывников организует военный комиссариат соответствующей территории при содействии местной администрации; осуществляет призыв призывная комиссия, создаваемая в каждом муниципальном образовании. Полномочия по принятию решения в отношении призывника о годности к военной службе, призыве, освобождении и предоставлении ему отсрочки от призыва на военную службу предоставлены призывной комиссией.
В силу пп. «а» п. 1 ст. 23 Федерального закона N 53-ФЗ от 28 марта 1998 года "О воинской обязанности и военной службе" от призыва на военную службу освобождаются граждане, признанные не годными или ограниченно годными к военной службе по состоянию здоровья.
В соответствии с положениями ст. 5.1 Федерального закона N 53-ФЗ от 28 марта 1998 года "О воинской обязанности и военной службе", граждане при постановке на воинский учет, призыве проходят медицинское освидетельствование врачами – специалистами: терапевтом, хирургом, невропатологом, психиатром, окулистом, оториноларингологом, стоматологом и в случае необходимости – врачами других специальностей. По согласованию с командиром (начальником) воинской части (военно-медицинской организации) для медицинского освидетельствования указанных граждан могут привлекаться военные врачи-специалисты.
Врачи, руководящие работой по медицинскому освидетельствованию граждан, указанных в пункте 1 настоящей статьи, по результатам медицинского освидетельствования дают заключение о годности гражданина к военной службе по следующим категориям: А - годен к военной службе; Б – годен к военной службе с незначительными ограничениями; В – ограниченно годен к военной службе; Д – не годен к военной службе (п.2 ст. 5.1).
По результатам медицинского освидетельствования призывная комиссия принимает в отношении указанных граждан одно из следующих решений: о призыве на военную службу; о направлении на альтернативную службу; о предоставлении отсрочки от призыва на военную службу; об освобождении от призыва на военную службу; о зачислении в запас (п.1 ст. 28).
Порядок организации и проведения медицинского освидетельствования указанных граждан определяется Положением о военно-врачебной экспертизе, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 04 июля 2013 года №565.
В приложении к указанному Положению имеются Требования к состоянию здоровья граждан при первоначальной постановке на воинский учет, призыве на военную службу (военные сборы), граждан, поступающих на военную службу по контракту, граждан, поступающих в военно-учебные заведения, военнослужащих, граждан, прибывающих в запасе Вооруженных сил Российской Федерации, включающие в себя расписание болезней, в соответствии, со статьями которого определяется годность к военной службе граждан, в том числе, при их первоначальной постановке на воинский учет, призыве на военную службу – I графа.
В ходе судебного разбирательства установлено, что ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, состоит на воинском учете в военном комиссариате г. Маркс и Марксовского района Саратовской области.
Указом Президента Российской Федерации от 29 сентября 2023 года №735 «О призыве в октябре – декабре 2023 года граждан Российской Федерации на военную службу и об увольнении с военной службы граждан, проходящих военную службу по призыву» постановлено: осуществить с 1 октября по 31 декабря 2023 г. призыв на военную службу граждан Российской Федерации в возрасте от 18 до 27 лет, не пребывающих в запасе и подлежащих в соответствии с Федеральным законом от 28 марта 1998 г. N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" призыву на военную службу.
Из представленной в материалы дела документации медицинских освидетельствований ФИО2 следует, что он неоднократно проходил медицинское освидетельствование, а именно 22 апреля 2021 года, 18 мая 2023 года.
Решением призывной комиссии Марксовского района Саратовской области от 10 ноября 2023 года по ст. 22 Федерального закона N 53-ФЗ от 28 марта 1998 года "О воинской обязанности и военной службе" ФИО2 признан годным к военной службе по категории «А», ему вручена повестка серии № о явке 13 ноября 2023 года для отправки к месту прохождения военной службы.
Не согласившись с данным решением, ФИО2 обратился в суд с административным исковым заявлением.
В соответствии с ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
Статьей 29 Федерального закона N 53-ФЗ от 28 марта 1998 года "О воинской обязанности и военной службе" установлены полномочия призывной комиссии субъекта Российской Федерации, которая, в частности, организует контрольное медицинское освидетельствование граждан, получивших освобождение от призыва на военную службу по состоянию здоровья, проверяет правильность предоставления гражданам отсрочек и освобождений от призыва на военную службу (п. 2); имеет право отменять решения нижестоящих призывных комиссий, в том числе с одновременным принятием иного решения из числа предусмотренных пунктом 1 статьи 28 настоящего Федерального закона, а также отменять их заключения (п. 3).
Согласно выписке из решения призывной комиссии Саратовской области (протокол от 07 декабря 2023 года №42) решение призывной комиссии Марксовского муниципального района от 10 ноября 2023 года (протокол №6) отменено. ФИО2 направлен на контрольное медицинское обследование в ГУЗ «Областная консультативная поликлиника».
При таких обстоятельствах, исследовав и оценив все представленные в материалах дела доказательства, учитывая, что в настоящее время решение призывной комиссии Марксовского муниципального района Саратовской области от 10 ноября 2023 года о призыве ФИО2 отменено, оспариваемое решение перестало затрагивать права и законные интересы административного истца, суд, приходит к выводу о том, что административное исковое заявление удовлетворению не подлежит.
руководствуясь ст. ст. 174,175-180, 227 КАС РФ, суд
решил:
в удовлетворении административного искового заявления ФИО2 к призывной комиссии Марксовского муниципального района Саратовской области, заинтересованные лица: военный комиссариат города Маркс и Марксовского района Саратовской области, ФКУ «Военный комиссариат Саратовской области, о признании незаконным решения призывной комиссии – отказать.
Решение может быть обжаловано в Саратовский областной суд через Марксовский городской суд Саратовской области, путем подачи апелляционной жалобы в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Судья М.П. Мурго