Дело № 2а-4285/2022 (УИД 53RS0022-01-2022-006222-87)
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
08 декабря 2022 года Великий Новгород
Новгородский районный суд Новгородской области в составе:
председательствующего судьи Шибанова К.Б.,
при секретаре Торосян Л.В.,
с участием заместителя прокурора Новгородского района Полушкина А.В., административного ответчика ФИО1,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению исполняющего обязанности прокурора Новгородского района в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц к ФИО1 ФИО7 о прекращении действия права на управление транспортными средствами,
установил:
Исполняющий обязанности прокурора Новгородского района, действуя в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц, обратился в суд с административным иском к ФИО1 о прекращении действия права на управление транспортными средствами, в обоснование указав, что ФИО1 имеет водительское удостоверение №, выданное ДД.ММ.ГГГГ. Согласно сведениям, предоставленным ГОБУЗ «НОНД «Катарсис», административный ответчик состоит на учете в данном медицинском учреждении с диагнозом «синдром зависимости от алкоголя 2 ст.», то есть имеет медицинские противопоказания к управлению транспортными средствами. Осуществление административным ответчиком права на управление транспортными средствами при наличии вышеуказанных медицинских противопоказаний противоречит основным принципам обеспечения безопасности дорожного движения, ставит под угрозу жизнь и здоровье его участников.
Представитель заинтересованного лица МО МВД России «Новгородский», надлежащим образом извещенный о времени и месте судебного разбирательства, в судебное заседание не явился. Суд, руководствуясь ст. 150 КАС РФ, счел возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя заинтересованного лица.
Заместитель прокурора Новгородского района Полушкин А.В. в судебном заседании административные исковые требования поддержал по мотивам и основаниям, приведенным в административном исковом заявлении.
Административный ответчик ФИО1 в судебном заседании административный иск не признал ввиду отсутствия у него каких-либо медицинских противопоказаний к управлению транспортными средствами.
Выслушав стороны, заслушав показания эксперта, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.
В соответствии с ч.1 ст. 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.
В силу ст. 23.1 Федерального закона от 10.12.1995 г. № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» (далее также - Федеральный закон № 196-ФЗ) медицинскими противопоказаниями к управлению транспортным средством являются заболевания (состояния), наличие которых препятствует возможности управления транспортным средством (п.1).
Перечни медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортными средствами устанавливаются Правительством Российской Федерации (п.4).
Исходя из п.п. 1, 6 ст. 23 Федерального закона № 196-ФЗ медицинское обеспечение безопасности дорожного движения включает в себя, в том числе, внеочередное обязательное медицинское освидетельствование водителей транспортных средств, при проведении обязательного периодического медицинского осмотра которых выявлены признаки заболеваний (состояний), являющихся медицинскими противопоказаниями либо ранее не выявлявшимися медицинскими показаниями или медицинскими ограничениями к управлению транспортными средствами и подтвержденных по результатам последующих обследования и лечения.
Целью обязательного медицинского освидетельствования является определение наличия (отсутствия) у водителей транспортных средств (кандидатов в водители транспортных средств) медицинских противопоказаний, медицинских показаний или медицинских ограничений к управлению транспортными средствами.
Абзацем 3 п. 1 ст. 28 того же Федерального закона к числу оснований прекращения действия права на управление транспортными средствами отнесено выявленное в результате обязательного медицинского освидетельствования наличие медицинских противопоказаний к управлению транспортными средствами.
Возврат водительского удостоверения после утраты оснований прекращения действия права на управление транспортными средствами осуществляется в порядке, установленном Правительством Российской Федерации (п. 3 ст. 28 Федерального закона № 196-ФЗ).
Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.12.2014 N 1604 утвержден Перечень медицинских противопоказаний к управлению транспортным средством (далее также – Перечень № 1604). В пункт 7 данного Перечня включены психические расстройства и расстройства поведения, связанные с употреблением психоактивных веществ (коды заболеваний по МКБ – 10: F10 – F16, F18, F-19).
Приведенное правовое регулирование направлено на ограничение участия лиц, имеющих медицинские противопоказания к управлению транспортными средствами, в дорожном движении в качестве водителей транспортных средств. Гарантией достижения указанной цели служит п. 1 ст. 28 Федерального закона № 196-ФЗ, допускающий прекращение действия права на управление транспортными средствами при выявлении у соответствующего лица медицинских противопоказаний к управлению транспортными средствами. При этом названным законоположением не исключается возможность выявления заболевания, включенного в Перечень № 1604, в ином, помимо обязательного медицинского освидетельствования, порядке.
