Решение по делу № 2А-3142/2022 от 20.03.2023 - о признании условий содержания ненадлежащими, присуждении компенсации за ненадлежащие условия содержания в помещении суда.

<....>

11RS0№__-85

Дело №__а-729/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Интинский городской суд Республики Коми в составе

председательствующего судьи Румянцевой И.М.,

при секретаре Федоровой О.Д.,

с участием административного истца П.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Инте Республики Коми в использованием видеоконференц-связи на базе ФКУ ИК-42 ОИУ ОУХД УФСИН России по ____ 20 марта 2023 г. дело по административному иску П.В. к ОМВД России по ____, Министерству Внутренних дел по ____, Министерству Внутренних дел Российской Федерации, Министерству финансов Республики Коми, Управлению судебного департамента в ____, Судебному департаменту при Верховном Суде Российской Федерации о признании условий содержания ненадлежащими, присуждении компенсации за ненадлежащие условия содержания в помещении суда,

УСТАНОВИЛ:

Административный истец обратился в суд с административным иском к ОМВД России по ____ о признании действий незаконными, назначении компенсации за причиненный моральный и физический вред, нравственные страдания за каждый эпизод в отдельности в размере 100000 руб. В обоснование требований указал, что в периоды этапирования спецавтомобилем в суд ____ содержался в помещении подвала в клетке (камере) по времени более часа: __.__.__, __.__.__, __.__.__, __.__.__, __.__.__, __.__.__, __.__.__, __.__.__, __.__.__. В подвале отсутствовала вентиляция, время ожидания судебных заседаний составляло по времени более часа, пахло запрелым, плесенью, сыростью, камеры были окрашены в темно зеленый цвет, вместо штукатурки нанесена запрещенная по всей стране "шуба", камера размером одни на один метр, приходилось все время стоять или сидеть, постоянно затекали ноги. Хотел пить, обращался к конвою, чтобы дали питьевой воды, воду не давали, не было туалета, по нужде не выводили.

Определением судьи от __.__.__ в качестве административных соответчиков привлечены Министерство Внутренних дел по ____, Министерство финансов Республики Коми, в качестве заинтересованного лица ИВС ОМВД России по ____.

Определением суда от __.__.__ в качестве административного соответчика к участию в деле привлечено Министерство Внутренних дел Российской Федерации.

Определением суда от __.__.__ в качестве административных соответчиков к участию в деле привлечены Судебный департамент при Верховном Суде Российской Федерации, Управление Судебного департамента в ____.

Административный истец в судебном заседании исковые требования поддержал, пояснил, что компенсацию за ненадлежащие условия содержания в суде в камере подвала и ожидания судебного заседания оценивает в 100000 руб. за каждый эпизод - день.

Административные ответчики, заинтересованное лицо о месте и времени судебного заседания извещены надлежащим образом, в судебное заседание не явились. Направили суду возражения на требования административного истца, в которых просили в удовлетворении требований отказать.

Суд считает возможным рассмотреть дело при имеющейся явке.

Заслушав административного истца, изучив материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Порядок и условия содержания под стражей, гарантии прав и законных интересов лиц, которые в соответствии с Уголовно-процессуальным кодексом Российской Федерации задержаны по подозрению в совершении преступления, а также лиц, подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, в отношении которых в соответствии с Уголовно-процессуальным кодексом Российской Федерации избрана мера пресечения в виде заключения под стражу, регламентируются Федеральным законом от __.__.__ № 103-ФЗ "О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений" (далее - Федеральный закон от __.__.__).

Содержание под стражей осуществляется в соответствии с принципами законности, справедливости, презумпции невиновности, равенства всех граждан перед законом, гуманизма, уважения человеческого достоинства, в соответствии с Конституцией Российской Федерации, принципами и нормами международного права, а также международными договорами Российской Федерации (ст. 4 Федерального закона от __.__.__).

Согласно ст. 32 Федерального закона от __.__.__ при перемещении подозреваемых обвиняемых за пределами мест их содержания под стражей должны соблюдаться основные требования обеспечения изоляции.

Изоляция достигается посредством охраны подозреваемых и обвиняемых в специальных местах и помещениях, осуществления постоянного надзора за ними, установления строгих правил поведения на период заключения под стражу, ограничения отношений между подозреваемыми и обвиняемыми, особенно с гражданами вне мест содержания под стражей.

Основные требования обеспечения изоляции должны соблюдаться при перемещении подозреваемых и обвиняемых за пределами мест содержания под стражей. В служебных зданиях всех судов и в местах проведения их постоянных выездных заседаний оборудуются камеры для содержания лиц, заключенных под стражу, в зале заседания суда, в помещениях для размещения личного состава караула.

