Дело № 2а-642/2022
УИД № 39RS0022-01-2022-001033-96
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
27 июня 2022 года г. Черняховск
ФИО3 городской суд Калининградской области в составе председательствующего судьи Ковальчук Н.И., при секретаре Гараниной О.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Управления Министерства Юстиции Российской Федерации по Калининградской области к Калининградской региональной общественной организации «Ассоциация учителей литовского языка» о ликвидации общественной организации и запрете её деятельности,
УСТАНОВИЛ:
Управление Министерства Юстиции Российской Федерации по Калининградской области обратилось в суд с административным иском к Калининградской региональной общественной организации «Ассоциация учителей литовского языка» в котором просила данную организацию ликвидировать и запретить её деятельность. Указав в обоснование требований, что в нарушение требований ч. 2 ст. 29 Федерального закона от 19 мая 1995 года № 82-ФЗ «Об общественных объединениях» и п. 7 ст. 32 Федерального закона «О некоммерческих организациях» ответчик не представил в уполномоченный орган информацию об изменении юридического адреса.
14 января 2022 года ГБУ КО ПОО «Педагогический колледж» обратилось в Управление Министерства юстиции РФ по Калининградской области (далее Управление) о признании недействительной регистрации юридического адреса ответчика по адресу: г. Черняховск, Калининградской области, ул. Суворова, дом № 2.
20 января 2022 года Управлением в рамках осуществления контроля за деятельностью общественных организаций было вынесено и направлено по адресу местонахождения ответчика письменное предупреждение с предложением устранить нарушение в части недостоверности сведений о его юридическом адресе в месячный срок с момента его получения. Согласно отчету об отслеживании корреспонденции, размещенном на сайте Почты России, данное предупреждение получено адресатом 08 февраля 2022 года.
15 марта 2022 года Управлением в адрес ответчика было направлено представление №, которое получено им 22 марта 2022 года.
В связи с неисполнением административным ответчиком в установленный срок представления № 26 апреля 2022 года Управлением принято распоряжение № 225-р деятельность общественной организации была приостановлена на срок 3 месяца, которое получено ГБУ КО ПОО «Педагогический колледж» 04 мая 2022 года и передано председателю КРОО «Ассоциация учителей литовского языка» ФИО6 06 мая 2022 года. Однако, в нарушение вынесенного Управлением решения о приостановлении деятельности и требований ст. 43 Федерального закона от 19 мая 1995 года № 82-ФЗ «Об общественных объединениях», общественная организация продолжила свою деятельность, используя сообщения и материалы, размещенные на своем официальном сайте, как проведение массовой акции, предназначенной для участия в ней неограниченного круга лиц – на сайте http// 12 мая 2022 года разместил информацию о начале второго этапа дистанционной олимпиады по литовскому языку.
Указанные нарушения действующего законодательства, по мнению административного истца, являются основанием для ликвидации данной общественной организации и запрете её деятельности.
Представитель административного истца Управления Министерства Юстиции Российской Федерации по Калининградской области по доверенности ФИО1 в судебном заседании требования административного иска поддержала, по доводам, изложенным в административном исковом заявлении.
Административный ответчик Калининградская региональная общественная организация «Ассоциация учителей литовского языка» о времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом, представителя в суд не направила. Председатель ассоциации просил рассматривать дело без его участия.
Заинтересованное лицо Межрайонная ИФНС России № 1 по ФИО2 градской области о времени и месте рассмотрения дела извещено надлежащим образом, представителя в суд не направило, ходатайствовало о рассмотрении дела в его отсутствие.
Выслушав пояснения представителя административного истца, изучив письменные материалы дела, суд приходит к следующему.
Конституция Российской Федерации, закрепляя право каждого на объединение, включая право создавать профессиональные союзы для защиты своих интересов и гарантируя свободу деятельности общественных объединений (часть 1 статьи 30), одновременно предписывает гражданам и их объединениям соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы.
Общественные отношения, возникающие в связи с реализацией гражданами права на объединение, созданием, деятельностью, реорганизацией и (или) ликвидацией общественных объединений, регулируются Законом об общественных объединениях, который в статье 7 называет общественную организацию как одну из организационно-правовых форм общественных объединений.
В соответствии со статьей 8 Федерального закона № 82-ФЗ от 19 мая 1995 года «Об общественных объединениях» общественной организацией является основанное на членстве общественное объединение, созданное на основе совместной деятельности для защиты общих интересов и достижения уставных целей объединившихся граждан.
