Решение

Именем Российской Федерации

06 октября 2022 года адрес

Савеловский районный суд адрес в составе председательствующего судьи Соломатиной О.В., при секретаре фио, с участием сторон, рассмотрев в открытом судебном гражданское дело № 2-7006/22 по иску ФИО1 к Филиалу «Московский» ФГАУ «Росжилкомплекс» о признании незаконным и отмене решения о снятии с учета нуждающихся в жилых помещениях, обязании восстановить на учете, обязании предоставить жилые помещения,

Установил:

Истец обратился в суд с вышеуказанным иском к ответчику, мотивируя свои требования тем, что решением № 4-17/383 от 17.05.2022г, вынесенным филиалом "Московский" федерального государственного автономного учреждения "Центральное управление жилищно-социальной инфраструктуры (комплекса)" Министерства обороны Российской Федерации ФИО1 и члены его семьи были сняты с учета нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых для постоянного проживания по адрес Российской Федерации. Также, указанным решением, было отказано ФИО1 и членам его семьи в предоставлении жилых помещений по адресам: адрес, общей площадью 56,10 кв. м, адрес, общей площадью 35,6 кв. м. С указанным решением истец не согласен, поскольку оно противоречиво и немотивированно. Указанное решение не содержит ссылки на нормы действующего законодательства, позволяющие снять ФИО1 с жилищного учета. Более того, такое решение противоречит нормам действующего законодательства. ФИО1 и члены его семьи признаны нуждающимися в обеспечении жилыми помещениями для постоянного проживания с 09.01.2004 по адрес РФ, согласно данным единого реестра военнослужащих, нуждающихся в обеспечения жилыми помещениями для постоянного проживания в адрес. Согласно выписке из Приказа начальника Генерального штаба Вооруженных сил Российской Федерации - первого заместителя Министра обороны РФ от 23.12.2017г № 111, ФИО1 досрочно уволен с военной службы в запас в связи с организационно-штатными мероприятиями, при этом выслуга лет в календарном исчислении – 31 год 4 месяца. Жилым помещением по установленным нормам жилищного законодательства не обеспечен. Увольняется с военной службы с оставлением на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях. 19.02.2018г ФИО1 заключен контракт о прохождении военной службы, приказом директора Федеральной службы войск национальной гвардии РФ № 106 л/с от 26.02.2018г. При этом, для военнослужащих проходящих военную службу в Вооруженных силах РФ (Минобороны РФ) и Росгвардии, законодательством установлен единый порядок ее прохождения, а также единая система правовой и социальной защиты, материального и иных видов обеспечения, в том числе жилыми помещениями (ст. 3 ФЗ от 27.05.1998 N 76-ФЗ (ред. от 25.02.2022) "О статусе военнослужащих"). Приказом Росгвардии № 419 л/с от 18.06.2019г, ФИО1 уволен с военной службы в запас в связи с организационно-штатными мероприятиями. На жилищном учете в Росгвардии ФИО1 и члены его семьи не состояли. В настоящий момент ФИО1 является военным пенсионером, жильем не обеспечен, проживает 17 лет со своей семьей в служебном жилом помещении от Военной Академии Генерального штаба вооруженных сил РФ. Департаментом жилищного обеспечения и управления жилищным фондом Министерства обороны в адрес ФИО1 было направлено Извещение о распределении жилого помещения № 373218 от 22.11.2021г, в соответствии с которым ФИО1 на состав семьи в количестве 4-х человек с нормой предоставления жилого помещения 81, 0 кв.м распределены жилые помещения в виде отдельной двухкомнатной квартиры по адресу: адрес, общей площадью 56,10 кв.м, адрес, общей площадью 35,6 кв.адрес и члены его семьи выразили свое согласие на предоставление вышеуказанных жилых помещений. Результатом выражения воли на принятие данных помещений, явилось Решение № 4- 17/383 от 17.05.2022г, вынесенное филиалом «Московский" ФГАУ "Росжилкомплекс" в соответствии с которым ФИО1 и члены его семьи были сняты с учета нуждающихся в жилых помещениях и им было отказано в предоставлении выбранных жилых помещений. Мотивировка отказа сводится к тому, что право на получение жилого помещения для постоянного проживания по адрес Российской Федерации в избранном месте жительства в адрес ФИО1 и членами его семьи (право которых производство от права военнослужащего), утрачено в момент подписания им контракта о прохождении военной службы с Федеральной службой войск национальной гвардии Российской Федерации.

