Дело № 2а-1438/2023

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

03.10.2023 г. г. Алушта

Алуштинский городской суд Республики Крым в составе:

председательствующего - судьи Захаровой Т.Л.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Подольским В.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное исковое заявление ФИО1, ФИО2 к Администрации г. Алушта Республики Крым, заинтересованное лицо: Государственный комитет по государственной регистрации и кадастру Республики Крым о признании незаконным и отмене постановления Администрации г. Алушты Республики Крым от 10.04.2023 г. №1192, возложении обязанности совершить определенные действия,

УСТАНОВИЛ:

ФИО3, действуя на основании доверенности, от имени ФИО1 и ФИО2 обратился в суд с административным иском к Администрации г. Алушты Республики Крым, заинтересованное лицо: Государственный комитет по государственной регистрации и кадастру Республики Крым о признании незаконным и отмене постановления Администрации г. Алушты Республики Крым от 10.04.2023 г. №1192, возложении обязанности совершить определенные действия.

Административные исковые требования мотивированы тем, что постановлением Администрации г. Алушты Республики Крым №1192 от 10.04.2023 г. отказано в удовлетворении заявления ФИО1, ФИО2 и заключении соглашения о перераспределении земельного участка площадью 800 кв.м., кадатровый № по <адрес>, находящегося в долевой собственности ФИО1 и ФИО2 и земель муниципальной собственности площадью 450 кв. м., на основании п.п.9 п.9 ст.39.29 ЗК РФ, поскольку из земель муниципальной собственности площадью 450 кв. м. и прилегающих к ним территорий, возможно образовать самостоятельный земельный участок, определённый Градостроительными регламентами ПЗЗ для вида разрешенного использования «для индивидуального жилищного строительства». Считает постановление Администрации г. Алушты Республики Крым №1192 от 10.04.2023 г. незаконным, поскольку в нем не указано на наличие либо отсутствие оснований для перераспределения земельного участка, перечисленных в п.п.2 п.1 ст.39.28 ЗК РФ. Также в заявлении ФИО1 и ФИО2 указано о перераспределении земельного участка площадью 450 кв.м., т.е. менее предельного размера земельного участка (500 кв.м.), указанного в обжалуемом постановлении.

В судебное заседание стороны не явились, о рассмотрении дела извещены надлежащим образом. Ходатайств об отложении, возражений в суд не поступало.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии со ст. 226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд проверяет законность решения, действия (бездействия) в части, которая оспаривается, и в отношении лица, которое является административным истцом, или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление. При проверке законности этих решения, действия (бездействия) суд не связан основаниями и доводами, содержащимися в административном исковом заявлении о признании незаконными решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, и выясняет обстоятельства, указанные в частях 9 и 10 настоящей статьи, в полном объеме.

В соответствии с п.1 ст.11.2 ЗК РФ земельные участки образуются при разделе, объединении, перераспределении земельных участков или выделе из земельных участков, а также из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности.

Согласно п.п. 1, 3 ст. 11.7 ЗК РФ при перераспределении нескольких смежных земельных участков образуются несколько других смежных земельных участков, и существование таких смежных земельных участков прекращается. Перераспределение земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, между собой (в том числе перераспределение между земельными участками, которые находятся в государственной или муниципальной собственности и предоставлены гражданам, юридическим лицам, органам государственной власти или органам местного самоуправления, и землями и земельными участками, которые не предоставлены гражданам, юридическим лицам, органам государственной власти или органам местного самоуправления и не обременены правами третьих лиц, за исключением сервитута, публичного сервитута) и таких земель и (или) земельных участков и земельных участков, находящихся в частной собственности, осуществляется в случаях и в порядке, которые предусмотрены главой V.4 настоящего Кодекса.

В соответствии с п.п. 2, 3 ст.39.28 ЗК РФ перераспределение земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в частной собственности, осуществляется на основании соглашения между уполномоченными органами и собственниками земельных участков. При этом указанное соглашение должно содержать сведения о возникновении права государственной или муниципальной собственности и (или) права частной собственности на образуемые земельные участки. Перераспределение земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в частной собственности, осуществляется в соответствии с утвержденным проектом межевания территории либо при отсутствии такого проекта в соответствии с утвержденной схемой расположения земельного участка.

Согласно п.8 ст.39.29 ЗК РФ уполномоченный орган по результатам рассмотрения заявления о перераспределении совершает одно из следующих действий:

- принимает решение об утверждении схемы расположения земельного участка и направляет это решение с приложением указанной схемы заявителю (подпункт 1);

- направляет заявителю согласие на заключение соглашения о перераспределении земельных участков в соответствии с утвержденным проектом межевания территории (подпункт 2);

- принимает решение об отказе в заключении соглашения о перераспределении земельных участков при наличии оснований, предусмотренных пунктом 9 названной статьи (подпункт 3).

