Решение по делу № 2А-2555/2023 от 17.02.2023

Дело № 2а-2555/2023

50RS0031-01-2023-000793-80

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

17 февраля 2023 года г. Одинцово

Одинцовский городской суд Московской области в составе:

председательствующего судьи Васиной Д.К.,

при ведении протокола помощником судьи Зориковой Е.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ООО «ТРАСТ» к Одинцовскому РОСП ГУФССП России по Московской, ГУФССП России по Московской области о признании незаконными действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя,

установил:

Административный истец обратился в суд с административным иском к административным ответчикам о восстановлении срока для обращения с административным исковым заявлением в суд; о признании незаконным бездействие руководителя ГУФСП России по АДРЕС – ФИО1, выразившееся в не рассмотрении жалобы ООО «ТРАСТ»; о признании бездействие начальника отдела – старшего судебного пристава Одинцовского РОСП – ФИО2, выразившееся в ненадлежащем контроле за выполнением возложенных на него должностных обязанностей, в не рассмотрении жалобы ООО «ТРАСТ»; об обязании руководителя ГУФССП России по АДРЕС – ФИО1 рассмотреть жалобу ООО «ТРАСТ»; о возложении обязанности начальника отдела – старшего судебного пристава Одинцовского РОСП ГУФССП России по АДРЕС – ФИО2 рассмотреть жалобу ООО «ТРАСТ», установить местонахождение исполнительного документа № в отношении должника ФИО3 передать исполнительный документ № для исполнения судебному приставу-исполнителю по территориальности, осуществить надлежащий контроль за возбуждением исполнительного производства, направления постановления о возбуждении исполнительного производства в адрес взыскателя ООО «ТРАСТ»; в случае утраты, в соответствии с приказом ФССП России от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении положения об организации работы по восстановлению утраченных исполнительных документов, исполнительных производств, обязать начальника отдела – старшего судебного пристава Одинцовского РОСП – ФИО2 обратиться в суд за выдачей дубликата исполнительного документа; установить начальнику отделения – старшему судебному приставу Одинцовского РОСП – ФИО2, руководителю ГУФССП России по АДРЕС – ФИО1 срок для устранения нарушения законодательства об исполнительному производстве.

Свои требования административный истец мотивирует тем, что определением мирового судьи судебного участка № Одинцовского судебного района АДРЕС установлено, что ООО «ТРАСТ» является правопреемником АО «Альфа-Банк» по требованию к должнику ФИО3 о взыскании задолженности по кредитному договору. ДД.ММ.ГГГГ ООО «ТРАСТ» направило в Одинцовское РОСП заявление о возбуждении исполнительного производства с подлинником исполнительного документа № в отношении ФИО3 (ШПИ 80083657761339 вручено адресату ДД.ММ.ГГГГ). ДД.ММ.ГГГГ ООО «ТРАСТ» направило жалобу на бездействие судебного пристава-исполнителя, чьи полномочия распространяются на территорию по месту проживания должника, выразившееся в игнорировании заявления о возбуждении исполнительного производства в отношении должника ФИО3 До настоящего времени в адрес ООО «Траст» не поступало постановлений об удовлетворении или отказе в удовлетворении жалобы. В связи с чем, ДД.ММ.ГГГГ ООО «ТРАСТ» направило руководителю ГУФССП России по АДРЕС – ФИО1 жалобу на бездействие начальника отделения – старшего судебного пристава Одинцовского РОСП – ФИО2, выразившееся в не рассмотрении жалобы ООО «ТРАСТ. До настоящего времени в адрес ООО «Траст» не поступало постановлений об удовлетворении или отказе в удовлетворении жалобы.

Лица, участвующие в деле, в судебное заседание не явились, извещены о времени и месте судебного заседания.

На основании ст. 150 КАС РФ, с согласия участников процесса, суд определил рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Суд, выслушав представителя административного истца, изучив материалы административного дела, приходит к следующему.

Согласно п.1 ст.218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Закон возлагает функцию принудительного исполнения требований исполнительных документов в Российской Федерации на службу судебных приставов и непосредственно на судебных приставов-исполнителей, определяя порядок и процедуру совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения в Федеральном законе «Об исполнительном производстве» и Федеральном законе «Об органах принудительного исполнения».

