16RS0051-01-2023-014676-28
СОВЕТСКИЙ РАЙОННЫЙ СУД
ГОРОДА КАЗАНИ РЕСПУБЛИКИ ТАТАРСТАН
П.Лумумбы ул., д. 48, г. Казань, Республика Татарстан, 420081, тел. (843) 264-98-00
http://sovetsky.tat.sudrf.ru е-mail: sovetsky.tat@sudrf.ru
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
г. Казань
20 декабря 2023 г. Дело № 2а-10863/2023
Советский районный суд города Казани в составе:
председательствующего судьи Гатауллина Р.А.,
при секретаре судебного заседания ФИО3,
с участием прокурора ФИО4 (до перерыва), ФИО5 (после перерыва),
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению отдела полиции <номер изъят> «Азино-2» управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по городу Казани к ФИО1 об установлении административного надзора,
УСТАНОВИЛ:
ОП <номер изъят> «Азино-2» УМВД России по <адрес изъят> (далее – административный истец) обратился в суд с административным иском к ФИО1 (далее – административный ответчик) в обоснование указав, что по приговору Приволжского районного суда <адрес изъят> от <дата изъята> последняя признана виновной в совершении преступления, ответственность за которое предусмотрена пунктом «з» части 2 статьи 111 Уголовного кодекса Российской Федерации (далее – УК РФ), назначено наказание в виде лишения свободы сроком два года; освобождена по отбытию срока наказания <дата изъята>; за последний год неоднократно привлекалась к административной ответственности, в связи с чем, считая, что административный ответчик формально подпадает под административный надзор, обратился в суд с настоящим административным иском, в котором просит установить в отношении последнего административный надзор, со следующими административными ограничениями: запретить посещение мест реализации алкогольной продукции в розлив (кафе, бары, рестораны); запретить пребывание вне жилого помещения, являющегося местом жительства либо пребывания, в период времени с 21.00 до 06.00 часов, за исключением выполнения в ночное время оплачиваемой работы по трудовому договору; запретить выезд за пределы муниципального района (городского округа) по месту жительства либо пребывания, без письменного разрешения органа внутренних дел; обязать являться в органы внутренних дел по месту жительства или пребывания четыре раза в месяц для регистрации, в день определенный сотрудником органа внутренних дел; запретить посещение мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в них.
В судебном заседании объявлялся перерыв с <дата изъята> до 10 час. 40 мин. <дата изъята>.
Согласно ходатайству административный истец просил рассмотреть административный иск в отсутствии своего представителя.
Административный ответчик о времени и месте судебного разбирательства извещен в порядке статьи 96 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ), в судебное заседание не явился, явку представителя не обеспечил, ходатайств об отложении судебного разбирательства не заявлял, согласно ходатайству просил рассмотреть административное дело без своего участия, в связи с чем, принимая во внимания положения статей 150, 272 КАС РФ, суд считает возможным рассмотреть настоящее дело в отсутствие последнего.
Изучив представленные материалы, заслушав заключение прокурора, полагавшего наличие оснований для удовлетворения заявленных требований, суд приходит к следующему.
В силу части 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.
Исходя из правовой позиции, изложенной в определении Конституционного Суда Российской Федерации от <дата изъята> <номер изъят>-О, административный надзор, как осуществляемое органами внутренних дел наблюдение за соблюдением лицом, освобожденным из мест лишения свободы, установленных судом в соответствии с Федеральным законом от <дата изъята> №64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (далее – Федеральный закон № 64-ФЗ) временных ограничений его прав и свобод, а также за выполнением им обязанностей, предусмотренных этим Федеральным законом (пункт 1 статьи 1), относится к мерам предупреждения преступлений и других правонарушений, оказания на лицо индивидуального профилактического воздействия (статья 2), а не к мерам ответственности за совершенное правонарушение. При этом применение административного надзора, в отличие от уголовной ответственности, связывается не со временем совершения преступления, а с освобождением лица из мест лишения свободы и с наличием непогашенной либо неснятой судимости, которая влечет за собой правовые последствия в случаях и в порядке, предусмотренных федеральными законами.