Частью 1 статьи 29 названного Закона предусмотрено, что общественное объединение обязано соблюдать законодательство Российской Федерации, общепризнанные принципы и нормы международного права, касающиеся сферы его деятельности, а также нормы, предусмотренные его уставом и иными учредительными документами, ежегодно публиковать отчет об использовании своего имущества или обеспечивать доступность ознакомления с указанным отчетом, ежегодно информировать орган, принявший решение о государственной регистрации общественного объединения, о продолжении своей деятельности с указанием действительного места нахождения постоянно действующего руководящего органа, его наименования и данных о руководителях общественного объединения в объеме сведений, включаемых в Единый государственный реестр юридических лиц, представлять по запросу органа, принимающего решения о государственной регистрации общественных объединений, решения руководящих органов и должностных лиц общественного объединения, а также годовые и квартальные отчеты о своей деятельности в объеме сведений, представляемых в налоговые органы, информировать федеральный орган государственной регистрации об объеме денежных средств и иного имущества, полученных от иностранных источников, которые указаны в пункте 6 статьи 2 Федерального закона от 12 января 1996 года № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях» (далее - Закон о некоммерческих организациях), о целях расходования этих денежных средств и использования иного имущества и об их фактическом расходовании и использовании по форме и в сроки, которые установлены уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.
Часть 2 статьи 38 Закона об общественных объединениях возлагает на орган, принимающий решения о государственной регистрации общественных объединений, обязанность осуществлять контроль за соответствием их деятельности уставным целям. При осуществлении данного контроля указанный орган вправе запрашивать у руководящих органов общественных объединений их распорядительные документы; направлять своих представителей для участия в проводимых общественными объединениями мероприятиях; не чаще одного раза в год проводить проверки соответствия деятельности общественных объединений, в том числе по расходованию денежных средств и использованию иного имущества, их уставным целям в порядке, определяемом федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по нормативно-правовому регулированию в сфере юстиции, за исключением случая, указанного в части 5 названной статьи; запрашивать и получать информацию о финансово-хозяйственной деятельности общественных объединений у органов государственной статистики, федерального органа исполнительной власти, уполномоченного по контролю и надзору в области налогов и сборов, и иных органов государственного надзора и контроля, а также у кредитных и иных финансовых организаций; в случае выявления нарушения общественными объединениями Конституции Российской Федерации и законодательства Российской Федерации или совершения ими действий, противоречащих их уставным целям, органом, принимающим решения о государственной регистрации общественных объединений, может быть вынесено руководящим органам данных объединений письменное предупреждение с указанием конкретных оснований вынесения предупреждения и срока устранения указанного нарушения, который составляет не менее одного месяца. Предупреждение, вынесенное органом, принимающим решения о государственной регистрации общественных объединений, может быть обжаловано общественными объединениями в вышестоящий орган или в суд.
Исходя из подпункта 30.7 пункта 7 Положения о Министерстве юстиции Российской Федерации, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 13 октября 2004 года № 1313, таким органом является Министерство Юстиции России.
Согласно подпункту 3 пункта 3 статьи 61 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) юридическое лицо ликвидируется по решению суда по иску государственного органа или органа местного самоуправления, которым право на предъявление требования о ликвидации юридического лица предоставлено законом, в случае осуществления юридическим лицом деятельности, запрещенной законом, либо с нарушением Конституции Российской Федерации, либо с другими неоднократными или грубыми нарушениями закона или иных правовых актов.
В силу части 1 статьи 26, абзаца четвертого части 1, части 3 статьи 44 Закона об общественных объединениях общественное объединение может быть ликвидировано по решению суда на основании заявления федерального органа государственной регистрации в том числе в случае неустранения в срок, установленный федеральным органом государственной регистрации или его территориальным органом, нарушений, послуживших основанием для приостановления деятельности общественного объединения.
В соответствии с частью 1 статьи 262 КАС РФ административное исковое заявление о приостановлении деятельности или ликвидации политической партии, ее регионального отделения или иного структурного подразделения, другого общественного объединения, религиозной и иной некоммерческой организации, либо о запрете деятельности общественного объединения или религиозной организации, не являющихся юридическими лицами, либо о прекращении деятельности средств массовой информации, либо об ограничении доступа к аудиовизуальному сервису может быть подано органами и должностными лицами, уполномоченными федеральным законом на осуществление контроля за деятельностью указанных организации, объединения, средства массовой информации или аудиовизуального сервиса.
Так, с требованием о ликвидации международного или общероссийского общественного объединения, согласно разъяснениям, указанными в пункте 4 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 27 декабря 2016 года № 64 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел, связанных с приостановлением деятельности или ликвидацией некоммерческих организаций, а также запретом деятельности общественных или религиозных объединений, не являющихся юридическими лицами» (далее - Постановление Пленума Верховного Суда № 64), вправе обратиться Генеральный прокурор Российской Федерации и Министерство юстиции Российской Федерации.
Административное исковое заявление о ликвидации межрегионального, регионального или местного общественного объединения подается прокурором субъекта Российской Федерации или территориальным органом Министерства юстиции Российской Федерации (статья 44 Закона об общественных объединениях).
Судом установлено, что согласно протоколу учредительного собрания № 1 Калининградская региональная общественная организация «Ассоциация учителей литовского языка» создана 12 сентября 1995 года (т.е. до 01 июля 2002 года). В Единый государственный реестр юридических лиц внесена 22 января 2003 года под основным государственным регистрационным номером №.
