Дело № 2а-603/8-2023 г.
УИД 46RS0031-01-2023-000182-73
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
21 февраля 2023 года город Курск
Промышленный районный суд г. Курска в составе:
председательствующего судьи Гладковой Ю.В.,
при секретаре: Подустовой Н.Н.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску прокурора г.Курска в интересах неопределенного круга лиц к ФИО1 о прекращении действия права на управление транспортными средствами,
УСТАНОВИЛ:
Прокурор г.Курска обратился в суд в интересах неопределенного круга лиц с иском к ФИО1 о прекращении действия права на управление транспортными средствами, мотивируя свои требования тем, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ рождения, состоит на учете у врача <данные изъяты> ОБУЗ «<данные изъяты>» с диагнозом «<данные изъяты>», в соответствии с приказом Минздрава от 30.12.2015 № 1034н стойкая ремиссия отсутствует. Таким образом, заболевание, которым страдает ФИО1, относится к перечню медицинских противопоказаний к управлению транспортными средствами, решение о снятии его с диспансерного учета не принималось, основания для принятия такого решения в связи с отсутствием стойкой ремиссии отсутствуют, управление транспортным средством ФИО1 противопоказано до прекращения наблюдения в связи с выздоровлением. В нарушение требований закона, ФИО1 обладает правом на управление транспортными средствами, являющимися источником повышенной опасности. Таким образом, в связи с наличием у ФИО1 заболевания с кодом заболевания <данные изъяты> в соответствии со ст.28 Закона № 196-ФЗ имеются основания для прекращения действия права на управление транспортными средствами у ФИО1 Просил суд прекратить действие права на управление транспортными средствами у ФИО1
В судебное заседание административный истец помощник прокурора г.Курска Мараховский В.О. в судебном заседании поддержал требования по основаниям, изложенным в административном иске.
Административный ответчик ФИО1 в судебное заседание на рассмотрение дела не явился. О дне, времени и месте слушания дела извещался по указанному в исковом заявлении адресу. Однако конверты возвращены в суд с отметкой об истечении срока хранения.
При таком положении, суд приходит к выводу, что ответчик о рассмотрении дела извещен надлежащим образом по последнему известному месту жительства, а неполучение корреспонденции суд расценивает как умышленное уклонение ответчика от явки с целью затягивания рассмотрения дела.
Суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие ответчика.
Заинтересованные лица ОБУЗ «Курская клиническая психиатрическая больница имени Святого великомученика и целителя Пантелеймона» и УМВД России по Курской области, извещенные надлежащим образом, явку своего представителя в судебное заседание не обеспечили.
В соответствии со ст.150 КАС РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.
Исследовав материалы дела, выслушав объяснения и доводы административного истца, суд приходит к следующему.
В соответствии со ст.12 ГК РФ, одним из способов защиты гражданских прав является пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.
Статьей 8 Конвенции о дорожном движения, заключенной в г.Вене 08.11.1968 г., установлено, что водитель должен обладать необходимыми физическими и психическими качествами, и его физическое и умственное состояние должно позволять ему управлять транспортным средством.
В соответствии с частью 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.
В силу ст.3 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» основными принципами обеспечения безопасности дорожного движения являются: приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, над экономическими результатами хозяйственной деятельности; приоритет ответственности государства за обеспечение безопасности дорожного движения над ответственностью граждан, участвующих в дорожном движении; соблюдение интересов граждан, общества и государства при обеспечении безопасности дорожного движения; программно-целевой подход к деятельности по обеспечению безопасности дорожного движения.
Согласно ст.5 Закона № 196-ФЗ обеспечение безопасности дорожного движения осуществляется посредством проведения комплекса мероприятий по медицинскому обеспечению безопасности дорожного движения.
В силу ст.23 Закона № 196-ФЗ медицинское обеспечение безопасности дорожного движения заключается в обязательном медицинском освидетельствовании и переосвидетельствовании кандидатов в водители и водителей транспортных средств с целью переосвидетельствования кандидатов в водители и водителей транспортных средств с целью определения у данных лиц медицинских противопоказаний или ограничений к водительской деятельности.
В соответствии со ст.24 Закона № 196-ФЗ права граждан на безопасные условия движения по дорогам Российской Федерации гарантируются государством и обеспечиваются путем выполнения законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения и международных договоров Российской Федерации. Реализация участниками дорожного движения своих прав не должна ограничивать или нарушать права других участников дорожного движения.
Согласно ч.1 ст.28 Закона № 196-ФЗ одним из оснований прекращения действия права на управление транспортными средствами является выявленное в результате обязательного медицинского освидетельствования наличие медицинских противопоказаний или ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортными средствами в зависимости от их категорий, назначения и конструктивных характеристик.
Порядок прекращения действия права на управление транспортными средствами при наличии медицинских противопоказаний или медицинских ограничений к управлению транспортными средствами устанавливается Правительством Российской Федерации.
Из ч.1 ст.23.1 Закона № 196-ФЗ следует, что медицинскими противопоказаниями к управлению транспортным средством являются заболевания (состояния), наличие которых препятствует возможности управления транспортным средством.
Постановлением Правительства РФ от 29.12.2014 № 1604 «О перечнях медицинских противопоказаний, медицинских показания и медицинских ограничений к управлению транспортным средством» утвержден Перечень медицинских противопоказаний к управлению транспортными средствами. При этом, к противопоказаниям относятся психические расстройства и расстройства поведения, связанные с употреблением психоактивных веществ (F10-F16, F18, F19).
