№
№
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
ДД.ММ.ГГГГ Динской районный суд <адрес> в составе:
судьи Дубовик С.А.
при секретаре Усаниной О.Ю.
рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску ФИО1 к ФИО2, ФИО3, ФИО4, администрации МО <адрес> об установлении границ земельного участка и исправлении реестровой ошибки,
УСТАНОВИЛ:
Истица обратилась в суд с исковым заявлением к ответчикам об установлении границ земельного участка и исправлении реестровой ошибки, указав, что ей на праве собственности принадлежит ранее учтенный земельный участок с кадастровым номером №, с разрешенным видом использования: для ведения личного подсобного хозяйства по адресу: <адрес>.
По данному земельному участку ранее было вынесено решение Динским районным судом <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, об аннулировании сведений о границах и координатах в разделе ЕГРН в связи с тем, что в отношении вышеуказанного земельного участка была выявлена реестровая ошибка.
Она обратилась к кадастровому инженеру ФИО8 для проведения всех необходимых геодезических работ, составления межевого плана на вышеуказанный земельный участок.
Кадастровым инженером ФИО8 в ходе проведения кадастровых работ, при уточнении местоположения границ ранее учтенного земельного участка с кадастровым номером №, было выявлено пересечение границ земельного участка с кадастровым номером № с границами смежного земельного участка с кадастровым номером №, сведения об уточненных границах и площади которого содержаться в ЕГРН. Площадь пересечения составляет 81 кв.м.
В связи с чем, кадастровый инженер предполагает наличие реестровой ошибки в местоположении границ земельного участка с кадастровым номером №, в связи с некорректным определением координат поворотных точек земельного участка при проведении работ по уточнению границ, и следовательно, ошибка в сведениях, содержащихся в документах определяющих местоположением границ земельного участка при его образовании.
В ходе судебного разбирательства, представителем истицы были уточнены исковые требования, которые поданы в письменном виде и приобщены к материалам дела.
Истица и ее представитель в судебное заседание не явились, предоставили заявление о рассмотрении дела в свое отсутствие, в котором поддержали заявленные исковые требования и просили суд удовлетворить их в полном объеме.
Представитель администрации МО <адрес> в судебное заседание не явилась, предоставила суду заявление о рассмотрении дела в свое отсутствие, при вынесении решения просила учесть возражения на иск.
Ответчики в судебное заседание не явились, представили суду заявления о признании исковых требований, последствия признания иска, в соответствии со ст. ст. 39 и 173 ГПК РФ, им разъяснены и понятны.
Представитель Управления Росреестра по КК в судебное заседание не явился, предоставил суду заявление о рассмотрении дела в свое отсутствие.
В соответствии со ст. 167 ГПК РФ, дело рассмотрено в отсутствие не явившихся участников процесса.
Риск негативных последствий вследствие неявки в судебное заседание несет не явившаяся сторона.
Изучив исковое заявление, возражения на него, обсудив доводы, изложенные в нем, исследовав и оценив в соответствии со ст. 67 ГПК РФ представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему.
собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и небыли соединены с лишением владения (ст.304 ГК РФ).
В силу положений ст. 261 ГК РФ и ст. 70 ЗК РФ в отношении земельных участков осуществляется кадастровый учет, право собственника на владение, распоряжение и пользование земельным участком определяется границами этого участка.
Согласно ч. 3 ст. 6 Земельного кодекса РФ, земельный участок как объект права собственности и иных предусмотренных настоящим Кодексом прав на землю является недвижимой вещью, которая представляет собой часть земной поверхности и имеет характеристики, позволяющие определить ее в качестве индивидуально определенной вещи.
В соответствии со статьей 17 ФЗ «О землеустройстве», Порядок установления на местности границ объектов землеустройства определяется Правительством РФ.
Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № утверждены Правила установления на местности границ объектов землеустройства, согласно которым установление границ осуществляется на основании сведений государственного кадастра недвижимости о соответствующих объектах землеустройства, выполняется по координатам характерных точек таких границ (точек изменения описания границ объекта землеустройства и деления их на части), сведения о которых содержатся в ГКН.
