ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ
именем Российской Федерации
19 октября 2022 года город Тула
Зареченский районный суд города Тулы в составе:
председательствующего Алехиной И.Н.,
при секретаре Прохиной А.С.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к министерству имущественных и земельных отношений Тульской области о признании права собственности на земельный участок
установил:
ФИО1 обратился в суд с иском к Министерству имущественных и земельных отношений Тульской области о признании права собственности на земельный участок, указав в обоснование своих требований на то, что жилой дом №* по <адрес> ранее принадлежал семье Б-вых и был приобретен ФИО1 по договору купли-продажи от 11.02.2000 года. Согласно свидетельству о праве на наследство по закону * от 06.06.1990 года и договору купли-продажи * от 28.06.1936 года, находящихся в архиве ГУ ТО «Областное БТИ», указанный жилой дом расположен на земельном участке, площадью 872 кв.м. В документах не указано право, на котором предоставлен земельный участок, но очевидно видно, что он предоставлен для эксплуатации индивидуального жилого дома. Кроме того, в 1990 году за наследником Б. закрепили дополнительно 63 кв.м. В договоре купли-продажи от 11.02.2000 года указано, что жилой дом расположен на земельном участке площадью 872 кв.м.
После приобретения жилья он, действуя добросовестно, в 2002 году оформил договор аренды земельного участка площадью 552 кв.м. Одновременно согласовано разрешение подъезда к его дому и участку с северной стороны, что отражено на схеме земельного участка 2001 года, изготовленной ТГГП «Центрмаркшейдерия». Организация подъезда также по своему бытовому смыслу является частью процесса эксплуатации жилого дома. Истец в 2002 году оформил на используемый им для эксплуатации жилого дома земельный участок тот объем прав, который позволял закон на тот момент времени.
Согласно прилагаемой схеме земельного участка, используемого на текущий момент для эксплуатации жилого дома №* по <адрес> составляет 706 кв.м. Арендуемый участок с К* подлежит снятию с кадастрового учета, так как он фактически является частью испрашиваемого в собственность земельного участка. Договор аренды №* от 17.05.2002 года подлежит расторжению в силу ст. 416 ГК РФ.
Просил суд расторгнуть договор аренды №* от 7.05.2002 года и снять с кадастрового учета земельный участок площадью 522 кв.м. с К*.
Признать за ним право собственности на земельный участок, площадью 706 кв.м. для эксплуатации жилого дома по адресу: <адрес> в границах координат характерных поворотных точек 1 (X 746908.13; Y 261814.76), 2 (X 746916.37; Y 261818.71), 3 (X 746918.82; Y 261818.19), 4 (X 746919.31; Y 261817.03), 5 (X 746925.76; Y 261819.50), 6 (X 746923.99; Y 261823.49), 7 (X 746922.77; Y 261826.36), 8 (X 746918.40; Y 261825.48), 9 (X 746914.53; Y 261825.22), 10 (X 746911.97; Y 261825.27), 11 (X 746904.23; Y 261826.27), 12 (X 746896.89; Y 261832.87), 13 (X 746887.96; Y 261831.57), 14 (X 746881.96; Y 261829.45), 15 (X 746887.99; Y 261816.98), 16 (X 746894.13; Y 261803.45), 17 (X 746897.17; Y 261795.80), 18 (X 746908.00; Y 261800.00), 19 (X 746903.18; Y 261812.87).
Истец ФИО1 и его представитель по доверенности ФИО2 в судебное заседание не явились, о дате, времени и месте его проведения извещались своевременно и надлежащим образом.
Представитель Министерства имущественных и земельных отношений Тульской области в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте его проведения извещен своевременно и надлежащим образом, о причинах неявки суду не сообщил.
Суд, счел возможным рассмотреть дело в порядке ст.ст. 167, 233 ГПК РФ в отсутствие неявившихся лиц.
Изучив письменные материалы дела, суд приходит к следующим выводам.
Как усматривается из представленной в материалы дела архивной справки Тульского филиала ФГУП «Ростехинвентаризация – Федеральное БТИ» домовладение, расположенное по адресу: <адрес>, II владение (ранее числился по адресу: <адрес>) по земельному участку имеются следующие сведения. Согласно материалам инвентарного дела на первичный технический учет домовладение было принято 26.01.1928 года с указанием почтового адреса: <адрес>, площадь земельного участка 872,23 кв.м. На земельном участке располагалось два домовладения. Владельцами указаны: I владение-Р., II владение К.. В Учетно-технической документации имеются сведения об указании следующей адресации владений: I владение- <адрес>.
