Дело № 2-2785/2022

УИД 42RS0009-01-2022-003514-57

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Центральный районный суд г. Кемерово Кемеровской области в составе председательствующего Язовой М.А.,

при секретаре Репиной М.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Кемерово

14 июня 2022 года

гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Кемеровской области – Кузбассу о признании незаконным решения об отказе в назначении мер социальной поддержки,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском к Государственному учреждению – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Кемеровской области – Кузбассу о признании незаконным решения об отказе в назначении мер социальной поддержки.

Требования мотивирует тем, что **.**.**** через портал государственных услуг Российской Федерации обратился к ответчику, Государственному учреждению – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Кемеровской области – Кузбассу с заявлением ### о назначении ежемесячного пособия на ребенка в возрасте от восьми до семнадцати лет, предусмотренного Федеральным законом от 19.05.1995 № 81-ФЗ в редакции Федерального закона от 26.05.2021 № 151-ФЗ.

**.**.**** указанное заявление было принято к рассмотрению ведомством. При этом указано, что заявление о назначении ежемесячного пособия поступило в Государственное учреждение – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Кемеровской области – Кузбассу **.**.**** и будет рассмотрено в течение 10 рабочих дней. Если сведения, запрашиваемые в рамках межведомственного взаимодействия, не поступят в установленный срок, рассмотрение может быть продлено на 20 рабочих дней.

**.**.**** срок рассмотрения заявления ### о назначении ежемесячного пособия на ребенка в возрасте от восьми до семнадцати лет ответчиком был продлен на 20 рабочих дней.

**.**.**** от ответчика ему поступило сообщение о том, что необходимо указать сведения о судебном решении об уплате алиментов в отношении второго родителя (Ф.И.О должника, наименование суда, дата вынесения решения, номер дела, дата вступления в законную силу, Ф.И.О. судьи), а также информацию о сумме уплаченных алиментов (помесячно).

Запрашиваемые данные истцом были предоставлены первоначально при оформлении заявления, и **.**.**** эта информация была предоставлена ответчику повторно, а ведомством получена в этот же день.

**.**.**** представленная дополнительная информация была принята к рассмотрению.

**.**.**** ответчиком в удовлетворении заявления ### о назначении ежемесячного пособия на ребенка в возрасте от восьми до семнадцати лет было отказано по причине наличия в заявлении недостоверных или неполных данных, не указания сведений о недвижимости.

С указанным отказом истец не согласен, считает его необоснованным, поскольку ответчик не запрашивал у истца документы на жилое помещение. Кроме того, запрос сведений и информации, имеющейся в государственных и муниципальных органах, возлагается в рассматриваемой ситуации на ответчика. Он предоставил верные сведения, причина отказа и комментарий к этой причине, изложенные в обжалуемом решении, не соответствуют действительности.

С учетом изложенного просил:

1. Признать незаконным решение Государственного учреждения – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Кемеровской области – Кузбассу об отказе в назначении (предоставлении) мер социальной поддержки ### от **.**.****, принятого по результату рассмотрения заявления ### о назначении ежемесячного пособия на ребенка в возрасте от восьми до семнадцати лет;

2. Обязать Государственное учреждение – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Кемеровской области – Кузбассу назначить и выплатить истцу меру социальной поддержки в виде ежемесячного пособия на ребенка ФИО2, **.**.**** года рождения, по заявлению о назначении ежемесячного пособия на ребенка в возрасте от восьми до семнадцати лет ### от **.**.**** за период, начиная с **.**.**** на 12 месяцев;

3. Установить выплату ежемесячного пособия на ребенка в возрасте от восьми до семнадцати лет в размере 50 процентов величины прожиточного минимума для детей в Кемеровской области, установленной в соответствии с Федеральным законом от 24 октября 1997 г. № 134-ФЗ «О прожиточном минимуме в Российской Федерации» на дату обращения за назначением указанного пособия (ч. 1 ст. 10.3 Федерального закона от 19.05.1995 № 81-ФЗ в редакции Федерального закона от 26.05.2021 № 151-ФЗ);

4. Произвести перерасчет размера ежемесячного пособия на ребенка в возрасте от восьми до семнадцати лет с **.**.****, исходя из ежегодного изменения величины прожиточного минимума для детей в Кемеровской области (ч. 1 ст. 10.3 Федерального закона от 19.05.1995 № 81-ФЗ в редакции Федерального закона от 26.05.2021 № 151-ФЗ);

5. Взыскать с Государственного учреждения – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Кемеровской области – Кузбассу в его пользу судебные расходы на оплату государственной пошлины в размере 300 руб. (л.д. 2-4).