Порядок и принципы организации охраны, конвоирования и содержания подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, основы управления подразделениями и нарядами, выполняющими указанные функции, особенности несения службы, обязанности и права нарядов, а также действия личного состава при чрезвычайных обстоятельствах определяются Наставлением по служебной деятельности изоляторов временного содержания подозреваемых и обвиняемых органов внутренних дел, подразделений охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых, утвержденным приказом МВД России от __.__.__ №__дсп.

В соответствии с пунктом 307 Наставления в зале судебного заседания подозреваемые и обвиняемые, размещаются за барьером (защитным заграждением) на скамьях в порядке, определяемом председательствующим в судебном заседании. Конвоиры на постах располагаются с правой и левой стороны от барьера (защитного заграждения). Доставка подозреваемых и обвиняемых в необорудованные барьерами (защитными ограждениями) залы судебных заседаний запрещена.

В соответствии с положениями Федерального закона от __.__.__ № 7-ФЗ "О Судебном департаменте при Верховном Суде Российской Федерации", Судебный департамент осуществляет организационное обеспечение деятельности судов, под которым понимаются мероприятия кадрового, финансового, материально-технического и иного характера, направленные на создание условий для полного и независимого осуществления правосудия.

С __.__.__ проекты и планировка зданий судов общей юрисдикции регулируются Правилами, подготовленными группой специалистов Судебного департамента при Верховном Суде Российской Федерации, архитектурных и строительных организаций и утвержденными Федеральным агентством по строительству и жилищно-коммунальному хозяйству __.__.__ "СП 152.13330.2018. Здания судов общей юрисдикции. Правила проектирования", согласно которому в каждом суде республики имеется группа помещений для лиц, содержащихся под стражей, и конвоя, которая включает в: камеры для лиц, содержащихся под стражей, помещения конвоя и санитарный узел.

Указанный Свод правил распространяется на проектирование вновь строящихся и реконструируемых зданий судов общей юрисдикции.

Из отзыва Управления Судебного департамента в РК видно, что здание Интинского городского суда Республики Коми является 1955 года постройки, реконструкция здания не проводилась.

Согласно указанному Своду правил, камеры для лиц, содержащихся под стражей, предусматриваются с учетом раздельного размещения различных категорий лиц, содержащихся под стражей, но не менее четырех камер на суд. Площадь, приходящаяся на одно место в камере, должна составлять не менее 4 кв.м.

Группа помещений для лиц. содержащихся под стражей, и конвоя Интинского городского суда оборудована электрическим освещением, приточно-вытяжной вентиляцией, имеет скамью, раскладной столик, что соответствует требованиям СП 152.13330.2018. В конвойном помещении имеется санитарный узел, которые подсудимые могут посещать по своему усмотрению. Площадь камер составляет 2 кв.м.

СП 31-104-2000 не содержит норм, регламентирующих требования к материалам, предназначенным для отделки стен камер, в связи с чем применена антивандальная штукатурка.

Как указано в Постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации от __.__.__ №__ "О применении судами общей юрисдикции общепризнанных принципов и норм международного права и международных договоров Российской Федерации" унижающим достоинство обращением признается, в частности, такое обращение, которое вызывает у лица чувство страха, тревоги и собственной неполноценности. Из содержания названных актов следует, что использование металлических клеток не исключается и может допускаться с учетом личности заявителя, природы преступлений, в которых он обвиняется, его судимости и поведения, данных об угрозе безопасности в зале судебных заседаний или угрозе того, что заявитель скроется, присутствия публики и пр.

При этом, лицу не должны причиняться лишения и страдания в более высокой степени, чем тот уровень страданий, который неизбежен при лишении свободы, а здоровье и благополучие лица должны быть гарантированы с учетом практических требований режима содержания. Оценка указанного уровня осуществляется в зависимости от конкретных обстоятельств, в частности от продолжительности неправомерного обращения с человеком, характера физических и психических последствий такого обращения.

Из справки Интинского городского суда следует, что П.В. 16 раз доставлялся в здание Интинского городского суда для участия в судебных заседаниях, в том числе: __.__.__, __.__.__, __.__.__ - для избрания меры пресечения в виде заключения под стражу, __.__.__, __.__.__, __.__.__, __.__.__, __.__.__, __.__.__, __.__.__, __.__.__, __.__.__, __.__.__, __.__.__, __.__.__, __.__.__ - для рассмотрения уголовного дела, возбужденного __.__.__ по признакам состава преступления, предусмотренного п. "б, в" ч. 2 ст. 158 УК РФ, впоследствии по предъявленному обвинению в совершении преступления, предусмотренного п. "а, б, в" ч. 2 ст. 158 УК РФ. Приговором суда от __.__.__ П.В. признан виновным в совершении двух преступлений, предусмотренных пп. "а, б, в" ч. 2 ст. 158 УК РФ и ему назначено наказание в соответствии с ч. 2 ст. 69 УК РФ, с ч. 4 ст. 74 УК РФ и на основании ст. 70 УК РФ, окончательно в виде лишения свободы сроком на 3 (три) года 6 (шесть) месяцев с отбыванием наказания в исправительной колонии общего режима, с дополнительным наказанием в виде штрафа в сумме 9963 (девять тысяч девятьсот шестьдесят три) рубля 60 копеек.

