УИД Номер изъят

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

11 января 2023 г. г. Иркутск

Иркутский областной суд в составе председательствующего судьи Трофимовой Е.Н., при секретаре судебного заседания У..,

с участием представителя административного истца адвоката И..,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 3а-10/2023 по административному исковому заявлению Гаражного кооператива № 8 об установлении кадастровой стоимости земельного участка в размере его рыночной стоимости,

УСТАНОВИЛ:

Гаражный кооператив № 8 в лице его председателя Г. обратился в Иркутский областной суд с административным иском об установлении кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером Номер изъят, площадь 23643,21 кв.м., категория земель: земли населенных пунктов, виды разрешенного использования: обслуживание автотранспорта, местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка. Почтовый адрес ориентира: <адрес изъят>, - в размере его рыночной стоимости на дату установления кадастровой стоимости 3 февраля 2020 г., т.е. 60 102 969 руб. Административный истец в обоснование исковых требований указал, что является бессрочным пользователем вышеуказанного земельного участка, кадастровая стоимость которого актом об определении кадастровой стоимости АОКС-38/2021/000108 от 26 марта 2021 г. утверждена по состоянию на 3 февраля 2020 г. в размере 101 319 666,41 руб., что значительно превышает его рыночную стоимость и нарушает права истца, как пользователя, поскольку, влечет уплату земельного налога в завышенном размере.

В подтверждение размера рыночной стоимости указанного объекта недвижимости административным истцом представлен отчет №20/О-212 от 18 декабря 2020 г., выполненный оценщиком ООО «(данные изъяты)», которым рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером Номер изъят установлена по состоянию на 3 февраля 2020 г. в размере 66 934 000 руб.

С целью проверки достоверности сведений о величине рыночной стоимости земельного участка определением суда от 10 августа 2022 г. назначена судебная оценочная экспертиза.

Согласно заключению судебного эксперта П. ((данные изъяты)) от 14 декабря 2022 г. №1434/4-4 рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером Номер изъят по состоянию на 3 февраля 2020 г. составляет 60 102 969 руб.

Ссылаясь на положения Земельного кодекса Российской Федерации с учетом положений Федерального закона от 29 июля 1998 г. № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации», административный истец в лице представителя адвоката Ивановой И.К. уточнил исковые требования, просил установить кадастровую стоимость земельного участка в размере его рыночной стоимости в размере 60 102 969 руб.

Представитель административного истца по доверенности адвокат И. в судебном заседании поддержала уточненные исковые требования.

Представитель административного ответчика – Правительство Иркутской области представило письменный отзыв на административное исковое заявление, в котором указало, что находит заявленные истцом требования необоснованными. Действующая кадастровая стоимость оцениваемого земельного участка установлена Актом об утверждении кадастровой стоимости - АОКС 38/2021/000108 от 26 марта 2021 г. в размере 101 319 666,41 руб. по состоянию на 3 февраля 2020г., что на странице 85 отчета об оценке №20/О-212 от 18 декабря 2020 г. неверная выписка из ЕГРН о кадастровой стоимости объекта в размере 125 571 452,63 руб. С учетом заключения судебной оценочной экспертизы дополнительный отзыв не представил.

Представитель административного ответчика – ОГБУ «Центр государственной кадастровой оценки объектов недвижимости» представило письменный отзыв на административное исковое заявление указав, что сведения о кадастровой стоимости земельного участка в размере 125 571 452,63 руб. ранее были отражены в ЕГРН. Решением Иркутского областного суда от 9 февраля 2021г. по административному делу №3а-40/2021 требования Гаражного кооператива № 8 были удовлетворены и кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером Номер изъят установлена равной рыночной стоимости в размере 66 934 000 руб. по состоянию на 3 февраля 2020 г. Действующая кадастровая стоимость объекта установлена в размере 101 319 666,41 руб. С учетом изложенного, по мнению административного ответчика, в удовлетворении требований административного истца необходимо отказать.

