РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

09 июня 2022 года Хорошевский районный суд г.Москвы в составе председательствующего судьи В.Л. Вингерт, при секретаре Ю.А. Тереховой, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело №2-4874/2022 по иску * к Федеральному медико-биологическому агентству, заместителю начальника Управления делами и кадров ФМБА России * о признании незаконным отказа в установлении ежемесячной доплаты к пенсии, обязании установить ежемесячную доплату к пенсии,

УСТАНОВИЛ:

* обратился в суд с иском к Федеральному медико-биологическому агентству, заместителю начальника Управления делами и кадров ФМБА России *, просил признать за ним право на установление ежемесячной доплаты к страховой пенсии по старости, как лицу, замещавшему государственную должность Российской Федерации в соответствии с Указом Президента РФ от 16.08.1995 г. N 854 «О некоторых социальных гарантиях лиц, замещающих государственные должности Российской Федерации и должности федеральных государственных служащих», ссылаясь на то, что приказом ФМБА России № 521 от 02 ноября 2007 года * назначен руководителем регионального управления комплекса «Байконур» Федерального медико-биологического агентства, республики Казахстан – главным санитарным врачом по комплексу «Байконур» Республики Казахстан с 01 января 2018 года. Приказом ФМБА России № 31-тк от 12 декабря 2019 года * освобожден от замещаемой должности и уволен с федеральной государственной гражданской службы 16 декабря 2019 года на основании п. 4 ч. 2 ст. 39 ФЗ от 27 июля 2004 года № 79-Фз «О государственной гражданской службе Российской Федерации» в связи с достижением им предельного возраста пребывания на государственной гражданской службе. Управлением Пенсионного фонда Российской Федерации истцу с 14 декабря 2014 года назначена страховая пенсия по старости. 03 июля 2020 года истцом в ФМБА России направлено заявление об установлении ежемесячной доплаты к страховой пенсии по старости. Письмом заместителя начальника Управления делами и кадров от 14 августа 2020 года * было отказано в установлении ежемесячной доплаты к страховой пенсии по старости. Данный отказ истец считает незаконным, в связи с чем обратился с данным иском в суд.

Истец * в судебное заседание явился, заявленные требования поддержал в полном объеме.

Представитель ответчика в судебное заседание явился, просил в удовлетворении исковых требований отказать по доводам письменных возражений.

Представитель 3 –его лица ГУ ПФР по Республике Татарстан в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, просил рассмотреть дело в его отсутствие.

Суд, выслушав истца, представителя ответчика, изучив письменные материалы дела приходит к следующему.

Согласно Положению «О Федеральном медико-биологическом агентстве» (утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 11.04.2005 № 206) ФМБА России является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по нормативно-правовому регулированию в сфере медико-санитарного обеспечения работников отдельных отраслей экономики с особо опасными условиями труда (в том числе при подготовке и выполнении космических полетов, проведении водолазных и кессонных работ), организации медико-биологического обеспечения спортсменов, спортивных сборных команд Российской Федерации, по оказанию государственных услуг и управлению государственным имуществом в сфере здравоохранения, включая оказание медицинской помощи, организацию деятельности службы крови, по государственному контролю за обеспечением безопасности донорской крови и ее компонентов, а также по осуществлению федерального государственного санитарно-эпидемиологического надзора в организациях отдельных отраслей промышленности с особо опасными условиями труда (в том числе при подготовке и выполнении космических полетов, проведении водолазных и кессонных работ) и на отдельных территориях Российской Федерации, в том числе на объектах и территориях закрытых административно-территориальных образований, по перечню, утверждаемому Правительством Российской Федерации, в том числе функции по медико-санитарному обеспечению работников обслуживаемых организации и населения обслуживаемых территорий (включая предоставление услуг в области курортного дела, организацию проведения судебно-медицинской и судебно-психиатрической экспертиз, трансплантацию органов и тканей человека) и организации медико-социальной экспертизы работников обслуживаемых организаций и населения обслуживаемых территорий.

