2а-2086/2025
УИД 30RS0004-01-2025-003717-61
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
30 сентября 2025 года г. Астрахань
Трусовский районный суд города Астрахани в составе:
председательствующего судьи Вергуновой О.П.,
при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Баймухановой А.С.,
с участием административных истцов ФИО4, ФИО5
представителя административных истцов адвоката Дормидонова С.В., представившего удостоверение № 30/123 и ордер № 03920 от 29.08.2025 г.,
представителя административного ответчика ФИО6,
заинтересованного лица ФИО7,
рассмотрев в открытом судебном заседании в здании Трусовского районного суда г. Астрахани, расположенного по адресу: <...> административное дело по административному иску ФИО4, ФИО5, ФИО8, ФИО9 к администрации муниципального образования «Городской округ город Астрахань», жилищному управлению администрации муниципального образования «Городской округ город Астрахань» о признании распоряжения незаконным, возложении обязанности,
УСТАНОВИЛ:
Административные истцы ФИО4, ФИО5, ФИО8, ФИО9 обратились в суд с иском к администрации муниципального образования «Городской округ город Астрахань», жилищному управлению администрации муниципального образования «Городской округ город Астрахань», указав, что в 1993 году ФИО4 обратилась в администрацию муниципального образования «Город Астрахань» с заявлением о постановке её и членов её семьи на учет в качестве граждан, нуждающихся в жилых помещениях.
Распоряжением администрации Трусовского района города Астрахани от ДД.ММ.ГГГГ № административный истец ФИО4 и члены ее семьи дочь ФИО8, сын ФИО5, внучка ФИО9 признаны нуждающимися в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма из муниципального фонда.
Распоряжением жилищного управления администрации муниципального образования «Городской округ город Астрахань» от 27 мая 2025 года № р-04-03-762 административные истцы ФИО4, ФИО8, ФИО5, ФИО9 были сняты с учета граждан, нуждающихся в жилых помещениях, в связи с утратой оснований, дающих право на получение жилого помещения по договору социального найма, обеспеченностью площадью жилого помещения более учетной нормы.
Административные истцы считают вынесенное рраспоряжение жилищного управления администрации муниципального образования «Городской округ город Астрахань» от ДД.ММ.ГГГГ № р-04-03-762 незаконным и необоснованным, принятым в нарушении норм жилищного законодательства.
Наличие жилья у административного истца ФИО5 (с. Батаевка) и ФИО9 (ул.Хибинская) не аннулирует нуждаемость семьи, так как жилье в сельской местности не является альтернативой городскому, ФИО9 - внучка первоначального нанимателя (ФИО4), ее отдельная доля в квартире по ул.Хибинская не влияет на право матери (ФИО8) и бабушки ФИО4
Административных истцов не уведомляли о проверке жилищных условий и не дали возможность представить возражения. Оспариваемое распоряжение игнорирует решение Трусовского районного суда г.Астрахани от ДД.ММ.ГГГГ по делу № которым администрация МО «Город Астрахань» обязана была предоставить семье (временное жилье в связи со сносом их единственного жилья на пр. Бумажников. Административные истцы находятся во временном жилье исключительно в связи со сносом их прежнего единственного жилья.
Оспариваемое распоряжение было принято с существенным нарушением сроков и процедурных требований. У административного ответчика отсутствовали правовые основания вынесения распоряжения и снятия с учета административных истцов в качестве нуждающихся в жилом помещении.
Обращаясь в суд, административные истцы просят признать незаконным и отменить распоряжение жилищного управления администрации муниципального образования «Городской округ город Астрахань» от ДД.ММ.ГГГГ № р-04-03-762, в части снятия с учета в качестве нуждающихся в жилом помещении ФИО4, ФИО8, ФИО5, ФИО9 и обязать администрацию муниципального образования «<адрес>» в лице жилищного управления администрации муниципального образования «Городской округ город Астрахань» устранить допущенные нарушения прав: восстановить на учете в качестве нуждающихся в жилом помещении ФИО4, ФИО8, ФИО5, ФИО9 с момента постановки на учет.
В судебном заседании административный истец ФИО4 и ее представитель адвокат Дормидонов С.В. поддержали административные исковые требования, просили их удовлетворить в полном объеме.
