Дело № 2а-479/2023

УИД: 23RS0057-01-2022-006426-19

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

гор. Усть-Лабинск «10» апреля 2023 г.

Усть-Лабинский районный суд Краснодарского края в составе:

председательствующего Дашевского А.Ю.

при секретаре Сохиной Т.Ю.

с участием представителей по доверенностям

административного истца ФИО1,

административного ответчика ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО3 к администрации Усть-Лабинского городского поселения Усть-Лабинского района об оспаривании решения об отказе установить соответствие разрешенного использования земельного участка,

установил:

административный истец обратился в суд с административным исковым заявлением к административному ответчику об оспаривании решения об отказе установить соответствие разрешенного использования земельного участка.

Просил признать незаконным отказ от ДД.ММ.ГГГГ № администрации Усть-Лабинского городского поселения Усть-Лабинского района установить соответствие разрешенного использования земельного участка площадью <данные изъяты> с кадастровым номеро №.

Обязать администрацию Усть-Лабинского городского поселения Усть-Лабинского района установить соответствие разрешенного использования земельного участка.

В обоснование заявления указал, что ДД.ММ.ГГГГ между администрацией Усть-Лабинского городского поселения Усть-Лабинского района и ФИО4 был заключен договор аренды земельного участка несельскохозяйственного назначения, находящегося в государственной собственности №. Земельный участок предназначен для садоводства, кадастровый номер №, расположен по адресу: <адрес>.

г. между истцом и ФИО4 заключен договор о передаче прав и обязанностей по договору аренды земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ №. Произведена государственная регистрация перехода прав. ДД.ММ.ГГГГ истцом получено уведомление о соответствии указанных в уведомлении о планируемых строительстве или реконструкции объекта ижс или садового дома. В ДД.ММ.ГГГГ истцом завершено строительство указанного садового дома, зарегистрировано право собственности ДД.ММ.ГГГГ на следующий объект недвижимости: садовый дом, назначение: нежилое, кадастровый номер: №, общая площадь <данные изъяты> расположен по адресу: <адрес>. На основании решения Усть-Лабинского районного суда Краснодарского края по делу № внесены изменения в Государственный кадастровый учет в части назначения здания с кадастровым номером №. С целью приведения в соответствие вида разрешенного использования земельного участка кадастровый номер № классификатору видов разрешенного использования земельного участка, истец обратился в администрацию Усть-Лабинского городского поселения Усть-Лабинского района с соответствующим заявлением. ДД.ММ.ГГГГ администрацией Усть-Лабинского городского поселения Усть-Лабинского района было отказано в установлении соответствия разрешенного использования земельного участка классификатору видов разрешенного использования земельного участка. В своем письме от ДД.ММ.ГГГГ исх. № администрация Усть-Лабинского городского поселения Усть-Лабинского района ссылается на то, что приведение данного земельного участка с кадастровым номером № в соответствие классификатору видов разрешенного использования земельных участков является изменением вида разрешенного использования земельного участка. Согласно п. 17 ст. 39.8 ЗК РФ внесение изменений в заключенный по результатам аукциона или в случае признания аукциона несостоявшимся с лицами, указанными в п.13, 14 или 20 ст. 39.12 ЗК РФ, договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, в части изменения видом разрешенного использования такого земельного участка не допускается.

Ранее ДД.ММ.ГГГГ за № администрация Усть-Лабинского городского поселения Усть-Лабинского района направляла в адрес истца письмо о заключении договора аренды, в котором указывало, что в соответствии с подпунктом 10 п. 2 ст. 39.6 и подпункта 6 п. 8 ст. 39.8 ЗК РФ договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципального собственности, заключается без проведения торгов в случае предоставления земельного участка, на котором расположены объекты незавершенного строительства, однократно для завершения их строительства собственникам объектов незавершенного строительства на срок до трех лет. К заявлению о предоставлении земельного участка прилагаются документы, подтверждающие право заявителя на приобретение земельного участка без проведения торгов и предусмотренные перечнем необходимые документы. Письмом администрации Усть-Лабинского городского поселения Усть-Лабинского района было рекомендовано зарегистрировать право собственности на объект незавершенного строительства, расположенный на испрашиваемом земельном участке, после чего возможно будет рассмотреть вопрос о заключении договора аренды земельного участка без торгов.

По состоянию на ДД.ММ.ГГГГ договор аренды испрашиваемого земельного участка является действующим.

В соответствии со сведениями относительно земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>, зарегистрированными в информационной системе обеспечения градостроительной деятельности, данный земельный участок расположен в зоне застройки индивидуальными жилыми домами.

Отказ нарушает права административного истца в полной мере пользоваться земельным участком, лишает возможности выкупа данного земельного участка.

В судебном заседании представитель административного истца поддержала исковые требования по основаниям, изложенным в иске.

В судебном заседании представитель административного ответчика просила в иске отказать, считает административное исковое заявление об оспаривании действий органа местного самоуправления незаконным и необоснованным по основаниям, изложенным в возражении. Аукцион признан несостоявшимся, на этом основании заключен договор аренды земельного участка.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам по следующим основаниям.

