Дело № 2а-128/2023

УИД 03RS0032-01-2022-002830-22

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

09 марта 2023 года г.Бирск

Бирский межрайонный суд Республики Башкортостан в составе:

председательствующего судьи Коровиной О.А.,

при секретаре Шамсутдиновой И.Д.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1 к Военному комиссариату Республики Башкортостан, Призывной Комиссии Республики Башкортостан о признании недействительным решения призывной комиссии, признании незаконным действия,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с административным иском, в котором просит признать незаконным решение призывной комиссии Республики Башкортостан о призыве его на военную службу, вынесенное в рамках осеннего призыва 2022 г..

В обосновании административного иска указано, что административный истец состоит на воинском учете по месту регистрации в Военном комиссариате г. Бирск и Бирского Республики Башкортостан (далее - Военкомат). В рамках осеннего призыва 2022 года решением призывной комиссии г. Бирск и Бирского района РБ он был освобожден от призыва. Решением призывной комиссии РБ, решение призывной комиссии г. Бирск и Бирского района РБ отменено, вынесено новое решение о призыве его на военную службу, вручена повестка серии ББ № для явки 16.12.2022 для отправки к месту службы. С данным решением он не согласен, поскольку в его медицинской документации имеются данные о наличии у него заболеваний: <данные изъяты>. Данные заболевания соответствуют ст.ст.24, 66, 73 Расписания болезней, утверждённого Приложением к Положению о военно-врачебной экспертизе (Постановление Правительства РФ от 04.07.2013 № 565 «Об утверждении Положения о военно-врачебной экспертизе») и предусматривает определение категории годности «В» - ограниченно годен к военной службе. В рамках прохождения дополнительного обследования наличие проблем со здоровьем было подтверждено, все данные имеются в его личном деле призывника, но почему-то это не было учтено членами призывной комиссии субъекта - призывной комиссии РБ. Таким образом, в результате неправомерных действий призывной комиссии РБ, в отношении него принято решение о призыве на военную службу, которое нарушило его права и законные интересы, при прохождении медицинского освидетельствования, право на охрану здоровья, право на освобождение от призыва на военную службу.

Административный истец ФИО1, его представитель ФИО2 в судебное заседание не явились, извещены о времени и месте рассмотрения дела.

В судебное заседание административные ответчики - военный комиссариат Республики Башкортостан, призывная комиссия Республики Башкортостан своих представителей не направили, извещены надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела.

Определением суда от 19.12.2022 года к участию в рассмотрении дела в качестве заинтересованных лиц привлечены призывная комиссия Бирского района Республики Башкортостан, военный комиссариат по г. Бирску и Бирскому району Республики Башкортостан.

В судебное заседание заинтересованные лица - призывная комиссия Бирского района Республики Башкортостан, военный комиссариат по г. Бирску и Бирскому району Республики Башкортостан своих представителей не направили, извещены надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела.

Суд, изучив и оценив материалы гражданского дела, приходит к следующему выводу.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно ч. 2 ст. 227 КАС РФ суд, признав решения, действия (бездействия) не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, принимает решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

Согласно статье 59 Конституции Российской Федерации защита Отечества является долгом и обязанностью гражданина Российской Федерации (часть 1). Гражданин Российской Федерации несет военную службу в соответствии с федеральным законом (часть 2 Конституции Российской Федерации).

Согласно подпункту «а» пункта 1 статьи 22 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе», призыву на военную службу подлежат граждане мужского пола в возрасте от 18 до 27 лет, состоящие на воинском учете или не состоящие, но обязанные состоять на воинском учете и не пребывающие в запасе.

От призыва на военную службу освобождаются граждане, в том числе, признанные не годными или ограниченно годными к военной службе по состоянию здоровья (подпункт «а» пункта 1 статьи 23 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе»).

Призыв на военную службу указанных граждан организуют военные комиссариаты через свои структурные подразделения и осуществляют призывные комиссии, создаваемые в муниципальных районах, городских округах и на внутригородских территориях городов федерального значения решением высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) по представлению военного комиссара (пункт 1 статьи 26 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе»).

При призыве на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, на призывную комиссию возлагаются обязанности по организации медицинского освидетельствования указанных граждан и принятию в отношении их одного из следующих решений, в числе прочего, о призыве на военную службу; об освобождении от призыва на военную службу; о зачислении в запас (пункт 1 статьи 28 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе»).

Такое решение выносится на основании документов, представленных призывником в призывную комиссию, один раз при первоначальном рассмотрении данного вопроса (пункт 17 Положения о призыве граждан на военную службу, утвержденного постановлением Правительства РФ от 11 ноября 2006 г. № 663).

Согласно статье 5.1 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе», граждане при постановке на воинский учет или призыве на военную службу проходят медицинское освидетельствование врачами-специалистами: терапевтом, хирургом, невропатологом, психиатром, окулистом, оториноларингологом, стоматологом, а в случае необходимости - врачами других специальностей. Порядок организации и проведения медицинского освидетельствования указанных граждан определяется Положением о военно-врачебной экспертизе, утверждаемым уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.

В соответствии с пунктом 18 Положения о военно-врачебной экспертизе, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 4 июля 2013 г. № 565 (далее - Положение о военно-врачебной экспертизе), врачи-специалисты по результатам медицинского освидетельствования граждан при призыве на военную службу дают заключение о годности к военной службе по следующим категориям: А - годен к военной службе; Б - годен к военной службе с незначительными ограничениями; В - ограниченно годен к военной службе; Г - временно не годен к военной службе; Д - не годен к военной службе.

