Дело № 2а-4724/2025

УИД: 05RS0018-01-2025-004203-38

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

6 ноября 2025 г. г. Махачкала

Ленинский районный суд г. Махачкалы Республики Дагестан в составе:

председательствующего судьи Аджиева Н.Н.,

при секретаре судебного заседания Гамзаеве Т.И.,

с участием представителя ОСФР по Республике Дагестан ФИО5,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по иску ФИО6 к ОСФР по Республике Дагестан, ОСФР по Ставропольскому краю о признании незаконными действий по прекращению выплат денежных сумм на несовершеннолетних детей,

УСТАНОВИЛ:

ФИО6 обратилась в суд с вышеуказанным исковым заявлением, в котором просит признать незаконным решения Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Дагестан и Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ставропольскому краю об отказе в назначении (предоставлении) мер социальной поддержки от 11 марта 2025 г. и возложении обязанности ОСФР по РД вернуть невыплаченные денежные средства в виде детских пособий на несовершеннолетних детей ФИО7 и ФИО8 с момента приращения выплат.

Истец ФИО6 надлежащим образом извещенная о дате, времени и месте судебного заседания, в судебное заседание не явилась, о причинах неявки суду не сообщила.

Представитель ОСФР по Республике Дагестан ФИО5 в судебном заседании просил отказать в удовлетворении искового заявления по изложенным в возражениях основаниям.

ОСФР по Ставропольскому краю явку в судебное заседание просил отказать в удовлетворении искового заявления по изложенным в возражениях основаниям.

На основании положений статьи 167 ГПК РФ суд определил рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц, надлежащим образом извещенных о времени и месте рассмотрения дела.

Исследовав письменные материалы дела, выслушав явившегося лица, суд приходит к следующему.

Согласно ч. 3 ст. 123 Конституции Российской Федерации и ст. 12 ГПК РФ судопроизводство осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон.

В соответствии со ст. 6 ГПК РФ правосудие по гражданским делам осуществляется на началах равенства перед законом и судом всех граждан независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения, места жительства, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям и других обстоятельств, а также всех организаций независимо от их организационно-правовой формы, формы собственности, места нахождения, подчиненности и других обстоятельств.

Статьей 56 ГПК РФ установлена обязанность каждой из сторон доказывать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений.

Указанные положения закона относятся в равной степени к гражданам и органам местного самоуправления, участвующим в деле в качестве сторон спора.

Согласно Конституции Российской Федерации, каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (ст. 39), конституционное право на социальное обеспечение включает и право на получение пенсии в определенных законом случаях и размерах.

В соответствии со ст. 9 Федерального закона от 19.05.1995 № 81-ФЗ «О государственных пособиях гражданам, имеющим детей», право на ежемесячное пособие в связи с рождением и воспитанием ребенка предоставляется нуждающимся в социальной поддержке беременным женщинам и лицам, имеющим детей в возрасте до 17 лет, при условии, если они являются гражданами Российской Федерации и постоянно проживают на территории Российской Федерации.

Назначение и выплата ежемесячного пособия в связи с рождением и воспитанием ребенка осуществляются: беременной женщине в случае, если срок ее беременности составляет шесть и более недель, и она встала на учет в медицинской организации в ранние сроки беременности (до двенадцати недель); одному из родителей (усыновителей, опекунов (попечителей) ребенка в возрасте до 17 лет, являющегося гражданином Российской Федерации и постоянно проживающего на территории Российской Федерации.

Право на ежемесячное пособие в связи с рождением и воспитанием ребенка возникает в случае, если размер среднедушевого дохода семьи, рассчитанный в соответствии с частью шестой настоящей статьи, не превышает величину прожиточного минимума на душу населения, установленную в субъекте Российской Федерации по месту жительства (пребывания) или фактического проживания заявителя в соответствии с Федеральным законом от 24.10.1997 № 134-ФЗ "О прожиточном минимуме в Российской Федерации" на дату обращения за назначением указанного пособия.