Аналогичная правовая позиция приведена в определении Конституционного Суда Российской Федерации от 27.02.2020 N 521-О.
В судебном заседании из письменных материалов дела установлено, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 было выдано водительское удостоверение №, подтверждающее право административного ответчика на управление транспортными средствами категорий «<данные изъяты>».
Согласно сведениям, представленным ГОБУЗ «НОНД «Катарсис», ФИО1 состоит на учете (находится под диспансерным наблюдением) в данном медицинском учреждении с 06 мая 2014 года с диагнозом «синдром зависимости от алкоголя II стадии» (код заболевания по МКБ - 10 - F 10.2). В связи с наличием указанного психического и поведенческого расстройства у ФИО1 имеются медицинские противопоказания к управлению транспортными средствами.
В соответствии с заключением комиссионной судебно-психиатрической экспертизы № <данные изъяты> ДД.ММ.ГГГГ, составленным экспертами ГОБУЗ «Новгородский клинический специализированный центр психиатрии», ФИО1 страдает наркологическим заболеванием – синдромом зависимости от алкоголя (алкоголизмом) средней (второй) стадии. Данное обстоятельство подтверждается сведениями о том, что ФИО1 длительное время злоупотреблял спиртными напитками, употребление алкоголя носило запойный характер, сформировался абстинентный синдром, высокая толерантность, по поводу указанного заболевания ФИО1 в ДД.ММ.ГГГГ проходил стационарное и реабилитационное лечение, с ДД.ММ.ГГГГ находился на диспансерном наблюдении у врача-нарколога. В связи с длительным непосещением нарколога ФИО1 был снят с соответствующего учета в ДД.ММ.ГГГГ. В настоящее время ФИО1 не находится в состоянии стойкой ремиссии (выздоровления), при котором исключена необходимость лечения, медицинской реабилитации и диспансерного наблюдения, ввиду непрохождения им реабилитационных мероприятий, необходимых для формирования стойкой ремиссии (выздоровления), на протяжении не менее трех лет. Наличие у ФИО1 синдрома зависимости от алкоголя (алкоголизма) 2 стадии при отсутствии стойкой ремиссии является медицинским противопоказанием к управлению транспортными средствами.
Допрошенный в судебном заседании эксперт ФИО2 вышеназванное заключение поддержал в полном объеме.
Заключение комиссионной судебно-психиатрической экспертизы № <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ суд признает обоснованным и принимает в качестве доказательства по делу, поскольку экспертное исследование проведено на основании материалов дела с очным освидетельствованием ФИО1, заключение экспертов соответствует требованиям ст. 82 КАС РФ, дано специалистами, имеющими соответствующую квалификацию и необходимый опыт работы, выводы экспертов обоснованны, должным образом аргументированы, согласуются с содержанием представленной ГОБУЗ «НОНД «Катарсис» медицинской карты амбулаторного наркологического больного ФИО1, подтверждены экспертом ФИО2 в судебном заседании и сомнений у суда не вызывают.
При таких обстоятельствах, учитывая, что имеющееся у ФИО1 психическое и поведенческое расстройство, обусловленное употреблением алкоголя, создает реальную угрозу совершения административным ответчиком дорожно-транспортных происшествий, сопряженных с причинением имущественного вреда, а также вреда жизни и здоровью граждан, суд находит административный иск прокурора обоснованным и подлежащим удовлетворению.
Поскольку решение суда состоялось в пользу административного истца, на основании ч. 1 ст. 114 КАС РФ с ФИО1 в доход местного бюджета надлежит взыскать государственную пошлину, от уплаты которой прокурор при обращении в суд освобожден, в размере 300 руб.
Руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд
решил:
Административные исковые требования заместителя прокурора Новгородского района в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц к ФИО1 ФИО7 - удовлетворить.
Прекратить действие права на управление транспортными средствами ФИО1 ФИО7, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, имеющего водительское удостоверение <данные изъяты> категорий «<данные изъяты>», выданное ДД.ММ.ГГГГ, до снятия ФИО1 ФИО7 с учета (диспансерного наблюдения) в связи со стойкой ремиссией (выздоровлением).
Взыскать с ФИО1 ФИО7 в доход местного бюджета государственную пошлину в размере 300 рублей.
На решение лицами, участвующими в деле, может быть подана апелляционная жалоба, а прокурором – принесено представление в судебную коллегию по административным делам Новгородского областного суда через Новгородский районный суд Новгородской области в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Председательствующий К.Б. Шибанов
Мотивированное решение составлено 28 декабря 2022 года.