Истец просит суд признать незаконным и отменить Решение № 4-17/383 от 17.05.2022г., вынесенное филиалом "Московский" федерального государственного автономного учреждения "Центральное управление жилищно-социальной инфраструктуры (комплекса)" Министерства обороны Российской Федерации, обязать филиал «Московский" федерального государственного автономного учреждения "Центральное управление жилищно-социальной инфраструктуры (комплекса)" Министерства обороны Российской Федерации восстановить ФИО1 и членов его семьи на учете нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых для постоянного проживания по адрес Российской Федерации, предоставить ФИО1 и членам его семьи жилые помещения по адресам: адрес, общей площадью 56,10 кв. м, адрес, общей площадью 35,6 кв. м.

Истец, представитель истца по доверенности фио в судебном заседании исковые требования поддержали.

Представитель ответчика по доверенности фио в судебном заседании против удовлетворения исковых требований возражал.

Суд, выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующему выводу.

В силу ст. 2 Федерального закона от 28 марта 1998 г. N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" военная служба - особый вид федеральной государственной службы, исполняемой гражданами, в Вооруженных Силах Российской Федерации и в войсках национальной гвардии Российской Федерации, в спасательных воинских формированиях федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на решение задач в области гражданской обороны (далее - воинские формирования), Службе внешней разведки Российской Федерации, органах федеральной службы безопасности, органах государственной охраны, органах военной прокуратуры, военных следственных органах Следственного комитета Российской Федерации и федеральном органе обеспечения мобилизационной подготовки органов государственной власти Российской Федерации (далее - органы), воинских подразделениях федеральной противопожарной службы и создаваемых на военное время специальных формированиях.

Согласно ст. 3 Закона, для военнослужащих устанавливается единая система правовой и социальной защиты, а также материального и иных видов обеспечения с учетом занимаемых воинских должностей, присвоенных воинских званий, общей продолжительности военной службы, в том числе и в льготном исчислении, выполняемых задач, условий и порядка прохождения ими военной службы. Правовая защита военнослужащих, граждан, уволенных с военной службы, и членов их семей является функцией государства и предусматривает закрепление в законах и иных нормативных правовых актах прав, социальных гарантий и компенсаций указанных лиц и иных мер их социальной защиты, а также правовой механизм их реализации.

В соответствии с п. 1 ст. 15 Закона, государство гарантирует военнослужащим обеспечение их жилыми помещениями в форме предоставления им денежных средств на приобретение или строительство жилых помещений либо предоставления им жилых помещений в порядке и на условиях, установленных настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, за счет средств федерального бюджета.

При этом военнослужащие, назначенные на воинские должности после получения профессионального образования в военной профессиональной образовательной организации или военной образовательной организации высшего образования и получения в связи с этим офицерского воинского звания (начиная с 1998 года), и совместно проживающие с ними члены их семей на весь срок военной службы обеспечиваются служебными жилыми помещениями.

Таким образом, для военнослужащих, проходящих военную службу в Вооруженных Силах Российской Федерации (Министерстве обороны Российской Федерации) и в Росгвардии, законодательством установлен единый порядок ее прохождения, а также единая система правовой и социальной защиты, материального и иных видов обеспечения, в том числе жилыми помещениями.

Согласно абз. 12 п. 1 ст. 15 Закона военнослужащим-гражданам, обеспечиваемым на весь срок военной службы служебными жилыми помещениями и признанным нуждающимися в жилых помещениях, по достижении общей продолжительности военной службы 20 лет и более, а при увольнении с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, по состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями при общей продолжительности военной службы 10 лет и более федеральным органом исполнительной власти, в котором федеральным законом предусмотрена военная служба, предоставляются жилищная субсидия или жилые помещения, находящиеся в федеральной собственности, по выбору указанных граждан в собственность бесплатно или по договору социального найма с указанным федеральным органом исполнительной власти по избранному постоянному месту жительства и в соответствии с нормами предоставления площади жилого помещения, предусмотренными статьей 15.1 этого же Федерального закона.

В соответствии с п. 13 ст. 15 Закона граждане, уволенные с военной службы, общая продолжительность военной службы которых составляет 20 лет и более, а при увольнении с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, по состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями при общей продолжительности военной службы 10 лет и более, не обеспеченные на момент увольнения с военной службы жилищной субсидией или жилыми помещениями, не могут быть без их согласия сняты с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях по последнему перед увольнением месту военной службы и обеспечиваются жилищной субсидией или жилыми помещениями в порядке, предусмотренном настоящим Федеральным законом для военнослужащих.