В соответствии с пунктом 1 части 1 и пунктом 2 части 3 статьи 3 Федерального закона № 64-ФЗ административный надзор устанавливается в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость, за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления; если лицо, отбывшее уголовное наказание в виде лишения свободы и имеющее непогашенную либо неснятую судимость, совершает в течение одного года два и более административных правонарушения против порядка управления, и (или) административных правонарушения, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность, и (или) административных правонарушения, предусмотренных частью 7 статьи 11.5, и (или) статьей 11.9, и (или) статьей 12.8, и (или) статьей 12.26 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ).
В силу пункта 1 части 1 статьи 5 Федерального закона № 64-ФЗ административный надзор устанавливается в отношении лиц, указанных в части 1 (пункты 1, 2 и 4) статьи 3 настоящего Федерального закона, на срок от одного года до трех лет, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости; при этом в силу пункта 2 части 3 указанной правовой нормы срок административного надзора лица, указанного в части 1 статьи 3 настоящего Федерального закона, при наличии основания, предусмотренного пунктом 2 части 3 статьи 3 настоящего Федерального закона № 64-ФЗ, исчисляется со дня вступления в законную силу решения суда об установлении административного надзора.
Согласно пункту «г» части 3 статьи 86 УК РФ, в редакции действовавшей в период совершения преступления, в отношении лиц, осужденных к лишению свободы за тяжкие преступления, судимость погашается по истечении восьми лет после отбытия наказания.
Как следует из материалов дела и установлено судом, ФИО1 приговором Приволжского районного суда <адрес изъят> от <дата изъята> признана виновной в совершении преступления, предусмотренного пунктом «з» части 2 статьи 111 УК РФ, назначено наказание в виде лишения свободы сроком на два года с отбыванием наказания в исправительном учреждении общего режима.
Из копии справки от <дата изъята> серии ЗЦ <номер изъят> следует, что ФИО1 освобождена <дата изъята> по отбытию наказания.
Из материалов дела также следует, что ФИО1 <дата изъята> и <дата изъята> за совершение административных правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность, привлекалась к административной ответственности (статья 20.21 КоАП РФ), проживает по адресу<адрес изъят> стоит на профилактическом учете в ОП <номер изъят> «Азино-2» как лицо ранее судимое, формально подпадающее под административный надзор.
Таким образом, административный ответчик является совершеннолетним лицом, освобожденным из мест лишения свободы, имеющим непогашенную судимость за совершение тяжкого преступления, совершившего в течение одного года два административных правонарушения, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность, что является основанием для установления в отношении него административного надзора.
Пунктом 26 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от <дата изъята> <номер изъят> «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (далее – Пленум <номер изъят>) разъяснено, что в случае, когда лицо, освобождаемое или освобожденное из мест лишения свободы, имеет неснятую или непогашенную судимость за совершение преступлений различных категорий, срок административного надзора определяется исходя из срока для погашения судимости только за то преступление, в связи с совершением которого назначается административный надзор (часть 1 статьи 5 Закона, статья 86 УК РФ).
Основанием для установления административного надзора является непогашенная судимость за совершение ответной стороной тяжкого преступления, за которое ФИО1 осуждена приговором Приволжского районного суда <адрес изъят> от <дата изъята>.
Исходя из разъяснений Пленума <номер изъят>, согласно части 8 статьи 272 КАС РФ при установлении срока административного надзора за лицами, указанными в пунктах 1 и 2 части 1 статьи 3 Федерального закона № 64-ФЗ, суд не связан основаниями и доводами, изложенными в заявлении исправительного учреждения или органа внутренних дел, и вправе определить срок в пределах, указанных в пункте 1 части 1 статьи 5 названного Закона.