При определении права на ежемесячное пособие в связи с рождением и воспитанием ребенка учитываются наличие у заявителя и членов его семьи движимого и недвижимого имущества, доходов в виде процентов, полученных по вкладам (остаткам на счетах) в банках и иных кредитных организациях, причины отсутствия доходов у заявителя и (или) трудоспособных членов его семьи (за исключением несовершеннолетних детей) в соответствии с порядком и условиями назначения и выплаты указанного пособия, устанавливаемыми Правительством Российской Федерации.

Среднедушевой доход семьи при назначении ежемесячного пособия в связи с рождением и воспитанием ребенка рассчитывается исходя из суммы доходов всех членов семьи за последние двенадцать календарных месяцев (в том числе в случае представления документов (сведений) о доходах семьи за период менее двенадцати календарных месяцев), предшествовавших месяцу перед месяцем обращения за назначением указанного пособия, путем деления одной двенадцатой суммы доходов всех членов семьи за расчетный период на число членов семьи.

Согласно ст. 9.1. Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 81-ФЗ «О государственных пособиях гражданам, имеющим детей», ежемесячное пособие в связи с рождением и воспитанием ребенка гражданам, имеющим детей в возрасте до 17 лет, выплачивается начиная с месяца рождения ребенка, если обращение о назначении указанного пособия последовало в срок не позднее шести месяцев со дня рождения ребенка. В остальных случаях указанное пособие выплачивается, начиная с даты обращения за назначением указанного пособия.

Ежемесячное пособие в связи с рождением и воспитанием ребенка выплачивается за полный месяц независимо от даты наступления срока беременности шесть недель, даты родов или прерывания беременности, даты рождения ребенка, даты достижения ребенком возраста 17 лет или даты обращения за назначением указанного пособия.

В случае, если женщина получала ежемесячное пособие в связи с рождением и воспитанием ребенка в период беременности, указанное пособие в случае рождения ребенка назначается и выплачивается с месяца, следующего за месяцем его рождения.

Ежемесячное пособие в связи с рождением и воспитанием ребенка гражданам, имеющим детей в возрасте до 17 лет, назначается на двенадцать месяцев, но на срок не более чем до достижения ребенком возраста 17 лет.

Статья 10 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 81-ФЗ «О государственных пособиях гражданам, имеющим детей» определяет, что ежемесячное пособие в связи с рождением и воспитанием ребенка гражданам, имеющим детей в возрасте до 17 лет, назначается и выплачивается в размере 100 процентов величины прожиточного минимума для детей, установленной в субъекте Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 134-ФЗ "О прожиточном минимуме в Российской Федерации" на дату обращения за назначением указанного пособия, - в случае, если размер среднедушевого дохода семьи, рассчитанный с учетом выплаты ежемесячного пособия в связи с рождением и воспитанием ребенка в размере 75 процентов величины прожиточного минимума для детей, не превышает величину прожиточного минимума на душу населения, установленную в субъекте Российской Федерации.

Из материалов дела следует, у ФИО4 и ФИО2 имеются несовершеннолетние дети: ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

Согласно решению мирового судьи судебного участка № <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ брак между ФИО4 и ФИО2 расторгнут.

Место проживания несовершеннолетних детей ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения и ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ года рождения по взаимному согласию сторон определено с матерью. В отношении бывшего супруга назначены алиментные обязательства.

С указанного периода времени истец получала единое денежное пособие на несовершеннолетних членов семьи до достижения ими 17 лет, установленных государством как мера социальной поддержки малоимущих граждан.

Решением ОСФР от ДД.ММ.ГГГГ в назначении ежемесячных пособий в связи с рождением и воспитанием ребенка истцу отказано по причине превышения размера среднедушевого дохода семьи над величиной прожиточного минимума на душу населения.

В возражениях на исковое заявление ОСФР по <адрес>, ответчик ссылается на то, что ДД.ММ.ГГГГ посредством ЕПГУ с заявлением о назначении ежемесячного пособия на детей ДД.ММ.ГГГГ г.р. и ДД.ММ.ГГГГ г.р. обратился отец детей (ФИО3 Г.М.).

