Дело № 2а-6246/2023

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

26 июля 2023 года Октябрьский районный суд г. Красноярска в составе председательствующего судьи Федоренко Л.В.,

при секретаре Хромовой В.К.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Военного комиссариата Октябрьского и Железнодорожного районов г. Красноярска к прокуратуре Октябрьского района г. Красноярска, прокуратуре Красноярского края о признании незаконным представления об устранении нарушений закона,

УСТАНОВИЛ:

Военный комиссариат Октябрьского и Железнодорожного районов г.Красноярска обратился в суд с указанным административным исковым заявлением, мотивируя тем, что 06.04.2023г. в военный комиссариат Октябрьского и Железнодорожного района города Красноярск Красноярского края поступило представление об устранении нарушений закона, внесенное прокурором Октябрьского района г.Красноярска за исх. № 7-01-2023 от 20.03.2023г., по результатам проверки соблюдения военным комиссариатом требований законодательства о воинской обязанности и военной службе, которая была проведена по заданию прокуратуры Красноярского края. Согласно представлению, в ходе проверки прокуратурой Октябрьского района г.Красноярска установлено, что за 2022 год военным комиссариатом проверки военно-учетной дисциплины проведены только в 17 организациях, а также что в ходе проверок в деятельности двух организаций выявлены недостатки - граждане, не состоящие на воинском учете, также установлено, что по результата проверок вопрос о привлечении к административной ответственности граждан по ст. 21.4 КоАП РФ и организаций по ст. 21.1, ст. 21.2 КоАП РФ не разрешался, причины по которым граждане не состоят на воинском учете, не выяснялись. Проверки качества ведения воинского учета и бронирования граждан, пребывающих в запасе, в организациях Октябрьского Железнодорожного районов города Красноярска проводились военным комиссариатом в 2022 году, в соответствии с планом, который в установленном законом порядке был согласован с руководителями администраций как Октябрьского, так и Железнодорожного районов города Красноярска и утвержден. Согласно плану проверок качества ведения воинского учета и бронирования граждан, пребывающих в запасе, в организациях Октябрьского и Железнодорожного районов города Красноярска в 2022 году военному комиссариату необходимо было провести проверки в 58 организациях, но в связи с тем, что Указом Президента Российской Федерации от 21 сентября 2022 г. N 647 с 21.09.2022 г. была объявлена частичная мобилизация, проведение проверок, в установленном законом порядке, было приостановлено. Вывод, отраженный в представлении прокуратурой Октябрьского района г.Красноярска относительно того, что причины, по которым граждане не состоят на воинском учете не выяснялись, некорректен, так как в представлении не определено, в деятельности каких 2-х организаций выявлены недостатки и в отношении каких граждан, не состоящих на воинском учете идет речь, какая норма закона нарушена военным комиссариатом. Согласно представлению, в ходе проверки прокуратурой Октябрьского района г.Красноярска установлено, что военным комиссариатом на протяжении более 10 лет не проводились проверки в АО Санаторий «Енисей», что позволило бывшему работнику указанной организации избежать постановки на воинский учет в период возраста, когда он подлежал призыву. В представлении, речь идет о гражданине ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, который обратился в военный комиссариат для постановки на воинский учет с заявлением о выдаче ему военного билета после достижения им возраста 27 лет. В отношении указанного гражданина при изучении документов с целью решить вопрос имелись ли законные основания в силу которых он не прошел военную службу по призыву, призывной комиссией Октябрьского и Железнодорожного районов города Красноярска было установлено что, проживая в городе Красноярске и работая в ООО Санаторий «Енисей» обязанность состоять на воинском учете не была исполнена ФИО1 равно как и обязанность направить сведения в военный комиссариат о том, что ФИО1 работающий в ООО Санаторий «Енисей» не состоит на воинском учете и направить его в военный комиссариат для постановки на воинский учет не исполнена должностными лицами, ответственными за ведение военно-учетной работы в указанной организации. В данном случае, так как административное правонарушение было совершено должностными лицами ответственными за ведение военно-учетной работы в ООО Санаторий «Енисей» в 2012 году, а выявлено призывной комиссией только в 2022 году то в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности, производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 21.4 КоАП РФ не могло быть начато согласно п. 6 ч.1 ст. 24.5 КоАП РФ должностными лицами военного комиссариата. Вместе с тем, так как факт нарушения ч. 1 ст. 4 Федерального закона №53-Ф3 от 28 марта 1998г. "О воинской обязанности и военной службе", п. 32 «Положения о воинском учете» утвержденного Постановлением Правительства РФ №719 от 27 ноября 2006 г. в АО Санаторий «Енисей», было принято решение о направлении информации в прокуратуру Октябрьского района г. Красноярска для принятия мер прокурорского реагирования. По результатам рассмотрения указанной информации о нарушении закона прокуратурой Октябрьского района г.