Представитель заинтересованного лица – Управления Росреестра по Иркутской области П. в судебном заседании пояснила, что кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером Номер изъят в размере 125 571 452,63 руб. оспаривалась гаражным кооперативом № 8 и решением Иркутского областного суда от 9 февраля 2021 г. по административному делу № 3а-40/2021 кадастровая стоимость земельного участка установлена в размере его рыночной стоимости равной 66 934 000 руб. по состоянию на 3 февраля 2020 г. Сведения об установленной решением суда кадастровой стоимости были внесены в ЕГРН 2 июня 2021 г. и подлежали применению с 3 февраля 2020 г. по 1 января 2021 г. Так как по состоянию на 1 января 2020 г. в ЕГРН в отношении указанного земельного участка отсутствовали сведения о виде разрешенного использования, в отношении земельного участка государственная кадастровая оценка не проводилась. Сведения о виде разрешенного использования земельного участка были внесены в ЕГРН в период проведения работ по государственной кадастровой оценке. Актуальная кадастровая стоимость земельного участка в размере 101 319 666,41 руб. внесена в ЕГРН на основании акта об определении кадастровой стоимости от 26 марта 2021 г. №АОКС-38/2021/000108 и подлежит применению с 1 января 2021 г.

Представители ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» Т. и М. в судебном заседании указали, что в период проведения государственной кадастровой оценки с 1 января 2020г. по 1 января 2021 г. в ЕГРН были внесены изменения в сведения о разрешенном использовании земельного участка – разрешенное использование установлено «Обслуживание автотранспорта» Актуальные сведения о кадастровой стоимости земельного участка в размере 101 319 666,41 руб. внесены в ЕГРН 2 апреля 2021г. по состоянию на 3 февраля 2020г. на основании акта – АОКС-38/2021/000108 от 26 марта 2021г. в соответствии с п.7 ст.15, п.5 ст.16 Федерального закона от 3 июля 2016г. №237-ФЗ «О государственной кадастровой оценке». Других изменений качественных и количественных характеристик земельного участка с кадастровым номером Номер изъят, приводящих к изменению его кадастровой стоимости, не осуществлялось.

Представитель заинтересованного лица – администрации г. Иркутска в письменном отзыве указал, что производство по настоящему административному делу подлежит прекращению, поскольку имеется вступившее в законную силу решение суда по административному спору между теми же сторонами о том же предмете и по тем же основаниям.

Учитывая, что административный истец, административные ответчики и заинтересованные лица надлежащим образом извещены о времени и месте судебного заседания, суд на основании части 4 статьи 247 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ) рассмотрел дело в отсутствие неявившихся лиц.

Исследовав материалы дела, оценив собранные по делу доказательства в соответствии с требованиями статьи 84 КАС РФ, суд приходит к выводу об удовлетворении уточненных административных исковых требований.

В соответствии со статьей 65 Земельного кодекса Российской Федерации использование земли в Российской Федерации является платным. Формами платы за использование землей являются земельный налог (до введения в действие налога на недвижимость), арендная плата, а также иная плата, предусмотренная настоящим Кодексом. При расчете земельного налога применяется кадастровая стоимость объекта недвижимости.

Согласно пункту 3 статьи 66 Земельного кодекса Российской Федерации в случаях определения рыночной стоимости земельного участка кадастровая стоимость этого земельного участка устанавливается равной его рыночной стоимости.

В силу статьи 3 Федерального закона от 29 июля 1998 г. № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» (далее - Закон об оценочной деятельности) под рыночной стоимостью объекта оценки понимается наиболее вероятная цена, по которой данный объект оценки может быть отчужден на открытом рынке в условиях конкуренции, когда стороны сделки действуют разумно, располагая всей необходимой информацией, а на величине цены сделки не отражаются какие-либо чрезвычайные обстоятельства.

