Решение по делу № 2-272/2023 от 23.01.2023 | Промышленный районный суд г. Ставрополя (Ставропольский край)

№2-272/2023

УИД 26RS 0№-88

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Мотивированное решение суда составлено 23 января 2023 г.

<адрес> дата

Промышленный районный суд <адрес> края в составе: председательствующего судьи Калашниковой Л.В., при секретаре Артюховой И.С., с участием представителя истца ФИО1, представителя ответчика ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО3 к администрации <адрес> о признании права собственности на гараж,

УСТАНОВИЛ:

ФИО3 обратился в суд с исковым заявлением к администрации <адрес> о признании права собственности на гараж.

В обосновании заявленных требований истец указал, что является членом гаражно-строительного кооператива «Вираж».

ГСК «Вираж» состоит на налоговом учёте как юридическое лицо, ИНН <данные изъяты>, дата присвоения ОГРН дата, зарегистрирован постановлением главы администрации <адрес>, дата регистрации - дата, регистрационный номер, присвоенный до дата - 884.

В соответствии с Уставом ГСК «Вираж» кооператив создан для удовлетворения потребностей граждан в строительстве и эксплуатации гаражей и создания условий для содержания автотранспортных средств. Одним из основных видов деятельности кооператива является строительство и оборудование индивидуальных гаражей и объектов общего пользования. Для достижения уставных целей кооператив получает земельные участки для осуществления строительства на них гаражей и иных строений в соответствии с целевым назначением, осуществляет аккумулирование финансовых средств и материальных ресурсов членов кооператива.

Постановлением главы администрации <адрес> от дата администрации <адрес> был предоставлен земельный участок 1,06 га в долгосрочную аренду для проектирования и строительства гаражей-стоянок <адрес> в Северо-Западной промзоне.

В 2002 г. на основании постановления главы администрации <адрес> от дата № «О закреплении территории гаражно-строительного кооператива «Вираж» по фактическому пользованию в квартале 605» была закреплена территория гаражно-строительного кооператива «Вираж» в квартале 605 общей площадью 13 515,5 кв. м по фактическому пользованию, разрешенное использование - территория гаражного кооператива. Земельный участок площадью 8 627,8 кв. м под землями общего пользования передали в аренду на 49 лет. Земельный участок площадью 4 887,7 кв. м, занятый под гаражами с возможностью закрепления индивидуально за каждым собственником строения. Указанные акты не отменены и не оспорены.

Истец является членом ГСК «Вираж» с самого основания кооператива, полностью внес свой паевой взнос в 1997 г., что подтверждается справкой от дата №, выданной правлением ГСК «Вираж».

В данном кооперативе истцу для строительства гаража был выделен земельный участок под №, расположение которого в пределах территории ГСК «Вираж» отражено в схеме ГСК «Вираж».

На данном земельном участке истцом в 1997 г. после уплаты полностью паевого взноса своими силами и за счет собственных средств был построен капитальный гараж общей площадью 58,4 кв. м, количество этажей - 2 и подвал, материалы наружных стен здания - каменные, кирпичные.

С момента постройки гаража и по настоящее время истец ФИО3 осуществляет затраты на содержание построенного им гаража, добросовестно пользуется и владеет указанным объектом недвижимости, а также оплачивает членские и иные взносы.

Спорный гараж постоянно эксплуатируется и находится в исправном состоянии. При возведении гаража не допущено каких-либо нарушений прав и законных интересов третьих и соблюдено целевое назначение земельного участка.

В 2022 г. истец решил оформить право собственности на построенный им гараж. В связи с чем на основании его заявления был подготовлен технический план здания - гаража с целью постановки на кадастровый учет объекта капитального строительства - гаража № в ГСК «Вираж».

Техническим планом от дата подтверждается, что спорный гараж № существует как объект недвижимости (вид объекта недвижимости - нежилое здание, наименование - гараж, количество этажей -3, в том числе подземных - 1, материал наружных стен - камень, кирпич, объект имеет фундамент и прочно связан с землей, год завершения строительства - 1997) и расположен на земельном участке, находящемся в пределах территории ГСК «Вираж».

Спорный гараж расположен на земельном участке, сведения о котором имеются в ЕГРН. Так, согласно выписки из ЕГРН от дата № земельный участок с кадастровым номером <данные изъяты>, вид разрешенного использования - гаражи, общей площадью 24 кв. м, расположен по адресу: <адрес>, ГСК «Вираж», 141; регистрированные права на указанный объект недвижимости отсутствуют, также отсутствует информация о любых ограничениях прав или правопритязаниях в отношении вышеуказанного объекта недвижимого имущества.

В октябре 2022 г. истец обратился в Управление федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии с запросом о возможной регистрации и осуществлении государственного кадастрового учета в отношении возведенного им гаража.