Красноярска оснований для принятия мер прокурорского реагирования не установлено. Сверка сведений о гражданах, подлежащих воинскому учету содержащихся в карточках организации, где они работают, проводится со сведениями, содержащимися в документах воинского учета военного комиссариата, где указанные граждане состоят на воинском учете, до начала сверки данные о гражданах уточняются по документам воинского учета граждан, соответствующим документам организации, и при личном общении с гражданами в соответствии с п. 36 «Инструкции об организации работы по обеспечению функционирования системы воинского учета» утвержденной приказом Министра обороны Российской Федерации №700 от 22.11.2021г. Согласно сведениям, представленным в военный комиссариат АО Санаторий «Енисей» в организации работает пять человек не военнообязанных в связи, с чем в установленном законом порядке проверка качества ведения воинского учета и бронирования граждан, пребывающих в запасе, равно как и сверка сведений о воинском учете, содержащихся в карточках организации, со сведениями, содержащимися в документах воинского учета военного комиссариата не проводились. Так же в представлении указано, что прокуратурой Октябрьского района г.Красноярска в 2022 году нарушено законодательство о воинской обязанности и военной службе, выразившееся в невручении повесток по мобилизации, выявлено в трех организациях (ООО «РусскийРазгуляйка», ФИЦ КНЦ СО РАН, АО «Губернские аптеки»), руководителям которых внесены представления по результатам рассмотрения которых 3 должностных лица ответственных за ведение военно-учетной работы привлечены к дисциплинарной ответственности. В военный комиссариат не поступали постановления о возбуждении дела об административном правонарушении, вынесенные должностными лицами прокуратуры Октябрьского района города Красноярска в отношении должностных лиц ООО «РусскийРазгуляйка», ФИЦ КНЦ СО РАН, АО «Губернские аптеки». В представлении так же указанно, что в ходе проверки прокуратурой Октябрьского района г.Красноярска установлено, что в военном комиссариате отсутствует системная работа по проведению сверок с организациями, работа сводится в основном к информированию работодателями о наличии у них работников, подлежащих воинскому учету. Сверка сведений о гражданах, подлежащих воинскому учету содержащихся в карточках организации, где они работают, проводится со сведениями, содержащимися в документах воинского учета военного комиссариата, где указанные граждане состоят на воинском учете, до начала сверки данные о гражданах уточняются по документам воинского учета граждан, соответствующим документам организации, и при личном общении с гражданами в соответствии с п. 36 «Инструкции об организации работы по обеспечению функционирования системы воинского учета», утвержденной приказом Министра обороны Российской Федерации № 700 от 22.11.2021г. Иной порядок проведения сверки сведений о гражданах, подлежащих воинскому учету, законом не предусмотрен. Военным комиссариатом сверка сведений о гражданах, подлежащих воинскому учету, проводится с организациями в установленном законом порядке. При этом какая норма закона нарушена военным комиссариатом в представлении прокуратурой Октябрьского района г.Красноярска не указано. Также в представлении указано, что с ОП № 2 МУ МВД России «Красноярское» и СО по Октябрьскому району ГСУ СК России по Красноярскому краю и Республике Хакасия сверки по работникам не проводились. В ходе проверки в данной части прокуратурой Октябрьского района г.Красноярска не установлены все обстоятельства. СО по Октябрьскому району г.Красноярска относится к ГСУ СК России по Красноярскому краю и Республике Хакасия, в связи, с чем в установленном законом порядке сверка сведений, в том числе, о должностных лицах СО по Октябрьскому району г.Красноярска, подлежащих воинскому учету проводится ГСУ СК России по Красноярскому краю и Республике Хакасия. Сверка сведений о должностных лицах ОП № 2 МУ МВД России «Красноярское», подлежащих воинскому учету также проведена в установленном законом порядке. Также в представлении указано, что, несмотря на то, что от ОП № 2 МУ МВД России «Красноярское» и СО по Октябрьскому району ГСУ СК России по Красноярскому краю и Республике Хакасия не поступают сведения о привлечении к уголовной ответственности, сверки по лицам, привлекаемым к уголовной ответственности ни в 2021 году, ни в 2022 году не проводились. Однако, в соответствии приказом Генерального прокурора Российской Федерации № 84 от 07.05.2008г. «О разграничении компетенций территориальных, военных и других специализированных прокуратур» надзор за деятельностью должностных лиц военного комиссариата осуществляет военный прокурор Красноярского гарнизона. Просят представление об устранении нарушений закона, внесенное прокурором Октябрьского района г. Красноярска за исх. № 7-01-2023 от 20.03.2023г. по результатам проверки соблюдения военным комиссариатом требований законодательства о воинской обязанности и военной службе признать незаконным и отменить.

