Решение по делу № 2-533/2025 от 24.12.2025 - о признании права общей долевой собственности на жилое помещение на основании Закона РФ «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации».

Дело №2-533/2025

УИД 76RS0004-01-2025-000923-18

Решение в окончательной форме изготовлено 24 декабря 2025 года

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

15 декабря 2025 года г. Данилов Ярославской области

Даниловский районный суд Ярославской области в составе:

председательствующего судьи Ловыгиной А.Е.,

при секретаре судебного заседания Леонтьевой С.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1, действующей в своих интересах и интересах несовершеннолетнего ФИО2, ФИО3 к администрации Даниловского сельского поселения Ярославской области, администрации Даниловского муниципального района Ярославской области о признании права общей долевой собственности на жилое помещение на основании Закона РФ «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации»,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1, действующая в своих интересах и интересах несовершеннолетнего сына ФИО2, ФИО3, обратились в суд с иском к администрации Даниловского сельского поселения Ярославской области, администрации Даниловского муниципального района Ярославской области с иском о признании права общей долевой собственности на жилое помещение на основании Закона РФ «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации».

В обоснование заявленных требований истцы указали, что проживают и зарегистрированы в квартире по адресу: <адрес>, которая была приобретена ими в порядке обмена жилых помещений на основании постановления главы местного самоуправления Даниловского муниципального района от 25.10.1996 № 454 с выдачей ордера ФИО3 № 123 от 01.11.1996 на жилую площадь по указному выше адресу. В 2008 году в муниципальную собственность Даниловского муниципального района на основании письма ООО «Даниловец» и постановления администрации Даниловского муниципального района от 03.06.2008 № 436 принято несколько квартир, расположенных по адресу: Ярославская обл, <адрес>. Однако квартира истцов под № 10 по указанному выше адресу в собственность администрации Даниловского муниципального района не передавалась. Полагают, не включение спорной квартиры в список передаваемых квартир является ошибочным. На момент передачи жилых помещений органами местного самоуправления квартира, в которой проживали истцы, в собственности физических лиц не находилась и не находится по настоящее время. Зарегистрировать право собственности на спорную квартиру истцы не имеют возможности, поскольку администрацией Даниловского муниципального района, администрацией Даниловского сельского поселения не зарегистрировано право муниципальной собственности на спорную квартиру. Ранее истцы право на приватизацию не использовали. На основании изложенного истцы просят признать в порядке приватизации право общей долевой собственности на квартиру по адресу: <адрес>.

Истцы – ФИО1, действующая в своих интересах и интересах несовершеннолетнего сына ФИО2, ФИО3 в судебном заседании поддержали заявленные исковые требования по основаниям, изложенным в иске, просили исковые требования удовлетворить.

Представитель ответчика - администрации Даниловского муниципального района Ярославской области ФИО4, действующий на основании доверенности от 16.01.2025, в судебном заседании пояснил, что не возражает против удовлетворения заявленных в иске требований. Жилой дом, в котором расположена спорная квартира истцов, возводился силами местно совхоза ООО «Даниловец», квартиры указанного дома, кроме квартиры истцов, были переданы в муниципальную собственность органа местного самоуправления. Информацией о том, почему квартира истцов не передана в муниципальную собственность, не обладает.

Ответчик - администрация Даниловского сельского поселения Ярославской области представителя в судебное заседание не направила, о дате, времени и месте судебного разбирательства по делу извещена надлежащим образом. Направила в суд письменное заявление, содержащее просьбу рассмотреть дело в отсутствие представителя, разрешение заявленных требований оставляет на усмотрение суда.

Третье лицо – орган опеки и попечительства администрации Даниловского муниципального района Ярославской области представителя в судебное заседание не направил, о дате, времени и месте судебного разбирательства по делу извещен надлежащим образом.

Дело рассмотрено судом при имеющейся явке.