При этом ФИО4 пояснила, что до настоящего времени проживает в предоставленных ей комнатах 4<адрес> вместе с дочерью ФИО8 ФИО5 с супругой вынуждены были съехать из комнат и снимать иное жилое помещение по <адрес>. Внучка ФИО9 проживает с супругом и дочерью в приобретенной ими квартире по <адрес>.
Административный истец ФИО5 в судебном заседании административный иск поддержал, просил его удовлетворить, пояснив, что выезд из комнат на пер. Грановский был вынужденным из-за неадекватного поведения соседей. Жилое помещение в <адрес> приобретено с использованием средств материнского капитала в первом браке, в нем в настоящий момент никто не проживает.
Административные истцы ФИО8 и ФИО9 в судебном заседании участия не принимали, просили о рассмотрении дела в свое отсутствие.
Представитель административного ответчика жилищного управления администрации муниципального образования «Городской округ город Астрахань» ФИО6 административные исковые требования не признала, просила отказать в их удовлетворении.
Заинтересованное лицо ФИО10 в судебном заседании административные исковые требования поддержала, просила их удовлетворить.
Представитель администрации муниципального образования «Городской округ город Астрахань» при надлежащем извещении в судебное заседание не явился.
На основании ст.150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ) суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся участников процесса, чья явка не была признана судом обязательной.
Суд, выслушав стороны, заинтересованного лица, исследовав материалы дела, материалы учетного дела, приходит к следующему.
В силу частей 1, 2 статьи 46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод. Решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.
В соответствии с требованиями части 1 статьи 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
В соответствии с частью 1 статьи 218, частью 2 статьи 227 КАС РФ необходимым условием для удовлетворения административного иска, рассматриваемого в порядке главы 22 КАС РФ является наличие совокупности обстоятельств, свидетельствующих о несоответствии оспариваемых решения, действий (бездействия) административного ответчика требованиям действующего законодательства и нарушении прав административного истца. При этом на административного истца процессуальным законом возложена обязанность доказать обстоятельства, свидетельствующие о нарушении его прав, а также соблюдении срока обращения в суд за защитой нарушенного права. Административный ответчик обязан доказать, что принятое им решение, действия (бездействие) соответствуют закону (части 9 и 11 статьи 226, статья 62 КАС РФ).
Одним из условий признания гражданина нуждающимся в жилом помещении является обеспечение его общей площадью жилого помещения для постоянного проживания на одного члена семьи менее учетной нормы либо отсутствие такого жилого помещения вовсе (часть 1 статьи 51 Жилищного кодекса Российской Федерации).
При этом согласно части 2 статьи 51 Жилищного кодекса Российской Федерации при наличии у гражданина и (или) членов его семьи нескольких жилых помещений, занимаемых по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования и (или) принадлежащих им на праве собственности, определение уровня обеспеченности общей площадью жилого помещения осуществляется исходя из суммарной общей площади всех указанных жилых помещений.
Статьей 55 Жилищного кодекса Российской Федерации гражданам предоставлено право состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях до получения ими жилых помещений по договорам социального найма или до выявления предусмотренных статьей 56 названного кодекса оснований снятия их с учета.
В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 56 Жилищного кодекса Российской Федерации одним из условий снятия граждан с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях является утрата оснований, дающих им право на получение жилого помещения по договору социального найма.
Частью 2 статьи 56 Жилищного кодекса Российской Федерации установлено, что решения о снятии с учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях должны быть приняты органом, на основании решений которого такие граждане были приняты на данный учет, не позднее чем в течение тридцати рабочих дней со дня выявления обстоятельств, являющихся основанием принятия таких решений. Решения о снятии с учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях должны содержать основания снятия с такого учета с обязательной ссылкой на обстоятельства, предусмотренные частью 1 данной статьи.
Судом установлено, что распоряжением администрации Трусовского района города Астрахани № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО4, многодетная мать, медсестра городского дома ребенка, проживающая на условиях поднайма в частном домовладении по <адрес> на жилой площади 27,0 кв.м принята на учет для получения жилой площади при администрации района с составом семьи 5 человек.