Из разъяснений, содержащихся в п. 1 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 23.06.2015 г. № 25 «О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации», следует, что при установлении, осуществлении и защите гражданских прав и при исполнении гражданских обязанностей участники гражданских правоотношений должны действовать добросовестно. В силу п. 4 ст. 1 ГК РФ никто не вправе извлекать преимущество из своего незаконного или недобросовестного поведения. Оценивая действия сторон как добросовестные или недобросовестные, следует исходить из поведения, ожидаемого от любого участника гражданского оборота, учитывающего права и законные интересы другой стороны, содействующего ей, в том числе в получении необходимой информации.

В силу ч. 1 ст. 218, п. 1 ч. 2 ст. 227 КАС РФ, п. 6 разъяснений Постановления Пленума Верховного Суда РФ, Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от 01.07.1996 г. № 6/8 «О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» для удовлетворения требований о признании недействительными ненормативных правовых актов и незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов необходимо наличие двух условий: несоответствие их закону или иному нормативному акту, а также нарушение прав и законных интересов заявителя.

В соответствии со ст. 13 ГК РФ ненормативный акт государственного органа или органа местного самоуправления, а в случаях, предусмотренных законом, также нормативный акт, не соответствующие закону или иным правовым актам и нарушающие гражданские права и охраняемые законом интересы гражданина или юридического лица, могут быть признаны судом недействительными.

В случае признания судом акта недействительным нарушенное право подлежит восстановлению либо защите иными способами, предусмотренными статьей 12 настоящего Кодекса.

В соответствии со ст. 1 ЗК РФ одним из принципов земельного законодательства является деление земель по целевому назначению на категории, согласно которому правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к определенной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий и требованиями законодательства.

Согласно ч. 2 ст. 7 ЗК РФ земли, указанные в п. 1 настоящей статьи, используются в соответствии с установленным для них целевым назначением. Правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к той или иной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий, общие принципы и порядок проведения которого устанавливаются федеральными законами и требованиями специальных федеральных законов.

Любой вид разрешенного использования из предусмотренных зонированием территорий видов выбирается самостоятельно, без дополнительных разрешений и процедур согласования.

На основании п. 17 ст. 39.8 ЗК РФ внесение изменений в заключенный по результатам аукциона или в случае признания аукциона несостоявшимся с лицами, указанными в пункте 13, 14 или 20 ст.39.12 настоящего Кодекса, договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, в части изменения видов разрешенного использования такого земельного участка не допускается.

Согласно п. 14 ст. 39.12 ЗК РФ в случае, если по окончании срока подачи заявок на участие в аукционе подана только одна заявка на участие в аукционе или не подано ни одной заявки на участие в аукционе, аукцион признается несостоявшимся. Если единственная заявка на участие в аукционе и заявитель, подавший указанную заявку, соответствуют всем требованиям и указанным в извещении о проведении аукциона условиям аукциона, уполномоченный орган в течение десяти дней со дня рассмотрения указанной заявки обязан направить заявителю три экземпляра подписанного проекта договора купли-продажи или проекта договора аренды земельного участка. При этом договор купли-продажи земельного участка заключается по начальной цене предмета аукциона, а размер ежегодной арендной платы или размер первого арендного платежа по договору аренды земельного участка определяется в размере, равном начальной цене предмета аукциона.

Как следует из материалов дела и установлено в судебном заседании, Договор аренды земельного участка № от ДД.ММ.ГГГГ заключен с администрацией МО Усть-Лабинский район.

В соответствии с Федеральным законом РФ от 23.06.2014 № 171-ФЗ полномочия по управлению и распоряжению земельными участками с ДД.ММ.ГГГГ перешли к городскому и сельскому поселениям.

Административным ответчиком не оспариваются полномочия и срок действия указанного договора аренды.

Доказательства наличия и законности возведения жилого дома истцом суду не предоставлены, однако не опровергаются административным ответчиком.

На основании обжалуемого письма от ДД.ММ.ГГГГ № администрации Усть-Лабинского городского поселения Усть-Лабинского района административному истцу сообщено о невозможности рассмотрения вопроса об установлении соответствия разрешенного использования земельного участка, поскольку аукцион признан несостоявшимся и в этом случае внесение изменений в заключенный по результатам аукциона договор аренды земельного участка не допускается.

Из постановления администрации МО Усть-Лабинский район от ДД.ММ.ГГГГ № следует, что подано единственное заявление гражданки ФИО4 о предоставлении в аренду обозначенного земельного участка.

Суд не находит оснований для признания оспариваемого решения не соответствующим нормативным правовым актам.

При таких обстоятельствах суд находит обоснованными доводы административного ответчика.

В соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 227 КАС РФ по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

Суд не усматривает нарушение права административного истца, следовательно, не находит оснований для удовлетворения заявленных требований.

Руководствуясь ст. ст. 175-180, 227 КАС РФ,

решил:

административное исковое заявление ФИО3 к администрации Усть-Лабинского городского поселения Усть-Лабинского района об оспаривании решения об отказе установить соответствие разрешенного использования земельного участка - оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд через Усть-Лабинский районный суд в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья подпись А.Ю.Дашевский