Согласно ч. 1 ст. 42.8 ФЗ «О кадастровой деятельности», при выполнении комплексных кадастровых работ по уточнению местоположения границ земельных участков оно определяется исходя из сведений, содержащихся в документах, предусмотренных ч. 10 ст. 22 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости». В случае отсутствия в указанных документах сведений о местоположении границ земельных участков оно определяется в соответствии с утвержденным в установленном законодательством о градостроительной деятельности порядке проектом межевания территории. При отсутствии в утвержденном проекте межевания территории сведений о таких земельных участках местоположение их границ определяется в соответствии с требованиями земельного законодательства и градостроительного законодательства с учетом границ, существующих на местности пятнадцать и более лет и закрепленных с использованием природных объектов или объектов искусственного происхождения, красных линий, которые обозначают существующие границы территорий общего пользования.
Часть 10 ст. 22 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» указывает, что при уточнении границ земельного участка их местоположение определяется исходя из сведений, содержащихся в документе, подтверждающем право на земельный участок, или при отсутствии такого документа исходя из сведений, содержащихся в документах, определявших местоположение границ земельного участка при его образовании.
Судом установлено, что ФИО1 принадлежит на праве собственности ранее учтенный земельный участок с кадастровым номером №, с разрешенным видом использования: для ведения личного подсобного хозяйства по адресу: <адрес>, что подтверждается свидетельством о государственном праве на собственности на землю.
По данному земельному участку ранее было вынесено решение Динским районным судом <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, об аннулировании сведений о границах и координатах в разделе ЕГРН в связи с тем, что в отношении вышеуказанного земельного участка была выявлена реестровая ошибка.
Истица обратилась к кадастровому инженеру ФИО8 для проведения всех необходимых геодезических работ, составления межевого плана на вышеуказанный земельный участок.
Кадастровым инженером ФИО8 в ходе проведения кадастровых работ, при уточнении местоположения границ ранее учтенного земельного участка с кадастровым номером №, было выявлено пересечение границ земельного участка с кадастровым номером № с границами смежного земельного участка с кадастровым номером №, сведения об уточненных границах и площади которого содержаться в ЕГРН. Площадь пересечения составляет 81 кв.м.
В связи с чем, кадастровый инженер предполагает наличие реестровой ошибки в местоположении границ земельного участка с кадастровым номером №, в связи с некорректным определением координат поворотных точек земельного участка при проведении работ по уточнению границ, и следовательно, ошибка в сведениях, содержащихся в документах определяющих местоположением границ земельного участка при его образовании.
Фактические границы земельного участка с кадастровым номером № по периметру огорожены металлическим забором, поворотные точки закреплены столбами. Площадь уточняемого земельного участка с кадастровым номером № составляет 678 кв.м. По сведениям ЕГРН площадь земельного участка с кадастровым номером № составляет 644 кв.м, расхождение уточняемой площади с площадью по сведениям ЕРГН составляет 34 кв.м. Разрешенное использование - для ведения личного подсобного хозяйства.
В соответствии с пунктами 3, 4 статьи 61 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ года № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», реестровая ошибка - это воспроизведенная в Едином государственном реестре недвижимости ошибка, содержащаяся в межевом плане, техническом плане, карте- плане территории или акте обследования, возникшая вследствие ошибки, допущенной лицом, выполнившим кадастровые работы, или ошибка, содержащаяся в документах, направленных или представленных в орган регистрации прав иными лицами и (или) органами в порядке информационного взаимодействия.
Реестровая ошибка подлежит исправлению по решению государственного регистратора прав в течение пяти рабочих дней со дня получения документов, в том числе в порядке информационного взаимодействия, свидетельствующих о наличии реестровых ошибок и содержащих необходимые для их исправления сведения, либо на основании вступившего в законную силу решения суда об исправлении реестровой ошибки.
Исправление реестровой ошибки осуществляется в случае, если такое исправление не влечет за собой прекращение, возникновение, переход зарегистрированного права на объект недвижимости.
