Дело №2-1812/2022
УИД: 23RS0003-01-2021-005646-64
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
07 сентября 2022 года г-к Анапа
Анапский городской суд Краснодарского края в составе:
председательствующего Кравцовой Е.Н.
при секретаре Дубинной А.Р.,
с участием: представителя истца администрации муниципального образования г-к Анапа – ФИО1, действующей на основании доверенности № от 12.01.2022г., представителя ответчика Управления Федеральной службы регистрации, кадастра и картографии по <адрес> – ФИО2, действующей на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ, третьего лица ФИО3, третьего лица ФИО4, третьего лица ФИО5, третьего лица ФИО6, представителя третьего лица ФИО7 - ФИО8, действующей на основании доверенности <адрес>2 от 20.01.2022г., представителя третьего лица ФИО7 - ФИО9, действующей на основании доверенности <адрес>2 от 20.01.2022г., представителя третьего лица ФИО10 - ФИО9, действующей на основании доверенности <адрес>2 от 21.04.2022г., представителя третьего лица ФИО10 - ФИО8, действующей на основании доверенности <адрес>2 от 21.04.2022г., представителя третьего лица ФИО11 - ФИО8, действующей на основании доверенности <адрес>6 от 10.03.2022г., представителя третьего лица ФИО11 - ФИО9, действующей на основании доверенности <адрес>6 от 10.03.2022г., представителя третьего лица ФИО12 - ФИО9, действующей на основании доверенности <адрес>9 от 19.01.2022г., представителя третьего лица ФИО12 - ФИО8, действующей на основании доверенности <адрес>9 от 19.01.2022г., представителя третьего лица председателя СНТ «Чистые пруды» ФИО13,, действующего на основании выписки из ЕГРЮЛ.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению администрации муниципального образования г-к Анапа к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес> о признании действия незаконными,
установил:
Администрация муниципального образования г-к Анапа обратилась в суд с административным исковым заявлением к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес> о признании действия незаконными с иском о признании незаконными действий Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес>, выразившиеся в изменении вида разрешенного использования земельных участков с кадастровыми номерами № и возложении на Федеральную службу государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес> изменить разрешенный вид использования земельных участков с кадастровыми номерами № на первоначальный.
В последующем заявленные исковые требования уточнены, истец просил суд признать незаконными действия Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес>, выразившиеся в изменении вида разрешенного использования земельных участков с кадастровыми номерами №.
Обязать Федеральную службу государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес> изменить разрешенный вид использования земельных участков с кадастровыми номерами №, с «садовый земельный участок» на «для сельскохозяйственного производства».
В судебном заседании представитель истца администрации муниципального образования г-к Анапа – ФИО1 заявленные уточненные исковые требования поддержала, просила удовлетворить в полном объеме.
В судебном заседании представитель ответчика Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес> – ФИО2 не возражала против удовлетворения заявленных уточненных исковых требований в полном объеме. Одновременно с этим пояснила, что 05.10.2009г. в орган регистрации прав обратился ФИО14, с заявлением об исправлении технической ошибки в отношении земельного участка с кадастровым номером №. С указанным выше заявлением ФИО14, в орган регистрации прав представил кадастровый паспорт от 23.11.2010г. № земельного участка с кадастровым номером №, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования: для ведения дачного хозяйства, расположенного по адресу: <адрес> преобразованного в результате выдела из земельного участка с кадастровым номером №. В последующем, вид разрешенного использования: «для ведения дачного хозяйства», был воспроизведен во вновь образованных земельных участках с кадастровыми номерами: №
В судебном заседании третье лицо ФИО3, третье лицо ФИО4, третье лицо ФИО5, третье лицо ФИО6, представитель третьего лица ФИО7 - ФИО8, представитель третьего лица ФИО7 - ФИО9, представитель третьего лица ФИО10 - ФИО9, представитель третьего лица ФИО10 - ФИО8, представитель третьего лица ФИО11 - ФИО8, представитель третьего лица ФИО11 - ФИО9, представителя третьего лица ФИО12 - ФИО9, представитель третьего лица ФИО12 - ФИО8, представитель третьего лица СНТ «Чистые пруды» ФИО13 возражали против удовлетворения заявленных уточненных исковых требований, просил в иске отказать в полном объеме.
Третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований, относительно предмета спора ФИО7, ФИО15, ФИО16, ФИО10, ФИО11, ФИО12, ФИО17, ФИО18, ФИО19, ФИО20 А,Ю,, ФИО21, ФИО22 надлежащим образом извещенные о дате, времени и месте судебного заседания, в судебное заседание не явились, о причинах своей неявки суд не известили, не просили рассмотреть дело в их отсутствие.
В порядке ст. 167 ГПК РФ суд рассматривает дело в отсутствие не явившихся сторон, надлежащим образом извещенных о дате, времени и месте судебного заседания.
Выслушав участвующих в деле лиц, исследовав материалы дела, суд находит заявленные требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
В соответствии с частью 6 статьи 36 Градостроительного кодекса Российской Федерации градостроительные регламенты не устанавливаются для земель лесного фонда, земель, покрытых поверхностными водами, земель запаса, земель особо охраняемых природных территорий (за исключением земель лечебно-оздоровительных местностей и курортов), сельскохозяйственных угодий в составе земель сельскохозяйственного назначения, земельных участков, расположенных в границах особых экономических зон и территорий опережающего социально-экономического развития.
В силу положений частью 1 статьи 79 Земельного кодекса Российской Федерации сельскохозяйственные угодья - пашни, сенокосы, пастбища, залежи, земли, занятые многолетними насаждениями (садами, виноградниками и другими), - в составе земель сельскохозяйственного назначения имеют приоритет в использовании и подлежат особой охране.
В соответствии с частью 6 статьи 79 Земельного кодекса Российской Федерации сельскохозяйственные угодья не могут включаться в границы территории ведения гражданами садоводства для собственных нужд, а также использоваться для строительства садовых домов, жилых домов, хозяйственных построек и гаражей на садовом земельном участке.
Согласно выпискам из ЕГРН об объектах недвижимости от 19.12.2021г. земельный участок с кадастровым номером № вид разрешенного использования «садовый земельный участок», расположенный по адресу: <адрес>, принадлежит на праве собственности, на основании договора купли-продажи земельного участка от 08.10.2020г. ФИО4 (номер регистрационной записи № от 19.10.2020г.).
Земельный участок с кадастровым номером №, вид разрешенного использования «садовый земельный участок», расположенный по адресу: <адрес>, принадлежит на праве собственности, на основании договора купли-продажи земельного участка от 19.08.2020г. ФИО7 (номер регистрационной записи № от 07.09.2020г.).
Земельный участок с кадастровым номером №, вид разрешенного использования «садовый земельный участок», расположенный по адресу: <адрес>, принадлежит на праве собственности, на основании договора купли-продажи земельного участка от 11.01.2021г. ФИО15 (номер регистрационной записи № от 20.01.2021г.).
Земельный участок с кадастровым номером №, вид разрешенного использования «садовый земельный участок», расположенный по адресу: <адрес>, принадлежит на праве собственности, на основании договора купли-продажи земельного участка от 03.11.2020г. ФИО16 (номер регистрационной записи № от 16.11.2020г.).
Земельный участок с кадастровым номером №, вид разрешенного использования «садовый земельный участок», расположенный по адресу: <адрес>, принадлежит на праве собственности, на основании договора купли-продажи земельного участка от 15.12.2020г. ФИО10 (номер регистрационной записи № от 23.12.2020г.).
Земельный участок с кадастровым номером №, вид разрешенного использования «садовый земельный участок», расположенный по адресу: <адрес>, принадлежит на праве собственности, на основании договора купли-продажи земельного участка от 06.08.2020г. ФИО12 (номер регистрационной записи № от 20.08.2020г.).
Земельный участок с кадастровым номером №, вид разрешенного использования «садовый земельный участок», расположенный по адресу: <адрес>, принадлежит на праве собственности, на основании договора купли-продажи земельного участка от 10.08.2020г. ФИО5 (номер регистрационной записи № от 20.08.2020г.).
Земельный участок с кадастровым номером №, вид разрешенного использования «садовый земельный участок», расположенный по адресу: <адрес>, принадлежит на праве собственности, на основании договора купли-продажи земельного участка от 10.08.2020г. ФИО6 (номер регистрационной записи № от 20.08.2020г.).
