Дело № 2а-4613/2022

УИД № 27RS0003-01-2022-006877-70

РЕШЕНИЕ

И м е н е м Р о с с и й с к о й Ф е д е р а ц и и

08 декабря 2022 года г.Хабаровск

Железнодорожный районный суд г.Хабаровска в составе:

председательствующего – судьи Черниковой Е.В.,

при секретаре ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Хабаровскому краю в интересах неопределенного круга лиц к Индивидуальному предпринимателю ФИО1 о признании информации запрещенной к распространению,

УСТАНОВИЛ:

Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Хабаровскому краю (далее – Управление Роспотребнадзора по Хабаровскому краю, Управление) в интересах неопределенного круга лиц обратилось в суд с административным иском к Индивидуальному предпринимателю ФИО1 о признании информации, распространяемой в сети интернет, запрещенной, мотивируя тем, что в Управление Роспотребнадзора по Хабаровскому краю поступило обращение гражданина (вх. № от 13.09.2022г.) о реализации никотинсодержащей продукции дистанционным способом продажи на сайте https://megabuzz.ru/ в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет». При осуществлении мониторинга указанного сайта было установлено, что на сайте https://megabuzz.ru/ размещена информация о продавце товаров (никотинсодержащей продукции). Так, продавцом, разместившим публичную оферту, является Индивидуальный предприниматель ФИО1, №, юридический и почтовый адрес: 660028, <адрес>. Управлением в рамках рассмотрения указанного обращения 10.10.2022г. в отношении ИП ФИО1 проведено контрольное (надзорное) мероприятие без взаимодействия с контролируемым лицом с целью установления факта реализации никотинсодержащей продукции дистанционным способом продажи на указанном сайте. В ходе наблюдения за соблюдением обязательных требований выявлен факт реализации ИП ФИО1 дистанционным способом продажи на сайте https://megabuzz.ru/ никотинсодержащей продукции – никотинсодержащей жидкости, а также на сайте представлены устройства для потребления никотинсодержащей продукции (в ассортименте). Для оформления договора купли-продажи никотинсодержащей продукции необходимо поместить выбранные товары в корзину, затем перейти в корзину и оформить заказ. Оформление заказа на данном сайте в соответствии с п.п.4.1 п.4 Оферты, размещенной на сайте, осуществляется Покупателем через Оператора по телефону +№ или путем самостоятельного заполнения соответствующей формы Заказа в сети интернет на сайте Продавца. Факт заказа Товара Покупателем на сайте или по телефону означает, что Покупатель ознакомлен и согласен с условиями Договора, изложенными в Оферте (п.п.4.8 п.4 Оферты). Из размещенной на данном сайте информации следует, что реализация (продажа) табачных изделий осуществляется любому лицу, которое обратится (оформит заказ). Таким образом, исходя из существа объявлений, неопределенному кругу потребителей предлагается оформить заказ никотинсодержащей продукции, а также устройств для потребления никотинсодержащей продукции, т.е. приобрести указанную продукцию дистанционным способом, что является нарушением требований ч.3 ст.19 ФЗ «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака», п.8 ст.7 ФЗ «О рекламе», а также влечет привлечение к административной ответственности по ст.14.2 КоАП РФ. В целях восстановления нарушенных прав граждан и во исполнение действующего законодательства доступ к вышеуказанной странице сайта (информации) необходимо ограничить, признать данную информацию, распространяемую в сети интернет на указанном сайте, запрещенной с последующим включением в «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в РФ запрещено» для ограничения доступа к указанной информации как незаконной. На основании изложенного, Управление Роспотребнадзора по <адрес> просит суд признать информацию, размещенную в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» на сайте https://megabuzz.ru/, информацией, размещение которой в РФ запрещено; решение направить в Роскомнадзор РФ для включения сайта в единую автоматизированную информационную систему «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в РФ запрещено».

