№ 2а-108/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

20 марта 2023г. г. Астрахань

Советский районный суд г. Астрахани в составе:

председательствующего судьи Кострыкиной И.В.,

при секретаре судебного заседания Темирхановой А.Р.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению <ФИО>1 к Центру ГИМС ГУ МСЧ России по <адрес> о признании решения об отказе в государственной регистрации, восстановлении нарушенного права,

УСТАНОВИЛ:

<ФИО>1 обратилась в суд с иском к Центру ГИМС ГУ МСЧ России по <адрес> о признании решения об отказе в государственной регистрации, восстановлении нарушенного права,в обосновании указав, что на основании договора купли-продажи от <дата> ей принадлежит аэросани – амфибия «Патруль». Для осуществления регистрационных действий административный истец обратился ГИМС ГУ МЧС России по <адрес>. Решением <номер> от <дата> было отказано в оказании услуги, поскольку правоустанавливающий документ на маломерное судно выдан лицом, не уполномоченным на распоряжение правами на маломерное судно.

Просит суд признать незаконным решение <номер> от <дата>, возложить на административного ответчика обязанность произвести регистрационные действия в отношении аэросаней – амфибия «Патруль», заводской <номер>, год выпуска 2014, страна происхождения Россия, в установленном законом порядке.

В судебном заседании административный истец <ФИО>1, ее представитель <ФИО>5 административные исковые требования поддержали, просили иск удовлетворить.

В судебном заседании представитель ответчика не явился, извещен надлежащим образом, о причине неявки суду не сообщил.

Суд, выслушав истца, представителя истца, изучив материалы дела, приходит к следующему.

Согласно пункта 1 статьи 130 Гражданского кодекса Российской Федерации суда внутреннего плавания относятся к недвижимым вещам.

Согласно пункта 2 статьи 15 Кодекса внутреннего водного транспорта Российской Федерации право собственности на судно или часть судна возникает с момента государственной регистрации такого права в Государственном судовом реестре, Российском международном реестре судов или реестре маломерных судов.

Государственная регистрация судна является единственным доказательством существования зарегистрированного права, которое может быть оспорено только в судебном порядке (пункт 5 статьи 16 Кодекса внутреннего водного транспорта Российской Федерации).

Согласно пункта 1 статьи 18 Кодекса внутреннего водного транспорта Российской Федерации основаниями государственной регистрации судна и прав на него являются: акты, изданные органами государственной власти в пределах их компетенции; договоры и другие сделки в отношении судна, совершенные в соответствии с законодательством Российской Федерации; свидетельство о праве на наследство; вступившее в законную силу решение суда; свидетельства о правах на судно, выданные уполномоченными органами государственной власти в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 2 статьи 18 Кодекса внутреннего водного транспорта Российской Федерации проверка юридической силы представленных для государственной регистрации судна правоустанавливающих документов проводится органом, осуществляющим государственную регистрацию судна.

В пункте 1 статьи 19 Кодекса внутреннего водного транспорта Российской Федерации указано, что государственная регистрация судна в одном из реестров судов, за исключением маломерного судна, используемого в некоммерческих целях, осуществляется на основании заявления правообладателя и приложенных к нему документов, предусмотренных правилами государственной регистрации судов.

Согласно пункта 10 статьи 19 Кодекса внутреннего водного транспорта Российской Федерации право собственности на судно, зарегистрированное в реестре судов иностранного государства, может быть зарегистрировано в Государственном судовом реестре, Российском международном реестре судов или реестре маломерных судов после исключения этого судна из реестра судов иностранного государства и представления свидетельства, удостоверяющего, что это судно исключено из такого реестра судов.

Государственная регистрация маломерных судов, используемых в некоммерческих целях, осуществляется в реестре маломерных судов уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти. Порядок государственной регистрации этих судов в реестре маломерных судов устанавливается указанным органом (пункт 2 статьи 17 Кодекса внутреннего водного транспорта Российской Федерации).

Маломерные суда, подлежащие государственной регистрации и используемые в некоммерческих целях, подлежат классификации и освидетельствованию уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти (пункт 3 статьи 35 Кодекса внутреннего водного транспорта Российской Федерации).

Классификация маломерных судов в рамках технического регламента Таможенного союза "О безопасности маломерных судов" осуществляется территориальными органами Государственной инспекции по маломерным судам.