Указ Президента Российской Федерации от 16 августа 1995 года № 854 «О некоторых социальных гарантиях лицам, замещавшим государственные должности Российской Федерации и должности государственной гражданской службы» устанавливал социальные гарантии лицам, замещающим государственные должности и должности федеральных государственных служащих, высвобождаемым в связи с прекращением полномочий, увольнениемс федеральной государственной службы в случае ликвидации или реорганизации федеральных органов исполнительной власти, сокращения численности аппаратов федеральных органов государственной власти, а также в связи с выходом на государственную пенсию, в виде ежемесячной доплаты к государственной пенсии, впредь до принятия соответствующих федеральных законов.

С момента вступления в силу Федерального закона от 27.07.2004 № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации» (01.02.2005), положения вышеназванного Указа Президента Российской Федерации в части, противоречащей федеральному закону № 79-ФЗ, не применяются.

Действующие в настоящее время положения вышеназванного Указа Президента Российской Федерации распространяются исключительно на лиц, замещавших государственные должности Российской Федерации.

Сводный перечень государственных должностей утвержден Указом Президента Российской Федерации от 11.01.1995 № 32 «О государственных должностяхв Российской Федерации» (в ред. Указа Президента Российской Федерации от 21.01.2020 № 21) и включает в себя только высшие государственные должности от Президента Российской Федерации до судьи федерального суда.

Реестр должностей федеральной государственной гражданской службы утвержден Указом Президента Российской Федерации от 31.12.2005 № 1574 «О реестре должностей федеральной государственной гражданской службы (в ред. Указа Президента Российской Федерации от 30.07.2020 № 486).

В соответствии со ст. 1 Федерального закона от 27.07.2004№ 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации» государственные должности Российской Федерации и государственные должности субъектов Российской Федерации - должности, устанавливаемые Конституцией Российской Федерации, федеральными законами для непосредственного исполнения полномочий федеральных государственных органов, и должности, устанавливаемые конституциями (уставами), законами субъектов Российской Федерации для непосредственного исполнения полномочий государственных органов субъектов Российской Федерации.

Государственные должности не относятся к должностям государственной службы, а замещающие их лица не являются государственными служащими, их правоотношения регулируются отдельными нормативными правовыми актами о статусе отдельных государственных должностей.

Приказом ФМБА России № 521 от 02 ноября 2007 года * назначен руководителем регионального управления комплекса «Байконур» Федерального медико-биологического агентства, республики Казахстан – главным санитарным врачом по комплексу «Байконур» Республики Казахстан с 01 января 2018 года.

Приказом ФМБА России № 31-тк от 12 декабря 2019 года * освобожден от замещаемой должности и уволен с федеральной государственной гражданской службы 16 декабря 2019 года на основании п. 4 ч. 2 ст. 39 ФЗ от 27 июля 2004 года № 79-Фз «О государственной гражданской службе Российской Федерации» в связи с достижением им предельного возраста пребывания на государственной гражданской службе

Согласно названного Реестра должность, замещаемая истцом является должностью федеральной государственной гражданской службы.

Таким образом, государственные должности Российской Федерации и должности федеральной государственной гражданской службы являются различными правовыми категориями, а замещающие (замещавшие) их лица обладают неодинаковым правовым статусом, включая социальные гарантии и пенсионное обеспечение.

Согласно сведениям Пенсионного фонда Республики Татарстан * является получателем страховой пенсии по старости с 14.12.2014 года.

На основании изложенного, руководствуясь вышеназванными законодательными актами, оценив собранные по делу доказательства и объяснения сторон, суд приходит к выводу о том, что требования истца удовлетворению не подлежат, так как к моменту вступления в силу Указа Президента РФ от 16.08.1995 г. N 854 "О некоторых социальных гарантиях лиц, замещающих государственные должности Российской Федерации и должности федеральных государственных служащих" гарантии государственных служащих в области пенсионного обеспечения и их реализация уже регулировались Законом РФ « О государственной гражданской службе Российской Федерации». Нормы Указа N 854 к должности замещавшей истцом, не применяются.

С учетом изложенного требования истца удовлетворению не подлежат.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований * к Федеральному медико-биологическому агентству, заместителю начальника Управления делами и кадров ФМБА России * о признании незаконным отказа в установлении ежемесячной доплаты к пенсии, обязании установить ежемесячную доплату к пенсии - отказать.

Решение может быть обжаловано в Московский городской суд через Хорошевский районный суд г. Москвы в течение одного месяца с момента принятия решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение суда изготовлено 09 июня 2022 года.

Судья В.Л. Вингерт