До подхода очередности семье ФИО4 по договору аренды жилого помещения маневренного жилого фонда администрацией г.Астрахани ДД.ММ.ГГГГ было предоставлено жилое помещение жилой площадью 39,4 кв.м, расположенное по адресу: <адрес>, в которое они вселились и встали на регистрационный учет ДД.ММ.ГГГГ.
Распоряжением администрации Трусовского района г.Астрахани от ДД.ММ.ГГГГ №р изменен состав семьи ФИО4 на 7 человек в связи с расторжением брака и рождением внуков.
Распоряжением администрации муниципального образования «Город Астрахань» № р-04-03-394 от ДД.ММ.ГГГГ ФИО4 и члены ее семьи: дочь ФИО11, дочь ФИО8, сын ФИО5, внучка ФИО12, внук ФИО13 и внук ФИО14 сняты с учета в качестве нуждающихся в жилом помещении в связи с утратой оснований, дающих право состоять в списке медицинских работников и списке многодетных семей и одиноких матерей и поставлены на учет в качестве нуждающихся в жилом помещении по общим основаниям.
Распоряжением жилищного управления администрации муниципального образования «Город Астрахань» № р-04-03-135 от ДД.ММ.ГГГГ ФИО23 и ее дети ФИО24 сняты с учета нуждающихся в жилом помещении, в список граждан, состоящих на учете в качестве нуждающихся в жилом помещении внесены изменения, состав семьи ФИО4 установлен 4 человека: ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, дочь ФИО8, № года рождения, сын ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, и внучка ФИО12, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.
ДД.ММ.ГГГГ распоряжением жилищного управления администрации муниципального образования «<адрес>» № р-04-03-762 ФИО1, ФИО3, ФИО2 и ФИО20 (ФИО19) Ю.О. сняты с учета в качестве нуждающихся в жилом помещении в связи с утратой оснований, дающих право на получение жилого помещения по договору социального найма, ввиду обеспеченностью площадью жилого помещения.
При принятии решения о снятии с жилищного учета административного истца ФИО4 и состоящих с ней на учете лиц ответчиком учтено наличие у ФИО5 в собственности ? доли в жилом помещении, площадью 45,9 кв.м, расположенном по адресу: <адрес> <адрес>, а также жилая площадь <адрес>, приобретенная ФИО15 и ее супругом ФИО16 в общую совместную собственность по договору купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ
Административный ответчик полагает, что поскольку ФИО9 и ФИО5 продолжают состоять на регистрационном учете по адресу: <адрес>, они являются членами одной семьи ФИО4 и ФИО8, в связи с чем суммарная обеспеченность общей площадью жилого помещения на одного человека стала превышать учетную норму (11 кв.м), установленную в Астраханской области.
Не согласившись с принятым распоряжением жилищного управления администрации муниципального образования «Городской округ город Астрахань» № р-04-03-762 от ДД.ММ.ГГГГ административные истцы обратилась в суд.
Разрешая требования истцов, суд, исследовав обстоятельства дела, оценив совокупность представленных доказательств, приходит к выводу о незаконности и необоснованности оспариваемого распоряжения в части снятия с учета в качестве граждан нуждающихся в жилых помещениях ФИО1 и ФИО2
Как следует из материалов дела, административному ответчику еще в 2023 году стало известно об обеспеченности ФИО5 жилым помещением в ? доле по адресу: <адрес>, муниципальный район <адрес> <адрес>, а также о приобретении административным истцом ФИО9 жилого помещения площадью 81,9 кв.м, однако в установленный частью 2 статьи 56 Жилищного кодекса Российской Федерации срок административный ответчик решение о снятии административных истцов с очереди не принял.
Разрешая требования административных истцов, суд принимает во внимание тот факт, что в настоящее время ФИО5 не лишен права проживания в принадлежащем ему жилом помещении площадью 45,9 кв.м по адресу: <адрес> Сведений о том, что указанное жилое помещение является аварийным, подлежащим сносу и проживание в нем угрожает жизни и здоровью, суду не представлено. Учитывая, что на ? долю ФИО5 приходится 11,47 кв.м данного жилого помещения его обеспеченность общей площадью жилого помещения стала превышать учетную норму, установленную в Астраханской области.