В судебное заседание истец ФИО1 не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом (л.д. 36), просил о рассмотрении дела в его отсутствие (л.д. 38).

Представитель ответчика ФИО3, действующая на основании доверенности от **.**.**** (л.д. 29), исковые требования не признала.

Суд, выслушав представителя ответчика, изучив письменные материалы дела, считает исковые требования подлежащими частичному удовлетворению по следующим основаниям.

Статьей 10.1 Федерального закона от 19.05.1995 № 81-ФЗ «О государственных пособиях гражданам, имеющим детей» в редакции, действовавшей до 01.05.2022 г., было предусмотрено право на ежемесячное пособие на ребенка в возрасте от восьми до семнадцати лет.

В результате внесения Законом № 151-ФЗ изменений в положения Закона № 81-ФЗ единственный родитель ребенка в возрасте от 8 до 17 лет или родитель (иной законный представитель) такого ребенка, в отношении которого на основании судебного решения предусмотрена уплата алиментов, вправе обратиться за ежемесячным пособием (ст. 10.1 Закона № 81-ФЗ). Для получения пособия среднедушевой доход семьи, претендующей на его получение, не должен превышать величину прожиточного минимума на душу населения в субъекте РФ по месту жительства (пребывания) или фактического проживания заявителя, установленную в соответствии с Законом № 134-ФЗ на дату обращения за назначением пособия.

Если в семье есть нескольких детей в возрасте от 8 до 17 лет, пособие выплачивается на каждого ребенка с единственным родителем или на каждого ребенка, в отношении которого на основании судебного решения предусмотрена уплата алиментов.

Пособие выплачивается за счет средств межбюджетных трансфертов, выделенных из федерального бюджета бюджету ПФР (ст. 4 Закона № 81-ФЗ). Выплата осуществляется со дня достижения ребенком возраста 8 лет, если обращение за назначением пособия последовало не позднее 6 месяцев со дня достижения ребенком такого возраста, но не ранее чем с **.**.**** В остальных случаях ежемесячное пособие на ребенка в возрасте от 8 до 17 лет выплачивается со дня обращения за его назначением. Срок выплаты пособия в текущем году составляет 12 месяцев, но не более чем до достижения ребенком возраста 17 лет. Назначение пособия в очередном году производится по истечении 12 месяцев со дня предыдущего обращения (ст. 10.2 Закона № 81-ФЗ).

Пособие выплачивается в размере 50% от величины прожиточного минимума для детей в субъекте РФ по месту жительства (пребывания) или фактического проживания заявителя, установленной в соответствии с Законом № 134-ФЗ на дату обращения за его назначением. Размер пособия подлежит перерасчету с 1 января года, следующего за годом обращения за назначением пособия, исходя из ежегодного изменения величины прожиточного минимума для детей в субъекте РФ.

Постановлением Правительства РФ от 09.04.2022 № 630 утверждены Основные требования к порядку и условиям предоставления ежемесячной денежной выплаты на ребенка в возрасте от 8 до 17 лет, примерный перечень документов (сведений), необходимых для назначения указанной ежемесячной выплаты, и типовая форма заявления о ее назначении.

В силу п. 25 Основных требований к порядку и условиям предоставления ежемесячной денежной выплаты на ребенка в возрасте от 8 до 17 лет решение о назначении либо об отказе в назначении ежемесячной денежной выплаты принимается органом, осуществляющим ежемесячную денежную выплату, в течение 10 рабочих дней со дня приема заявления о назначении ежемесячной денежной выплаты. Срок принятия решения о назначении либо об отказе в назначении ежемесячной денежной выплаты продлевается на 20 рабочих дней в случае непоступления документов (сведений), запрашиваемых в рамках межведомственного электронного взаимодействия, или недостающих документов (сведений), представленных позднее 5 рабочих дней со дня регистрации заявления о назначении ежемесячной денежной выплаты.