В силу абз. 13 п. 1 ст. 15 Закона военнослужащие признаются федеральным органом исполнительной власти, в котором федеральным законом предусмотрена военная служба, нуждающимися в жилых помещениях по основаниям, предусмотренным ст. 51 ЖК РФ, в порядке, утверждаемом Правительством Российской Федерации.

Подпунктом "б" п. 14 Правил признания нуждающимися в жилых помещениях военнослужащих-граждан Российской Федерации (далее - Правила), утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29 июня 2011 г. N 512, определено, что военнослужащие (граждане, уволенные с военной службы) состоят на учете до заключения гражданами, уволенными с военной службы, обеспечиваемыми на весь срок военной службы служебными жилыми помещениями в соответствии с Федеральным законом "О статусе военнослужащих" и имеющими общую продолжительность военной службы менее 20 лет, нового контракта о прохождении военной службы.

Из материалов дела следует, что ФИО1 и члены его семьи признаны нуждающимися в обеспечении жилыми помещениями для постоянного проживания с 09.01.2004 по адрес РФ, согласно данным единого реестра военнослужащих, нуждающихся в обеспечения жилыми помещениями для постоянного проживания в адрес.

Согласно выписке из Приказа начальника Генерального штаба Вооруженных сил Российской Федерации - первого заместителя Министра обороны РФ от 23.12.2017г № 111, ФИО1 досрочно уволен с военной службы в запас в связи с организационно-штатными мероприятиями, при этом:

Выслуга лет в календарном исчислении – 31 год 4 месяца. Жилым помещением по установленным нормам жилищного законодательства не обеспечен. Увольняется с военной службы с оставлением на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях.

19.02.2018г ФИО1 заключен контракт о прохождении военной службы, приказом директора Федеральной службы войск национальной гвардии РФ № 106 л/с от 26.02.2018г.

При этом, для военнослужащих проходящих военную службу в Вооруженных силах РФ (Минобороны РФ) и Росгвардии, законодательством установлен единый порядок ее прохождения, а также единая система правовой и социальной защиты, материального и иных видов обеспечения, в том числе жилыми помещениями (ст. 3 ФЗ от 27.05.1998 N 76-ФЗ (ред. от 25.02.2022) "О статусе военнослужащих").

Приказом Росгвардии № 419 л/с от 18.06.2019г, ФИО1 уволен с военной службы в запас в связи с организационно-штатными мероприятиями.

На жилищном учете в Росгвардии ФИО1 и члены его семьи не состояли.

В настоящий момент ФИО1 является военным пенсионером, жильем не обеспечен, проживает 17 лет со своей семьей в служебном жилом помещении от Военной Академии Генерального штаба вооруженных сил РФ.

Департаментом жилищного обеспечения и управления жилищным фондом Министерства обороны в адрес ФИО1 было направлено извещение о распределении жилого помещения № 373218 от 22.11.2021г, в соответствии с которым ФИО1 на состав семьи в количестве 4-х человек с нормой предоставления жилого помещения 81, 0 кв.м распределены жилые помещения в виде отдельной двухкомнатной квартиры по адресу: адрес, общей площадью 56,10 кв.м, адрес, общей площадью 35,6 кв.м.

ФИО1 и члены его семьи выразили свое согласие на предоставление вышеуказанных жилых помещений.

Решением № 4-17/383 от 17.05.2022г, вынесенное филиалом «Московский ФГАУ "Росжилкомплекс" в соответствии с которым ФИО1 и члены его семьи были сняты с учета нуждающихся в жилых помещениях и им было отказано в предоставлении выбранных жилых помещений.

Мотивировка отказа сводится к тому, что право на получение жилого помещения для постоянного проживания по адрес Российской Федерации в избранном месте жительства в адрес ФИО1 и членами его семьи (право которых производство от права военнослужащего), утрачено в момент подписания им контракта о прохождении военной службы с Федеральной службой войск национальной гвардии Российской Федерации.

