УИД 69RS0006-01-2022-002610-22

Дело № 2а-1112/2022 (№ 33а-3395/2023) судья – Некрасов Р.Ю.

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

6 сентября 2023 года город Тверь

Судебная коллегия по административным делам Тверского областного суда в составе председательствующего судьи Образцовой О.А.,

судей Иванова Д.А. и Сельховой О.Е.

при секретаре судебного заседания Волкове И.П.

рассмотрела в открытом судебном заседании

по докладу судьи Сельховой О.Е.

административное дело по апелляционной жалобе ФИО1 на решение Вышневолоцкого межрайонного суда Тверской области от 20 декабря 2022 года по административному исковому заявлению ФИО1 к Призывной комиссии Тверской области, созданной распоряжением Губернатора Тверской области № 109-рг от 31 марта 2022 года, Военному комиссариату по Вышневолоцкому городскому округу и Фировскому району Тверской области, ФКУ «Военный комиссариат Тверской области», Призывной комиссии Тверской области, созданной распоряжением Губернатора Тверской области № 385-рг от 23 сентября 2022 года, о признании незаконным действия (бездействия), возложении обязанности подтвердить заключение врача-хирурга и врача, руководящего работой по медицинскому освидетельствованию граждан, подлежащих призыву на военную службу, рассмотреть личное дело, подтвердить решение Призывной комиссии Вышневолоцкого городского округа и Фировского района Тверской области от 17 мая 2022 года, выдать военный билет, о возложении обязанности на очередную Призывную комиссию Тверской области рассмотреть личное дело призывника в соответствии с требованиями закона, заочно по имеющимся документам, и подтвердить решение Призывной комиссии Вышневолоцкого городского округа и Фировского района Тверской области от 17 мая 2022 года,

установил а:

20 сентября 2022 года ФИО1 обратился в суд с вышеприведенным административным исковым заявлением.

В обоснование заявленных требований указал, что решением Призывной комиссии Вышневолоцкого городского округа и Фировского района Тверской области от 17 мая 2022 года он признан ограниченно годным к военной службе (категория В) на основании <данные изъяты> Расписания болезней и освобожден от призыва на военную службу.

После этого его личное дело призывника вместе с медицинскими документами было направлено в Призывную комиссию Тверской области для подтверждения поставленного диагноза.

Однако никакого решения Призывная комиссия Тверской области не приняла, чем нарушила законные права административного истца на освобождение от призыва на военную службу и на зачисление в запас.

На основании изложенного, административный истец, с учетом уточнений, просил:

- признать незаконным действия (бездействия) Призывной комиссии Тверской области и Военного комиссариата по Вышневолоцкому городскому округу и Фировскому району Тверской области;

- обязать врача-хирурга и врача, руководящего работой по медицинскому освидетельствованию граждан, подлежащих призыву на военную службу, Призывной комиссии Тверской области, участвовавших в изучении представленных документов на основании имеющихся в личном деле призывника медицинских документов, подтвердить заключение врача-хирурга и врача, руководящего работой по медицинскому освидетельствованию граждан, подлежащих призыву на военную службу, Призывной комиссии Вышневолоцкого городского округа и Фировского района Тверской области, данное в отношении административного истца 17 мая 2022 года;

- обязать ответственных лиц Призывной комиссии Тверской области рассмотреть личное дело призывника в соответствии с требованиями закона, заочно по имеющимся документам и подтвердить решение Призывной комиссии Вышневолоцкого городского округа и Фировского района Тверской области от 17 мая 2022 года;

- обязать ответственных лиц Военного комиссариата по Вышневолоцкому городскому округу и Фировскому району Тверской области выдать военный билет;

- обязать ответственных лиц очередной Призывной комиссии Тверской области рассмотреть личное дело призывника в соответствии с требованиями закона, заочно по имеющимся документам и подтвердить решение Призывной комиссии Вышневолоцкого городского округа и Фировского района Тверской области от 17 мая 2022 года;

- взыскать расходы по уплате государственной пошлины.

Определением суда от 18 октября 2022 года к участию в деле в качестве административного соответчика привлечено ФКУ «Военный комиссариат Тверской области».

Определением суда от 2 ноября 2022 года к участию в деле в качестве в качестве заинтересованного лица привлечен врач-хирург государственного бюджетного учреждения здравоохранения Тверской области «Областная клиническая больница» ФИО2

В письменных возражениях Военного комиссариата по Вышневолоцкому городскому округу и Фировскому району Тверской области и Призывной комиссии Тверской области на административный иск указано на отсутствие оснований для удовлетворения иска, поскольку Призывной комиссией Тверской области правомерно не было вынесено решение в связи с неявкой ФИО1 на заседание призывной комиссии без уважительной на то причины.

В судебном заседании суда первой инстанции представители административного истца ФИО1 - адвокат Озерова О.В. и Дегтярев С.В. административный иск поддержали с учетом дополнений.