В случае принятия решения об отказе в назначении ежемесячной денежной выплаты органом, осуществляющим ежемесячную денежную выплату, в срок, не превышающий 1 рабочего дня со дня принятия такого решения, гражданину направляется уведомление с указанием аргументированного обоснования.

Согласно п. 26 указанных требований, в случае установления факта наличия в заявлении о назначении ежемесячной денежной выплаты и (или) документах (сведениях), представленных заявителем, недостоверной и (или) неполной информации орган, осуществляющий ежемесячную денежную выплату, вправе вернуть такие заявление о назначении ежемесячной денежной выплаты и (или) документы (сведения) заявителю на доработку с указанием информации, подлежащей корректировке.

В этом случае срок принятия решения о назначении либо об отказе в назначении ежемесячной денежной выплаты приостанавливается до момента представления заявителем доработанного заявления о назначении ежемесячной денежной выплаты и (или) доработанных документов (сведений), но не более чем на 5 рабочих дней.

Заявитель представляет в орган, осуществляющий ежемесячную денежную выплату, доработанное заявление о назначении ежемесячной денежной выплаты и (или) доработанные документы (сведения) в течение 5 рабочих дней со дня получения заявления о назначении ежемесячной денежной выплаты от органа, осуществляющего ежемесячную денежную выплату.

Срок принятия решения о назначении либо об отказе в назначении ежемесячной денежной выплаты возобновляется со дня поступления в орган, осуществляющий ежемесячную денежную выплату, доработанного заявления о назначении ежемесячной денежной выплаты и (или) доработанных документов (сведений).

Как следует из материалов дела, ФИО1 является отцом, а ФИО4 – матерью, ФИО2, **.**.**** года рождения (л.д. 12).

Решением ... от **.**.**** место жительства ФИО2, **.**.**** года рождения, определено совместно с отцом ФИО1; с ФИО4 в пользу ФИО1 взысканы алименты на содержание несовершеннолетней дочери ФИО2, **.**.**** года рождения, в размере 1/4 части заработка и (или) иного дохода, начиная с **.**.**** ежемесячно до совершеннолетия ребенка (л.д. 14-15).

**.**.**** через портал государственных услуг Российской Федерации обратился ФИО1 обратился в Государственное учреждение – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Кемеровской области – Кузбассу с заявлением ### о назначении ежемесячного пособия на ребенка в возрасте от восьми до семнадцати лет, предусмотренного до **.**.**** Федеральным законом от 19.05.1995 № 81-ФЗ (л.д. 43-47).

**.**.**** указанное заявление было принято к рассмотрению ведомством (л.д. 19).

**.**.**** срок рассмотрения заявления ### о назначении ежемесячного пособия на ребенка в возрасте от восьми до семнадцати лет был продлен ответчиком на 20 рабочих дней (л.д. 19).

**.**.**** истцу ответчиком было указано на необходимость указать сведения о судебном решении об уплате алиментов в отношении второго родителя (Ф.И.О должника, наименование суда, дата вынесения решения, номер дела, дата вступления в законную силу, Ф.И.О. судьи), а также информацию о сумме уплаченных алиментов (помесячно) (л.д. 19).

**.**.**** ФИО1 вновь обратился в Государственное учреждение – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Кемеровской области – Кузбассу с заявлением о назначении ежемесячного пособия на ребенка в возрасте от восьми до семнадцати лет (л.д. 49-53).

Решением Государственного учреждения – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Кемеровской области – Кузбассу ### от **.**.**** ФИО1 было отказано в назначении (предоставлении) мер социальной поддержки – ежемесячного пособия на ребенка в возрасте от восьми до семнадцати лет по причине наличия в заявлении недостоверных или неполных данных, не указания сведений о недвижимости (л.д. 18).