В том случае, если исправление технической ошибки в записях и реестровой ошибки может причинить вред или нарушить законные интересы правообладателей или третьих лиц, которые полагались на соответствующие записи, содержащиеся в Едином государственном реестре недвижимости, такое исправление производится только по решению суда.
Согласно генеральному плану Новотитаровского сельского поселения <адрес>, утвержденному решением Совета Новотитаровского сельского поселения <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № (в редакции решения Совета муниципального образования <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №), земельный участок с кадастровым номером № в новых границах расположен в зоне застройки индивидуальными жилыми домами, частично в зоне транспортной инфраструктуры, частично в охранной зоне объектов электросетевого хозяйства (вдоль линий электропередачи, вокруг подстанций).
В соответствии с картой градостроительного зонирования территории Новотатаровского сельского поселения <адрес>, утвержденной решением Совета Новотатаровского сельского поселения от ДД.ММ.ГГГГ № (в редакции решения Совета муниципального образования Динской муниципальный район <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №), земельный участок с кадастровым номером № в новых границах расположен в зоне застройки индивидуальными жилыми домами с содержанием домашнего скота и птицы (Ж-1Б), частично в зоне земель общего пользования (ИТ-3), частично в охранной зоне объектов электросетевого хозяйства (вдоль линий электропередачи, вокруг подстанций).
В соответствии с пунктом 4 статьи 30 Градостроительного кодекса Российской Федерации, на карте градостроительного зонирования устанавливаются границы территориальных зон. Границы территориальных зон должны отвечать требованию принадлежности каждого земельного участка только к одной территориальной зоне, за исключением земельного участка, границы которого в установленных Земельным кодексом Российской Федерации и другими федеральными законами случаях могут пересекать границы территориальных зон.
Пунктами 2, 12 статьи 85 ЗК РФ, установлено, что границы территориальных зон должны отвечать требованиям принадлежности каждого земельного участка только к одной территориальной зоне, за исключением установленных федеральным законом случаев, когда границы земельных участков могут пересекать границы территориальных зон, а также, что земельные участки общего пользования, занятые площадями, улицами, проездами, автомобильными дорогами, набережными, скверами, бульварами, водными объектами, пляжами и другими объектами, могут включаться в состав различных территориальных зон и не подлежат приватизации.
Истец ссылается на технический паспорт 2007 года, утверждая, что участок существовал в текущих границах до установления зон. Однако данный документ не отменяет действия утвержденных позднее правил землепользования и застройки.
Реестровая ошибка, в соответствии со ст. 61 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ года № 218-ФЗ, это ошибка в сведениях ЕГРН, возникшая вследствие ошибки в документах-основаниях (межевом плане и т.д.). В данном случае речь идет не об ошибке в кадастровых работах, а о юридическом препятствии, связанном с действующим градостроительным регламентом. Исправление «ошибки» в границах участка, предложенное истцом, фактически означает приведение его в соответствие со старым техническим паспортом, но в нарушение действующих публичных правил. Такое «исправление» повлечет за собой правовые последствия в виде возникновения права на участок, часть которого находится в зоне, где приватизация запрещена.
Таким образом, ввиду нахождения земельного участка в соответствии с документами территориального планирования Новотитаровского сельского поселения на землях общего пользования, установить наличие (отсутствие) реестровой ошибки в границах земельного участка не представляется возможным.
Правилами землепользования и застройки Новотитаровского сельского поселения <адрес>, утвержденными решением Совета Новотитаровского сельского поселения от ДД.ММ.ГГГГ № (в редакции решения Совета муниципального образования Динской муниципальный район <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ года№), основными видами и параметрами разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства определено, что в зоне Ж-1Б минимальная площадь земельного участка с видом разрешенного использования «Для ведения личного подсобного хозяйства (приусадебный земельный участок) [2.2]» составляет 800 кв. м.
Истец утверждает, что при установлении границ территориальных зон Администрацией не проводился фактический выезд на местность, что, по её мнению, могло привести к погрешности. Данный довод несостоятелен по следующим основаниям.
