31RS0016-01-2022-011194-07 № 2а-699/2023

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

18 января 2023 года город Белгород

Октябрьский районный суд г. Белгорода в составе:

председательствующего судьи Гладченко Р.Л.,

при секретаре Ямпольской А.И.,

с участием представителя административного ответчика ОСП по ВАШ по г. Белгороду и Белгородскому району УФССП РФ по Белгородской области, ФИО1,

в отсутствие административного истца ФИО2, представителя административного ответчика УФССП РФ по Белгородской области, представителя заинтересованного лица ЦАФАП в ОДД ГИБДД УМВД России по г. Белгороду,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску (№0357-2022) ФИО2 к ОСП по ВАШ по г. Белгороду и Белгородскому району УФССП РФ по Белгородской области, УФССП России по Белгородской области о признании незаконными бездействия, выразившиеся во взыскании штрафа до истечения срока обжалования постановления об административном правонарушении, в непринятии самостоятельных мер по возвращению удержанных денежных сумм,

установил:

ФИО2 обратился в суд с административным иском ОСП по ВАШ по г. Белгороду и Белгородскому району УФССП РФ по Белгородской области, в котором с учетом изменения исковых требований просит:

1. признать незаконным бездействие ОСП по взысканию административных штрафов по г. Белгороду и Белгородскому району УФССП РФ по Белгородской области по взысканию 1000 руб. по постановлению № до вступления в законную силу;

2. признать незаконным бездействие ОСП по взысканию административных штрафов по г. Белгороду и Белгородскому району УФССП РФ по Белгородской области по непринятию мер к возвращению незаконно взысканного штрафа по не вступившему в законную силу постановлению;

3. обязать ОСП по взысканию административных штрафов по г. Белгороду и Белгородскому району УФССП РФ по Белгородской области устранить допущенные нарушения закона.

В обоснование заявленных требований указано, что 23.03.2022 истцу на телефон пришло уведомление о снятии е его банковской карты денежных средств в размере 1000 руб. по постановлению № Решением Октябрьского районного суда г. Белгорода от 12.08.2022 указанное постановление отменено, производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.3.1 ч.12.19 КоАП РФ, в отношении истца прекращено, за отсутствием в его действиях состава административного правонарушения. 18.09.2022 истец сообщил судебному приставу – исполнителю об отмене указанного постановления, на что получил ответ, что он должен сам обращаться за возвратом незаконно списанных денежных средств.

В судебное заседание ФИО2 не явился, о месте и времени извещен своевременно и надлежащим образом (уведомление вручено 06.12.2022), о причинах не явки суду не сообщил, об отложении разбирательства не просил.

В судебном заседании представитель административных ответчиков ОСП по ВАШ по г. Белгороду и Белгородскому району УФССП РФ по Белгородской области УФССП РФ по Белгородской области ФИО1 административные исковые требования не признала, в обоснование указала, что у нее на исполнении находилось исполнительное производство № возбужденное на основании постановления по делу об административном правонарушении от 01.09.2021, которое окончено 31.03.2022 фактическим исполнением. 18.09.2022 в адрес ОСП от ФИО2 поступило обращение о возврате взысканного штрафа в размере 1000 руб. На что ему дан ответ, что в настоящий момент такая возможность у судебного пристава - исполнителя отсутствует, и истец не лишен возможности самостоятельно истребовать возврат, взысканных денежных средств.

Представитель заинтересованного лица ЦАФАП в ОДД ГИБДД УМВД России по Белгородской области, УМВД России по Белгородской области, в судебное заседание не явились, о месте и времени судебного заседания извещены своевременно и надлежащим образом (на электронный адрес), о причинах неявки суду не сообщили, об отложении не просили.

Информация о времени и месте рассмотрения настоящего административного дела в размещена на официальном сайте Октябрьского районного суда г. Белгорода (раздел судебное делопроизводство).

Руководствуясь положениями статьи 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд считает возможным рассмотреть дело по существу в отсутствие не явившихся лиц.