Согласно положениям пункта 2 Правил назначения и выплаты ежемесячного пособия, назначение и выплата пособий осуществляются, в том числе, одному из родителей (усыновителей, опекунов (попечителей)) ребенка в возрасте до 17 лет, являющегося гражданином Российской Федерации и постоянно проживающего на территории Российской Федерации. По итогам рассмотрения заявления было принято решение о назначении ежемесячного пособия.

В возражениях также указывается, что ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ с заявлениями о назначении ежемесячного пособия на детей посредством ЕПГУ также обращалась ФИО4, однако, в связи с тем, что в установленный законодательством срок в клиентскую службу ОСФР по <адрес> какие-либо документы (решение суда), подтверждающие определение места жительства детей с заявителем, на основании которых территориальный орган СФР мог бы принять решение о прекращении выплаты ежемесячного пособия отцу детей (согласно подпункту «м» пункта 41 Правил), заявителем представлены не были, поэтому по итогам рассмотрения заявлений были приняты решения об отказе в назначении ежемесячного пособия на основании подпункта «Ж» пункта 31 Правил назначения и выплаты ежемесячного пособия.

Таким образом, из содержания представленных возражений пенсионного органа следует, что основанием для отказа в назначении ФИО4 мер социальной поддержки является назначение таких мер отцу детей, которому и были одобрены выплаты ежемесячного пособия.

Данное обстоятельство также следует из содержания искового заявления, а также пояснений ФИО4, в связи с несогласием с которым и истец обратилась в суд с иском о признании незаконным решения об отказе в назначении мер социальной поддержки от ДД.ММ.ГГГГ

Между тем, из представленного ответчиком в материалы дела обжалуемого решения от ДД.ММ.ГГГГ следует, что основанием для отказа в назначении ФИО4 выплат является «Наличие в заявлении о назначении пособий недостоверных или неполных данных (выплата назначена по ранее поданному заявлению)».

Также приводится комментарий к принятому решению: «Ежемесячное пособия в связи с рождением и воспитанием ребенка в соответствии с Постановлением № от ДД.ММ.ГГГГ назначена по ДД.ММ.ГГГГ, по Вашему ранее поданному заявлению. Повторное заявление можно подать после окончания выплаты».

При таком обстоятельстве следует, что указанное в обжалуемом решении об отказе основание противоречит пояснениям ответчика, приведенным в возражениях на исковое заявление, согласно которым причиной отказа в назначении выплат является согласование таких выплат отцу детей, что также подтверждается истцом, в время как в содержании самого решения отказа указано иное основание со ссылкой на то, что именно истцу и по ее обращению назначены выплаты по 31.12.2025 г., что не соответствует фактическим обстоятельствам дела.

Оценивая приведенные выше доказательства, с учетом положений приведенных нормативно-правовых актов, суд находит решение ответчика не соответствующим нормам действующего законодательства о социальных выплатах в связи с рождением и воспитанием детей.

Вместе с тем, учитывая, что решение о назначении социальных выплат принимается уполномоченным в сфере разрешения социальных вопросов органом, а также принимая во внимание, тот факт, что в решении об отказе от 11 марта 2025 г. очевидно указано недостоверное основание применительно к ранее поданному заявлению истца, поскольку не соответствует пояснениям самого уполномоченного органа, принявшего оспариваемое решение, а также фактическим обстоятельствам, указанным в исковом заявлении, суд считает необходимым частично удовлетворить исковые требования, признавая незаконным обжалуемое решение от 11 марта 2025 г. с возложением обязанности на ответчика повторно рассмотреть заявление ФИО6 от 5 марта 2025 г. № 0001.000292/2025-0239999, не предопределяя результат его рассмотрения.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194 - 199 ГПК РФ,

решил:

Исковое заявление ФИО6 удовлетворить частично.

Признать незаконным решение об отказе в назначении (предоставлении) мер социальной поддержки от 11 марта 2025 г.

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ставропольскому краю повторно рассмотреть заявление ФИО6 от 5 марта 2025 г. № 0001.000292/2025-0239999.

В удовлетворении остальной части исковых требований отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Дагестан в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме через Ленинский районный суд г. Махачкалы Республики Дагестан.

Судья Н.Н. Аджиев

Мотивированное решение составлено 20 ноября 2025 г.