В ответ на это обращение дата им было получено письмо за №, в котором указано, что осуществить постановку на государственный кадастровый учет и государственную регистрацию права собственности на гараж № в ГСК «Вираж» не представляется возможным ввиду отсутствия правоустанавливающих документов на земельный участок и несоответствия объекта капитального строительства необходимым условиям закона в части этажности гаража.

Дополнительно было указано, что основанием для осуществления действий по государственному кадастровому учету и (или) государственной регистрации прав на объект недвижимости - гараж в соответствии с п. 5 ч. 2 ст. 14 Закона № 218-ФЗ может являться вступивший в законную силу судебный акт, в котором будет указано на наличие оснований осуществления вышеуказанных учетно-регистрационных действий.

На сегодняшний день истец не может распоряжаться своим гаражом, что нарушает его право собственности.

Просит суд признать за ФИО3 право собственности на недвижимое имущество- гараж общей площадью 58,4 кв. м, расположенный по адресу: <адрес>, ГСК «Вираж», №, указав, что вступившее в законную силу решение суда является основанием для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации права собственности на гараж №, расположенный по адресу: <адрес>, ГСК «Вираж», на имя ФИО3

В судебное заседание истец ФИО3 не явился, ходатайствовал о рассмотрении гражданского дела в его отсутствие.

Представитель истца ФИО1 в судебном заседании исковые требования поддержала, просила их удовлетворить.

Представитель ответчика администрации <адрес> ФИО2 в судебном заседании исковые требования не признал, пояснил, что гараж не соответствует необходимым условиям закона в части этажности гаража, кроме того, отсутствуют правоустанавливающие документы на земельный участок. Просил в иске отказать.

В судебное заседание представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, ГСК «Вираж», извещенный о месте и времени судебного разбирательства надлежащим образом, не явился, о причинах неявки суд не уведомил.

На основании ст. 167 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть гражданское дело по существу в отсутствие истца и третьего лица.

Суд, исследовав материалы дела, оценив собранные по делу доказательства в их совокупности, с учетом требований статьи 67 ГПК РФ, приходит к следующему.

Согласно ст. 195 ГПК РФ решение суда должно быть законным и обоснованным. Суд обосновывает решение лишь на тех доказательствах, которые были исследованы в судебном заседании.

В соответствие со ст. 55 ГПК РФ доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела.

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ, содержание которой следует рассматривать в контексте с положениями п. 3 ст. 123 Конституции РФ и ст. 12 ГПК РФ, закрепляющих принцип состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Согласно ст. 60 ГПК РФ обстоятельства дела, которые в соответствии с законом должны быть подтверждены определенными средствами доказывания, не могут подтверждаться никакими другими доказательствами.

В силу ст. 67 ГПК РФ суд оценивает доказательства по внутреннему убеждению, основанному на беспристрастном, всестороннем и полном рассмотрении имеющихся доказательств в их совокупности.

В ходе судебного разбирательства судом установлено, что ГСК «Вираж» состоит на налоговом учёте как юридическое лицо, ИНН <данные изъяты>, дата присвоения ОГРН дата, зарегистрирован постановлением главы администрации <адрес>, дата регистрации - дата, регистрационный номер, присвоенный до дата - 884.

На основании постановления главы администрации <адрес> от дата № «О закреплении территории гаражно-строительного кооператива «Вираж» по фактическому пользованию в квартале 605» была закреплена территория гаражно-строительного кооператива «Вираж» в квартале 605 общей площадью 13 515,5 кв. м по фактическому пользованию, разрешенное использование - территория гаражного кооператива. Земельный участок площадью 8 627,8 кв. м под землями общего пользования передан ГСК «Вираж» в аренду на 49 лет. Земельный участок площадью 4 887,7 кв. м, занятый под гаражами, с возможностью закрепления индивидуально за каждым собственником строения в аренду отдельными постановлениями.

Истец является членом ГСК «Вираж», полностью внес свой паевой взнос в 1997 г., своими силами и средствами им возведен гараж по адресу: <адрес>, ГСК «Вираж», №, общей площадью 58,4 кв. м, задолженности по оплате членских взносов не имеет, что подтверждается справкой от дата №, выданной председателем ГСК «Вираж».

дата кадастровым инженером ФИО4 изготовлен технический план здания - нежилого помещения гаража №, согласно которому гараж имеет общую площадь 58,4 кв. м, общее количество этажей - 3, в том числе подземных - 1, год постройки - 1997 г., материал наружных стен - камень, кирпич, объект имеет фундамент и прочно связан с землей, расположен на земельном участке, находящемся в пределах территории ГСК «Вираж».