Выслушав административного ответчика, изучив письменные дела, приложенные к иску и истребованные судом, суд приходит к следующему

В силу положений ст. 123 Конституции Российской Федерации и ст. ст. 14, 62 КАС РФ административное судопроизводство осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон, лица, участвующие в деле, должны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом.

В силу ст. 360 КАС РФ постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 настоящего Кодекса.

Статьей 2 Федерального закона РФ от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" установлено, что задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

В силу статьи 4 Закона об исполнительном производстве, исполнительное производство осуществляется, в том числе на принципах законности; своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения.

В соответствии со статьей 12 Федерального закона от 21 июля 1997 года N 118-ФЗ "Об органах принудительного исполнения Российской Федерации" (далее - Закон об органах принудительного исполнения, Федеральный закон N 118-ФЗ) в процессе принудительного исполнения судебных актов судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

Мерами принудительного исполнения являются действия, указанные в исполнительном документе, или действия, совершаемые судебным приставом-исполнителем в целях получения с должника имущества, в том числе денежных средств, подлежащего взысканию по исполнительному документу (часть 1 статьи 68 Федерального закона от 02 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве"). Мерами принудительного исполнения являются среди прочего обращение взыскания на имущество должника, в том числе на денежные средства и ценные бумаги, обращение взыскания на имущество должника, в том числе на денежные средства (части 2 и 3 названной статьи).

Как установлено судом, на исполнении в ОСП по ВАШ по г. Белгороду и Белгородскому району УФССП РФ по Белгородской области на исполнении находилось исполнительное производство № возбужденное на основании постановления по делу об административном правонарушении от 01.09.2021, в отношении ФИО2, взыскателя ЦАФАП в ОДД ГИБДД УМВД РФ по г. Белгороду, предмет исполнения административный штраф 1000 руб.

17.12.2021 судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства, должнику установлен 5-тидневый срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе.

Из материалов исполнительного производства следует, что копия постановления о возбуждении исполнительного производства должнику была направлена 17.12.2021 (л.д. 27).

23.03.2022 постановлением судебного пристава - исполнителя ОСП по ВАШ по г. Белгороду и Белгородскому району УФССП РФ по Белгородской области ФИО1 в рамках исполнения обращено взыскание на денежные средства должника. Находящиеся в банке или иной кредитной организации (л. 30).

Согласно справке о движении денежных средств по депозитному счету по исполнительному производству № по состоянию на 14.12.2022 с должника взыскано 1000 руб. и перечислено взыскателю (л.д. 31).

25.03.2022 постановлением судебного пристава - исполнителя ОСП по ВАШ по г. Белгороду и Белгородскому району УФССП РФ по Белгородской области ФИО1 все назначенные меры принудительного исполнения, установленные для должника ограничения отменены ( л.д. 31-34).

31.03.2022 постановлением судебного пристава - исполнителя ОСП по ВАШ по г. Белгороду и Белгородскому району УФССП России по Белгородской области ФИО1 исполнительное производство окончено в связи с фактическим исполнением ( л.д. 35).

Решением судьи Октябрьского районного суда г. Белгорода от 12.08.2022 постановление старшего инспектора группы по ИАЗ ЦАФАП ГИБДД УМВД России по г. Белгороду от 01.09.2021 № по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3.1 ст. 12.19 КоАП РФ, в отношении ФИО2 отменено, производство прекращено за отсутствием в его действиях состава административного правонарушения ( л.д. 6-8).

19.09.2022 в ОСП по ВАШ по г. Белгороду и Белгородскому району УФССП России по Белгородской области от ФИО2 поступило заявление о возврате 1000 руб., взысканных по отмененному постановлению старшего инспектора группы по ИАЗ ЦАФАП ГИБДД УМВД России по г. Белгороду от 01.09.2021 № по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3.1 ст. 12.19 КоАП РФ ( л.д. 37).