В ходе рассмотрения дела сторонами не оспаривалось, что содержание П.В. при ожидании судебных заседаний, так и в судебных заседаниях в здании Интинского городского суда осуществлялось путем помещения его за металлические ограждения.

Суд приходит к выводу, что само по себе нахождение в здании суда за металлическим ограждением (в металлической клетке) не является безусловным основанием для признания прав административного истца нарушенными, и влечет присуждение соответствующей компенсации.

Административным истцом не представлено доказательств, подтверждающих, что условия нахождения в металлической клетке в помещении Интинского городского суда в ожидании судебных заседаний при избрании ему меры пресечения и рассмотрению возбужденного в отношении него уголовного дела причинили реальный физический вред, и принимаемые меры по обеспечению безопасности являлись чрезмерными, позволяющими административному истцу обоснованно воспринимать их как унижающие достоинство.

Кроме того, не подтвержден факт отсутствия туалета и отказа административному истцу в отправлении физиологических потребностей.

С учетом указанных обстоятельств, отсутствия цели унизить или оскорбить П.В., доводы административного истца представляются необоснованными.

На момент рассмотрения настоящего дела действует ст. 227.1 КАС РФ, устанавливающая особенности рассмотрения требований о присуждении компенсации за нарушение условий содержания под стражей, содержания в исправительных учреждениях, введенная в действие с __.__.__ Федеральным законом от __.__.__ № 494-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" в главу 22 названного Кодекса, регламентирующую производство по административным делам об оспаривании решений, действий (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями.

Согласно разъяснениям, содержащимся в п. 2 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от __.__.__ №__ "О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел, связанных с нарушением условий содержания лиц, находящихся в местах принудительного содержания", под условиями содержания лишенных свободы лиц следует понимать условия, в которых с учетом установленной законом совокупности требований и ограничений (далее - режим мест принудительного содержания) реализуются закрепленные Конституцией Российской Федерации, общепризнанными принципами и нормами международного права, международными договорами Российской Федерации, федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации права и обязанности указанных лиц, в том числе право на личную безопасность и охрану здоровья.

В силу ст. 227.1 КАС РФ лицо, полагающее, что нарушены условия его содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, одновременно с предъявлением требования об оспаривании связанных с условием содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении решения, действия (бездействия) органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих в порядке, предусмотренном главой 22 КАС РФ, может заявить требование о присуждении компенсации за нарушение установленных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении.

Согласно ст. 12.1 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации лицо, осужденное к лишению свободы и отбывающее наказание в исправительном учреждении, в случае нарушения условий его содержания в исправительном учреждении, предусмотренных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации, имеет право обратиться в суд в порядке, установленном Кодексом, с административным исковым заявлением к Российской Федерации о присуждении за счет казны Российской Федерации компенсации за такое нарушение.

Компенсация за нарушение условий содержания осужденного в исправительном учреждении присуждается исходя из требований заявителя, с учетом фактических обстоятельств допущенных нарушений, их продолжительности и последствий и не зависит от наличия либо отсутствия вины органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих.

Поскольку процесс содержания лица под стражей или отбывания им наказания законодательно урегулирован, осуществляется на основании нормативно-правовых актов и соответствующих актов Министерства юстиции Российской Федерации, которыми регламентированы условия содержания, права и обязанности лиц, содержащихся под стражей или отбывающих наказание, а также права и обязанности лиц, ответственных за их содержание, то содержание на законных основаниях лица под стражей или отбывание им наказания в местах, соответствующих установленным государством нормативам, заведомо не может причинить физические и нравственные страдания, поскольку такие нормативы создавались именно с целью обеспечить не только содержание в местах лишения свободы или под стражей, но и обеспечить при этом соблюдение прав лиц, оказавшихся в них вследствие реализации механизма государственного принуждения.

При таких обстоятельствах, само по себе содержание лица под стражей или отбывание им наказания в местах лишения свободы, осуществляемые на законных основаниях, не порождают у него права на компенсацию.

При таких обстоятельствах требования П.В. подлежат отклонению.

Руководствуясь ст. 175–180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Отказать П.В. в удовлетворении административного иска к ОМВД России по ____, Министерству Внутренних дел по ____, Министерству Внутренних дел Российской Федерации, Министерству финансов Республики Коми, Управлению судебного департамента в ____, Судебному департаменту при Верховном Суде Российской Федерации о признании условий содержания ненадлежащими, присуждении компенсации за ненадлежащие условия содержания в помещении суда.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Верховный Суд Республики Коми через Интинский городской суд в течение месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме.

Решение в окончательной форме изготовлено __.__.__.

Судья

И.М.Румянцева

<....>

<....>