В ответ на обращение истца Управление федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес> в письме от дата исх. № указало на невозможность осуществить постановку на государственный кадастровый учет и государственную регистрацию права собственности на гараж № в ГСК «Вираж» ввиду отсутствия правоустанавливающих документов на земельный участок и несоответствия объекта капитального строительства необходимым условиям Федерального закона от дата №79-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» в части этажности гаража.

В соответствии со ст. 218 ГК РФ право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.

Пунктом 4 названной статьи предусмотрено, что член жилищного, жилищно-строительного, дачного, гаражного или иного потребительского кооператива, другие лица, имеющие право на паенакопления, полностью внесшие свой паевой взнос за квартиру, дачу, гараж, иное помещение, предоставленное этим лицам кооперативом, приобретают право собственности на указанное имущество.

Из разъяснений п. 11 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации № и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации № от дата «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» (далее - постановление Пленума ВС РФ от дата №) следует, что в силу п. 2 ст. 8 ГК РФ права на имущество, подлежащие государственной регистрации, возникают с момента регистрации соответствующих прав на него, если иное не установлено законом. Иной момент возникновения права установлен, в частности, для приобретения права собственности на недвижимое имущество в случае полной выплаты пая членом потребительского кооператива, в порядке наследования и реорганизации юридического лица (абзацы второй, третий п. 2, п. 4 ст. 218, п. 4 ст. 1152 ГК РФ).

Возникновение права собственности в порядке п. 4 ст. 218 ГК РФ с учетом положений пункта 1 названной статьи обусловлено полной выплатой пая членом потребительского кооператива и созданием объекта с соблюдением закона и иных правовых актов.

В специальной норме, посвященной возникновению права собственности на вновь создаваемое недвижимое имущество (ст. 219 ГК РФ) установлено, что право собственности на здания, сооружения и другое вновь создаваемое недвижимое имущество, подлежащее государственной регистрации, возникает с момента такой регистрации.

Предъявление иска в соответствии со ст. 218 ГК РФ не должно подменять административно-публичный порядок возникновения права собственности посредством государственной регистрации на судебный, что является основанием для отказа в иске.

Согласно п. 1 ст. 222 ГК РФ самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.

Пунктом 2, 3 этой же статьи установлено, что самовольная постройка подлежит сносу или приведению в соответствие с параметрами, установленными правилами землепользования и застройки, документацией по планировке территории, или обязательными требованиями к параметрам постройки, предусмотренными законом (далее - установленные требования), осуществившим ее лицом либо за его счет, а при отсутствии сведений о нем лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором возведена или создана самовольная постройка, или лицом, которому такой земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности, предоставлен во временное владение и пользование, либо за счет соответствующего лица, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 3 настоящей статьи, и случаев, если снос самовольной постройки или ее приведение в соответствие с установленными требованиями осуществляется в соответствии с законом органом местного самоуправления.

Право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий: если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта; если на день обращения в суд постройка соответствует установленным требованиям; если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

В пункте 26 постановления Пленума ВС РФ от дата № разъяснено, что при рассмотрении исков о признании права собственности на самовольную постройку судам следует устанавливать, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан. Отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. При этом необходимо учитывать, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию. Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры.

В соответствии с разъяснениями, изложенными в п. 25 постановления Пленума ВС РФ от дата № в силу п. 3 ст. 222 ГК РФ право собственности на самовольную постройку может быть признано судом за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, где осуществлена постройка.

Признание права собственности на самовольную постройку в судебном порядке является исключительным способом защиты права, который может применяться в случае, если лицо, обратившееся в суд, по какой-либо независящей от него причине было лишено возможности получить правоустанавливающие документы на вновь созданный или реконструированный объект недвижимости в порядке, установленном нормативными правовыми актами, регулирующими отношения, связанные с градостроительной деятельностью, и отношения по использованию земель.

Как неоднократно указывал Конституционный Суд Российской Федерации в своих решениях, закрепленные в статьях 35 и 40 Конституции Российской Федерации гарантии права собственности предоставляются лишь в отношении того имущества, которое принадлежит соответствующему субъекту на законных основаниях, самовольное же строительство представляет собой правонарушение, которое состоит в нарушении норм земельного законодательства, регулирующего предоставление земельного участка под строительство, либо градостроительных норм, регулирующих проектирование и строительство (определения от дата №-О, от дата №-О, от дата №-О и др.).

Однако такое правонарушение может быть преодолено в судебном порядке при наличии следующей совокупности признаков: иск заявлен законным владельцем земельного участка, на котором создана постройка; постройка на день обращения в суд соответствует установленным требованиям; сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Отсутствие одного из указанных признаков в силу закона исключает основания для признания права собственности на спорное строение.