Однако, истец, подлежавший в период прохождения военной службы в Вооруженных Силах РФ на весь срок военной службы обеспечением служебными жилыми помещениями, имея выслугу на военной службе более 20 был уволен с военной службы в связи с организационно-штатными мероприятиями с оставлением на учете нуждающихся в жилых помещениях для постоянного проживания. Жилье может быть предоставлено только по достижении общей продолжительности военной службы 20 лет и более, а также при увольнении с военной службы по достижении предельного возраста пребывания на военной службе, по состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями при общей продолжительности военной службы 10 лет и более.

Заключив в 2018 г. новый контракт о прохождении военной службы в Росгвардии, истец не утратил статус гражданина, уволенного с военной службы по вышеуказанному основанию при общей продолжительности военной службы 20 лет и более, а, следовательно, исходя из приведенных выше положений ст. 15 Закона и подпункта "б" п. 14 Правил, на момент увольнения имеющаяся у истца выслуга на военной службе составляла 31 год 4 месяца и в настоящее время в силу абз. 12 п. 1 ст. 15 Закона он обладает правом на обеспечение жилым помещением для постоянного проживания, а основанием для снятия истца с учета нуждающихся в получении жилого помещения может служить только фактическое обеспечение его и членов его семьи жилым помещением.

Кроме того, суд исходит из того, что лишая истца полученного при увольнении с военной службы права на обеспечение жильем, с учетом отсутствия действий истца по реализации права на жилье в период прохождения службы в Росгвардии, нарушает его конституционные права.

Удовлетворяя исковое заявление, суд исходит из того, что ст. 56 ЖК РФ не содержит положения о том, что граждане подлежат снятию с учета, если отпало основание, по которому они были поставлены на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, поскольку предусматривает снятие граждан с названного учета в случае утраты ими оснований, дающих им право не получение жилого помещения по договору социального найма.

При этом, по мнению суда, буквальное толкование п. 2 ч. 1 ст. 56 ЖК РФ указывает на то, что гражданин может быть снят с жилищного учета лишь в том случае, если он утратил не только основание, по которому он был принят на указанный учет, но и иные основания, которые давали бы ему право на получение жилого помещения по договору социального найма.

Учитывая изложенное, суд удовлетворяет требования истца о признании незаконным и отмене решения № 4-17/383 от 17.05.2022г, вынесенным филиалом "Московский" федерального государственного автономного учреждения "Центральное управление жилищно-социальной инфраструктуры (комплекса)" Министерства обороны Российской Федерации.

Удовлетворение указанных требований является основанием для восстановления истца и членов его семьи на учете нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых для постоянного проживания по адрес РФ.

Департаментом жилищного обеспечения и управления жилищным фондом Министерства обороны в адрес ФИО1 было направлено извещение о распределении жилого помещения № 373218 от 22.11.2021г, в соответствии с которым ФИО1 на состав семьи в количестве 4-х человек с нормой предоставления жилого помещения 81, 0 кв.м распределены жилые помещения в виде отдельной двухкомнатной квартиры по адресу: адрес, общей площадью 56,10 кв.м, адрес, общей площадью 35,6 кв.м.

ФИО1 и члены его семьи выразили свое согласие на предоставление вышеуказанных жилых помещений.

Учитывая согласие истца и членов его семьи на предоставление вышеуказанных жилых помещений, суд обязывает ответчика предоставить истцу и членам его семьи указанные жилые помещения.

На основании вышеизложенного, и руководствуясь ст.ст.194 - 199 ГПК РФ, суд

Решил:

Исковые требования ФИО1, - удовлетворить.

Признать незаконным и отменить Решение № 4-17/383 от 17.05.2022г, вынесенное филиалом "Московский" Федерального государственного автономного учреждения "Центральное управление жилищно-социальной инфраструктуры (комплекса)" Министерства обороны Российской Федерации.

Обязать филиал «Московский" Федерального государственного автономного учреждения "Центральное управление жилищно-социальной инфраструктуры (комплекса)" Министерства обороны Российской Федерации восстановить ФИО1 и членов его семьи на учете нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых для постоянного проживания по адрес Российской Федерации.

Обязать филиал «Московский" Федерального государственного автономного учреждения "Центральное управление жилищно-социальной инфраструктуры (комплекса)" Министерства обороны Российской Федерации предоставить ФИО1 и членам его семьи жилые помещения по адресам: адрес, обшей площадью 56.10 кв.м, адрес, общей площадью 35,6 кв.м.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский городской суд через Савёловский районный суд адрес в течение месяца со дня вынесения решения в окончательной форме.

Судья

Решение принято судом в окончательной форме 25 ноября 2022 года.