Дело № 2а-168/2023
18RS0017-01-2023-000084-63
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
28 февраля 2023 года п.Кизнер
Кизнерский районный суд Удмуртской Республики в составе:
председательствующего судьи Собина А.Л.,
при секретаре Степановой Я.Ю.,
с участием представителя административного ответчика Администрации муниципального образования «Муниципальный округ Кизнерский район Удмуртской Республики» ФИО1, действующего по доверенности,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное исковое заявление ФИО2 к Администрации муниципального образования «Муниципальный округ Кизнерский район Удмуртской Республики» о признании незаконным бездействия,
УСТАНОВИЛ:
ФИО2 обратился в суд с административным исковым заявлением о признании незаконным бездействия административного ответчика, выразившееся в не предоставлении ответа на его обращение в установленный срок.
В обоснование искового заявления административный истец указал, что отбывая наказание в местах лишения свободы, 18.09.2022 направил в Администрацию МО «Муниципальный округ Кизнерский район УР» обращение, на которое поступил ответ лишь12.11.2022. При этом истец считает ответ не полным, не на все поставленные им вопросы, в том числе о трудоустройстве на должностях муниципальной службы и иных должностях, о среднем размере оплаты труда в администрации и в малом бизнесе, о регистрации на территории МО, о муниципальных программах поддержки малого бизнеса, о помощи в приобретении свиней, овец, кроликов и пчёл. ФИО2 считает, что уклонением на поставленные им вопросы административный ответчик нарушает его права и законные интересы.
Суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие административного истца, отбывающего наказание в местах лишения свободы, согласно его ходатайства в тексте иска о рассмотрении дела без его участия.
В судебном заседании представитель административного ответчика ФИО1 выразил несогласие с иском, суду показал, что обращение ФИО2 поступило в Администрацию 29.09.2022, 28.10.2022 был направлен ответ в установленный законом месячный срок.
Исследовав материалы дела, оценив относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимосвязь доказательств в их совокупности, суд приходит к следующему выводу.
Согласно п.1 ст.46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод. При этом как указано в пункте 2 той же статьи решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.
Частью 1 ст.218 КАС РФ закреплено, что гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.
Согласно ст.226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; соблюдены ли сроки обращения в суд; соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.
Обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).
В силу ч.1 ст. 14 КАС РФ административное судопроизводство осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон.
В соответствии с положениями ч.1 ст.178 КАС РФ суд принимает решение по заявленным административным истцом требованиям.
Правоотношения, связанные с реализацией гражданином Российской Федерации права на обращение в государственные органы, органы местного самоуправления и к должностным лицам и порядок их рассмотрения регламентированы Федеральным законом от 02.05.2006 N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан в Российской Федерации".
Согласно ст.8 ФЗ-59 от 02.05.2006 "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации", гражданин направляет письменное обращение непосредственно в тот государственный орган, орган местного самоуправления или тому должностному лицу, в компетенцию которых входит решение поставленных в обращении вопросов (часть 1).
Письменное обращение подлежит обязательной регистрации в течение трех дней с момента поступления в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу (часть 2).
Согласно ч. 4 ст. 10 ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" ответ на обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в форме электронного документа, направляется в форме электронного документа по адресу электронной почты, указанному в обращении, или в письменной форме по почтовому адресу, указанному в обращении.
В ч.1 ст.12 Закона N 59-ФЗ указано, что письменное обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения.
В судебном заседании установлено, что обращение ФИО2, датированное 18.09.2022, поступило в адрес административного ответчика 29.02.2022 (л.д. 13).
Из материалов дела следует, что обращение в установленном законом порядке зарегистрировано в Администрации и рассмотрено, ответ заявителю направлен 28.10.2022 на адрес истца(л.д. 14).
Таким образом, ответ на обращение административного истца дан в установленный законом срок. Согласно почтового штемпеля на конверте ответ Администрации поступил в адрес ФИО2 12.11.2022 по независящим от административного ответчика обстоятельствам, т.к. доставлялся посредством почтовой связи (л.д.7).
Из содержания обращения административного истца усматривается, что основной его вопрос – это получение земли и жилья на территории п.Кизнер или Кизнерского района.
Суд приходит к выводу, что текст ответа административного ответчика содержит исчерпывающую информацию на обращение ФИО2 по вопросам получения земельного участка и жилья.
Как следует из разъяснений пункта 62 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации РФ от 27.09.2016 N 36 "О некоторых вопросах применения судами Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации", суд не осуществляет проверку целесообразности оспариваемых решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, иных органов, организаций, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих, принимаемых, совершаемых ими в пределах своего усмотрения в соответствии с компетенцией, предоставленной законом или иным нормативным правовым актом.
Таким образом, суд полагает, что сам по себе ответ Администрации МО «Муниципальный округ Кизнерский район Удмуртской Республики» от 28.10.2022 на обращение административного истца 18.09.2022 прав и свобод заявителя не нарушает, восстановления в судебном порядке не требует.
Материалы дела содержат доказательства исполнения Администрацией МО «Муниципальный округ Кизнерский район Удмуртской Республики» требований Федерального закона N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращения граждан Российской Федерации". Данное обстоятельство подтверждено всей совокупностью представленных по делу доказательств.
Согласно позиции ФИО2, ответ Администрации, полученный на его обращение, не содержит полной запрашиваемой информации.
Несогласие административного истца с содержанием полученных ответов, которые совершены в пределах компетенции администрации муниципального образования и не противоречат требованиям действующего законодательства, не может служить основанием для удовлетворения административных исковых требований. Иная оценка обстоятельств и иное толкование заявителем норм закона, приведенных в ответе на его обращение, не свидетельствуют о незаконности оспариваемых им действий административного ответчика по рассмотрению его обращения и нарушении его права на рассмотрение такого обращения и получение ответа по существу поставленных в обращении вопросов.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 175 – 180 КАС Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
Административное исковое заявление ФИО2 к Администрации муниципального образования «Муниципальный округ Кизнерский район Удмуртской Республики» о признании незаконным бездействия - оставить без удовлетворения.
В удовлетворении административных исковых требований ФИО2 о признании незаконными бездействие Администрации муниципального образования «Муниципальный округ Кизнерский район Удмуртской Республики», выразившееся в уклонении дачи ответов на вопросы в установленный законом срок- отказать.
Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Удмуртской Республики в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме, путем подачи апелляционной жалобы через Кизнерский районный суд Удмуртской Республики.
Мотивированное решение изготовлено 03 марта 2023 года.
Судья А.Л. Собин