Статья 22 Федерального закона от 3 июля 2016 г. № 237-ФЗ «О государственной кадастровой оценке» (далее - Закон о государственной кадастровой оценке) в качестве основания для пересмотра результатов определения кадастровой стоимости предусматривает установление в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости на дату, по состоянию на которую определена его кадастровая стоимость.

С административным исковым заявлением о пересмотре кадастровой стоимости вправе обратиться физические и юридические лица, владеющие объектом недвижимости на праве собственности, постоянного (бессрочного) пользования или пожизненного наследуемого владения, а также иные лица, если результатами определения кадастровой стоимости затронуты их права и обязанности (абзацы первый и второй статьи 24.18 Закона об оценочной деятельности, пункт 1 статьи 22 Закона о государственной кадастровой оценке).

Согласно части 1 статьи 62, части 5 статьи 247, части 1 статьи 248 КАС РФ обязанность доказать наличие оснований для пересмотра результатов определения кадастровой стоимости, а также величину рыночной стоимости, устанавливаемой в качестве кадастровой, возложена на административного истца. Тогда как на административного ответчика возлагается обязанность доказать достоверность сведений об объекте, использованных при определении его кадастровой стоимости, недостоверность сведений о величине рыночной стоимости, представленных административным истцом.

Для установления кадастровой стоимости земельных участков проводится государственная кадастровая оценка (статья 66 Земельного кодекса Российской Федерации).

В соответствии со статьей 6 Федерального закона от 3 июля 2016 г.№ 237-ФЗ «О государственной кадастровой оценке» государственная кадастровая оценка проводится по решению исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации (далее - уполномоченный орган субъекта Российской Федерации).

Уполномоченный орган субъекта Российской Федерации наделяет полномочиями, связанными с определением кадастровой стоимости, бюджетное учреждение, созданное субъектом Российской Федерации.

Постановлением Правительства Иркутской области от 9 октября 2017 г. № 642-пп «О проведении государственной кадастровой оценки объектов недвижимости, расположенных на территории Иркутской области» принято решение провести государственную кадастровую оценку объектов недвижимости, расположенных на территории Иркутской области, в сроки, указанные в Перечне видов объектов недвижимости, расположенных на территории Иркутской области, подлежащих государственной кадастровой оценке.

Исполнителем работ по определению кадастровой стоимости объектов недвижимости, расположенных на территории Иркутской области, определено ОГБУ «Центр государственной кадастровой оценки объектов недвижимости».

Судом установлено, что Гаражный кооператив №8 является бессрочным пользователем земельного участка с кадастровым номером Номер изъят, площадь 23643,21 кв.м., категория земель: земли населенных пунктов, виды разрешенного использования: обслуживание автотранспорта, местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка. Почтовый адрес ориентира: <адрес изъят>, что подтверждается выписками из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объекты недвижимости.

Земельный участок с кадастровым номером Номер изъят поставлен на кадастровый учет 25 января 2005 г.

3 февраля 2020 г. в государственный кадастр недвижимости внесены сведения о кадастровой стоимости земельного участка в размере 125 571 452,63 руб. по состоянию на 3 февраля 2020 г.

2 апреля 2021 г. на основании акта об определении кадастровой стоимости АОКС-38/2021/000108 от 26 марта 2021 г. в государственный кадастр недвижимости были внесены сведения о кадастровой стоимости этого же земельного участка в размере 101 319 666,41 руб., что подтверждается выписками из Единого государственного реестра недвижимости о кадастровой стоимости объекта недвижимости.

Административный истец, являясь бессрочным пользователем земельного участка, является в соответствии с пунктом 1 статьи 388 НК РФ плательщиком земельного налога.

Налоговая база земельного налога определяется как кадастровая стоимость земельного участка (статья 390 НК РФ).

