Дело №2-1352/2023
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
05 июля 2023 года город Севастополь
Балаклавский районный суд города Севастополя в составе:
председательствующего судьи Казариной И.В,
при секретаре Штурба В.А.
с участием представителя истца ФИО1
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску фио3 к Департаменту по имущественным и земельным отношениям города Севастополя, Правительству города Севастополя, третьи лица Управление государственной регистрации права и кадастра города Севастополя, нотариус нотариальной палаты города Севастополя фио о признании права аренды в порядке наследования и обязать совершить определенные действия, -
УСТАНОВИЛ:
Представитель истца по доверенности ФИО1 обратился в суд с иском к Департаменту по имущественным и земельным отношениям города Севастополя, Правительству города Севастополя о признании права аренды фио3 на земельный участок № по адресу: Российская Федерация, г. Севастополь, в районе <адрес> площадью 898 кв.м. в порядке наследования. Просят обязать Департамент по имущественным и земельным отношениям г. Севастополя подготовить и направить в адрес фио3 три подписанных экземпляра договора аренды земельного участка с кадастровым номером № по адресу: Российская Федерация, г. Севастополь, в районе <адрес> площадью 898 кв.м.
Исковые требования мотивированы тем, что мать истца фио2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, реализуя свое первоочередное право на получение в аренду земельного участка как гарантии мер социальной поддержки отдельных категорий граждан обратилась в Департамент по имущественным и земельным отношениям г. Севастополя (ДИЗО) с заявлением от 05.10.2020г №ГУ-№ о предварительном согласовании земельного участка ( в настоящее время кадастровый №). Однако ДИЗО нарушило срок рассмотрения заявления о предварительном согласовании предоставления земельного участка ( 30 дней с момента поступления заявления) и вынес распоряжение от 04.12.2020г №-РДЗ о предварительном согласовании предоставления земельного участка, расположенного по адресу: Российская Федерация, г. Севастополь, в районе <адрес> площадью 898 кв.м. ДД.ММ.ГГГГ фио2 умерла. ДИЗО выслало в адрес представителя фио4 подписанный со своей стороны Договор аренды земельного участка № от ДД.ММ.ГГГГ. Наследница фио2 истец фио3 обратилась к нотариусу фио5 с заявлением о принятии наследства умершей в части прав аренды на вышеназванный земельный участок, однако нотариус разъяснила, что договор аренды земельного участка был заключен после смерти наследодателя, поэтому невозможно выдать свидетельство о праве на наследство. В связи с чем за защитой нарушенных прав обратились в суд.
В судебном заседании представитель истца ФИО1 исковые требования поддержал в полном объеме, просил удовлетворить. Пояснил, что по рассматриваемому спору сложилась аналогичная судебная практика, которая отражена в определении Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации от 16.11.2021 года № 5-КГ21-144-К2. фио2 получила право аренды, но не успела подписать договор аренды, так как умерла. Представитель фио4 подписала договор аренды и акт, так как не знала, что ее доверитель умерла. ДИЗО своевременно не предоставили ответ на предварительное согласование земельного участка. Несмотря на то, что фио2 умерла и не успела оформить договор аренды, осталось право аренды земельного участка, которое было подтверждено при жизни наследодателя распоряжением от ДД.ММ.ГГГГ и может быть унаследовано фио3, которая является дочерью фио2, в связи с чем просил суд удовлетворить иск в полном объеме.
Представитель Департамента по имущественным и земельным отношениям города Севастополя в судебное заседание не явился. О дне, времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом. Причин неявки суду не предоставили.
Представитель Правительства города Севастополя в судебное заседание не явился. О дне, времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом. Направили в суд возражения, из которых следует, что ДД.ММ.ГГГГ ДИЗО предварительно согласовал предоставление земельного участка фио2 в целях реализации статуса «ребенок войны», но ДД.ММ.ГГГГ фио2 скончалась и договор аренды земельного участка сторонами подписан до даты смерти не был, что говорит о том, что процедура оформления права аренды на земельный участок завершена не была. Право фио2, принадлежавшее ей при жизни на завершение оформления прав на спорный земельный участок является личным неимущественным правом и не может быть унаследовано. Само по себе предварительное согласование предоставления земельного участка в аренду, выданное ДИЗО, не порождает каких-либо юридически значимых последствий для наследников лица, которому оно выдавалось. Таким образом право наследодателя не может войти в наследственную массу. Предварительное согласование предоставления земельного участка в аренду, выданное ДИЗО не определено законом как основание приобретения прав на земельный участок и не является правоустанавливающим документом, поэтому согласование не порождает правовых последствий, связанных с возникновением или реализацией субъективных гражданских прав, в связи с чем просил суд в удовлетворении исковых требований отказать в полном объеме и рассмотреть дело в отсутствие представителя Правительства Севастополя.