Что касается ФИО9, то суд признает доказанным то обстоятельство, что после заключения брака с ФИО16, она перестала быть членом семьи ФИО4 и ФИО8
Согласно части 1 статьи 31 Жилищного кодекса РФ о правах и обязанностях граждан, проживающих совместно с собственником в принадлежащем ему жилом помещении, к членам семьи собственника жилого помещения относятся проживающие совместно с ним его супруг, дети и родители.
Членами семьи ФИО9 в настоящее время являются ее супруг ФИО16 и малолетняя дочь ФИО17 Квартира, расположенная по адресу: <адрес> приобретена в общую совместную собственность с супругом с использованием средств материнского капитала. С момента приобретения данной квартиры ФИО9 проживает в ней, прекратив тем самым право пользования жилым помещением по <адрес>, ком.4,5 предоставленным во временное пользование взамен жилого помещения по адресу <адрес>.
Пленум Верховного Суда Российской Федерации в пункте 11 постановления от 2 июля 2009 года N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации" разъяснил, что вопрос о признании лица членом семьи собственника жилого помещения судам следует разрешать с учетом положений части 1 статьи 31 ЖК РФ, исходя из того, что членами семьи собственника жилого помещения являются проживающие совместно с ним в принадлежащем ему жилом помещении его супруг, а также дети и родители данного собственника. При этом супругами считаются лица, брак которых зарегистрирован в органах записи актов гражданского состояния (статья 10 Семейного кодекса Российской Федерации, далее - СК РФ). Для признания названных лиц, вселенных собственником в жилое помещение, членами его семьи достаточно установления только факта их совместного проживания с собственником в этом жилом помещении и не требуется установления фактов ведения ими общего хозяйства с собственником жилого помещения, оказания взаимной материальной и иной поддержки; (пункт а).
Конституционный Суд Российской Федерации в определении от 28 июня 2022 года N 1655-0 подчеркнул, что часть 1 статьи 31 ЖК РФ, не предполагающая произвольного отнесения граждан к членам семьи собственника жилого помещения, допускает возможность признания членами семьи собственника только совместно проживающих с ним граждан.
По смыслу приведенных законоположений в их взаимосвязи, с учетом изложенных правовых позиций Верховного Суда Российской Федерации и Конституционного Суда Российской Федерации при определении нуждаемости гражданина в жилом помещении принимается во внимание площадь жилого помещения, принадлежащего его члену семьи, при условии, если он проживает совместно с гражданином, нуждающимся в жилом помещении.
В настоящее время в жилом помещении маневренного фонда по <адрес>, <адрес> проживают только ФИО4 и ее дочь ФИО8, которые в собственности или по договору социального найма иного жилого помещения не имеют, в жилом помещении по <адрес> они не проживают и членами семьи ФИО9 не являются.
При таких обстоятельствах доводы административного ответчика об улучшении истцами ФИО4 и ФИО8 жилищных условий и обеспеченности жилой площадью выше учетной нормы, суд признает несостоятельными и нарушающими права административных истцов. В связи с чем имеются основания для отмены оспариваемого распоряжения, как нарушающего жилищные права административных истцов ФИО4 и ФИО8 и восстановлении их в очередности нуждающихся в жилом помещении с даты первоначальной постановки на учет. В остальной части административные исковые требования удовлетворению не подлежат.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 175 - 180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
административное исковое заявление ФИО4, ФИО5, ФИО8, ФИО9 к администрации муниципального образования «Городской округ город Астрахань», жилищному управлению администрации муниципального образования «Городской округ город Астрахань» о признании распоряжения незаконным, возложении обязанности - удовлетворить частично.
Признать незаконным распоряжение жилищного управления администрации муниципального образования «Городской округ город Астрахань» ДД.ММ.ГГГГ «О снятии ФИО4, ФИО5, ФИО8, ФИО9 с учета в качестве нуждающихся в жилом помещении» в части снятия ФИО4, ФИО8 с учета в качестве нуждающихся в жилом помещении.
Возложить на жилищное управление администрации муниципального образования «Городской округ город Астрахань» обязанность восстановить ФИО4, ФИО8 на учете нуждающихся в жилом помещении с даты первоначальной постановки на учет.
В удовлетворении остальной части административных исковых требований - отказать.
Решение может быть обжаловано в Астраханский областной суд через Трусовский районный суд г.Астрахани в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Решение в окончательной форме изготовлено 14 октября 2025 года.
Судья О.П.Вергунова