Между тем, суд находит решение Государственного учреждения – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Кемеровской области – Кузбассу ### от **.**.**** в отношении ФИО1 незаконным, поскольку ни одно из предложенных в заявлении утверждений о жилых помещениях (л.д. 46) не являлось на момент подачи заявления верным для ФИО1 и членов его семьи. Доказательств обратного ответчиком не представлено. Более того, после продления срока рассмотрения заявления от **.**.**** ПФР не предложено истцу предоставить или указать сведения о недвижимости (л.д. 19).

Доводы возражений ответчика о том, что имелись иные основания для отказа ФИО1 в предоставлении меры социальной поддержки, суд не может принять во внимание, поскольку иные причины для отказа в оспариваемом решении не указаны, предметом настоящего спора не являются.

Исходя из изложенного, суд приходит к выводу о незаконности решения Государственного учреждения – отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Кемеровской области – Кузбассу ### от **.**.**** об отказе ФИО1 в назначении (предоставлении) мер социальной поддержки по основаниям, в нем указанным.

Примерный перечень документов (сведений), необходимых для назначения ежемесячной денежной выплаты на ребенка в возрасте от 8 до 17 лет утвержден постановлением Правительства Российской Федерации от 9 апреля 2022 г. № 630. Этот перечень не изменился с даты обращения ФИО1 с заявлением о назначении ежемесячного пособия на ребенка в возрасте от восьми до семнадцати лет.

Таким образом, обязанность уполномоченного органа, в данном случае ответчика, по предоставлению меры социальной поддержки возникает при условии выполнения законодательно установленных требований, возлагаемых на претендента на получение такой меры. То есть, возникновение права заявителя на получение пособия на ребенка в возрасте от восьми до семнадцати лет связано с выполнением им требований закона, в частности, лицо, претендующее на предоставление пособия, обязано представить в уполномоченный орган соответствующее заявление и пакет документов, подтверждающих право заявителя на пособие.

Поскольку предметом настоящего спора не являлась проверка предоставления истцом пакета документов, подтверждающих право заявителя на пособие, то его требования о возложении на ответчика обязанности назначить и выплатить меру социальной поддержки, произвести перерасчет размера ежемесячного пособия на ребенка в возрасте от восьми до семнадцати лет не могут быть удовлетворены. Однако признание решения ### от **.**.**** об отказе ФИО1 в назначении (предоставлении) мер социальной поддержки влечет обязанность Государственного учреждения – отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Кемеровской области – Кузбассу повторно рассмотреть заявление ФИО1 от **.**.**** о назначении ежемесячного пособия на ребенка в возрасте от восьми до семнадцати лет с учетом постановленного судом решения.

В соответствии с ч. 1 ст. 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных частью второй статьи 96 настоящего Кодекса. В случае, если иск удовлетворен частично, указанные в настоящей статье судебные расходы присуждаются истцу пропорционально размеру удовлетворенных судом исковых требований, а ответчику пропорционально той части исковых требований, в которой истцу отказано.

Истцом понесены расходы на оплату государственной пошлины в размере 300 руб., что подтверждается представленным в материалы дела чек-ордером от **.**.**** (л.д. 5). Учитывая удовлетворение требований истца о признании незаконным решения ответчика, с него в пользу истца подлежат взысканию судебные расходы на оплату государственной пошлины в размере 300 руб.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить частично.

Признать незаконным решение Государственного учреждения – отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Кемеровской области – Кузбассу ### от **.**.**** об отказе ФИО1 в назначении (предоставлении) мер социальной поддержки. На Государственное учреждение – отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Кемеровской области – Кузбассу возложить обязанность повторно рассмотреть заявление ФИО1 о назначении (предоставлении) мер социальной поддержки. В удовлетворении остальной части иска отказать.

Взыскать с Государственного учреждения – отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Кемеровской области – Кузбассу в пользу ФИО1 судебные расходы в размере 300 (трехсот) рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Кемеровский областной суд в течение 1 (одного) месяца со дня его изготовления в мотивированной форме 18.06.2022 г. подачей апелляционной жалобы через Центральный районный суд г. Кемерово

Судья М.А. Язова