Согласно пункту 1.1 статьи 391 НК РФ (в редакции, действующей на момент подачи административного иска) в случае изменения кадастровой стоимости земельного участка на основании установления его рыночной стоимости по решению комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости или решению суда сведения о кадастровой стоимости, установленной решением указанной комиссии или решением суда, внесенные в Единый государственный реестр недвижимости, учитываются при определении налоговой базы начиная с даты начала применения для целей налогообложения кадастровой стоимости, являющейся предметом оспаривания.

При таких обстоятельствах результаты определения кадастровой стоимости данного земельного участка могут повлиять на права и обязанности Гаражного кооператива № 8 как налогоплательщика, в связи с чем, у административного истца имеется право на обращение в суд с настоящим иском.

В соответствии с частью 3 статьи 245 КАС РФ административное исковое заявление об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости может быть подано в суд не позднее пяти лет с даты внесения в государственный кадастр недвижимости оспариваемых результатов определения кадастровой стоимости, если на момент обращения в суд в государственный кадастр недвижимости не внесены результаты определения кадастровой стоимости, полученные при проведении очередной государственной кадастровой оценки, либо сведения, связанные с изменением качественных или количественных характеристик объекта недвижимости, повлекшие изменение его кадастровой стоимости.

Из материалов дела следует, что оспариваемые истцом результаты определения кадастровой стоимости земельного участка внесены в Единый государственный реестр недвижимости 2 апреля 2021 г.

С настоящим иском Гаражный кооператив № 8 обратился в суд 2 июня 2022 г., то есть в пределах установленного законом пятилетнего срока.

Доводы ответчиков и заинтересованных лиц о том, что имеется вступившее в законную силу решение суда по административному спору между теми же сторонами о том же предмете и по тем же основаниям, поэтому настоящее административное дело подлежит прекращению, суд находит необоснованными.

Суд установил, что кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером Номер изъят в размере 125 571 452,63 руб. оспаривалась Гаражным кооперативом № 8 и решением Иркутского областного суда 9 февраля 2021 г. по административному делу № 3а-40/2021 кадастровая стоимость земельного участка была установлена в размере его рыночной стоимости 66 934 000 руб. по состоянию на 3 февраля 2020 г.

Сведения об установленной решением суда от 9 февраля 2021 г. кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером Номер изъят в размере 66 934 000 руб. были внесены в ЕГРН 2 июня 2021 г. и подлежали применению с 3 февраля 2020г. по 1 января 2021 г. По состоянию на 1 января 2020 г. в ЕГРН в отношении указанного земельного участка отсутствовали сведения о виде разрешенного использования. Эти сведения (разрешенное использование: обслуживание автотранспорта) внесены в ЕГРН в период проведения работ по государственной кадастровой оценке. Актуальная кадастровая стоимость земельного участка в размере 101 319 666,41 руб. внесена в ЕГРН на основании акта об определении кадастровой стоимости от 26 марта 2021 г. №АОКС-38/2021/000108 и подлежит применению с 1 января 2021 г.

Оспаривая правильность установления кадастровой стоимости объекта недвижимости, административный истец в подтверждение величины его рыночной стоимости представил отчет об оценке, выполненный ООО «(данные изъяты)» от 18 декабря 2020 г. №20/О-212, которым рыночная стоимость земельного участка была установлена по состоянию на 3 февраля 2020 г. в размере 66 934 000 руб.

Решением суда от 9 февраля 2021 г. отчет об оценке рыночной стоимости объекта оценки № 20/О-212 от 18 декабря 2020 г., выполненный оценщиком ООО «(данные изъяты)», был признан надлежащим доказательством, подтверждающим рыночную стоимость земельного участка, но поскольку этот же отчет по настоящему административному делу не соответствовал требованиям законодательства об оценочной деятельности и ФСО, учитывая разъяснения, изложенные в пункте 23 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 30 июня 2015 г. № 28 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости» определением суда от 10 августа 2022 г. по настоящему делу была назначена судебная оценочная экспертиза и на разрешение эксперта поставлен вопрос об установлении рыночной стоимости объекта недвижимости.

