Решение по делу № 2А-2357/2025 от 21.05.2025

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

06 мая 2025 года город Нижневартовск

Нижневартовский городской суд Ханты-Мансийского автономного округа – Югры в составе председательствующего судьи Атяшева М.С., при секретаре Подрезовой Ю.Ф.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-2357/2025 по административному исковому заявлению Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы №10 по Ханты-Мансийскому автономному округу – Югре к ФИО1, заинтересованное лицо Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы №6 по Ханты-Мансийскому автономному округу – Югре, о взыскании обязательных платежей,

УСТАНОВИЛ:

МИФНС России № 10 по ХМАО – Югре обратилась в суд с административным исковым заявлением, в котором просит восстановить срок на обращение с административным иском в суд, взыскать с административного ответчика страховые взносы на обязательное пенсионное страхование за 2018 год в размере 11 000 рублей и пени в размере 264,27 рублей, начисленные за период с 16.11.2018 года по 16.02.2019 года; страховые взносы на обязательное социальное страхование за 2018 год в размере 1 450 рублей и пени в размере 46,96 рублей, начисленные за период с 16.11.2018 года по 16.02.2019 года; страховые взносы на обязательное медицинское страхование за 2018 год в размере 2 550 рублей и пени в размере 60,36 рублей, начисленные за период с 16.11.2018 года по 16.02.2019 года; страховые взносы на обязательное медицинское страхование за 2018 год в размере 5 840 рублей и пени в размере 57,33 рублей, начисленные за период с 10.01.2019 года по 16.02.2019 года; страховые взносы на обязательное пенсионное страхование за 2018 год в размере 25 627,64 рублей, всего в общем размере 46 896,56 рублей. В обоснование требований указано, что административным ответчиком в установленные сроки не исполнена обязанность по оплате налога; к мировому судье с заявлением о вынесении судебного приказа на взыскание недоимки налоговый орган не обращался в связи с пропуском срока, установленного п. 2 ст. 48 Налогового кодекса РФ.

Определением суда к участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечена Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы №6 по Ханты-Мансийскому автономному округу – Югре.

Представитель административного истца, административный ответчик, заинтересованное лицо в судебное заседание не явились, о времени и месте слушания дела извещены надлежащим образом.

Изучив доводы административного искового заявления, исследовав и оценив представленные доказательства, суд приходит к следующему.

Согласно части 1 статьи 286 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации органы государственной власти, иные государственные органы, органы местного самоуправления, другие органы, наделенные в соответствии с федеральным законом функциями контроля за уплатой обязательных платежей (далее – контрольные органы), вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением о взыскании с физических лиц денежных сумм в счет уплаты установленных законом обязательных платежей и санкций, если у этих лиц имеется задолженность по обязательным платежам, требование контрольного органа об уплате взыскиваемой денежной суммы не исполнено в добровольном порядке или пропущен указанный в таком требовании срок уплаты денежной суммы и федеральным законом не предусмотрен иной порядок взыскания обязательных платежей и санкций.

В соответствии со ст. 57 Конституции Российской Федерации и п.п. 1 п. 1 ст. 23 Налогового кодекса Российской Федерации (далее НК РФ) налогоплательщики обязаны уплачивать законно установленные налоги.

Согласно п.п. 2 п. 1 ст. 419 НК РФ индивидуальные предприниматели признаются плательщиками страховых взносов.

Объектом обложения страховыми взносами для данной категории плательщиков признается осуществление предпринимательской деятельности; доход, полученный плательщиком страховых взносов (п. 3 ст. 420 НК РФ).

Размер страховых взносов, порядок исчисления и уплаты страховых взносов, уплачиваемых плательщиками, не производящими выплат и иных вознаграждений физическим лицам, установлены статьями 430, 432 НК РФ.

Согласно положениям ст. 432 НК РФ суммы страховых взносов за расчетный период уплачиваются плательщиками не позднее 31 декабря текущего календарного года, если иное не предусмотрено настоящей статьей. Страховые взносы, исчисленные с суммы дохода плательщика, превышающей 300 000 рублей за расчетный период, уплачиваются плательщиком не позднее 1 июля года, следующего за истекшим расчетным периодом (п. 2). В случае прекращения физическим лицом деятельности индивидуального предпринимателя, уплата страховых взносов осуществляется не позднее 15 календарных дней с даты снятия с учета в налоговом органе (п. 5).

По общему правилу, налогоплательщик обязан самостоятельно исполнить обязанность по уплате налога, если иное не предусмотрено законодательством о налогах и сборах (ст. 45 НК РФ).

Неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанности по уплате налога является основанием для направления налоговым органом налогоплательщику требования об уплате налога, которым признается извещение налогоплательщика о неуплаченной сумме налога, а также об обязанности уплатить в установленный срок неуплаченную сумму налога (ст. 69 НК РФ). В требовании указываются, в частности, подлежащие уплате суммы недоимки и пеней, меры по их взысканию в случае неисполнения требования (п. 1, 2, 4, 8 ст. 69, п. 1 ст. 75 НК РФ).