Из выписки из протокола № 1 конференции Калининградской региональной общественной организации «Ассоциация учителей литовского языка» от 07 апреля 2001 года видно, что председателем ассоциации избран ФИО5, работающий директором Черняховского педагогического колледжа.
Лицом, имеющим право без доверенности действовать от имени юридического лица, согласно Уставу и сведениям, внесенным в ЕГРЮЛ, является председатель Организации ФИО5
17 мая 2002 года ФИО3 педагогический колледж в лице директора ФИО5 предоставил в регистрирующий орган – Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Калининградской области гарантийное письмо о том, что предоставляет под юридический адрес ассоциации помещение по адресу: г. Черняховск, Калининградской области, пер. Суворова, дом № 2.
14 января 2022 года (исх. № 14) директор ГБУ КО ПООО «Педагогический колледж» обратился в Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Калининградской области с заявлением о признании недействительным юридического адреса Калининградской региональной общественной организации «Ассоциация учителей литовского языка», зарегистрированного по выше указанному адресу.
20 января 2022 года Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Калининградской области (исх. №) направило в адрес председателя ассоциации ФИО5 предупреждение о необходимости в месячный срок после получения данного предупреждения внести изменения в сведения о юридическом лице относительно фактического юридического адреса.
Согласно информации с интернет-сайта Почты России данное предупреждение вручено адресату 08 февраля 2022 года. То есть последним днем внесения изменений относительно юридического адреса являлась дата – 08 марта 2022 года.
15 марта 2022 года (исх. 39/03-788) административным истцом было вынесено и направлено в адрес ассоциации представление за нарушение требований ч. 2 ст. 29 Федерального закона «Об общественных объединениях», предусматривающих обязательное информирование об изменении юридического адреса, а также за неисполнение требований предупреждения от 20 января 2022 года №. Согласно информации интернет-сайта Почты России данное представление получено адресатом 22 марта 2022 года.
Распоряжением начальника Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Калининградской области от 24 апреля 2022 года № 225-р приостановлена деятельность Калининградской региональной общественной организации «Ассоциация учителей литовского языка» на срок 3 месяца с 26 апреля 2022 года по 26 июля 2022 года, председателю ассоциации ФИО5 направлено разъяснение о том, что организации запрещается организовывать и проводить собрания, митинги, демонстрации, шествия, пикетирование и иные массовые акции или публичные мероприятия, принимать участие в выборах, использовать банковские вклады, за исключением расчетов по хозяйственной деятельности и трудовым договорам, возмещению убытков, причиненных её действиями, уплате налогов, сборов, штрафов (получено адресатом 04 мая 2022 года).
Однако, будучи уведомленной о приостановлении деятельности Калининградская региональная общественная организация «Ассоциация учителей литовского языка» продолжила свою деятельность, а именно 12 мая 2022 года разместила на своем официальном сайте - http//lituanica.ru информацию о начале второго этапа дистанционной олимпиады по литовскому языку, то есть осуществила действия направленные на проведение массовой акции, предназначенной для участия в ней неограниченного круга лиц, что видно из представленных стороной административного истца скриншотов.
Указанные выше нарушения действующего законодательства, допущенные административным ответчиком при отсутствии доказательств принятия мер на их устранение, являются в своей совокупности существенными и дают основания для ликвидации юридического лица.
При изложенных обстоятельствах, административный иск подлежит удовлетворению в части требований о ликвидации.
Статьей 44 названного Федерального закона закреплено, что основаниями ликвидации общественного объединения или запрета его деятельности являются: нарушение общественным объединением прав и свобод человека и гражданина; неоднократные или грубые нарушения общественным объединением Конституции Российской Федерации, федеральных конституционных законов, федеральных законов или иных нормативных правовых актов либо систематическое осуществление общественным объединением деятельности, противоречащей его уставным целям; неустранение в срок, установленный федеральным органом государственной регистрации или его территориальным органом, нарушений, послуживших основанием для приостановления деятельности общественного объединения (часть первая). Ликвидация общественного объединения по решению суда означает запрет на его деятельность независимо от факта его государственной регистрации (часть пятая).
Учитывая изложенное, самостоятельное требование административного истца о запрете деятельности, суд считает заявленным излишне.
Руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
Административное исковое заявление Управления Министерства Юстиции Российской Федерации по Калининградской области удовлетворить.
Ликвидировать Калининградскую региональную общественную организацию «Ассоциация учителей литовского языка», зарегистрированную 04 августа 2017 года под основным государственным регистрационным номером 1033918502463.
Исключить Калининградскую региональную общественную организацию «Ассоциация учителей литовского языка» из Единого государственного реестра юридических лиц.
Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по административным делам Калининградского областного суда через ФИО3 городской суд в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Решение в окончательной форме составлено 30 июня 2022 года.
Судья Н.И. Ковальчук