Выслушав истцов – ФИО1, ФИО3, представителя ответчика администрация Даниловского муниципального района Ярославской области ФИО4, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Как следует из материалов дела и установлено в судебном заседании, 01.11.1996 на имя ФИО3 выдан ордер № 123 на право занятия квартиры № <адрес> (л.д. 27).

Указанный ордер выдан на основании постановления главы местного самоуправления Даниловского муниципального района от 25.10.1996 № 454. Согласно указанному постановлению был произведен обмен жилой площади на основании личных заявлений граждан ФИО3 и ФИО5 – жильцов квартир № 13 и № 10, соответственно, <адрес> (л.д.11).

Согласно сведениям ОМВД России «Даниловский» от 03.12.2025 в спорной <адрес> зарегистрированы: ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, с 01.01.1997 по настоящее время, ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, - с 30.05.2008 и по настоявшее время, ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, - с 03.07.2017 по настоящее время.

В ЕГРН отсутствуют сведения о зарегистрированных правах в отношении <адрес> с кадастровым номером № (л.д.14).

Согласно выписке из реестра имущества Даниловского муниципального района от 30.01.2019Г № квартира по адресу: <адрес> не является муниципальной собственностью.

По информации Россимущества от 10.12.2025 № 33-07/25275 сведения об объекте недвижимого имущества - <адрес> по указанному выше адресу в Реестре федерального имущества отсутствуют.

30.01.2019 года истец ФИО3 обращалась в администрацию Даниловского сельского поселения Даниловского муниципального района Ярославской области с заявлением о принятии мер по заключению договора социального найма спорного жилого помещения, в ответ на которое ею был получен отказ в заключении договора найма жилого помещения ввиду того, что <адрес> не передавалась в муниципальную собственность ни района, ни поселения. Заявителю рекомендовано разрешить вопрос о приватизации квартиры в судебном порядке.

Из ответа администрации Даниловского муниципального района Ярославской области от 11.02.2019 № 132 на обращение ФИО3 следует, что жилой <адрес> до 2008 года находился на балансе ООО «Даниловец». В соответствии с ходатайством директора ООО «Даниловец» ФИО6 от 17.03.2008 и на основании постановления главы Даниловского муниципального района от 03.06.2008 № 436 «О приеме в муниципальную собственность объектов жилищного фонда от ООО «Даниловец» в собственность Даниловского муниципального района были переданы неприватизированные квартиры, поименованные в приложении № 1 к указанному постановлению главы, однако квартира истцов № <адрес> в собственность Даниловского муниципального района не передавалась. Право собственности в ЕГРН на указанную выше квартиру не зарегистрировано, собственник в настоящее время не установлен, прием квартиры в собственность района не возможен. Данное обстоятельство подтверждается письмом ООО «Даниловец № 35 от 17.03.2008 и постановлением главы Даниловского муниципального района от 03.06.2008 № 436 (л.д.22-25).

Согласно справке Управления муниципальным имуществом администрации Даниловского муниципального района от 29.09.2025 № 16, от 01.12.2025 № 08.05-329/25, а также сведениям администрации Даниловского сельского поселения Даниловского муниципального района Ярославской области от 29.09.2025 № 608 и от 03.12.2025 № 703 ФИО3,ДД.ММ.ГГГГ., ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ и ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ., по состоянию на 01.08.2008 и по 03.12.2025 право на приватизацию не использовали.

Согласно статьям 17, 18 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими и определяют смысл, содержание и применение законов; осуществление прав одним человеком не должно нарушать прав и свобод другого человека.

Судебной защите в силу статьи 11 ГК РФ и статьи 3 ГПК РФ подлежит только нарушенное право.

Согласно Конституции Российской Федерации право частной собственности охраняется законом; каждый вправе иметь имущество в собственности, владеть, пользоваться и распоряжаться им как единолично, так и совместно с другими лицами; право наследования гарантируется (статья 35, части 1, 2 и 4).