Как следует из материалов дела спорный гараж расположен на земельном участке, сведения о котором имеются в ЕГРН. Согласно выписки из ЕГРН от дата № земельный участок с кадастровым номером <данные изъяты>, вид разрешенного использования - гаражи, общей площадью 24 кв. м, расположен по адресу: <адрес>, ГСК «Вираж», 141.

Зарегистрированные права на указанный объект недвижимости отсутствуют.

Документы, подтверждающие выделение истцу указанного земельного участка, истцом не предоставлены.

Спорный объект является гаражом, разрешение на строительство, реконструкцию которого не требуется в соответствии с п. 1 ч. 17 ст. 51 ГрК РФ. Вместе с тем, что данное строение должно возводиться с соблюдением градостроительных и строительных норм и правил.

Из технического плана здания - нежилого помещения (гаража №) следует, что строение имеет 3 этажа, в том числе 1 подземный.

В соответствии с п. 26 ст. 16 Федерального закона от дата №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам, разрешаемым органом местного самоуправления относятся также вопросы в области градостроительства, в том числе вопросы утверждения генеральных планов поселения, правил землепользования и застройки, утверждение подготовленной на основе генеральных планов поселения документации по планировке территории, регулирования планировки и застройки территорий муниципальных образований, выдача разрешений на строительство, на ввод объектов в эксплуатацию, реконструкцию объектов капитального строительства, утверждение местных нормативов градостроительного проектирования поселений, контроль за использованием земель на территории муниципального образования.

В соответствии с картой градостроительного зонирования Правил землепользования и застройки <адрес> края, утвержденных постановлением администрации <адрес> от дата № (далее - Правила), земельный участок с кадастровым номером <данные изъяты> расположен в территориальной зоне П-1 «Производственная зона».

Согласно ст. 48 Правил для земельных участков, предназначенных для хранения автотранспорта, установлены предельные параметры разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства, в том числе предельное количество этажей для гаражей боксового типа, отдельно стоящих, в том числе в гаражных, гаражно-строительных кооперативах количество этажей - 2, из них этажность - 1.

Понятие этажности здания дано в п. 3.56 свода правил СП 4.13130 «Системы противопожарной защиты. Ограничение распространения пожара на объектах защиты. Требования к объемно-планировочным и конструктивным решениям», утвержденного приказом МЧС России от дата №, - это число этажей здания, включая все надземные этажи, в том числе технический этаж, мансардный, а также цокольный этаж, если верх его перекрытия находится выше средней планировочной отметки земли не менее чем на 2 м.

В нарушение Правил ответчиком осуществлено строительство гаража с количеством этажей 3, из них этажность -2, что образует признак самовольной постройки, содержащийся в ст. 222 ГК РФ, а именно объект возведен с нарушением градостроительных норм и правил.

Более того, конструктивные характеристики спорного объекта недвижимости свидетельствуют о том, что его назначение не связанно исключительно с целью хранения транспортного средства, поскольку имеет помещения второго этажа.

Согласно п. 3.3 «СП 113.13330.2016. Свод правил. Стоянки автомобилей. Актуализированная редакция СНиП 21-02-99», утвержденного приказом Минстроя России от дата №/пр, гараж - здание и сооружение, помещение для стоянки (хранения), ремонта и технического обслуживания автомобилей, мотоциклов и других транспортных средств, может быть как частью жилого дома (встроенно-пристроенные гаражи), так и отдельным строением.

Учитывая, что помещения второго этажа здания не предназначены для стоянки (хранения), ремонта и технического обслуживания автомобилей, мотоциклов и других транспортных средств, в результате строительства объекта ответчиком допущено несоблюдение разрешенного вида использования земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты>:144 - «для размещения индивидуальных гаражей», что также является признаком самовольной постройки.

Лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки. Самовольная постройка подлежит сносу осуществившим ее лицом либо за его счет, кроме случаев, предусмотренных пунктом 3 настоящей статьи (п. 2 ст. 222 ГК РФ).

Принимая во внимание, что ФИО3 не предоставлены доказательства того, что он является законным владельцем земельного участка, на котором построен спорный гараж, а возведенная постройка на день обращения в суд не соответствует установленным градостроительным требованиям, исковые требования ФИО3 о признании за ним права собственности на гараж общей площадью 58,4 кв. м, расположенный по адресу: <адрес>, ГСК «Вираж», №, не подлежат удовлетворению.

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований ФИО3 к администрации <адрес> о признании права собственности на недвижимое имущество - гараж общей площадью 58,4 кв. м, расположенный по адресу: Российская Федерация, <адрес>, гаражно-строительный кооператив «Вираж», №, отказать.

Решение может быть обжаловано сторонами в <адрес>вой суд через Промышленный районный суд <адрес> в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья подпись Л.В. Калашникова