Постановлением Правительства Российской Федерации <номер> от <дата> утверждено Положение о Государственной инспекции по маломерным судам Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий.

В соответствии с п. 4 Положения Государственная инспекция по маломерным судам МЧС России осуществляет свою деятельность в отношении: а) маломерных судов, используемых в некоммерческих целях;

Согласно пункта 6 Положения, ГИМС осуществляет в установленном порядке классификацию, освидетельствование, государственную регистрацию и учет маломерных судов, присвоение им идентификационных номеров, выдачу судовых билетов и иных документов на зарегистрированные маломерные суда.

Порядок государственной регистрации маломерных судов, используемых в некоммерческих целях в реестре маломерных судов установлен Правилами государственной регистрации маломерных судов, поднадзорных ГИМС МЧС России, утвержденными приказом МЧС России <номер> от <дата> и Административным регламентом МЧС России предоставления государственной услуги по государственной регистрации маломерных судов, поднадзорных ГИМС МЧС России, утвержденным приказом МЧС России <номер> от <дата>

Государственной регистрации подлежат маломерные суда, используемые в некоммерческих целях, право собственности и иные вещные права на маломерные суда, а также ограничения (обременения) этих прав (п. 1 Правил регистрации).

Государственная регистрация маломерных судов осуществляется по заявлению гражданина Российской Федерации, юридического лица, зарегистрированного на территории Российской Федерации в соответствии с законодательством Российской Федерации, либо уполномоченного представителя гражданина Российской Федерации или юридического лица в соответствии с документом, подтверждающем право уполномоченного лица действовать от имени заявителя, при наличии оснований возникновения права собственности на маломерное судно, предусмотренных законодательством Российской Федерации, (пункт 3 Правил регистрации).

В соответствии с пунктом 21 Административного регламента для государственной регистрации маломерного судна и (или) права собственности на маломерное судно заявитель представляет: заявление по форме согласно приложению... (для физических лиц) или приложению... (для юридических лиц) к Административному регламенту; документ (документы), подтверждающие в соответствии с законодательством Российской Федерации наличие, возникновение, прекращение, переход прав на маломерное судно; судовой билет, выданный ранее (при наличии); документ, подтверждающий наличие прав на двигатель маломерного судна; документ, подтверждающий категорию сложности района плавания.

В соответствии с пунктом 34 Административного регламента, основаниями для отказа в приеме документов, необходимых для предоставления государственной услуги, являются:

1) незаполнение всех пунктов заявления, подлежащих заполнению;

2) наличие в заявлении подчисток, приписок, зачеркнутых слов, иных исправлений и фактических ошибок;

3) представление заявителем неполного комплекта документов, необходимых для предоставления государственной услуги, в соответствии с Административным регламентом;

4) невозможность установить личность лица, обратившегося за предоставлением государственной услуги, вследствие непредъявления данным лицом документа, удостоверяющего его личность, или отказа данного лица предъявить документ, удостоверяющий его личность;

5) неявка заявителя в ГИМС МЧС России в срок, превышающий 30 календарных дней с назначенной даты для подачи заявления и документов, необходимых для предоставления государственной услуги;

6) обращение с заявлением неуполномоченного лица;

Согласно пункта 36 Административного регламента основаниями для отказа в предоставлении государственной услуги являются:

1) неуплата заявителем государственной пошлины,

2) участие в осмотре маломерного судна неуполномоченного лица;

3) неисключение маломерного судна из прежнего реестра судов, на учете в котором оно находилось ранее;

4) предоставление документов, не соответствующих требованиям, предусмотренным законодательством Российской Федерации;

5) правоустанавливающий документ на маломерное судно выдан лицом, не уполномоченным на распоряжение правами на маломерное судно;

6) правоустанавливающий документ на маломерное судно свидетельствует об отсутствии у заявителя прав на маломерное судно;

7) права на маломерное судно и сделки с маломерным судном, о государственной регистрации которых просит заявитель, не являются правами и сделками, подлежащими государственной регистрации в соответствии с законодательством Российской Федерации;

8) наличие противоречий между заявленными правами и уже зарегистрированными правами;

9) наличие запретов и ограничений на совершение регистрационных действий в отношении маломерного судна, наложенных в соответствии с законодательством Российской Федерации;

10) подача документов на маломерное судно, находящееся в розыске, в отношении которого в реестре маломерных судов имеется соответствующая отметка;

11) несоответствие фактических данных о маломерном судне сведениям, указанным в представленных документах;

12) представление заявителем документов, являющихся утраченными или похищенными;

13) неявка заявителя в ГИМС МЧС России в срок, превышающий 30 календарных дней с назначенной для проведения осмотра маломерного судна даты.