В судебном заседании представитель административного истца ФИО3, действующая на основании доверенности, административный иск поддержала по основаниям, изложенным в административном исковом заявлении, дополнила, что факт реализации ответчиком товаров подтвержден скриншотами указанного сайта. Никотинсодержащая продукция может быть приобретена по всей России, в том числе и жителями Хабаровского края. Форма заказа не предусматривает подтверждение возраста покупателя, в связи с чем никотинсодержащую продукцию могут приобрести и несовершеннолетние граждане. Предложенная на сайте никотинсодержащая продукция может реализовываться только в стационарных магазинах, дистанционная продажа такой продукции в соответствии с ч.3 ст.19 Федерального закона № 15-ФЗ. Управлением в адрес ответчика было направлено предостережение о нарушении требований закона, ответа на которое не последовало, до настоящего времени сайт находится в свободном доступе, в связи с чем Управлением принято решение подать настоящий административный иск в защиту неопределенного круга лиц. Просит административный иск удовлетворить.

В судебное заседание административный ответчик ИП ФИО1 не явился, о дате и времени судебного заседания извещен своевременно и надлежащим образом по адресу регистрации по месту жительства, возражения на административный иск не представил, с ходатайством об отложении судебного заседания в суд не обращался.

В судебное заседание представитель заинтересованного лица Управления Роскомнадзора по <адрес> и ЕАО не явился, о дате и времени судебного заседания извещен своевременно и надлежащим образом, представителем заинтересованного лица ФИО4, действующей на основании доверенности, представлен письменный отзыв на административное исковое заявление, в котором содержится ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителя заинтересованного лица.

На основании ст.150 КАС РФ суд считает возможным рассмотреть административное дело в отсутствие административного ответчика ИП ФИО1 и представителя заинтересованного лица.

Заслушав представителя административного истца ФИО3, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу ч.1 ст.40 КАС РФ, в случаях, предусмотренных федеральными конституционными законами, данным Кодексом и другими федеральными законами, государственные органы, Центральный банк Российской Федерации, должностные лица, Уполномоченный по правам человека в Российской Федерации, уполномоченный по правам человека в субъекте Российской Федерации, органы местного самоуправления, иные лица, Уполномоченный при Президенте Российской Федерации по правам ребенка, уполномоченный по правам ребенка в субъекте Российской Федерации могут обратиться в суд в защиту прав, свобод и законных интересов других лиц, неопределенного круга лиц, публичных интересов.

В соответствии с ч.1 ст.265.1 КАС РФ с административным исковым заявлением о признании информации, размещенной в информационно-телекоммуникационных сетях, в том числе в сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено, вправе обратиться прокурор, иные лица, которым такое право предоставлено законодательством Российской Федерации об информации, информационных технологиях и о защите информации.

На основании ч.ч.1, 2 ст.40 Закона РФ «О защите прав потребителей» федеральный государственный контроль (надзор) в области защиты прав потребителей осуществляется федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным Правительством Российской Федерации. Предметом федерального государственного контроля (надзора) в области защиты прав потребителей является соблюдение изготовителями, исполнителями, продавцами, уполномоченными организациями или уполномоченными индивидуальными предпринимателями, импортерами, владельцами агрегаторов обязательных требований, установленных данным Законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также актами, составляющими право Евразийского экономического союза, регулирующими отношения в области защиты прав потребителей.

Согласно п.1 Положения о Федеральной службе по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 30.06.2004г. №, Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека (Роспотребнадзор) является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере защиты прав потребителей, здорового питания, в области организации питания, обеспечения качества и безопасности пищевых продуктов, материалов и изделий, контактирующих с пищевыми продуктами, разработке и утверждению государственных санитарно-эпидемиологических правил и гигиенических нормативов, а также по организации и осуществлению федерального государственного санитарно-эпидемиологического контроля (надзора), федерального государственного контроля (надзора) в области защиты прав потребителей и федерального государственного контроля (надзора) за соблюдением законодательства Российской Федерации о защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и (или) развитию, федерального государственного лицензионного контроля (надзора) за деятельностью в области использования возбудителей инфекционных заболеваний человека и животных (за исключением случая, если указанная деятельность осуществляется в медицинских целях) и генно-инженерно-модифицированных организмов III и IV степеней потенциальной опасности, осуществляемой в замкнутых системах, федерального государственного лицензионного контроля (надзора) за деятельностью в области использования источников ионизирующего излучения (генерирующих) (за исключением случая, если эти источники используются в медицинской деятельности).

В соответствии с ч.1 ст.46 Закона РФ «О защите прав потребителей» орган государственного надзора, органы местного самоуправления, общественные объединения потребителей (их ассоциации, союзы) вправе предъявлять иски в суды о прекращении противоправных действий изготовителя (исполнителя, продавца, уполномоченной организации или уполномоченного индивидуального предпринимателя, импортера) в отношении неопределенного круга потребителей.