Согласно пункту 4 Положения о военно-врачебной экспертизе, военно-врачебная экспертиза предусматривает проведение обследования и освидетельствования. При обследовании проводится комплекс диагностических мероприятий, осуществляемых посредством сбора и анализа жалоб гражданина, данных его анамнеза и осмотра, проведения лабораторных, инструментальных, морфологических и иных исследований, предшествующих освидетельствованию. При освидетельствовании проводятся изучение и оценка состояния здоровья и физического развития граждан на момент проведения экспертизы в целях определения их годности к военной службе с учетом результатов ранее проведенного обследования и с вынесением письменного заключения. Под определившимся врачебно-экспертным исходом понимается такое состояние здоровья, когда результаты обследования и лечения дают основание военно-врачебной комиссии вынести заключение о категории годности к военной службе и когда дальнейшее лечение не приведет к изменению категории годности к военной службе.

Годность к военной службе граждан при первоначальной постановке на воинский учет, при призыве на военную службу, граждан, призываемых на военные сборы, граждан, проходящих военные сборы, граждан, поступающих на военную службу по контракту, граждан, поступающих в военно-учебные заведения, военнослужащих и лиц, пребывающих в запасе Вооруженных Сил, определяется в соответствии с требованиями к состоянию здоровья согласно приложению (пункт 6 Положения о военно-врачебной экспертизе).

В силу ч. 11 ст. 226 КАС РФ, обязанность доказывания обстоятельств в части соблюдения требований нормативных правовых актов, устанавливающих полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами, а также соответствия содержания оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения, - возлагается на административного ответчика, а в части доказывания нарушения прав, свободы и законных интересов и соблюдения сроков на обращение в суд, - на административного истца, что последним сделано не было.

Из материалов дела следует, что действительно решением призывной комиссии г. Бирск и Бирского района Республики Башкортостан от 17.11.2022 года ФИО1 освобожден от призыва на военную службу. Зачислен в запас.

Решением призывной комиссии Республики Башкортостан от 15.12.2022 года, решение призывной комиссии г. Бирск и Бирского района РБ отменено, вынесено новое решение о призыве ФИО1 на военную службу, вручена повестка серии ББ № для явки 16.12.2022 для отправки к месту службы.

С указанным решением административный истец не согласился и обратился в суд с указанным иском.

Определением суда от 11.01.2023 года по делу была назначена судебная военно-врачебная экспертиза, её проведение поручено ООО Медико-Консультативный центр «Военврач». На разрешение эксперта (ов) поставлены следующие вопросы:

1. Имеются ли у ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, заболевание – <данные изъяты>?

2. Является ли данное заболевание основанием для присвоения категории «В» - ограниченно годен, согласно Расписанию болезней «Об утверждении Положения о военно–врачебной экспертизе»?

3. Имеются ли у ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, заболевания, препятствующие прохождению военной службы?

4. Какова категория годности ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, к прохождению военной службы?

На ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р. возложена обязанность с паспортом явиться в ООО Медико-Консультативный центр «Военврач» (450006, <...>). Копия определения направлена административному истцу заказным письмом с уведомлением, за получением которого он в почтовое отделение не явился, конверт возвращен в суд с отметкой «Истек срок хранения». В соответствии со ст.165.1 ГК РФ суд признает административного истца уведомленным о прохождении судебной военно-врачебной экспертизы.

Согласно ч.5 ст. 77 КАС РФ в случае уклонения стороны от участия в экспертизе, непредставления экспертам необходимых документов и материалов для исследования и в иных случаях, если по обстоятельствам административного дела без участия этой стороны экспертизу провести невозможно, суд в зависимости от того, какая сторона уклоняется от экспертизы, а также какое для данной стороны экспертиза имеет значение, вправе признать факт, для выяснения которого экспертиза была назначена, установленным или опровергнутым.

13.02.2023 года в адрес Бирского межрайонного суда Республики Башкортостан поступило письмо от директора ООО Медико-Консультативный центр «Военврач» ФИО3, в котором он сообщает о неявке ФИО1 для прохождения экспертизы, извещался посредством смс-извещения для прохождения экспертизы. В связи с неявкой ФИО1 проведение военно-врачебной экспертизы невозможно.

Исходя из вышеприведенных требований нормативных актов, обстоятельств дела, суд считает, что заявленные требования ФИО1 удовлетворению не подлежат. Для подтверждения заявленных требований административный истец не явился для прохождения военно-врачебной экспертизы, назначенной судом, что в силу ч.5 ст.77 КАС РФ суд расценивает как уклонение от участия в экспертизе.

Суд считает, что решение призывной комиссии Республики Башкортостан в отношении ФИО1 о призыве его на военную службу и признании годным к военной службе с незначительными ограничениями – законно и отмене не подлежит, иных доказательств, подтверждающих доводы административного иска административным истцом не представлено.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-181 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного иска ФИО1 Военному комиссариату Республики Башкортостан, Призывной Комиссии Республики Башкортостан о признании недействительным решения призывной комиссии, признании незаконным действия - отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Башкортостан через Бирский межрайонный суд РБ в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Решение в окончательной форме изготовлено 13 марта 2023 года.

Председательствующий судья: подпись. О.А. Коровина

Копия верна. Судья: О.А. Коровина

Подлинник решения находится в деле

№ 2а-128/2023 Бирского межрайонного суда РБ