Представитель третьего лица Управления государственной регистрации права и кадастра города Севастополя в судебное заседание не явился, причин неявки суду не предоставил. О дне, времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом. Направил в суд запрашиваемые документы.
Третье лицо нотариус нотариальной палаты города Севастополя фио в судебное заседание не явилась, причин неявки суду не предоставила. Нотариус ФИО8 предоставила суду истребуемые материалы наследственного дела после смерти фио2, умершей ДД.ММ.ГГГГ.
Выслушав пояснения представителя истца, исследовав и изучив материалы дела, суд приходит к выводу, что исковые требования удовлетворению не подлежат по следующим основаниям.
Судом установлено, что на основании заявления фио2 от 05.10.2020г № о предварительном согласовании предоставления земельного участка, из земель, находящихся в государственной собственности, в соответствии со статьей 18 Закона Севастополя от 23.01.2015г №106-ЗС «О мерах социальной поддержки отдельных категорий граждан, проживающих на территории города Севастополя» 04.12.2020 года Департамент по имущественным и земельным отношениям города Севастополя (далее ДИЗО) выдал распоряжение № 7298-РДЗ «О предварительном согласовании предоставления земельного участка, расположенного: Российская Федерация, г. Севастополь, в районе <адрес> площадью 898 кв.м. ( л.д.115).
Распоряжением ДИЗО №-РДЗ от ДД.ММ.ГГГГ утверждена схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории, расположенного по адресу: Российская Федерация, г. Севастополь, в районе <адрес> площадью 898 кв.м., кадастровый квартал №. Образуемый земельный участок отнесен к категории земель: «земли населенных пунктов», вид разрешенного использования: «для индивидуального жилищного строительства». фио2 или ее представитель фио4 наделены правом обратиться без доверенности с заявлением об осуществлении государственного кадастрового учета испрашиваемого земельного участка. Также указано, что распоряжение о предварительном согласовании предоставления земельного участка является основанием для предоставления земельного участка в порядке, установленном действующим законодательством Российской Федерации. Распоряжение вступает в силу со дня его подписания и действует 2 года.
В соответствии с доверенностью от ДД.ММ.ГГГГ, фио2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения уполномочила фио4 представлять интересы доверителя по вопросам подготовки документов для оформления в собственность на имя доверителя (путем приватизации, выкупа и т.д.), государственной регистрации права собственности, а также государственной регистрации Договора аренды любого земельного участка, расположенного в городе Севастополе. Доверенность удостоверена нотариусом города Севастополя фио6 и зарегистрирована в реестре под №. ( л.д. 117-118).
Статьей 307 Гражданского Кодекса Российской Федерации ( далее ГК РФ) определено понятие обязательства, а также указано на то, что при установлении, исполнении обязательства и после его прекращения стороны обязаны действовать добросовестно, учитывая права и законные интересы друг друга, взаимно оказывая необходимое содействие для достижения цели обязательства, а также предоставляя друг другу необходимую информацию.
В соответствии с п. 5 части 1 статьи 188 ГК РФ действие доверенности прекращается вследствие смерти гражданина, выдавшего доверенность.
ДД.ММ.ГГГГ фио2 умерла.
При таких обстоятельствах, действие выданной доверенности от ДД.ММ.ГГГГ на имя фио4 в силу статьи 185 и пункта 5 части 1 статьи 188 Гражданского кодекса Российской Федерации прекратилось ДД.ММ.ГГГГ, ввиду смерти доверителя – фио2.
Однако ДД.ММ.ГГГГ между ДИЗО (Арендодателем) и фио2 (Арендатором) заключен договор № аренды земельного участка, находящегося в собственности субъекта Российской Федерации – города федерального значения Севастополь, согласно условиям которого Арендодатель предоставляет, а Арендатор принимает за плату во временное владение и пользование земельный участок с кадастровым номером № площадью 898 кв.м., расположенный по адресу: Российская Федерация, г. Севастополь, в районе <адрес>.
Данный договор от 03.03.21г со стороны Арендатора подписан представителем фио4 по доверенности ДД.ММ.ГГГГ. ( л.д. 14-20;
Также представитель фио4 подписала акт приема-передачи земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ ( л.д.21).
Принимая во внимание, что смерть физического лица прекращает его правоспособность, представитель фио4 не могла совершать от имени фио2 никакие действия, в том числе подписывать договор аренды земельного участка и акт приема-передачи земельного участка, поскольку на момент их подписания – ДД.ММ.ГГГГ фио2 не было в живых ( умерла ДД.ММ.ГГГГ).