Остальные участвующие в деле лица, будучи надлежащим образом извещенными о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание суда первой инстанции не явились, о причинах неявки суду не сообщили, об отложении рассмотрения дела не ходатайствовали, в связи с чем судом определено рассмотреть дело в их отсутствие.

Решением Вышневолоцкого межрайонного суда Тверской области от 20 декабря 2022 года административный иск ФИО1 к Призывной комиссии Тверской области, созданной распоряжением Губернатора Тверской области № 109-рг от 31 марта 2022 года, Военному комиссариату по Вышневолоцкому городскому округу и Фировскому району Тверской области, ФКУ «Военный комиссариат Тверской области», Призывной комиссии Тверской области, созданной распоряжением Губернатора Тверской области № 385-рг от 23 сентября 2022 года о признании незаконным действия (бездействия), возложении обязанности подтвердить заключение врача-хирурга и врача, руководящего работой по медицинскому освидетельствованию гражданина, подлежащего призыву на военную службу, рассмотреть личное дело, подтвердить решение призывной комиссии Вышневолоцкого городского округа и Фировского района от 17 мая 2022 года, выдать военный билет, о возложении обязанности па очередную Призывную комиссию Тверской области устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца и рассмотреть личное дело призывника в соответствии с требованиями закона, удовлетворен частично.

Признаны незаконными действия (бездействие) Призывной комиссии Тверской области, созданной распоряжением Губернатора Тверской области № 109-рг от 31 марта 2022 года, Военного комиссариата по Вышневолоцкому городскому округу и Фировскому району Тверской области, ФКУ «Военный комиссариат Тверской области» в части проверки в соответствии с пунктом 21(1) Положения о военно-врачебной экспертизе, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 4 июля 2013 года № 565, наличия оснований и правильности предоставления освобождения от призыва па военную службу по состоянию здоровья ФИО1 по решению Призывной комиссии Вышневолоцкого городского округа и Фировского района от 17 мая 2022 года.

В удовлетворении административных исковых требований ФИО1 к Призывной комиссии Тверской области, созданной распоряжением Губернатора Тверской облаете № 109-рг от 31 марта 2022 года, Военному комиссариату по Вышневолоцкому городскому округу и Фировскому району Тверской области, ФКУ «Военный комиссариат Тверской области» о возложении обязанности на врача специалиста хирурга и врача, руководящего работой по медицинскому освидетельствованию граждан, подлежащих призыву на военную службу, Призывной комиссии Тверской области, участвовавших в изучении представленных документов, на основании имеющихся в личном деле призывника медицинских документов подтвердить заключение врача специалиста хирурга и врача, руководящего работой по медицинскому освидетельствованию граждан, подлежащих призыву на военную службу Призывной комиссии Вышневолоцкого городского округа и Фировского района в отношении ФИО1 от 17 мая 2022 года; о возложении обязанности на Призывную комиссию Тверской области устранить нарушения его прав, свобод и законных интересов как административного истца и обязать ответственных лиц, рассмотреть личное дело призывника в соответствии с требованиями закона, заочно по имеющимся в личном деле документам и в порядке статьи 30 Инструкции подтвердить решение призывной комиссии Вышневолоцкого городского округа и Фировского района вынесенное в отношении ФИО1 от 17 мая 2022 года; о возложении обязанности на ответственных лиц Военного комиссариата Вышневолоцкого городского округа и Фировского района Тверской области выдать ФИО1 военный билет; о взыскании с административных ответчиков расходов по уплате госпошлины отказано.

В удовлетворении административных исковых требований ФИО1 к Призывной комиссии Тверской области, созданной распоряжением Губернатора Тверской области № 385-рг от 23 сентября 2022 года, о возложении обязанности на очередную Призывную комиссию Тверской области устранить нарушения его прав, свобод и законных интересов как административного истца и обязать ответственных лиц рассмотреть личное дело призывника в соответствии с требованиями закона, заочно по имеющимся в личном деле документам и в порядке статьи 30 Инструкции подтвердить решение призывной комиссии Вышневолоцкого городского округа и Фировского района вынесенное в отношении ФИО1 от 17 мая 2022 года отказано.

Мотивированное решение изготовлено 30 декабря 2022 года.

30 января 2023 года ФИО1 подал апелляционную жалобу, в которой просит отменить решение суда в части отказа в удовлетворении требований к очередной Призывной комиссии Тверской области о возложении обязанности рассмотреть личное дело призывника и подтвердить решение Призывной комиссии Вышневолоцкого городского округа и Фировского района от 17 мая 2022 года, принять по административному делу в указанной части новое решение об удовлетворении приведенных требований.