На основании части 2 статьи 218 Гражданского кодекса Российской Федерации право собственности на имущество, которое имеет собственника, может быть приобретено другим лицом на основании договора купли-продажи, мены, дарения или иной сделки об отчуждении этого имущества.

В статье 1 Федерального закона «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» дано понятие приватизации жилых помещений, которой является бесплатная передача в собственность граждан Российской Федерации на добровольной основе занимаемых ими жилых помещений в государственном и муниципальном жилищном фонде, а для граждан Российской Федерации, забронировавших занимаемые жилые помещения, - по месту бронирования жилых помещений.

Согласно статье 2 Федерального закона от 04.07.1991 № 1541-1 «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» граждане Российской Федерации, имеющие право пользования жилыми помещениями государственного или муниципального жилищного фонда на условиях социального найма, вправе приобрести их на условиях, предусмотренных настоящим Законом, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, в общую собственность либо в собственность одного лица, в том числе несовершеннолетнего, с согласия всех имеющих право на приватизацию данных жилых помещений совершеннолетних лиц и несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет.

Исходя из смысла статей 1,2 указанного Закона гражданам не может быть отказано в приватизации занимаемых ими жилых помещений на предусмотренных этим законом условиях, если они обратились с такими требованиями.

Аналогичные разъяснения содержатся в пункте 8 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.08.1993 № 8 "О некоторых вопросах применения судами Закона Российской Федерации "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации", в котором указано, что, исходя из смысла преамбулы и ст. ст. 1, 2 Закона Российской Федерации "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации", гражданам не может быть отказано в приватизации занимаемых ими жилых помещений на предусмотренных этим Законом условиях, если они обратились с таким требованием. При этом необходимо учитывать, что соблюдение установленного ст. ст. 7, 8 названного Закона порядка оформления передачи жилья обязательно как для граждан, так и для должностных лиц, на которых возложена обязанность по передаче жилых помещений в государственном и муниципальном жилищном фонде в собственность граждан (в частности, вопрос о приватизации должен быть решен в двухмесячный срок, заключен договор на передачу жилья в собственность, право собственности подлежит государственной регистрации в Едином государственном реестре учреждениями юстиции, со времени совершения которой и возникает право собственности гражданина на жилое помещение).

В соответствии со ст. 217 ГК РФ имущество, находящееся в государственной или муниципальной собственности, может быть передано его собственником в собственность граждан и юридических лиц в порядке, предусмотренном законами о приватизации государственного и муниципального имущества. При приватизации государственного и муниципального имущества предусмотренные настоящим Кодексом положения, регулирующие порядок приобретения и прекращения права собственности, применяются, если законами о приватизации не предусмотрено иное.

Статья 11 Федерального закона «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» закрепляет, что каждый гражданин имеет право на приобретение в собственность бесплатно, в порядке приватизации, жилого помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде социального использования один раз.

Материалами дела подтверждается, что право на бесплатную приватизацию истцы не использовали и в настоящее время не могут использовать по независящим от них причинам.

Предусмотренное Законом Российской Федерации «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» право на приобретение в собственность бесплатно, в порядке приватизации жилого помещения в домах государственного и муниципального жилищного фонда, предполагает создание гражданам равных правовых условий для реализации данного права.

Устанавливая в законе право граждан на получение жилья в собственность, государство обязано обеспечить возможность реализации этого права.

В случае, если жилой фонд не передан должным образом в государственную (муниципальную) собственность, либо собственник его не определен, граждане не могут воспользоваться своим правом на приобретение в собственность принадлежащего им по договору социального найма жилого помещения, что является нарушением положений Закона Российской Федерации «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации».

Соответствующая правовая позиция отражена в Обзоре законодательства и судебной практики ВС РФ за второй квартал 2005 года, утвержденном Постановлением Президиума ВС РФ от 10.08.2005.