Согласно Положению от 09.07.2012г. №, государственный контроль и надзор в области защиты прав потребителей на территории Хабаровского края осуществляет административный истец - Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Хабаровскому краю, которое уполномочено, в том числе, обращаться в суд с заявлениями в защиту законных интересов неопределенного круга потребителей (п.8.19 Положения).

Судом установлено, что 13.09.2022г. в Управление Роспотребнадзора по Хабаровскому краю поступило обращение гражданина ФИО5 (вх. № от 13.09.2022г.), в котором он сообщает о реализации на сайте https://megabuzz.ru/ в сети интернет никотинсодержащей продукции дистанционным способом продажи с возможностью оформления доставки товара. Исходя из данных по чеку, продажу оформил ИП ФИО1 Необходимо принять меры, т.к. данный сайт и магазин нарушают действующее законодательство.

По доводам указанного обращения административным истцом Управлением Роспотребнадзора по <адрес> был осуществлен мониторинг указанного сайта, по результатам которого установлено, что, согласно размещенной на сайте https://megabuzz.ru/ информации, продавцом товаров (никотинсодержащей продукции), разместившим публичную оферту, является Индивидуальный предприниматель ФИО1, ИНН № юридический и почтовый адрес: 660028, <адрес>.

Согласно выписке из ЕГРИП от 26.10.2022г., административный ответчик ФИО1 зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя 17.06.2021г. и поставлен на налоговый учет по месту жительства в <адрес> в Межрайонной ИФНС № по <адрес>. Его основным видом экономической деятельности является торговля розничная прочая в специализированных магазинах.

В связи с поступившим обращением административным истцом Управлением Роспотребнадзора по <адрес> в отношении административного ответчика ИП ФИО1 проведено контрольное (надзорное) мероприятие без взаимодействия с контролируемым лицом с целью установления факта реализации никотинсодержащей продукции дистанционным способом продажи на сайте https://megabuzz.ru/ в информационно - телекоммуникационной сети «Интернет». В ходе наблюдения за соблюдением обязательных требований выявлен факт реализации административным ответчиком на указанном сайте никотинсодержащей продукции дистанционным способом продажи, а именно установлено, что на сайте https://megabuzz.ru/ в свободном доступе размещены предложения для неопределенного круга лиц о приобретении дистанционным способом никотинсодержащей продукции - никотинсодержащей жидкости (в ассортименте), а также устройств для потребления никотинсодержащей продукции с содержанием всех существенных условий (наименование, описание, стоимость товара), путем заключения публичного договора купли-продажи.

На сайте https://megabuzz.ru/ имеются следующие разделы: «Каталог», «Доставка и оплата», «Гарантия», «Корзина», «Контакты». На главной странице сайта https://megabuzz.ru/ до неопределенного круга лиц доводится информация о предложении к продаже никотинсодержащей продукции жидкостей для устройств для потребления никотинсодержащей продукции в ассортименте с информацией о наименовании товара, кратком описании, стоимости товара, количестве миллилитров во флаконе, наличии товара, стране происхождения, бренде (торговой марке). Для осуществления заказа необходимо заполнить регистрационную анкету со следующими данными: данные клиента (фамилия, имя отчество), номер телефона, электронный почтовый адрес, адрес доставки. В разделе «Доставка и оплата» содержится информация о доставке по территории РФ Почтой России с указанием ее стоимости.

Таким образом, заключить договор розничной купли-продажи никотинсодержащей продукции - никотинсодержащей жидкости, а также устройств для потребления никотинсодержащей продукции дистанционным способом продажи может любое лицо, которое обратится к продавцу, включая несовершеннолетних.