В обоснование доводов жалобы, апеллянт, повторяя доводы изложенные в административном иске, указывает, что Призывной комиссией не соблюдены нормы действующего законодательства при рассмотрении личного дела призывника и медицинских документов. При этом у призывной комиссии отсутствовали какие-либо препятствия к утверждению решения призывной комиссии муниципального образования. Поскольку указанное решения имеет юридическую силу, то очередная призывная комиссия имеет возможность устранить допущенные нарушения, рассмотрев личное дело призывника и подтвердив категорию годности В.

В остальной части решение суда не обжалуется.

В письменных возражениях на апелляционную жалобу ФКУ «Военный комиссариат Тверской области» просило апелляционную жалобу оставить без удовлетворения, считая ее доводы необоснованными.

До судебного заседания суда апелляционной инстанции от представителя ФИО1 – Дегтярева С.В. поступило заявление об отказе от административного искового заявления и прекращении производства по административному делу. Последствия отказа от административного иска представителю административного истца известны и понятны. Полномочие представителя на отказ от административного иска в доверенности оговорено.

Проверив материалы дела, обсудив поступившее заявление, судебная коллегия приходит к следующему.

Часть 2 статьи 46 КАС РФ, определяя права и обязанности лиц, участвующих в деле, устанавливает право административного истца отказаться от административного иска полностью или частично в суде апелляционной инстанции.

Из положений части 1 статьи 304 КАС РФ следует, что отказ административного истца от иска, совершенный после принятия апелляционной жалобы, должен быть выражен в поданном суду апелляционной инстанции заявлении в письменной форме.

Согласно части 2 статьи 304 КАС РФ порядок и последствия рассмотрения заявления об отказе административного истца от иска определяется по правилам, установленным статьями 137.1 и 157 настоящего Кодекса. При принятии заявления об отказе административного истца от иска суд апелляционной инстанции отменяет принятое решение суда и прекращает производство по административному делу.

В силу частей 2 и 3 статьи 157 КАС РФ, если по данной категории административных дел не допускается принятие отказа от административного иска, признание административного иска, суд поясняет это административному истцу и (или) административному ответчику, их представителям. При допустимости совершения указанных распорядительных действий по данной категории административных дел суд разъясняет последствия отказа от административного иска.

В случае принятия судом отказа от административного иска суд выносит определение, которым одновременно прекращается производство по административному делу полностью или в соответствующей части.

Согласно пункту 3 части 1 статье 194 КАС РФ, если иное не установлено настоящим Кодексом, суд прекращает производство по административному делу в случае, если административный истец отказался от административного иска и отказ принят судом.

Согласно части 5 статьи 46 КАС РФ суд не принимает отказ административного истца от административного иска, если это противоречит настоящему Кодексу, другим федеральным законам или нарушает права других лиц.

Поскольку выраженный в письменной форме отказ от административного иска носит добровольный характер, не противоречит закону, не нарушает прав других лиц, правовые последствия данного процессуального действия административному истцу известны и понятны, судебная коллегия считает правомерным принять указанный отказ от административного иска.

На основании части 2 статьи 304 КАС РФ в связи с принятием судом апелляционной инстанции отказа от иска, решение Вышневолоцкого межрайонного суда Тверской области от 20 декабря 2022 года подлежит отмене, а производство по административному делу - прекращению.

Руководствуясь статьями 194, 309, 311 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия

определил а:

решение Вышневолоцкого межрайонного суда Тверской области от 20 декабря 2022 года отменить, производство по административному исковому заявлению ФИО1 к Призывной комиссии Тверской области, созданной распоряжением Губернатора Тверской области № 109-рг от 31 марта 2022 года, Военному комиссариату по Вышневолоцкому городскому округу и Фировскому району Тверской области, ФКУ «Военный комиссариат Тверской области», Призывной комиссии Тверской области, созданной распоряжением Губернатора Тверской области № 385-рг от 23 сентября 2022 года, о признании незаконным действия (бездействия), возложении обязанности подтвердить заключение врача-хирурга и врача, руководящего работой по медицинскому освидетельствованию граждан, подлежащих призыву на военную службу, рассмотреть личное дело, подтвердить решение Призывной комиссии Вышневолоцкого городского округа и Фировского района Тверской области от 17 мая 2022 года, выдать военный билет, о возложении обязанности на очередную Призывную комиссию Тверской области рассмотреть личное дело призывника в соответствии с требованиями закона, заочно по имеющимся документам, и подтвердить решение Призывной комиссии Вышневолоцкого городского округа и Фировского района Тверской области от 17 мая 2022 года прекратить в связи с отказом административного истца от административного иска и принятия отказа судом.

Разъяснить, что повторное обращение в суд по административному спору между теми же сторонами, о том же предмете и по тем же основаниям не допускается.

Кассационная жалоба может быть подана через суд первой инстанции во Второй кассационный суд общей юрисдикции в течение шести месяцев со дня вынесения апелляционного определения.

Председательствующий

Судьи