Данная позиция не только отражена в ГК РФ, но и подтверждается практикой Четвертого кассационного суда общей юрисдикции: Определение от ДД.ММ.ГГГГ по делу N 88-17572/2023, определение от ДД.ММ.ГГГГ N 88-24276/2022 по делу N 2-2259/2022.
Суд не принимает во внимание ссылку представителя истца на сложившуюся практику, а именно: определение Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №-КГ21-144-К2, поскольку данная практика касается приватизации жилых помещений, под которой понимается бесплатная передача в собственность граждан Российской Федерации на добровольной основе занимаемых ими жилых помещений в государственном и муниципальном жилищном фонде и право приватизации принадлежит каждому гражданину РФ. Тогда как предварительное согласование земельного участка было произведено фио2 в соответствии со статьей 18 Закона Севастополя от 23.01.2015г №106-ЗС «О мерах социальной поддержки отдельных категорий граждан, проживающих на территории города Севастополя» (меры социальной поддержки граждан из числа лиц, которым на время окончания Второй мировой войны (ДД.ММ.ГГГГ) было менее 18 лет (дети войны)
ДД.ММ.ГГГГ Федеральная служба государственной регистрации, кадастра и картографии (Севреестр) выдала уведомление № КУВД-№/1 о приостановлении государственной регистрации прав, поскольку согласно официальному сайту «Главное управление по вопросам миграции МВД России» по запросу действительности паспорта РФ фио2 получен ответ о том, что данный паспорт «Недействителен (изъят, уничтожен)».( л.д.168)
Из сообщения Управления государственной регистрации права и кадастра г. Севастополя (Севреестр) от 07.07.2021г следует, что в соответствии с ч.1 ст.14 Закона о регистрации, государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация права осуществляется на основании заявления, за исключением установленных Законом о регистрации случаев, и документов, поступивших в орган регистрации прав в установленном Законом о регистрации порядке. фио2 заявление и документы на государственную регистрацию прав в отношении земельного участка по адресу: г. Севастополь, <адрес> не предоставляла. В соответствии с ч.2 ст. 19 Закона о регистрации представителем ДИЗО г. Севастополя в Управление на государственную регистрацию предоставлен договор № аренды земельного участка, находящегося в собственности субъекта Российской Федерации – города федерального значения город Севастополь, заключенный Департаментом с фио2 ДД.ММ.ГГГГ в отношении земельного участка по адресу: г. Севастополь, <адрес>, кадастровый №. По результатам проведенной правовой экспертизы представленных документов в соответствии с ч.1 ст. 26 Закона о регистрации, осуществление государственной регистрации прав приостановлено по инициативе государственного регистратора прав. ( л.д. 176)
ДД.ММ.ГГГГ, ввиду истечения ДД.ММ.ГГГГ срока приостановления регистрации Севреестр выдал уведомление об отказе в государственной регистрации прав.(л.д.170)
Сообщением от 21.07.21г ДИЗО г. Севастополя на основании полученной информации о недействительности паспорта возвратил в адрес фио2 два договора аренды от ДД.ММ.ГГГГ № как не прошедшие государственную регистрацию.( л.д.169)
Как усматривается из Выписки из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах земельный участок с кадастровым номером № расположенный по адресу: Российская Федерация, г. Севастополь, в районе <адрес> площадью 898+/-10 м по состоянию на 29.05.2023г относится к категории земель: «Земли населенных пунктов», виды разрешенного использования: Для индивидуального жилищного строительства. Правообладателем земельного участка является г. Севастополь.( л.д. 55-58)
Как следует из материалов наследственного дела №, заведенного нотариусом нотариальной палаты города Севастополя фио после смерти фио2, умершей ДД.ММ.ГГГГ с заявлением о принятии наследства ДД.ММ.ГГГГ обратилась дочь – фио3.( л.д. 155-156).
В заявлении фио3 указала о принятии наследственного имущества, состоящего из прав и обязанностей по договору аренды земельного участка, расположенного по адресу: Российская Федерация, город Севастополь, в районе <адрес>.