Судом установлено, что <дата> между <ФИО>3 и <ФИО>1 заключен договор купли-продажи, предмет договора аэросани – амфибия «Патруль».

Для осуществления регистрационных действий административный истец обратился ГИМС ГУ МЧС России по <адрес>.

Решением <номер> от <дата> было отказано в оказании услуги, поскольку правоустанавливающий документ на маломерное судно выдано лицом, не уполномоченным на распоряжение правами на маломерное судно.

Анализируя представленные доказательства, обстоятельства дела, суд приходит к выводу о том, что отказ в предоставлении государственной услуги по государственной регистрации маломерного судна, используемого в некоммерческих целях, и (или) права собственности на маломерное судно в реестре маломерных судов от 12.08.2022г. является обоснованным и правомерным, исходя из следующего.

В силу статьи 209 Гражданского кодекса Российской Федерации только собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.

Статья 218 Гражданского кодекса Российской Федерации содержит основания приобретения прав собственности, так, в соответствии с пунктом 2 данной статьи, право собственности на имущество, которое имеет собственника, может быть приобретено другим лицом на основании договора купли-продажи, мены, дарения или иной сделки об отчуждении этого имущества.

В соответствии с пунктом 1 статьи 131 Гражданского кодекса Российской Федерации право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней.

Регистрации подлежат право собственности, право хозяйственного ведения, право оперативного управления, право пожизненного наследуемого владения, право постоянного пользования, ипотека, сервитуты, а также иные права в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и иными законами.

Пункт 2 статьи 131 Гражданского кодекса Российской Федерации предусматривает специальную регистрацию отдельных видов недвижимого имущества в случаях, предусмотренных законом.

В соответствии пунктом 2 статьи 223 Гражданского кодекса Российской Федерации, в случаях, когда отчуждение имущества подлежит государственной регистрации, право собственности у приобретателя возникает с момента такой регистрации, если иное не установлено законом.

Из вышеизложенного следует, что приобретенное <ФИО>1 маломерное судно является судном внутреннего плавания, относится к недвижимому имуществу, в связи с чем, право собственности приобретателя подлежит государственной регистрации и возникает в момент регистрации.

Отсутствие в установленном порядке государственной регистрации судна за предыдущими приобретателями не позволяли государственному инспектору оказать услугу по государственной регистрации перехода права собственности на маломерное судно за <ФИО>1, а также по регистрации права собственности, с учетом наличия первоначальных приобретателей судна, поэтому <ФИО>3 правомерно признан неуполномоченным лицом, в соответствии с пунктом "6" статьи 34 Административного регламента МЧС России, утвержденного приказом МЧС России <номер> от <дата>, правомочия на распоряжение судном у него отсутствуют, документально не подтверждены, договор купли-продажи при отсутствии государственной регистрации судна за предыдущими приобретателями, такое правомочие не подтверждает.

Поскольку суд не усматривает незаконности в отказе в предоставлении государственной услуги по регистрации маломерного судна и регистрации права собственности, совокупность условий для признания оспоримых действий незаконными, таких как нарушение прав заявителя и несоответствие таких действий требованиям закона, отсутствует, то исковые требования не подлежат удовлетворению.

В связи с отказом в удовлетворении исковых требований, не имеется оснований для возложения на административного ответчика обязанности по осуществлению регистрационных действий в отношении судна.

На основании изложенного, руководствуясь ст.175- 180, 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление <ФИО>1 к Центру ГИМС ГУ МСЧ России по <адрес> о признании решения об отказе в государственной регистрации незаконным, восстановлении нарушенного права, – оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционную инстанцию Астраханского областного суда в течение месяца со дня вынесения решения суда в окончательном виде через районный суд, вынесший решение.

Полный текст решения изготовлен 31.03.2023г.

СУДЬЯ Кострыкина И.В.