Дело №а-25/2023

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Инсар 7 февраля 2023 г.

Инсарский районный суд Республики Мордовия в составе председательствующего судьи Адушкина В.Н.,

с участием:

представителя административного истца – помощника прокурора Видманкина А.П.,

при секретаре Москвитиной Е.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению исполняющего обязанности прокурора Инсарского района Республики Мордовия в защиту интересов неопределенного круга лиц к Государственному бюджетному профессиональному образовательному учреждению Республики Мордовия «Инсарский аграрный техникум» о признании незаконным бездействия и возложении обязанности по размещению сведений об исполнении контрактов на едином портале закупок,

установил:

исполняющий обязанности прокурора Инсарского района Республики Мордовия, действуя в защиту неопределенного круга лиц, обратился в суд с административным исковым заявлением к Государственному бюджетному профессиональному образовательному учреждению Республики Мордовия «Инсарский аграрный техникум» (далее - ГБПОУ РМ «Инсарский аграрный техникум») о признании незаконным бездействия и возложении обязанности по размещению сведений об исполнении контрактов на едином портале закупок. В обоснование иска указал, что прокуратурой района по результатам мониторинга информации, размещенной в Единой информационной системе закупок (официальный сайт в сети Интернет www.zakupki.gov.ru выявлены нарушения законодательства о закупках товаров, работ и услуг для государственных и муниципальных нужд в деятельности ГБПОУ РМ «Инсарский аграрный техникум». Установлено, что контракт по реестровому № 2130908190616000003 от 26.02.2016 на сумму 1 221 097 рублей 72 коп., является исполненным. Однако, сведения о его исполнении на сайте Единой информационной системы, в сфере закупок отсутствуют. Сроки размещения информации об исполнении не соблюдены. В связи с чем, указанный контракт в Единой информационной системе в сфере закупок находится на стадии исполнения. Аналогичным образом в Единой информационной системе в сфере закупок отсутствуют сведения об исполнении контракта с реестровым № 2130908190617000001 на сумму 579 181 рубль 50 коп. Бездействие ГБПОУ РМ «Инсарский аграрный техникум», выразившееся в неисполнении обязанности по размещению информации в Единой информационной системы, в сфере закупок нарушает принципы прозрачности и доступности информационного обеспечения контрактной системы. Данное бездействие может повлечь за собой нарушение прав субъектов предпринимательской деятельности (подрядчиков) как стороны контракта. Указанное обстоятельство дает право прокурору обратиться в суд в интересах неопределенного круга лиц с заявлением в порядке статьи 39 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации о признании незаконным бездействие ГБПОУ РМ «Инсарский аграрный техникум» и об обязании устранить выявленные нарушения в сфере законодательства о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ и услуг для государственных и муниципальных нужд.

Просит признать незаконным бездействие ГБПОУ РМ «Инсарский аграрный техникум» выразившееся в неисполнении обязанности по размещению необходимой информации об исполнении контрактов в Единой Информационной системы и сфере закупок, предусмотренной законодательством о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ и услуг для государственных и муниципальных нужд. Возложить на ГБПОУ РМ «Инсарский аграрный техникум» обязанность по размещению сведений об исполнении контрактов с реестровым № 2130908190616000003 от 26.02.2016 на сумму 1 221 097 рублей 72 коп., с реестровым № 2130908190617000001 на сумму 579 181 рубль 50 коп., в течение двух месяцев с момента вступления решения суда в законную силу.

В судебном заседании представитель административного истца – помощник прокурора Видманкин А.П. исковые требования поддержал по основаниям, изложенным в заявлении.

Представитель административного ответчика – ГБПОУ РМ «Инсарский аграрный техникум», извещенный своевременно и надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, в суд не явился.

Суд полагает возможным рассмотрение дела в отсутствие представителя административного ответчика.