В указанном обзоре Верховный Суд Российской Федерации разъяснил, что если жилые помещения, предоставленные гражданам на условиях социального найма, фактически не переданы в муниципальную собственность по независящим от гражданина причинам, то право собственности на указанное жилое помещение может быть признано за гражданином в судебном порядке и должно быть зарегистрировано органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимое имущество, на основании судебного решения.

В соответствии со ст. 8 Закона Российской Федерации «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» в случае нарушения прав гражданина при решении вопросов приватизации жилых помещений, он вправе обратиться в суд.

Следовательно, если гражданин по независящим от него причинам не может реализовать свое право на приватизацию принадлежащего ему по договору социального найма жилого помещения, то он враче обратиться в суд с иском о признании за ним права собственности в судебном порядке.

В пункте 5 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.08.1993 № 8 "О некоторых вопросах применения судами Закона Российской Федерации "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации" даны разъяснения о том, что требования граждан о бесплатной передаче жилого помещения в общую собственность всех проживающих в нем лиц либо в собственность одного или некоторых из них (в соответствии с достигнутым между этими лицами соглашением) подлежат удовлетворению независимо от воли лиц, на которых законом возложена обязанность по передаче жилья в собственность граждан, так как ст. 2 Закона Российской Федерации "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации" наделила граждан, занимающих жилые помещения в домах государственного и муниципального жилищного фонда по договору социального найма, правом с согласия всех проживающих совершеннолетних членов семьи и проживающих с ними несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет приобрести эти помещения в общую собственность (долевую или совместную). При этом за гражданами, выразившими согласие на приобретение другими проживающими с ними лицами занимаемого помещения, сохраняется право на бесплатное приобретение в собственность в порядке приватизации другого впоследствии полученного жилого помещения, поскольку в указанном случае предоставленная этим лицам ст. 11 названного Закона возможность приватизировать бесплатно занимаемое жилое помещение только один раз не была реализована при даче согласия на приватизацию жилья другими лицами.

Из имеющихся в материалах дела документов следует, что истцы вселены в спорное жилое помещение на законных основаниях, занимают спорное жилое помещение на основании ордера № 123 от 01.11.1996, выданного на основании постановления главы местного самоуправления Даниловского муниципального района № 454 от 25.10.1996. Вместе с тем, отсутствие сведений о передаче в государственную (муниципальную) собственность спорного объекта недвижимости - <адрес> не позволяет истцам реализовать свое право на приобретение в собственность принадлежащего им по ордеру жилого помещения, что не соответствует положениям Закона Российской Федерации «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации».

При таких обстоятельствах, принимая во внимание, что предусмотренное Законом Российской Федерации от 04.07.1991 № 1541-1«О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» право на приобретение в собственность бесплатно в порядке приватизации жилого помещения в домах государственного и муниципального жилого фонда предполагает создание гражданам равных правовых условий для реализации данного права, а также то, что устанавливая в законе право граждан на получение жилья в собственность, государство обязано обеспечить возможность реализации этого права, с учетом положений ст. 8 Закона Российской Федерации "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации", суд приходит к выводу о наличии правовых оснований для удовлетворения заявленных в иске требований.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 (паспорт серия №), действующей в своих интересах и интересах несовершеннолетнего ФИО2 (свидетельство о рождении серия II-ГР №), ФИО3 (паспорт серия №) к администрации Даниловского сельского поселения Ярославской области (ИНН <***>), администрации Даниловского муниципального района Ярославской области (ИНН <***>) о признании права общей долевой собственности на жилое помещение на основании Закона РФ «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» удовлетворить.

Признать за ФИО1, ФИО2, ФИО3 право общей долевой собственности (по 1/3 доли за каждым) на жилое помещение - квартиру, расположенную по адресу: <адрес>, площадью 59,8 кв.м, кадастровый №, с момента государственной регистрации права собственности и внесения сведений об этом в Единый государственный реестр недвижимости.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ярославский областной суд путем подачи жалобы через Даниловский районный суд Ярославской области в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Судья А.Е. Ловыгина