Представитель административного истца Военного комиссариата Октябрьского и Железнодорожного районов г.Красноярска, заинтересованного лица ФКУ «Военный комиссариат Красноярского края» ФИО2, действующая на основании доверенностей, заявила ходатайство об отказе от административных исковых требований и прекращении производства по делу.

Административный ответчик прокуратур Октябрьского района г.Красноярска ФИО3, ст.помощник прокурора Октябрьского района г.Красноярска Михайловская О.И., представитель административного ответчика прокуратуры Красноярского края ФИО4 против прекращения производства по делу не возражали.

Выслушав мнение лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд считает, что производство по указанному административному делу подлежит прекращению.

В силу ч. 2 ст. 46 КАС РФ административный истец вправе до принятия судебного акта, которым заканчивается рассмотрение административного дела по существу в суде первой инстанции или в суде апелляционной инстанции, отказаться от административного иска полностью или частично.

На основании ст. 194 КАС РФ суд прекращает производство по делу в случае, если административный истец отказался от административного иска и отказ принят судом.

Как следует из заявления представителя административного истца Военного комиссариата Октябрьского и Железнодорожного районов г.Красноярска, в ходе рассмотрения административного дела были установлены обстоятельства, указывающие на то что, основания, послужившие поводом для обращения в суд, отпали.

При таких фактических обстоятельствах, поскольку отказ административного истца от административного иска не противоречит закону, права и законные интересы третьих лиц не нарушаются, суд считает возможным принять отказ от административного иска, в связи с чем, производство по делу подлежит прекращению.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 198, 199 КАС РФ, суд

ОПРЕДЕЛИЛ:

Производство по административному делу по административному иску Военного комиссариата Октябрьского и Железнодорожного районов г. Красноярска к прокуратуре Октябрьского района г. Красноярска, прокуратуре Красноярского края о признании незаконным представления об устранении нарушений закона - прекратить.

Определение может быть обжаловано в Красноярский краевой суд через Октябрьский районный суд г. Красноярска в течение 15 дней со дня принятия.

Судья: (подпись) Л.В. Федоренко

Копия верна: Л.В. Федоренко