Заключение инвентаризационного бюро о праве владения строениями от 07.07.1949 года, расположенными по адресу: <адрес> в котором указано, что домовладение расположено на земельном участке площадью 872,23 кв.м., общем с другими владениями. На основании вышеуказанного заключения было принято решение исполкома от 04.08.1949 года. В ходе проведения технической инвентаризации от 10.02.1988 года зафиксировано изменение границ земельного участка, в результате чего площадь составила 935,0 кв.м., в том числе самовольно занятая земля площадью 63 кв.м.
Решением исполнительного комитета Зареченского районного совета народных депутатов * от 08.02.1990 года «О разрешении возведения, ремонта жилых и хозяйственных строений в частном секторе» было принято решение, самовольную занятую землю площадью 63 кв.м. закрепить во временное пользование.
По данным последней технической инвентаризации от 14.02.2001 года площадь одного общего неразделенного земельного участка по фактическому пользованию составляет 1193 кв.м., в том числе самовольно занятая земля 321,0 кв.м.
В ст. 1 ЗК РФ закреплен принцип единства судьбы земельных участков и прочно связанных с ним объектов, согласно которому все прочно связанные с земельными участками объекты следуют судьбе земельных участков, за исключением случаев установленных федеральными законами.
Как следует из ч. 2 ст. 15 ЗК РФ земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут быть предоставлены в собственность граждан и юридических лиц, за исключением земельных участков, которые в соответствии с настоящим Кодексом, федеральными законами не могут находиться в частной собственности.
Частью 2 ст.28 ЗК РФ предусмотрено, что предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в собственность граждан может осуществляться бесплатно в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, федеральными законами и законами субъектов РФ.
Из смысла положений ст. 36 ЗК РФ (действовавшей до 01.03.2015 года) следует, что при приобретении права собственности на здание, сооружение его собственник приобретает право на использование соответствующей части земельного участка, занятой данным зданием, сооружением и необходимой для их использования.
Согласно п. 3 ч. 1 ст. 7 Федерального закона от 24.07.2007 года N 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» в государственный кадастр недвижимости вносятся следующие сведения об уникальных характеристиках объекта недвижимости описание местоположения границ объекта недвижимости в объеме сведений, определенных порядком ведения государственного кадастра недвижимости, если объектом недвижимости является земельный участок.
В силу ст. 11.10 ЗК РФ такого рода сведения содержит схема расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории, в которой указывается площадь каждого образуемого земельного участка и в случае, если предусматривается образование двух и более земельных участков, указываются их условные номера.
В силу пункта 2.1 статьи 2 Положения о порядке однократного бесплатного приобретения гражданами земельных участков в собственность, утвержденного Решением Тульской городской Думы от 27.10.2004 года № 49/951, границы и размеры земельного участка определяются с учетом фактически используемой площади земельного участка в соответствии с требованиями земельного и градостроительного законодательства. Границы земельного участка устанавливаются с учетом красных линий, границ смежных земельных участков (при их наличии), естественных границ земельного участка.
Истцом подготовлена схема расположения земельного участка, согласно которой спроектированы границы земельного участка, предполагаемого к предоставлению в пользование истца. Предпринятые истцом попытки согласовать предоставление в собственность спорного земельного участка в министерстве имущественных и земельных отношений Тульской области положительных результатов не принесли.
В соответствии с ч. 1 и ч. 3 ст. 39 Федерального закона от 24.07.2007 года N221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» местоположение границ земельных участков подлежит в установленном настоящим Федеральным законом порядке обязательному согласованию с лицами, указанными в части 3 настоящей статьи, в случае, если в результате кадастровых работ уточнено местоположение границ земельного участка, в отношении которого выполнялись соответствующие кадастровые работы, или уточнено местоположение границ смежных с ним земельных участков, сведения о которых внесены в государственный кадастр недвижимости.
Сформированными границами спорного земельного участка права иных лиц – землепользователей смежных земельных участков не нарушаются, спора о границах данного земельного участка не заявлено.