06.10.2022 вр.и.о. начальника отделения ФИО2 дан ответ, что 31.03.2022 исполнительное производство № в отношении административного истца окончено. Разъяснено, что с заявлением на возврат уплаченных денежных средств ему необходимо обратиться в ЦАФАП ГИБДД УМВД России по г. Белгороду ( л.д. 36).

Из приведенного следует, что судебным приставом-исполнителем обоснованно возбуждено исполнительное производство, и приняты необходимые меры направленные понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе, в том числе вынесено постановление об обращении взыскания на заработную плату и иные доходы должника.

Обстоятельств, свидетельствующих о нарушении судебным приставом-исполнителем положений Закона об исполнительном производстве, затронувших права и законные интересы административного истца, не имеется.

Данных о том, что административный истец представлял на момент исполнения судебному приставу-исполнителю сведения об отмене постановления № от 01.09.2021, на основании которого возбуждено исполнительное производство, административным истцом не представлено, и судом не установлено. Как установлено в судебном заседании, указанное постановление отменено 12.08.2022, после окончания исполнительного производства № 31.03.2022.

Как следует из справки о движении денежных средств по депозитному счету по исполнительному производству № по состоянию на 14.12.2022 денежные средства, списанные со счета, открытого на имя ФИО2, перечислены взыскателю, что подтверждается сведениями о движении денежных средств по исполнительному производству. Таким образом, на сегодняшний день возможность перечисления удержанных с ФИО2 со счета службы судебных приставов отсутствует, и фактически поставлена под условие возврата денежных средств взыскателем на счет подразделения.

Однако, данное обстоятельство не лишает права административного истца обратится в суд с иском к взыскателю о возврате излишне взысканных сумм.

Способом восстановления нарушенных прав должника будет возложение обязанности судебного пристава – исполнителя ОСП по ВАШ по г. Белгороду и Белгородскому району УФССП России по Белгородской области принять меры, предусмотренные пп. 4 п. 2 ст. 43 ФЗ "Об исполнительном производстве".

Согласно абзацу четвертому пункта 2 статьи 160.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации решение о возврате излишне уплаченных (взысканных) штрафов принимает и представляет поручение в орган Федерального казначейства для осуществления возврата в порядке, установленном Министерством финансов Российской Федерации, администратор доходов бюджета.

В связи с этим при наличии оснований ФИО2 вправе обратиться в ЦАФАП ОДД ГИБДД УМВД России по Белгороду с соответствующим заявлением о возврате уплаченных денежных средств.

С учетом приведенных норм материального права, установленных по делу обстоятельств, суд полагает, что действия судебного пристава-исполнителя соответствуют принципам исполнительного производства, доказательств, свидетельствующих о нарушении прав и законных интересов административного истца, суду не представлены.

Кроме того, ФИО2 пропущен десятидневный срок для обращения в суд с административным иском об оспаривании действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя, установленный частью 3 статьи 219 КАС РФ, который исчисляется со дня, когда гражданину, организации или иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Согласно административному исковому заявлению о списании с банковского счета административного штрафа в размере 1000 руб. ФИО2 узнал 23.03.2022, с заявлением о возврате в ОСП обратился 18.09.2022.

Однако требования об оспаривании указанных бездействий предъявлены ФИО2 только 21.11.2022 с нарушением установленного законом срока ( л.д. 4-5).

Пропуск срока является самостоятельным основанием для отказа в удовлетворении административного иска.

Руководствуясь статьями 175 – 180 КАС Российской Федерации, суд

решил:

ФИО2 (ДД.ММ.ГГГГ <...>) в удовлетворении административного иска к ОСП по ВАШ по г. Белгороду и Белгородскому району УФССП РФ по Белгородской области, УФССП России по Белгородской области (ОГРН №) о признании незаконными бездействия, выразившиеся во взыскании штрафа до истечения срока обжалования постановления об административном правонарушении, в непринятии самостоятельных мер по возвращению удержанных денежных сумм отказать.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Белгородского областного суда в течение месяца со дня его изготовления в окончательной форме путем подачи жалобы через Октябрьский районный суд г. Белгорода.

Мотивированный тест составлен 09.02.2023.

Судья