Для оформления договора купли-продажи никотинсодержащей продукции необходимо поместить выбранные товары в корзину, затем перейти в корзину и оформить заказ. Оформление заказа на сайте https://megabuzz.ru/ в соответствии с п.п. 4.1 п.4 Оферты, размещенной на сайте, осуществляется Покупателем через Оператора по телефону <***> или путем самостоятельного заполнения соответствующей формы Заказа в сети интернет на сайте Продавца. При оформлении заказа на интернет-сайте Продавца и/или через Оператора Покупатель обязуется предоставить следующую достоверную необходимую для выполнения работ информацию: реквизиты, позволяющие идентифицировать Покупателя и Получателя, наименование или код Товара в соответствии с наименованием и/или кодировкой предложений, содержащимся на момент Заказа Товара на сайте Продавца, точный адрес местонахождения Получателя заказа и его телефон для возможности осуществления доставки, телефон или иное средство оперативной связи с Покупателем (п.п.2 п.4 Оферты). Оплата Покупателем самостоятельно оформленного на интернет-сайте Заказа означает согласие Покупателя с условиями Договора. Дата заключения Договора между Продавцом и Покупателем является днем оплаты заказа. Все информационные материалы, представленные на сайте https://megabuzz.ru/, являются возможными вариантами Товара. Товар может несущественно отличаться от иллюстрации на сайте. При этом, Продавец предпринимает достаточные усилия, чтобы цвет, форма Товара как можно полнее соответствовали иллюстрации на сайте Продавца (п.п.4.6, п.п.4.7 п.4 Оферты). Факт заказа Товара Покупателем на сайте или по телефону означает, что Покупатель ознакомлен и согласен с условиями Договора, изложенными в данной Оферте (п.п.4.8 п.4 Оферты).

При получении онлайн заказа, оформленного 19.08.2022г. на сайте https://megabuzz.ru/, курьером выдан кассовый чек от 20.08.2022г., продавцом и кассиром в котором указан ИП ФИО1

Исходя из существа объявлений, размещенных на сайте https://megabuzz.ru/, следует, что неопределенному кругу потребителей административным ответчиком ИП ФИО1 предлагается оформить заказ никотинсодержащей продукции, а также устройств для потребления никотинсодержащей продукции, т.е. приобрести указанную продукцию дистанционным способом.

В силу положений ч.ч.1, 2 ст.19 ФЗ от 23.02.2013г. № 15-ФЗ «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака», розничная торговля табачной продукцией или никотинсодержащей продукцией, кальянами осуществляется в магазинах и павильонах. В целях данной статьи под магазином понимается здание или его часть, специально оборудованные, предназначенные для продажи товаров и оказания услуг покупателям и обеспеченные торговыми, подсобными, административно-бытовыми помещениями, а также помещениями для приема, хранения товаров и подготовки их к продаже, под павильоном понимается строение, имеющее торговый зал и рассчитанное на одно рабочее место или несколько рабочих мест. В случае отсутствия в населенном пункте магазинов и павильонов допускается торговля табачной продукцией или никотинсодержащей продукцией, кальянами в других торговых объектах или развозная торговля табачной продукцией или никотинсодержащей продукцией, кальянами.

На основании ч.3 ст.19 Федерального закона № 15-ФЗ запрещается розничная торговля табачной продукцией или никотинсодержащей продукции в торговых объектах, не предусмотренных частями 1 и 2 данной статьи, на ярмарках, выставках, путем развозной и разносной торговли, дистанционным способом продажи, с использованием автоматов и иными способами, за исключением развозной торговли в случае, предусмотренном частью 2 данной статьи.

В соответствии с п.8 ст.7 ФЗ от 13.03.2006г. № 38-ФЗ «О рекламе» не допускается реклама табака, табачной продукции, табачных изделий, никотинсодержащей продукции, курительных принадлежностей, в том числе трубок, сигаретной бумаги, зажигалок, а также устройств для потребления никотинсодержащей продукции, кальянов.

В силу ч.4 ст.29 Конституции РФ, каждый имеет право свободно искать, получать, передавать, производить и распространять информацию любым законным способом. Перечень сведений, составляющих государственную тайну, определяется федеральным законом.

Согласно п.1 ст.10 ФЗ от 27.07.2006г. № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации», в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных федеральным законодательством.

В соответствии с п.5 ст.15 Федерального закона № 149-ФЗ передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности. Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами.

На основании ст.9 Федерального закона № 149-ФЗ ограничение доступа к информации устанавливается федеральными законами в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства. Обязательным является соблюдение конфиденциальности информации, доступ к которой ограничен федеральными законами.

В силу п.6 ст.10 Федерального закона № 149-ФЗ, распространение информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность, запрещено.

Статьей 14.2 КоАП РФ установлена административная ответственность за незаконную продажу товаров (иных вещей), свободная реализация которых запрещена или ограничена законодательством, за исключением случаев, предусмотренных ч.1 ст.14.17.1 КоАП РФ.