Исходя из положений п. 2 ст. 9 Конституции РФ земля и другие природные ресурсы могут находиться в частной собственности, государственной, муниципальной и иных формах собственности.
Граждане и юридические лица имеют право на равный доступ к приобретению земельных участков в собственность. Земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут быть предоставлены в собственность граждан и юридических лиц, за исключением земельных участков, которые в соответствии с Земельным кодексом РФ, федеральными законами не могут находиться в частной собственности (ч. 2 ст. 15 ЗК РФ).
Положениями п. 5 ч. 1 ст. 1 ЗК РФ провозглашен принцип единства судьбы земельного участка и прочно связанных с ним объектов.
В силу правового единства положений п. 2 ст. 268 ГК РФ (в редакции, действующей до вступления в силу Федерального закона от 26.06.2007 года № 118-ФЗ) и ч. 1 ст. 271 ГК РФ, если из закона, решения о предоставлении земли, находящейся в государственной или муниципальной собственности или договора не вытекает иное, собственник здания или сооружения имеет право постоянного пользования частью земельного участка, на котором расположено это недвижимое имущество.
Частью 2 ст. 271 указанного Кодекса установлено, что при переходе права собственности на недвижимость, находящуюся на чужом земельном участке, к другому лицу оно приобретает право пользования соответствующей частью земельного участка на тех же условиях и в том же объеме, что и прежний собственник недвижимости.
Приведенное положение имелось в статье 37 ЗК РСФСР 1991 года, отражено в ст. 35 ЗК РФ, частью 1 которой установлено, что при переходе права собственности на здание, строение, сооружение, находящиеся на чужом земельном участке, к другому лицу оно приобретает право на использование соответствующей части земельного участка, занятой зданием, строением, сооружением и необходимой для их использования, на тех же условиях и в том же объеме, что и прежний их собственник.
До введения в действие в 1991 году ЗК РСФСР земельные участки не могли являться объектом личной собственности граждан, находились исключительно в государственной собственности и предоставлялись гражданам только в бессрочное или временное пользование.
Основанием приватизации земельных участков в соответствии с Порядком выдачи и регистрации свидетельств о праве собственности на землю, утвержденным Роскомземом от 20 мая 1992 года, являются ранее выданные документы, удостоверяющие право на землю (государственные акты, решения соответствующих органов о предоставлении земельных участков), земельно-шнуровые и похозяйственные книги и другие материалы, имеющиеся в районных комитетах по земельной реформе и земельным ресурсам, органах архитектуры, строительства и жилищного хозяйства, городских, поселковых, сельских органах местной администрации, а также у самих землепользователей.
Письмом Министерства жилищно-коммунального хозяйства РСФСР N 20-15-1-4\Е-9808р было разъяснено, что в случае отсутствия землеотводных документов следует руководствоваться данными первичной инвентаризации, которые в дальнейшем определяют границы, размеры земельного участка индивидуального землевладения.
В соответствии с п.10 раздела 2 Общих начал землепользования и землеустройства, утвержденных Постановлением ЦИК СССР от 15.12.1928 года, земли предоставлялись в пользование без установления наперед определенного срока, то есть в бессрочное пользование. На основании Указа Президиума Верховного Совета СССР от 26.08.1948 года отвод гражданам земельных участков для строительства индивидуальных жилых домов производился в бессрочное пользование.
В силу ст. 7 Закона РСФСР от 23.11.1990 года "О земельной реформе" до юридического оформления прав на земельный участок за землепользователями сохранялось ранее возникшее право пользования земельным участком.
Согласно п. 4 ст. 3 Федерального закона РФ от 25.10.2001 года N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" граждане Российской Федерации, имеющие в фактическом пользовании земельные участки с расположенными на них жилыми домами, приобретенные ими в результате сделок, которые были совершены до вступления в силу Закона СССР от 06.03.1990 года N 1305-1 "О собственности", но которые не были надлежаще оформлены и зарегистрированы, имеют право, в редакции Федерального закона, действующего на момент возникновения спорных правоотношений, зарегистрировать право собственности на указанные земельные участки в соответствии с правилами ст. 20 ЗК РФ, а в редакции действующего Федерального закона от 30.06.2006 года N 93-ФЗ, имеют право бесплатно приобрести право собственности на указанные земельные участки в соответствии с правилами, установленными ст. 36 ЗК РФ.