Земельный участок с кадастровым номером №, вид разрешенного использования «садовый земельный участок», расположенный по адресу: <адрес>, принадлежит на праве собственности, на основании договора купли-продажи земельного участка от 23.09.2020г. ФИО11 (номер регистрационной записи № от 09.12.2020г.).
Земельный участок с кадастровым номером № вид разрешенного использования «садовый земельный участок», расположенный по адресу: <адрес>, принадлежит на праве собственности, на основании договора купли-продажи земельного участка от 30.10.2020г. ФИО17 (номер регистрационной записи № от 14.11.2020г.).
Земельный участок с кадастровым номером №, вид разрешенного использования «садовый земельный участок», расположенный по адресу: <адрес>, принадлежит на праве собственности, на основании договора купли-продажи от 16.03.2021г. ФИО3 (номер регистрационной записи № от 27.03.2021г.).
Земельный участок с кадастровым номером №, вид разрешенного использования «садовый земельный участок», расположенный по адресу: <адрес>, принадлежит на праве собственности, на основании договора купли-продажи земельного участка от 23.03.2021г. ФИО20 А,Ю, (номер регистрационной записи № от 01.04.2021г.).
Из информационного письма и.о. начальника Управления архитектуры и градостроительства администрации муниципального образования г-к Анапа от 22.07.2021г. исх. № следует, что на территории в кадастровом квартале №ТСН «Чистые пруды») не принималось решения об изменении вида разрешенного использования, проект планировки не утверждался.
Согласно представленной выкопировки из государственной информационной системы обеспечения градостроительной деятельности муниципального образования г-к Анапа земельные участки с кадастровыми номерами: №, расположены в зоне сельскохозяйственных угодий (СХ-1).
Представлением Анапской межрайонной прокуратуры от 21.05.2021г., главе муниципального образования г-к Анапа, предложено принять исчерпывающие меры к устранению выявленных нарушений законодательства РФ, допущенных в связи с изменением вида разрешенного использования земельных участков, образованных по итогам неоднократных разделов земельных участков сельскохозяйственного назначения.
Согласно имеющихся в материалах дела реестровых дел, 15.12.2020г. между ФИО23 и ФИО10 заключен договор купли-продажи земельного участка с кадастровым номером №, вид разрешенного использования «садовый земельный участок», расположенный по адресу: <адрес>.
19.08.2020г. между ФИО24 и ФИО7 заключен договор купли-продажи земельного участка с кадастровым номером №, вид разрешенного использования «садовый земельный участок», расположенный по адресу: <адрес>.
10.08.2020г. между ФИО24 и ФИО6 заключен договор купли-продажи земельного участка с кадастровым номером №, вид разрешенного использования «садовый земельный участок», расположенный по адресу: <адрес>.
29.04.2022г. между ФИО19 и ФИО21 заключен договор купли-продажи земельного участка с кадастровым номером №, вид разрешенного использования «садовый земельный участок», расположенный по адресу: <адрес>.
11.01.2021г. между ФИО24 и ФИО15 заключен договор купли-продажи земельного участка с кадастровым номером №, вид разрешенного использования «садовый земельный участок», расположенный по адресу: <адрес>.
06.08.2020г. между ФИО24 и ФИО12 заключен договор купли-продажи земельного участка с кадастровым номером №, вид разрешенного использования «садовый земельный участок», расположенный по адресу: <адрес>.
30.10.2020г. между ФИО17 и ФИО25 заключен договор мены недвижимости, предметом которого являлись земельный участок с кадастровым номером №, вид разрешенного использования «садовый земельный участок», расположенный по адресу: <адрес>, а также земельный участок с кадастровым номером №, вид разрешенного использования «садовый земельный участок», расположенный по адресу: <адрес>.
16.03.2021г. между ФИО12 и ФИО3 заключен договор купли-продажи земельного участка с кадастровым номером №, вид разрешенного использования «садовый земельный участок», расположенный по адресу: <адрес>.
03.11.2020г. между ФИО24 и ФИО16 заключен договор купли-продажи земельного участка с кадастровым номером №, вид разрешенного использования «садовый земельный участок», расположенный по адресу: <адрес>.