В соответствии со статьей 2 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее - Закон № 229-ФЗ, Закон об исполнительном производстве) задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

В силу статьи 12 Федерального закон от 21.07.1997 № 118-ФЗ (ред. от 27.12.2019) «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации» в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных Федеральным законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

При этом согласно положениям статьи 13 Закона № 118-ФЗ судебный пристав обязан использовать предоставленные ему права в соответствии с законом и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций.

В силу части 1 статьи 121 Закона № 229-ФЗ постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их решения (постановление, акт), действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими решениями (постановлениями, актами), действиями (бездействием).

В соответствии с ч. 1 ст. 30 Закона N 229-ФЗ пристав возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено данным Законом.

Согласно ч. 8 ст. 30 Закона N 229-ФЗ пристав в 3-дневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа выносит постановление о возбуждении исполнительного производства либо об отказе в возбуждении.

В соответствии с ч. 17 ст. 30 Закона N 229-ФЗ копия постановления о возбуждении исполнительного производства не позднее дня, следующего за днем его вынесения, направляется взыскателю, должнику, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ.

При этом, в постановлении о возбуждении исполнительного производства должен быть установлен срок для добровольного исполнения требований исполнительного документа.

Требования, содержащиеся в исполнительном документе, должны быть исполнены в установленные частями 1 – 6 статьи 36 Закона «Об исполнительном производстве» сроки.

Как усматривается из административного искового заявления, определением мирового судьи судебного участка № Одинцовского судебного района АДРЕС установлено, что ООО «ТРАСТ» является правопреемником АО «Альфа-Банк» по требованию к должнику ФИО3 о взыскании задолженности по кредитному договору.

ДД.ММ.ГГГГ ООО «ТРАСТ» направило в Одинцовское РОСП заявление о возбуждении исполнительного производства с подлинником исполнительного документа № в отношении ФИО3 (ШПИ 80083657761339 вручено адресату ДД.ММ.ГГГГ).

ДД.ММ.ГГГГ ООО «ТРАСТ» направило жалобу на бездействие судебного пристава-исполнителя, чьи полномочия распространяются на территорию по месту проживания должника, выразившееся в игнорировании заявления о возбуждении исполнительного производства в отношении должника ФИО3

До настоящего времени в адрес ООО «Траст» не поступало постановлений об удовлетворении или отказе в удовлетворении жалобы.

В связи с чем, ДД.ММ.ГГГГ ООО «ТРАСТ» направило руководителю ГУФССП России по АДРЕС – ФИО1 жалобу на бездействие начальника отделения – старшего судебного пристава Одинцовского РОСП – ФИО2, выразившееся в не рассмотрении жалобы ООО «ТРАСТ.

В соответствии со ст. 126, ст. 127 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» жалоба, поданная в порядке подчиненности, должна быть рассмотрено должностным лицом службы судебных приставов, правомочным рассматривать указанную жалобу, в течение десяти дней со дня ее поступления. По результатам рассмотрения жалобы должностное лицо службы судебных приставов признает постановление, действия (бездействия), отказ в совершении действий правомерными и отказывает в удовлетворении жалобы или признает жалобу обоснованной полностью или частично. Копия постановления, принятого по результатам рассмотрения жалобы, направляется лицу, обратившемуся с жалобой, не позднее трех дней со дня принятия указанного постановления.

Административными ответчиками не представлено доказательств того, что им было вынесено постановление о рассмотрении жалобы. Таким образом, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований.

Пунктом 1 части 3 статьи 227 КАС РФ в частности предусмотрено, что в случае удовлетворения административного иска об оспаривании решения, действия (бездействия) и необходимости принятия административным ответчиком каких-либо решений, совершения каких-либо действий в целях устранения нарушений прав, свобод и законных интересов административного истца либо препятствий к их осуществлению суд указывает на необходимость принятия решения по конкретному вопросу, совершения определенного действия либо на необходимость устранения иным способом допущенных нарушений прав, свобод и законных интересов административного истца и на срок устранения таких нарушений, а также на необходимость сообщения об исполнении решения по административному делу об оспаривании решения, действия (бездействия) в суд и лицу, которое являлось административным истцом по этому административному делу, в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу, если иной срок не установлен судом.

Целью судебной защиты в порядке административного судпроизводства является восстановление нарушенных прав, а не констатация факта несоответствия оспариваемого решения, действия (бездействия) должного лица, государственного органа нормативным правовым актам, регулирующим правовые отношения.