Под сделками в данном случае понимаются любые действия, которые привели к правомерному пользованию земельным участком. Согласно п. 5 ч. 1 ст. 1 ЗК РФ принципом земельного законодательства является единство судьбы земельных участков и прочно связанных с ними объектов. Поэтому во всех случаях правомерного пользования стоящим на земельном участке домом, возникает право на приобретение в собственность земельного участка в порядке ст. 36 ЗК РФ.
Из анализа указанных норм права следует, что земельные участки под индивидуальное жилищное строительство предоставлялись в бессрочное пользование. Правопредшественнику истца земельный участок был предоставлен на праве постоянного бессрочного пользования, на спорном земельном участке был возведен дом, приобретя жилой дом, истец приобрел право пользования земельным участком в том объеме прав, который был у правопредшественника.
Переход права на земельный участок при смене собственника строения предусмотрен также и ст. 271 ГК РФ.
Согласно ч. ч. 3, 4 ст. 20 ЗК РФ право постоянного (бессрочного) пользования находящимися в государственной или муниципальной собственности земельными участками, возникшее у граждан или юридических лиц до введения в действие настоящего Кодекса, сохраняется.
Граждане или юридические лица, обладающие земельными участками на праве постоянного (бессрочного) пользования, не вправе распоряжаться этими земельными участками.
Исключительное право на приватизацию земельных участков или приобретение права аренды земельных участков имеют граждане - собственники зданий, строений, сооружений в порядке на условиях, предусмотренных законом.
Пунктом 9.1 ст. 3 Федерального закона РФ от 25.10.2001 года N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса РФ" (с последующими изменениями) предусмотрено, если земельный участок предоставлен до введения в действие Земельного кодекса РФ для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования, гражданин, обладающий таким земельным участком на таком праве, вправе зарегистрировать право собственности на такой земельный участок, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность.
В случае, если в акте, свидетельстве или другом документе, устанавливающих или удостоверяющих право гражданина на земельный участок, предоставленный ему до введения в действие Земельного кодекса РФ для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства, не указано право, на котором предоставлен такой земельный участок, или невозможно определить вид этого права, такой земельный участок считается предоставленным указанному гражданину на праве собственности, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность.
Граждане, к которым перешли в порядке наследования или по иным основаниям права собственности на здания, строения и (или) сооружения, расположенные на земельных участках, указанных в настоящем пункте и находящихся в государственной или муниципальной собственности, вправе зарегистрировать права собственности на такие земельные участки, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такие земельные участки не могут предоставляться в частную собственность.
В соответствии со ст. ст. 25, 26 ЗК РФ права на земельные участки возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, и удостоверяются в соответствии с Федеральным законом РФ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним". К числу таких оснований ст. 8 ГК РФ отнесены, в частности, договоры, иные сделки, акты государственных органов и органов местного самоуправления, судебное решение.
Домовладение по адресу: <адрес> принадлежит ФИО1 на основании решения суда от 09.11.2000 года.
При переходе права собственности на жилой дом к истцу перешло и право пользования спорным земельным участком, а, следовательно, и право на бесплатное получение данного земельного участка в собственность.
На основании вышеизложенного, у суда имеются основания сделать вывод, что истец является собственником расположенного на земельном участке домовладения, спорный земельный участок был предоставлен первому собственнику домовладения под строительство индивидуального жилого дома, право собственности на спорный земельный участок было приобретено им до вступления в силу Закона СССР от 06.03.1990 года N 1305-1 "О собственности в СССР", истец имеет в фактическом пользовании земельный участок площадью 706 кв.м., используют его по целевому назначению, границы земельного участка определены с учетом фактически используемой площади земельного участка в соответствии с требованиями земельного и градостроительного законодательства.
Доказательств, подтверждающих, что истец ранее приобретал право собственности на земельный участок в порядке приватизации, представлено не было.
В соответствии с частью 1 статьи 59 ЗК РФ признание права на земельный участок осуществляется в судебном порядке.
Доказательств, опровергающих доводы истца о правомерном пользовании земельным участком, либо свидетельствующих о прекращении (изменении) вида права пользования, изменения категории земель, разрешенного использования с момента возникновения права пользования земельным участком суду не представлено.