Согласно заключению судебного эксперта П. ((данные изъяты)) от 14 декабря 2022 г. № 1434/4-4 рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером Номер изъят по состоянию на 3 февраля 2020 г. составляет 60 102 969 руб.

Оценивая заключение судебной оценочной экспертизы, суд приходит к выводу, что оно соответствует требованиям, предъявляемым к экспертному заключению Кодексом административного судопроизводства Российской Федерации и законодательством об оценочной деятельности и федеральными стандартами оценки.

У суда отсутствуют основания сомневаться в правильности выводов судебной оценочной экспертизы, поскольку заключение мотивировано, выводы предельно ясны, обоснованы исследованными экспертом обстоятельствами и не содержат противоречий. Заключение судебной экспертизы отвечает требованиям относимости, допустимости и не вызывает сомнений в достоверности.

Лицами, участвующими в деле, их представителями заключение судебной экспертизы не оспорено, возражений относительно величины установленной судебным экспертом рыночной стоимости земельного участка не поступило.

Доказательств, подтверждающих недостоверность установленной заключением судебной экспертизы сведений о величине рыночной стоимости принадлежащего земельного участка, административными ответчиками в нарушение требований статьи 62, части 5 статьи 247 КАС РФ суду не представлено.

Суд признает заключение судебной экспертизы от 14 декабря 2022 г. № 1434/4-4 надлежащим доказательством, подтверждающим рыночную стоимость земельного участка с кадастровым номером Номер изъят, определенную по состоянию на дату их кадастровой оценки – 3 февраля 2020 г.

Оценивая имеющиеся в деле доказательства в соответствии с требованиями статьи 84 КАС РФ в их совокупности, суд приходит к выводу о наличии предусмотренных законом оснований для пересмотра результатов определения кадастровой стоимости земельных участков и удовлетворения административных исковых требований Гаражного кооператива № 8

Суд устанавливает кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером Номер изъят в размере 60 102 969 руб., определенной на основании судебной оценочной экспертизы по состоянию на 3 февраля 2020 г.

В соответствии с частью 4 статьи 6 Федерального закона от 31 июля 2020 г. № 269-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» сведения о кадастровой стоимости объекта недвижимости, которые внесены в ЕГРН в результате оспаривания результатов определения кадастровой стоимости в порядке, установленном статьей 22 Федерального закона № 237-ФЗ, применяются с 1 января года, в котором в суд или в комиссию по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости подано заявление об оспаривании, но не ранее даты внесения в ЕГРН сведений о кадастровой стоимости, которая являлась предметом оспаривания, в связи с чем в резолютивной части решения суда необходимо указать сведения о дате обращения административного истца в суд с настоящим иском – 2 июня 2022 г.

На основании вышеизложенного и руководствуясь статьями 178-180, 249 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

административное исковое заявление Гаражного кооператива № 8 об установлении кадастровой стоимости земельного участка в размере его рыночной стоимости – удовлетворить.

Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером Номер изъят, площадь 23643,21 кв.м., категория земель: земли населенных пунктов, виды разрешенного использования: обслуживание автотранспорта, местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка. Почтовый адрес ориентира: <адрес изъят>, - в размере его рыночной стоимости равной 60 102 969 (шестьдесят миллионов сто две тысячи девятьсот шестьдесят девять) руб. определенной по состоянию на 3 февраля 2020 г.

Дата обращения Гаражного кооператива №8 в Иркутский областной суд с административным исковым заявлением об установлении кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером Номер изъят в размере его рыночной стоимости – 2 июня 2022 г.

Решение может быть обжаловано в Пятый апелляционный суд общей юрисдикции в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Иркутский областной суд.

Мотивированное решение изготовлено 16 января 2023 г.

Председательствующий судья Е.Н. Трофимова