Разрешение вопроса о способе восстановления нарушенного права не выступает в качестве самостоятельного требования, подлежащего рассмотрению, а является производным от требования об оспаривании решений, действий (бездействия) должностного лица, государственного органа.

При этом, в соответствии с частью 1 статьи 23 Федерального закона от 02 октября 2007 г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» взыскатель, пропустивший срок предъявления исполнительного листа или судебного приказа к исполнению, вправе обратиться с заявлением о восстановлении пропущенного срока в суд, принявший соответствующий судебный акт, если восстановление указанного срока предусмотрено федеральным законом.

Таким образом, судебный пристав-исполнитель не относится к числу лиц, которые вправе обратиться в суд по вопросу восстановления срока предъявления исполнительного документа к исполнению.

Также суд не усматривает оснований для удовлетворения требований об обязании судебного пристава-исполнителя обратиться в суд за выдачей дубликата исполнительного документа.

Административным истцом был пропущен срок для обращения с административным исковым заявлением суд, поскольку до настоящего времени не поступало постановлений о возбуждении исполнительного производства, либо об отказе в возбуждении исполнительного производства, постановлений по результатам рассмотрений жалоб.

В соответствии с ч. 3 ст. 219 КАС РФ Административное исковое заявление о признании незаконными решений Федеральной службы судебных приставов, а также решений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя может быть подано в суд в течение десяти дней со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов

В соответствии с ч.1 п. 1 ст. 219 КАС РФ сли настоящим Кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

1.1. Если настоящим Кодексом или другим федеральным законом не установлено иное, административное исковое заявление об оспаривании бездействия органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа либо организации, наделенной отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего может быть подано в суд в течение срока, в рамках которого у указанных лиц сохраняется обязанность совершить соответствующее действие, а также в течение трех месяцев со дня, когда такая обязанность прекратилась.

В силу ч. 5 ст. 219 КАС РФ пропуск установленного срока обращения в суд не является основанием для отказа в принятии административного искового заявления к производству суда. Причины пропуска срока обращения в суд выясняются в предварительном судебном заседании или судебном заседании

В соответствии с ч. 7 ст. 219 КАС РФ пропущенный по указанной в части 6 настоящей статьи или иной уважительной причине срок подачи административного искового заявления может быть восстановлен судом, за исключением случаев, если его восстановление не предусмотрено настоящим Кодексом.

Суд полагает возможным восстановить пропущенный срок для обращения с административным исковым заявлением суд.

Руководствуясь статьями 175-181, 227-228 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ :

Восстановить срок для обращения с административным исковым заявлением в суд.

Административные исковые требования ООО «ТРАСТ» к Одинцовскому РОСП ГУФССП России по Московской, ГУФССП России по АДРЕС о признании незаконными действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя, удовлетворить частично.

Признать незаконным бездействие руководителя ГУФСП России по АДРЕС – ФИО1, выразившееся в не рассмотрении жалобы ООО «ТРАСТ».

Признать бездействие начальника отдела – старшего судебного пристава Одинцовского РОСП – ФИО2, выразившееся в ненадлежащем контроле за выполнением возложенных на него должностных обязанностей, в не рассмотрении жалобы ООО «ТРАСТ».

Обязать руководителя ГУФССП России по АДРЕС – ФИО1 рассмотреть жалобу ООО «ТРАСТ».

Обязать начальника отдела – старшего судебного пристава Одинцовского РОСП ГУФССП России по АДРЕС – ФИО2 рассмотреть жалобу ООО «ТРАСТ», установить местонахождение исполнительного документа № в отношении должника ФИО3 передать исполнительный документ № для исполнения судебному приставу-исполнителю по территориальности, осуществить надлежащий контроль за возбуждением исполнительного производства, направления постановления о возбуждении исполнительного производства в адрес взыскателя ООО «ТРАСТ».

Установить начальнику отделения – старшему судебному приставу Одинцовского РОСП – ФИО2, руководителю ГУФССП России по АДРЕС – ФИО1 срок для устранения нарушения законодательства об исполнительному производстве в течение месяца со дня вступления в законную силу решения суда.

В удовлетворении остальной части исковых требований ООО «ТРАСТ»,- отказать.

Решение суда может быть обжаловано в Московский областной суд через Одинцовский городской суд в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Судья Д.К. Васина