Согласно п. 1 ст. 72 НК РФ одним из способов обеспечения исполнения обязанности по уплате налогов и сборов являются пени, которые начисляются на основании ст. 75 НК РФ.

Как следует из материалов дела, ФИО1 в период с <дата> по <дата> был зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя, таким образом, являлся плательщиком страховых взносов.

В связи с неуплатой в установленные сроки страховых взносов на обязательное медицинское, пенсионное и социальное страхование и пени по ним, на основании статей 69, 70 Налогового кодекса Российской Федерации административным истцом в адрес административного ответчика было направлено требование № 34942 от 17.02.2019 года об уплате в срок до 13.03.2019 года:

- страховых взносов на обязательное пенсионное страхование в РФ, зачисляемых в Пенсионный фонд РФ на выплату страховой пенсии (за расчетные периоды начиная с 01 января 2017 года) в размере 11 000 рублей;

- страховых взносов на обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством (за расчетные периоды, начиная с 01 января 2017 года) в размере 1 450 рублей;

- страховых взносов на обязательное медицинское страхование работающего населения, зачисляемых в бюджет Федерального фонда обязательного медицинского страхования за расчетные периоды, начиная с 01 января 2017 года, в размере 2 550 рублей;

- страховых взносов на обязательное пенсионное страхование в РФ, зачисляемых в бюджет Пенсионного фонда РФ на выплату страховой пенсии (за расчетные периоды начиная с 01 января 2017 года) в размере 11 000 рублей;

- страховых взносов на обязательное пенсионное страхование в фиксированном размере, зачисляемых в бюджет Пенсионного фонда РФ на выплату страховой пенсии (за расчетные периоды начиная с 01 января 2017 года) в размере 26 545 рублей;

- страховых взносов на обязательное медицинское страхование работающего населения в фиксированном размере, зачисляемых в бюджет Федерального фонда обязательного медицинского страхования за расчетные периоды, начиная с 01 января 2017 года, в размере 5 840 рублей;

- страховых взносов на обязательное пенсионное страхование в РФ, зачисляемых в бюджет Пенсионного фонда РФ на выплату страховой пенсии (за расчетные периоды,. начиная с 01 января 2017 года) в размере 11 000 рублей;

- пени за несвоевременную уплату страховых взносов на обязательное пенсионное страхование в РФ, зачисляемых в бюджет Пенсионного фонда РФ на выплату страховой пенсии (за расчетные периоды начиная с 01 января 2017 года) в размере 525,70 рублей;

- пени за несвоевременную уплату страховых взносов на обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством (за расчетные периоды с 01 января 2017 года) в размере 69,30 рублей;

- пени за несвоевременную уплату страховых взносов на обязательное медицинское страхование работающего населения, зачисляемых в бюджет Федерального фонда обязательного медицинского страхования за расчетные периоды, начиная с 01 января 2017 года, в размере 121,86 рублей;

- пени за несвоевременную уплату страховых взносов на обязательное медицинское страхование работающего населения в фиксированном размере, зачисляемых в бюджет Федерального фонда обязательного медицинского страхования за расчетные периоды, начиная с 01 января 2017 года, в размере 57,33 рублей.

В административном исковом заявлении административным истцом указано, что требование направлено налогоплательщику посредством почты России. Доказательств этому суду не представлено.

Порядок взыскания налоговой задолженности регламентирован положениями НК РФ, механизм которого реализуется налоговым органом в несколько этапов, ограниченных строгими временными периодами. Реализация каждого последующего этапа принудительного взыскания недоимки и пеней напрямую зависит от предыдущих действий налогового органа.

Требование о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов за счет имущества физического лица может быть предъявлено налоговым органом в порядке искового производства не позднее шести месяцев со дня вынесения судом определения об отмене судебного приказа (п. 3 ст. 48 НК РФ).

Из анализа приведенных норм в их взаимосвязи следует, что налоговым органом должны последовательно приниматься меры по взысканию налоговой задолженности, а именно, первоочередной является подача заявления о вынесении судебного приказа, и только при отмене судебного приказа либо отказе в принятии заявления о вынесении судебного приказа - предъявление административного иска.

Срок обращения для получения судебного приказа подлежит проверке при рассмотрении соответствующего вопроса мировым судьей. Из этого следует, что при рассмотрении вопроса о взыскании обязательных платежей и санкций в исковом производстве после отмены судебного приказа мирового судьи по тому же требованию правовое значение для исчисления срока обращения в суд с административным исковым заявлением в порядке главы 32 КАС РФ имеет дата вынесения определения об отмене судебного приказа.

Исходя из смысла положений ст. 48 НК РФ, при рассмотрении вопроса о взыскании обязательных платежей и санкций в исковом порядке, правовое значение для исчисления срока обращения в суд имеет дата вынесения определения об отмене судебного приказа.

В силу части 4 статьи 289 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для взыскания обязательных платежей и санкций, возлагается на административного истца.