10.08.2020г. между ФИО24 и ФИО5 заключен договор купли-продажи земельного участка с кадастровым номером №, вид разрешенного использования «садовый земельный участок», расположенный по адресу: <адрес>.
23.03.2021г. между ФИО26 и ФИО20 А,Ю, заключен договор купли-продажи земельного участка с кадастровым номером №, вид разрешенного использования «садовый земельный участок», расположенный по адресу: <адрес>.
Из имеющегося в материалах дела свидетельства о государственной регистрации права от 08.10.2009г. следует, что 01.10.2009г. в Едином государственном реестре прав зарегистрировано права собственности ФИО14, в отношении земельного участка с кадастровым номером №, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования: для сельскохозяйственного производства, расположенного по адресу: <адрес>
Из представленного реестрового дела следует, что 05.10.2009г. в орган регистрации прав обратился ФИО14, с заявлением об исправлении технической ошибки в отношении земельного участка с кадастровым номером №
С указанным выше заявлением ФИО14, в орган регистрации прав представил кадастровый паспорт от 23.11.2010г. № земельного участка с кадастровым номером №, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования: для ведения дачного хозяйства, расположенного по адресу: <адрес> преобразованного в результате выдела из земельного участка с кадастровым номером №
Из имеющегося в материалах дела кадастрового паспорта от 16.04.2009г. № земельного участка с кадастровым номером №, следует, что земельный участок был поставлен на государственный кадастровый учет 16.04.2009г., категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования: для сельскохозяйственного производства, площадью 236117 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>№, преобразованного в результате выдела из земельного участка с кадастровым номером №
Вместе с этим, в соответствии с ч. 2 ст. 1 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" единый государственный реестр недвижимости является сводом достоверных систематизированных сведений об учтенном в соответствии с настоящим Федеральным законом недвижимом имуществе, о зарегистрированных правах на такое недвижимое имущество, основаниях их возникновения, правообладателях, а также иных установленных в соответствии с настоящим Федеральным законом сведений.
В силу положений ч. 1 ст. 3 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" государственный кадастровый учет, государственная регистрация прав, ведение Единого государственного реестра недвижимости осуществляются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти и его территориальными органами.
Согласно статьи 55 ГПК РФ доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела.
Эти сведения могут быть получены из объяснений сторон и третьих лиц, показаний свидетелей, письменных и вещественных доказательств, аудио- и видеозаписей, заключений экспертов.
Согласно статьи 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений.
На основании статьи 60 ГПК РФ обстоятельства дела, которые в соответствии с законом должны быть подтверждены определенными средствами доказывания, не могут подтверждаться никакими другими доказательствами.
В соответствии с частью 3 статьи 67 ГПК РФ суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.
В силу пункта 2 статьи 195 ГК РФ суд основывает решение только на тех доказательствах, которые были исследованы в судебном заседании, то есть, представлены сторонами.
Таким образом, учитывая изложенное, суд приходит к выводу о том, что в сведения Государственного кадастра недвижимости, а в последующем, и в сведения Единого государственного реестра прав, органом государственного кадастрового учета, а также органом регистрации прав были внесены противоречащие законодательству РФ недостоверные сведения в части вида разрешенного использования «для ведения дачного хозяйства» земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>, преобразованного в результате выдела из земельного участка с кадастровым номером №.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд,
решил:
Исковое заявление администрации муниципального образования г-к Анапа (ИНН <***>, ОГРН <***>) к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес> о признании действия незаконными - удовлетворить.
Признать незаконными действия Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю, выразившиеся в изменении вида разрешенного использования земельных участков с кадастровыми номерами №
Обязать Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю изменить разрешенный вид использования земельных участков с кадастровыми номерами №, с «садовый земельный участок» на «для сельскохозяйственного производства».
Решение может быть обжаловано в апелляционную инстанцию Краснодарского краевого суда через Анапский городской суд в течение месяца со дня принятия мотивированного решения суда.
Председательствующий: подпись Е.Н.Кравцова
Мотивированное решение изготовлено 11.09.2022 года.
Документ распечатан из ПС ГАС «Правосудие» подлинник решения находится в материалах гражданского дела № 2-1812/2022 (УИД: 23RS0003-01-2021-005646-64) Анапского городского суда Краснодарского края.