Согласно п.п.9 п.9 ст.39.29 ЗК РФ уполномоченный орган принимает решение об отказе в заключении соглашения о перераспределении земельных участков, если образование земельного участка или земельных участков предусматривается путем перераспределения земельного участка, находящегося в частной собственности, и земель, из которых возможно образовать самостоятельный земельный участок без нарушения требований, предусмотренных ст.11.9 названного кодекса, за исключением случаев перераспределения земельных участков в соответствии с подпунктом 1 и 4 пункта 1 статьи 39.28 ЗК РФ.

Из материалов дела судом установлено следующее.

На основании выписки из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ земельный участок площадью 800 кв.м. по <адрес>, кадастровый № принадлежит:

- ? доля ФИО2, на основании постановления Администрации г.Алушты Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ гг. №;

- ? доля ФИО1, на основании договора купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.51-58).

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 и ФИО2 обратились в Администрацию г. Алушты Республики Крым с заявлением о перераспределении земельного участка (л.д.29).

В представленной схеме расположения земельного участка на кадастровом плане территории предусматривалось образование земельного участка площадью 1250 кв.м., путем перераспределения земельного участка с кадастровым номером 90:15:050601:99 площадью 800 кв.м., находящегося в частной собственности, и свободных земель муниципальной собственности, площадью 450 кв.м. (л.д.38-39).

Постановлением Администрации г. Алушты Республики Крым №1192 от 10.04.2023 г. отказано ФИО1 и ФИО2 в заключении соглашения о перераспределении земельного участка, площадью 800 кв.м., кадастровый №, расположенного по адресу: <адрес>, находящегося в частной долевой собственности ФИО1 и ФИО2 и земель муниципальной собственности, площадью 450 кв.м., поскольку за счет земель муниципальной собственности, площадью 4500 кв.м. и прилегающих к ним территорий возможно образовать самостоятельный земельный участок, в соответствии с предельными размерами земельных участков (от 500 кв.м. до 2500 кв.м.), определёнными Градостроительными регламентами ПЗЗ для вида разрешенного использования «для индивидуального жилищного строительства», что в соответствии с п.п.9 п.9 ст.39.29 ЗК РФ является основанием для отказа в заключении соглашения о перераспределении земельных участков (л.д.5-6,27-28).

Вынесению оспариваемого постановления предшествовало получение письма ГУП РК «Вода Крыма» от 21.02.2023 г. №, согласно которому по границе испрашиваемого земельного участка проходит водопровод питьевого назначения, состоящий на балансе ГУП РК «Вода Крыма» и приведены сведения, подлежащие учету при подготовке схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории, ввиду саниатрно-защитной полосы водопровода (л.д.36-37).

Согласно служебной записки главного архитектора г. Алушты ФИО7 от ДД.ММ.ГГГГ №/1 в рамках изучения представленной схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории, управление градостроительства и архитектуры считает, что за счет земель муниципальной собственности площадью 450 кв.м. и прилегающих к ним территорий возможно образовать самостоятельный земельный участок в соответствии с предельными размерами земельных участков (от 500 до 2500 кв.м.), которые определены градостроительными регламентами ПЗЗ для вида разрешенного использования «для индивидуального жилищного строительства» и невозможным утверждение схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории. Также отражено о наличии судебного спора о сносе самовольной постройки на указанном земельном участке (л.д.30-31).

Из градостроительного регламента зоны Ж-1-2(12) следует, что виды разрешенного использования «Хранение автотранспорта», «Размещение гаражей для собственных нужд» предполагают образование земельного участка с таким видом минимальной площадью 20 кв. м, максимальным – 100 кв.м.; для вида разрешенного использования «Коммунальное обслуживание», «Предоставление коммунальных услуг», «Социальное обслуживание», «Культурное развитие», «Религиозное использование» и пр. минимальный размер земельного участка не установлен (ст.38 ПЗЗ).

С учетом минимальных размеров земельных участков, которые могут быть образованы и использоваться с видами разрешенного использования, установленными градостроительными регламентами зоны Ж-1-2(12), усматривается возможность образования из территории, испрашиваемой административным истцом самостоятельного земельного участка, без нарушения требований статьи 11.9 ЗК РФ.

Доводы административных истцов подлежат отклонению, как основанные на ошибочном толковании правовых норм.

Таким образом, постановление Администрации г. Алушты Республики Крым от 10.04.2023 г. №1192 принято в пределах полномочий данного органа местного самоуправления, с соблюдением установленного порядка, при наличии основания для его принятия.

По своему содержанию оспариваемое постановление соответствует нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Поскольку совокупность необходимых условий, предусмотренных п.1 ч.2 ст.227 КАС РФ для удовлетворения требования о признании постановления незаконным в рассматриваемом случае отсутствует, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении административного искового заявления ФИО1 и ФИО2

Руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ, суд –

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление ФИО1, ФИО2 к Администрации г.Алушта Республики Крым, заинтересованное лицо: Государственный комитет по государственной регистрации и кадастру Республики Крым о признании незаконным и отмене постановления Администрации г. Алушты Республики Крым от 10.04.2023 г. №1192, возложении обязанности совершить определенные действия – оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано, в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Крым, через Алуштинский городской суд, в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья Т.Л. Захарова

Решение в окончательной форме изготовлено 09.10.2023 г.