Посещение сайта https://megabuzz.ru/ свободно для всех без исключения граждан, в том числе несовершеннолетних, сайт не содержит ограничений либо предупреждений об ограничениях к их доступу по кругу лиц, что подтверждается представленными суду распечатками скриншотов страниц данного сайта. При этом, сведения, размещенные на указанных сайтах, вводят в заблуждение неопределенный круг лиц относительно законности приобретения дистанционным способом никотинсодержащей продукции и устройств для ее потребления. Кроме того, продажа административным ответчиком ИП ФИО1 никотинсодержащей продукции дистанционным способом противоречит требованиям законодательства об охране здоровья граждан в РФ.

Таким образом, информация, размещенная административным ответчиком ИП ФИО1 в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» на сайте https://megabuzz.ru/, запрещена.

03.10.2022г. административным истцом в адрес административного ответчика ИП ФИО1, осуществляющему деятельность в сети «Интернет» на сайте https://megabuzz.ru/, направлено предостережение от 03.10.2022г. № о недопустимости нарушения обязательных требований п.3 ст.19 ФЗ «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма, последствий потребления табака или потребления никотинсодержащей продукции».

В судебном заседании установлено, что на момент рассмотрения настоящего административного дела сайт https://megabuzz.ru/, на котором административный ответчик ИП ФИО1 предлагает к продаже дистанционным способом никотинсодержащей продукции и устройств для ее потребления, находится в свободном доступе для неопределенного круга лиц.

В соответствии со ст.12 ГК РФ, одним из способов защиты гражданских прав является пресечение действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

Порядок ограничения доступа к запрещенной информации определен в ст.15.1 Федерального закона № 149-ФЗ, в соответствии с частью 1 которой в целях ограничения доступа к сайтам в сети «Интернет», содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено».

В реестр включаются: 1) доменные имена и (или) указатели страниц сайтов в сети «Интернет», содержащих информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено; 2) сетевые адреса, позволяющие идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено (ч.2 ст.15.1).

В соответствии с п.п.2 ч.5 ст.15.1 Федерального закона № 149-ФЗ одним из оснований для включения в реестр сведений, указанных в части 2 данной статьи, является решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Согласно п.5.1.7 Положения о Федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 16.03.2009г. №, полномочия по созданию, формированию и ведению Единого реестра отнесены к компетенции Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций.

Посредством включения запрещенной информации в Единый реестр обеспечивается взаимодействие с владельцами сайтов в сети «Интернет» и провайдерами хостинга в целях удаления или ограничения доступа к запрещенной информации, а также выгрузка такой информации Роскомнадзором операторам связи в целях ограничения доступа к запрещенной информации с их стороны.

В соответствии с Требованиями к способам (методам) ограничения доступа к информационным ресурсам, утвержденными Приказом Роскомнадзора от 14.12.2017г. №, оператор связи, получив выгрузку запрещенной информации, обеспечивает ограничение доступа к ней по указателю страницы сайта в сети «Интернет», где такая информация размещена, или по доменному имени сайта в сети «Интернет», или по сетевому адресу.

На основании вышеизложенного, административный иск Управления Роспотребнадзора по Хабаровскому краю подлежит удовлетворению как законный и обоснованный.

Согласно п.2 ч.5 ст.15.1 ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации», настоящее решение является основанием для включения сайта https://megabuzz.ru/ в Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

В соответствии с ч.4 ст.265.5 КАС РФ решение суда об удовлетворении административного искового заявления о признании информации запрещенной подлежит немедленному исполнению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.175-178 КАС РФ,

РЕШИЛ :

Административный иск Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Хабаровскому краю в интересах неопределенного круга лиц к Индивидуальному предпринимателю ФИО1 о признании информации запрещенной к распространению удовлетворить.

Признать информацию, размещенную в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» на сайте https://megabuzz.ru/, информацией, размещение которой в Российской Федерации запрещено.

Настоящее решение суда обратить к немедленному исполнению, для чего копию решения суда направить для исполнения в Роскомнадзор РФ.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Хабаровский краевой суд через Железнодорожный районный суд г.Хабаровска в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

В окончательной форме решение принято 22.12.2022г.

Судья Е.В. Черникова