Выслушав представителя административного истца, исследовав представленные материалы, суд находит административное исковое заявление обоснованным и подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с частью 1 статьи 39 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

Согласно части 4 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, прокурор в пределах своей компетенции может обратиться в суд с административными исковыми заявлениями о признании незаконными решений, действий (бездействия) органов, организаций, лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в защиту прав, свобод и законных интересов иных лиц, если полагает, что оспариваемые решения, действия (бездействие) не соответствуют нормативному правовому акту, нарушают права, свободы и законные интересы граждан, организаций, иных лиц, создают препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Из материалов дела следует, что проведенной прокуратурой района мониторинга информации размещенной в Единой информационной системе закупок (официальный сайт в сети Интернет www.zakupki.gov.ru выявлены нарушения законодательства о закупках товаров, работ и услуг для государственных и муниципальных нужд в деятельности ГБПОУ РМ «Инсарский аграрный техникум». Установлено, что контракт по реестровому № 2130908190616000003 от 26.02.2016 на сумму 1 221 097 рублей 72 коп. является исполненным. Однако, сведения о его исполнении на сайте Единой информационной системы, в сфере закупок отсутствуют. Сроки размещения информации об исполнении не соблюдены. В связи с чем, указанный контракт в Единой информационной системе в сфере закупок находится на стадии исполнения. Аналогичным образом в Единой информационной системе в сфере закупок отсутствуют сведения об исполнении контракта с реестровым № 2130908190617000001 на сумму 579 181 рубль 50 коп. Указанные обстоятельства подтверждены актом проверки Интернет-сайта www.zakupki.gov.ru, а также соответствующей распечаткой с сайта (л.д.3-6).

В соответствии с частью 2 статьи 24 Конституции Российской Федерации органы государственной власти и органы местного самоуправления, их должностные лица обязаны обеспечить каждому возможность ознакомиться с документами и материалами, непосредственно затрагивающими его права и свободы, если иное не предусмотрено законом.

Согласно части 3 статьи 7 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее - Закона о контрактной системе) информация, предусмотренная настоящим федеральным законом и размещенная в единой информационной системе, должна быть полной и достоверной.

В соответствии с частью 1 статьи 103 Закона о контрактной системе, Федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий правоприменительные функции по казначейскому обслуживанию исполнения бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, ведет реестр контрактов, заключенных заказчиками (далее - реестр контрактов). В реестр контрактов не включается информация о контрактах, заключенных в соответствии с пунктами 4 и 5 (за исключением контрактов, заключенных в соответствии с частью 12 статьи 93 настоящего Федерального закона), пунктами 23, 42, 44 и пунктом 46 (в части контрактов, заключаемых с физическими лицами) части 1 статьи 93 настоящего Федерального закона.

Перечень документов и информация, которые включаются в реестр контрактов, определены в части 2 статьи 103 Закона о контрактной системе.

В силу части 3 статьи 103 Закона о контрактной системе, в течение пяти рабочих дней с даты заключения контракта заказчик направляет указанную в пп. 1 - 7, 9, 12 и 14 ч. 2 ст. 103 названного закона информацию в федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий правоприменительные функции по казначейскому обслуживанию исполнения бюджетов бюджетной системы Российской Федерации.

Согласно части 6 статьи 103 Закона о контрактной системе, порядок ведения реестра контрактов устанавливается Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 28.11.2013 № 1084 « О порядке ведения реестра контрактов, содержащего сведения, составляющие государственную тайну» установлен порядок ведения реестра контрактов, заключенных заказчиками, информация о которых подлежит размещению в единой информационной системе в сфере закупок, представления заказчиками информации и документов для включения в реестр контрактов.

Согласно пункта 12 вышеуказанных Правил, в целях ведения реестра контрактов заказчик формирует и направляет в уполномоченный орган: в течение 3 рабочих дней со дня заключения контракта - сведения, указанные в подпунктах «а» - «ж» и «л» пункта 3 настоящих Правил; в течение 3 рабочих дней со дня изменения контракта, исполнения контракта, расторжения контракта - сведения, указанные соответственно в подпунктах «з» - «к» и «м» пункта 3 настоящих Правил.

Также в пунктах 11-13 Правил ведения реестра контрактов, заключенных заказчиками, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 27.01.2022 № 60, закреплен перечень информации и документов об исполнении, изменении и расторжении контракта, которые подлежат включению в реестр.