Установленные по делу фактические обстоятельства приводят суд к выводу о том, что земельный участок по адресу: <адрес> в течение длительного времени используется по целевому назначению, его площадь составляет 706 кв.м., что не превышает установленный п. 1 ч. 5 ст. 27 Федерального закона от 24.07.2007 года № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» размер площади, на который допускается отступление при учете изменений об объекте недвижимости.
Сведений о наличии возражений смежных землепользователей относительно границ указанного земельного участка, о его нецелевом использовании, из имеющихся в материалах дела документов не усматривается.
Предусмотренных частями 2, 4 статьи 27 ЗК РФ обстоятельств невозможности передачи земельных участков в частную собственность по данному гражданскому делу не установлено.
В соответствии с ч. 1 ст. 28 ЗК РФ земельные участки из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются гражданам и юридическим лицам в собственность или в аренду, а также предоставляются юридическим лицам в постоянное (бессрочное) пользование в случаях, предусмотренных пунктом 1 статьи 20 настоящего Кодекса, и гражданам и юридическим лицам в безвозмездное срочное пользование в случаях, предусмотренных пунктом 1 статьи 24 настоящего Кодекса.
Согласно ст. 620 ГК РФ по требованию арендатора договор аренды может быть досрочно расторгнут судом в случаях, когда: арендодатель не предоставляет имущество в пользование арендатору либо создает препятствия пользованию имуществом в соответствии с условиями договора или назначением имущества; переданное арендатору имущество имеет препятствующие пользованию им недостатки, которые не были оговорены арендодателем при заключении договора, не были заранее известны арендатору и не должны были быть обнаружены арендатором во время осмотра имущества или проверки его исправности при заключении договора; арендодатель не производит являющийся его обязанностью капитальный ремонт имущества в установленные договором аренды сроки, а при отсутствии их в договоре в разумные сроки; имущество в силу обстоятельств, за которые арендатор не отвечает, окажется в состоянии, не пригодном для использования.
В силу ст. 450 названного Кодекса, изменение и расторжения договора возможны по соглашению сторон, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, другими законами или договором. По требованию одной из сторон договор может быть изменен или расторгнут по решению суда только: при существенном нарушении договора другой стороной; в иных случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, другими законами или договором.
В целях реализации принципа единства судьбы земельных участков и прочно связанных с ним строений, истец вправе реализовать все права собственника недвижимого имущества, в том числе на получение земельного участка в собственность.
При таких обстоятельствах, поскольку спорный земельный участок используется истцом по целевому назначению, его размер соответствует данным, указанным в схеме расположения земельного участка на кадастровом плане территории, суд приходит к выводу о наличии правовых оснований для удовлетворения заявленных истцом требований о расторжении договора аренды №* от 07.05.2022 года и признании за ФИО1 права собственности на него.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198, 233 ГПК РФ, суд
решил:
исковые требования ФИО1 удовлетворить.
Расторгнуть договор аренды №* от 07.05.2022 года, заключенный между ФИО1 и министерством имущественных и земельных отношений Тульской области.
Признать за ФИО1 право собственности на земельный участок, площадью 706 кв.м. для эксплуатации жилого дома по адресу: <адрес> в границах координат характерных поворотных точек 1 (X 746908.13; Y 261814.76), 2 (X 746916.37; Y 261818.71), 3 (X 746918.82; Y 261818.19), 4 (X 746919.31; Y 261817.03), 5 (X 746925.76; Y 261819.50), 6 (X 746923.99; Y 261823.49), 7 (X 746922.77; Y 261826.36), 8 (X 746918.40; Y 261825.48), 9 (X 746914.53; Y 261825.22), 10 (X 746911.97; Y 261825.27), 11 (X 746904.23; Y 261826.27), 12 (X 746896.89; Y 261832.87), 13 (X 746887.96; Y 261831.57), 14 (X 746881.96; Y 261829.45), 15 (X 746887.99; Y 261816.98), 16 (X 746894.13; Y 261803.45), 17 (X 746897.17; Y 261795.80), 18 (X 746908.00; Y 261800.00), 19 (X 746903.18; Y 261812.87).
Указанное решение является основанием для снятия с кадастрового учета земельного участка площадью 522 кв.м. с К*.
Ответчик вправе подать в Зареченский районный суд города Тулы заявление об отмене заочного решения в течение 7 дней со дня вручения ему копии решения.
Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.
Иными лицами заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.
Председательствующий И.Н.Алехина
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>