При обсуждении вопроса о продолжительности срока административного надзора за названными выше лицами суду надлежит учитывать сведения, характеризующие поведение административного ответчика в период и после отбывания наказания, его отношение к учебе и труду, характер совершенных им деяний и иные значимые для дела обстоятельства, что должно быть отражено в мотивировочной части решения.
При таких обстоятельствах, принимая во внимание изложенное, с учетом всех обстоятельств, личности лица, в отношении которого устанавливается административный надзор, состояния его здоровья, эпизодичность совершенных преступлений и административных деяний, суд считает, что заявленные ограничения направлены на обеспечение индивидуального профилактического воздействия в отношении последнего, в связи с чем требования об установлении административного надзора и административных ограничений подлежат удовлетворению с учетом положений пункта 1 части 1 статьи 5 Федерального закона № 64-ФЗ.
Суд полагает необходимым также отметить, что заявленные административные ограничения направлены на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также оказание воспитательного воздействия на ФИО1 в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения, при этом материалы настоящего административного дела не содержат доказательств, свидетельствующих о том, что их назначение ограничивают право поднадзорного лица на труд, получение образования, медицинской помощи и т.п.
В то же время указание по административным ограничениям в виде запрета выезда за пределы муниципального образования, установленного судом, и обязательной явки в орган внутренних дела для регистрации на письменное разрешение органа внутренних дел суд не находит, поскольку решение данных вопросов относится к полномочиям органов внутренних дел и к содержанию административных ограничений отношения не имеет (часть 1 статьи 4 Федерального закона № 64-ФЗ).
При этом, в силу пункта 4 части 1 статьи 4 Федерального закона № 64-ФЗ одним из административных ограничений является запрет на выезд за установленные судом пределы территории.
Согласно пункту 32 указанного постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации в случае запрещения выезда за установленные судом пределы территории в решении надлежит, в частности, указывать наименование субъекта Российской Федерации, муниципального образования, границы которого не разрешается покидать поднадзорному лицу в период действия административного надзора, поэтому принимая во внимание проживание ответной стороны в <адрес изъят> и отсутствия доказательств необходимости выезда ФИО1 за пределы муниципального образования по месту жительства, суд считает возможным определить пределы территории, границы которого не разрешается покидать поднадзорному лицу, а именно границы муниципального образования <адрес изъят>.
Вместе с тем, в соответствии с Федеральным законом № 64-ФЗ в течение срока административного надзора с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений, орган внутренних дел может обратиться в суд с заявлением о дополнении ранее установленных поднадзорному лицу административных ограничений, а поднадзорное лицо – о досрочном прекращении административного надзора, либо частичной отмене ранее установленных административных ограничений.
На основании изложенного и руководствуясь статьями 175-180, 272-273 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
Административное исковое заявление отдела полиции <номер изъят> «Дербышки» управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по городу Казани к ФИО1 об установлении административного надзора удовлетворить частично.
Установить в отношении ФИО1, <дата изъята> года рождения, административный надзор сроком на три года, но не свыше срока, оставшегося до погашения судимости по приговору Приволжского районного суда <адрес изъят> от <дата изъята>, с установлением следующих административных ограничений: 1) обязать являться в органы внутренних дел по месту жительства либо пребывания четыре раза в месяц для регистрации; 2) запретить пребывание в местах реализации алкогольной продукции в розлив, в том числе, кафе, бары, рестораны с целью распития спиртных напитков; 3) запретить выезд за пределы муниципального образования <адрес изъят>; 4) запретить пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания, в период времени с 21.00 до 06.00 часов, за исключением выполнения в ночное время оплачиваемой работы по трудовому договору; 5) запретить посещение мест проведения массовых мероприятий и участия в них, за исключением выборов, референдумов и иных мероприятий, носящих общественно-политический характер.
В остальной части заявленные требования оставить без удовлетворения.
Срок административного надзора исчислять со дня вступления в силу настоящего решения.
Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Татарстан в течение десяти дней через Советский районный суд <адрес изъят>.
Судья
Мотивированное решение составлено <дата изъята>