Согласно части 4 статьи 30 Градостроительного кодекса РФ, границы территориальных зон устанавливаются на карте градостроительного зонирования, которая утверждается нормативным правовым актом органа местного самоуправления. Закон не обязывает проводить натурное (полевое) обследование для установления этих границ; их описание носит картографический характер.
Требования к точности определения координат характерных точек границ территориальных зон установлены Приказом Росреестра от ДД.ММ.ГГГГ № П/0292. Как верно указано в отзыве, для масштаба 1:1000 допустимая средняя квадратическая погрешность (СКП) составляет 0,5 метра. Карта градостроительного зонирования Новотитаровского сельского поселения была подготовлена и утверждена в установленном законом порядке. Представленные истцом доводы о возможной погрешности не опровергают сам факт пересечения границ участка с различными зонами, а лишь подтверждают, что установленные границы зон имеют нормативную точность, которой достаточно для целей градостроительного регулирования. Истец не представил доказательств того, что погрешность превышает установленные законом значения и кардинально меняет правовую оценку ситуации.
Довод истца о том, что ее право собственности, гарантированное ст. 35 Конституции РФ, должно иметь приоритет над установленными градостроительными регламентами, является ошибочным.
В силу ч. 2 ст. 36 Конституции РФ владение, пользование и распоряжение землей осуществляются свободно, если это не наносит ущерба окружающей среде и не нарушает прав и законных интересов иных лиц. Градостроительный кодекс и Земельный кодекс, устанавливающие правила зонирования, как раз и направлены на защиту публичных интересов и обеспечение устойчивого развития территорий.
Право собственности не является абсолютным и может быть ограничено на основании федерального закона в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства (п. 2 ч. 2 ст. 1 Гражданского кодекса РФ). Таким законом является Градостроительный кодекс РФ. Следовательно, осуществление права собственности на земельный участок должно происходить с соблюдением градостроительных регламентов (ст. 36 Градостроительного кодекса РФ).
Согласно ч. 3 ст. 209 Гражданского кодекса РФ, владение, пользование и распоряжение землей осуществляются собственником свободно, если это не наносит ущерба окружающей среде и не нарушает прав и законных интересов других лиц. Установление градостроительных регламентов, как раз, направлено на защиту этих самых публичных интересов, что соответствует принципам, закрепленным в ст. 1 Земельного кодекса РФ.
Истец ошибочно полагает, что принадлежность участка к одной территориальной зоне является непреложным правилом, не допускающим исключений.
Пункт 4 статьи 30 Градостроительного кодекса РФ и пункты 2, 12 статьи 85 Земельного кодекса РФ прямо предусматривают исключения из правила о принадлежности участка к одной зоне. В частности, земельные участки общего пользования (улицы, проезды, скверы и т.д.) могут включаться в состав различных территориальных зон и не подлежат приватизации.
Спорный земельный участок с кадастровым номером № согласно карте градостроительного зонирования частично расположен в зоне земель общего пользования (ИТ-3). Таким образом, его пересечение границами разных зон не является реестровой ошибкой, а законной особенностью, обусловленной его частичным нахождением на землях, изъятых из оборота или ограниченных в обороте.
В соответствии с требованиями ст. 67 ГПК РФ, суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.
Суд не принимает признание иска ответчиками, так как это противоречит закону и нарушает права и законные интересы других лиц (ч. 2 ст. 39 ГПК РФ).
В связи с чем, суд приходит к убеждению об отказе в удовлетворении исковых требований.
Руководствуясь ст. ст. 194 – 199 ГПК РФ, ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости", ч. 2 ст. 39 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
ФИО1 в иске к ФИО2, ФИО5, ФИО4, администрации МО <адрес> об установлении границ земельного участка и исправлении реестровой ошибки – отказать.
Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в <адрес>вой суд через Динской районный суд <адрес> в течение месяца со дня составления мотивированного решения суда.
Мотивированное решение суда составлено ДД.ММ.ГГГГ.
Судья Дубовик С.А.