Нотариус фио не выдала свидетельство о праве на наследство на указанное имущество, а ДД.ММ.ГГГГ дала разъяснение порядка оформления наследства, из которого следует, что наследственное имущество, заявленное фио3 к наследованию состоит из прав и обязанностей по договору № аренды земельного участка, расположенного по адресу: Российская Федерация, город Севастополь, в районе <адрес>, заключенному в городе Севастополе между Департаментом по имущественным и земельным отношениям города Севастополя и фио2 в лице представителя фио4 ДД.ММ.ГГГГ. В представленном договоре аренды отсутствует отметка о его государственной регистрации и регистрации права аренды на имя фио2. Также предоставлен отказ Севреестра в регистрации Договора № аренды земельного участка, расположенного по адресу: Российская Федерация, город Севастополь, в районе <адрес> и права аренды фио2, основанием отказа является п. 7 Положения о паспорте гражданина РФ, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 08.07.1997г №, а именно: при проверке регистратором паспорта фио2 обнаружена информация о том, что данный паспорт « Не действителен ( изъят, уничтожен)». Документы на регистрацию Договора № аренды земельного участка были поданы Департаментом по имущественным и земельным отношениям города Севастополя ДД.ММ.ГГГГ № КУВД-001/2021-12245620, а фио7 умерла ДД.ММ.ГГГГ. Из указанных фактов видно, что фио2 на момент заключения и передачи вышеуказанного договора аренды на регистрацию не было в живых. Право аренды у нее не возникло. В связи с вышеизложенным выдать свидетельство о праве на наследство на права и обязанности по договору № аренды земельного участка, расположенного по адресу: Российская Федерация, город Севастополь, в районе <адрес> не представляется возможным. При этом нотариус разъяснила право обратиться в суд с иском о признании права в порядке наследования на вышеуказанный земельный участок.( л.д. 179-180).
Согласно части статьи 1112 ГК РФ в состав наследства входят принадлежавшие наследодателю на день открытия наследства вещи, иное имущество, в том числе имущественные права и обязанности.
Не входят в состав наследства права и обязанности, неразрывно связанные с личностью наследодателя.
В соответствии с пунктом 15 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 29.05.2012 N 9 (ред. от 24.12.2020) "О судебной практике по делам о наследовании" имущественные права и обязанности не входят в состав наследства, если они неразрывно связаны с личностью наследодателя, а также если их переход в порядке наследования не допускается ГК РФ или другими федеральными законами (статья 418, часть вторая статьи 1112 ГК РФ). В частности, в состав наследства не входят: право на алименты и алиментные обязательства (раздел V Семейного кодекса Российской Федерации, далее - СК РФ), права и обязанности, возникшие из договоров безвозмездного пользования (статья 701 ГК РФ), поручения (пункт 1 статьи 977 ГК РФ), комиссии (часть первая статьи 1002 ГК РФ), агентского договора (статья 1010 ГК РФ).
Из ч. 1 статьи 418 ГК РФ следует, что обязательство прекращается смертью должника, если исполнение не может быть произведено без личного участия должника либо обязательство иным образом неразрывно связано с личностью должника.
Право фио7 на земельный участок возникло с учетом ее личности, в соответствии со статьей 18 Закона Севастополя от 23.01.2015г №106-ЗС «О мерах социальной поддержки отдельных категорий граждан, проживающих на территории города Севастополя» (меры социальной поддержки граждан из числа лиц, которым на время окончания Второй мировой войны (ДД.ММ.ГГГГ) было менее 18 лет (дети войны) и на этом основании ДИЗО г. Севастополя было издано распоряжение №-РДЗ от 04.12.2020г о предварительном согласовании предоставления земельного участка, расположенного в Российской Федерации, г. Севастополь, в районе <адрес> площадью 898 кв.м. При этом в распоряжении указано, что оно вступает в силу со дня подписания и действует 2 года.
Следовательно, действие распоряжения от 04.12.2020г прекратилось смертью заявителя – фио2 – ДД.ММ.ГГГГ.
Заключенный ДД.ММ.ГГГГ договор аренды № земельного участка не имеет юридической силы, поскольку подписан лицом (представителем) за пределами срока своих полномочий, поскольку срок действия доверенности также истек ДД.ММ.ГГГГ.
Таким образом, право фио2, принадлежащее ей при жизни и не завершение оформления земельного участка в аренду является личным не имущественным правом, не может быть унаследовано и было прекращено в день ее смерти 08.01.2021г.
В соответствии с частью 1 статьи 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.
Однако истец не доказал суду, что наследодатель фио2 приобрела право на земельный участок, которое может быть передано в порядке наследования, в связи с чем заявленные исковые требования удовлетворению не подлежат.
Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд -
РЕШИЛ:
В удовлетворении исковых требований фио3 – отказать в полном объеме.
Решение может быть обжаловано в Севастопольский городской суд через Балаклавский районный суд города Севастополя в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Мотивированное решение составлено 11 июля 2023 года.
Судья И.В. Казарина