Постановлением Правительства РФ от 28.04.1993 N 377 "О реализации Закона Российской Федерации "О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании" утвержден Перечень медицинских психиатрических противопоказаний для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности в условиях повышенной опасности, согласно которому наличие у гражданина заболевания «алкоголизм» и «наркомания» является препятствием для управления авто и мото- транспортными средствами. Такие лица допускаются к управлению при стойкой ремиссии после специального лечения, при отсутствии деградации личности и соматоневрологических расстройств с представлением ходатайства с места работы и информации о поведении по месту жительства из органов внутренних дел.
В силу п.12 Порядка диспансерного наблюдения за лицами с психическими расстройствами и (или) расстройствами поведения, связанными с употреблением психоактивных веществ, утвержденного приказом Минздрава России от 30.12.2015 N 1034н, решение о прекращении диспансерного наблюдения принимает врачебная комиссия в случае наличия подтвержденной стойкой ремиссии не менее трех лет у пациентов с диагнозом "синдром зависимости" (код заболевания по МКБ-10 <1> - F1x.2), в том числе граждан, находившихся в учреждениях уголовно-исполнительной системы, при предоставлении из них медицинской документации о прохождении лечения и подтверждении ремиссии.
Из материалов дела усматривается, что согласно карточке операции с водительским удостоверением, представленной УГИБДД УМВД России по Курской области, ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ рождения, выдано водительское удостоверение серия и номер № сроком до 04.05.2026, (категории В, В1 (AS), С, С1) на право управления транспортными средствами, водительское удостоверение не изъято, срок его действия истекает 04.05.2026г. (л.д.8).
Согласно эпикриз-выписке № ФИО1 находился на лечении в ОБУЗ «<данные изъяты>» с 07.05.2022 г. по 11.05.2022 г., период <данные изъяты> (л.д. 10-11).
В соответствии с заключением ОБУЗ «<данные изъяты>» от 15.12.2022 № ФИО1 с 24.05.2022 г. по настоящее время состоит на учете у врача <данные изъяты> с диагнозом: <данные изъяты> в соответствии с приказом Минздрава от 30.12.2015 № 1034н стойкая ремиссия отсутствует (л.д. 9).
Таким образом, заболевание, которым страдает ФИО1, относится к перечню медицинских противопоказаний к управлению транспортными средствами, решение о снятии его с дисциплинарного учета не принималось, основания для принятия такого решения в связи с отсутствием стойкой ремиссии отсутствуют, управление транспортным средством ФИО1 противопоказано до прекращения наблюдения в связи с выздоровлением.
Указанные обстоятельства свидетельствуют о том, что ФИО1 в нарушение требований закона обладает правом на управление транспортными средствами, являющимися источником повышенной опасности.
Согласно п.2 ст.1 ГК РФ гражданские права могут быть ограничены на основании федерального закона и только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.
В соответствии с п.1 ст.1065 ГК РФ опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность.
В силу п.1 ст.1079 ГК РФ использование транспортных средств признается деятельностью, осуществление которой связано с повышенной опасностью для окружающих. Указанная деятельность создает повышенную вероятность причинения вреда из-за невозможности полного контроля над ней со стороны человека.
Исходя из изложенного, суд приходит к выводу, что управление ответчиком ФИО1 транспортными средствами, при наличии у него медицинских противопоказаний для управления транспортными средствами категории «В, В1 (AS), С, С1», отсутствие ремиссии, нарушает права и законные интересы неопределенного круга лиц, так как создает угрозу причинения вреда жизни, здоровью и имуществу граждан. Данное обстоятельство влечет необходимость прекращения действия права управления транспортными средствами у ФИО1
В связи с чем, административный иск подлежит удовлетворению, как обоснованный.
Поскольку в силу ст.25 Закона № 196-ФЗ право на управление транспортными средствами подтверждается водительским удостоверением соответствующей категории, ранее выданное 04.05.2016 ответчику водительское удостоверение серия и номер № сроком до 04.05.2026, категории «В, В1 (AS), С, С1» на право управления транспортными средствами категории «В, В1 (AS), С, С1», подлежит изъятию органами УГИБДД УМВД России по Курской области.
Согласно ст.114 КАС РФ с ответчика ФИО2 подлежит взысканию государственная пошлина, от уплаты которой истец освобожден, в доход бюджета муниципального образования «г.Курск» в сумме 300 руб.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.175-180 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
Административные исковые требования прокурора г.Курска в интересах неопределенного круга лиц к ФИО1 о прекращении действия права на управление транспортными средствами - удовлетворить.
Прекратить действие права на управление транспортными средствами категории «В, В1 (AS), С, С1» у ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ рождения.
Настоящее решение является основанием для изъятия у ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ рождения, водительского удостоверения серии и номера № категории «В, В1 (AS), С, С1», выданного 04.05.2016г. и действительное до 04.05.2026 г.
Взыскать с ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ рождения в доход бюджета муниципального образования «г.Курск» государственную пошлину в сумме 300 (триста) руб.
Решение может быть обжаловано в Курский областной суд через Промышленный районный суд в течение одного месяца со дня изготовления решения в окончательной форме, с которым стороны могут ознакомиться 22.02.2023 г.
Председательствующий судья /подпись/ Ю.В. Гладкова
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>