В судебном заседании установлено, что контракт по реестровому № 2130908190616000003 от 26.02.2016 на сумму 1 221 097 рублей 72 коп. на предоставление услуг связи является исполненным. Однако, сведения о его исполнении на сайте Единой информационной системы, в сфере закупок отсутствуют. Сроки размещения информации об исполнении не соблюдены. В связи с чем, указанный контракт в Единой информационной системе в сфере закупок находится на стадии исполнения. Аналогичным образом в Единой информационной системе в сфере закупок отсутствуют сведения об исполнении контракта с реестровым № 2130908190617000001 на сумму 579 181 рубль 50 коп.

Таким образом, при рассмотрении дела установлено, что бездействие ГБПОУ РМ «Инсарский аграрный техникум», выразившееся в неисполнении обязанности по размещению информации в Единой информационной системы, в сфере закупок нарушает принципы прозрачности и доступности информационного обеспечения контрактной системы. Данное бездействие может повлечь за собой нарушение прав субъектов предпринимательской деятельности (подрядчиков) как стороны контракта.

В соответствии с частью 1 статьи 84 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в административном деле доказательств.

Учитывая изложенное, суд считает административные исковые требования исполняющего обязанности прокурора Инсарского района Республики Мордовия в защиту интересов неопределенного круга лиц к ГБПОУ РМ «Инсарский аграрный техникум» о признании незаконным бездействия и возложении обязанности по размещению сведений об исполнении контрактов на едином портале закупок, обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Частью 1 статьи 114 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации предусмотрено, что судебные расходы, понесенные судом в связи с рассмотрением административного дела, и государственная пошлина, от уплаты которых административный истец был освобожден, в случае удовлетворения административного искового заявления взыскиваются с административного ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход федерального бюджета.

Согласно пункту 2 статьи 61.1 и пункту 2 статьи 61.2 Бюджетного кодекса Российской Федерации налоговые доходы от государственной пошлины, уплачиваемой по делам, рассматриваемым судами общей юрисдикции, мировыми судьями (за исключением Верховного Суда Российской Федерации) подлежат зачислению в бюджеты муниципальных районов и городских округов.

В соответствии с частью 2 статьи 103 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации размер и порядок уплаты государственной пошлины устанавливаются законодательством Российской Федерации о налогах и сборах.

Прокурор при обращении в суд общей юрисдикции с заявлением в защиту интересов неопределенного круга лиц, в соответствии с подпунктом 9 пункта 1 статьи 333.36 Налогового кодекса Российской Федерации освобожден от уплаты государственной пошлины.

С учетом изложенного с административного ответчика ГБПОУ РМ «Инсарский аграрный техникум», не освобожденного от уплаты судебных расходов, подлежит взысканию государственная пошлина, в соответствии с подпунктом 3 пункта 1 статьи 333.19 Налогового кодекса Российской Федерации, в размере 2000 рублей.

На основании изложенного, и руководствуясь статьями 175 - 180, 226-228 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

административное исковое заявление исполняющего обязанности прокурора Инсарского района Республики Мордовия в защиту интересов неопределенного круга лиц к Государственному бюджетному профессиональному образовательному учреждению Республики Мордовия «Инсарский аграрный техникум» о признании незаконным бездействия и возложении обязанности по размещению сведений об исполнении контрактов на едином портале закупок, удовлетворить.

Признать незаконным бездействие Государственного бюджетного профессионального образовательного учреждения Республики Мордовия «Инсарский аграрный техникум», выразившееся в неисполнении обязанности по размещению информации об исполнении контрактов в Единой информационной системы в сфере закупок, предусмотренной законодательством о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ и услуг для государственных и муниципальных нужд.

Возложить на Государственное бюджетное профессиональное образовательное учреждение Республики Мордовия «Инсарский аграрный техникум», обязанность по размещению сведений об исполнении контрактов с реестровым № 2130908190616000003 от 26.02.2016 на сумму 1 221 097 рублей 72 коп., с реестровым № 2130908190617000001 на сумму 579 181 рубль 50 коп., в течение двух месяцев с момента вступления решения суда в законную силу.

Взыскать с Государственного бюджетного профессионального образовательного учреждения Республики Мордовия «Инсарский аграрный техникум» в бюджет Инсарского муниципального района Республики Мордовия государственную пошлину в размере 2000 (две тысячи) рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Мордовия через Инсарский районный суд Республики Мордовия в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья

Инсарского районного суда

Республики Мордовия В.Н. Адушкин