Таким образом, срок обращения в суд с заявлением о вынесении судебного приказа о взыскании с ФИО1 задолженности по уплате страховых взносов на обязательное пенсионное, медицинское и социальное страхование по требованию № 34942 от 17.02.2019 года (со сроком исполнения до 13.03.2019 года), истек 13.09.2019 года.

С заявлением о вынесении судебного приказа о взыскании с ФИО1 задолженности по уплате страховых взносов на обязательное пенсионное, медицинское и социальное страхование за заявленный административным истцом в настоящем административном исковом заявлении период налоговый орган к мировому судье не обращался.

С настоящим иском в Нижневартовский городской суд МИФНС № 10 по ХМАО – Югре обратилась 23.12.2024 года.

Заявленное административным истцом ходатайство о восстановлении пропущенного срока суд находит не подлежащим удовлетворению, поскольку уважительных причин его пропуска налоговым органом не приведено, основания для его восстановления отсутствуют.

В соответствии с абзацем 3 части 3 статьи 48 НК РФ, пропущенный срок может быть восстановлен судом на основании заявления налоговой инспекции.

Из смысла процессуального законодательства следует, что уважительными причинами пропуска срока признаются такие причины, которые объективно препятствовали своевременному обращению в суд, обстоятельства объективного характера, не зависящие от заявителя, находящиеся вне его контроля, при соблюдении им той степени заботливости и осмотрительности, какая требовалась от него в целях соблюдения установленного порядка.

Согласно правовой позиции, приведенной Конституционным судом Российской Федерации в Определении от 28 сентября 2021 года №1708-О, в соответствии со статьей 57 Конституции Российской Федерации каждый обязан платить законно установленные налоги и сборы. Принудительное взыскание налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов за счет имущества физического лица предусмотрено статьей 48 НК РФ; по общему правилу такое взыскание возможно лишь в судебном порядке, в течение ограниченных сроков, установленных законодательством (пункты 2 и 3 данной статьи). При этом при принудительном взыскании суммы налога с налогоплательщика налоговым органом должны быть последовательно соблюдены все сроки, установленные статьей 48 НК РФ как для обращения с заявлением о выдаче судебного приказа, так и для последующего обращения в суд в случае его отмены.

Уважительных причин пропуска срока обращения в суд по настоящему делу установлено не было.

Административный истец является специализированным государственным органом, призванным осуществлять контроль за сбором налогов и своевременностью их взимания. Установление в законе срока для защиты нарушенных интересов лица, начала его течения и последствий пропуска такого срока обусловлено необходимостью обеспечить стабильность отношений участников спорных правоотношений.

Каких-либо правовых препятствий для обращения налогового органа с административным исковым заявлением о взыскании налоговой задолженности со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, пеней, штрафов не имелось, фактических действий, связанных с взысканием налоговой задолженности в судебном порядке не предпринималось.

Следовательно, у суда отсутствуют основания для вывода о наличии уважительных причин пропуска срока обращения в суд.

В соответствии с пунктом 4 статьи 69 НК РФ требование об уплате задолженности может быть передано руководителю организации (ее законному или уполномоченному представителю) или физическому лицу (его законному или уполномоченному представителю) лично под расписку, направлено по почте заказным письмом, передано в электронной форме по телекоммуникационным каналам связи или через личный кабинет налогоплательщика.

Вместе с тем, доказательства направления в адрес административного ответчика требования от 17.02.2019 года № 34942 в материалы дела не представлены.

Законом установлен обязательный досудебный порядок урегулирования спора о взыскании с физического лица недоимки по налогам и пени, в рамках которого предъявление требования расценивается нормами Налогового кодекса Российской Федерации в качестве необходимого условия для последующего принудительного взыскания, так как в требовании устанавливается срок его исполнения в добровольном порядке, с истечением которого Налоговый кодекс Российской Федерации связывает возникновение у налогового органа права на принудительное взыскание в судебном порядке указанной в требовании задолженности.

Исходя из положений статей 46 – 48 НК РФ процедура принудительного взыскания налога возможна только после выполнения требований статьи 69 НК РФ о направлении налоговым органом налогоплательщику требования об уплате налога.

При таких обстоятельствах суд считает, что налоговый орган нарушил процедуру взыскания налоговой задолженности – страховых взносов на обязательное пенсионное, медицинское и социальное страхование с ФИО1 и пропустил срок обращения в суд. Соответственно, правовых оснований для взыскания с административного ответчика задолженности по страховым взносам на обязательное пенсионное, медицинское и социальное страхование, не имеется.

Поскольку налоговым органом был пропущен срок обращения в суд с административным иском и нарушена процедура взыскания с административного ответчика задолженности по страховым взносам на обязательное пенсионное, медицинское и социальное страхование, в удовлетворении административного иска следует отказать.

Руководствуясь ст.ст. 175-180, 290 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного искового заявления Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России №10 по Ханты-Мансийскому автономному округу – Югре к ФИО1, ИНН №, о взыскании страховых взносов на обязательное пенсионное страхование за 2018 год в размере 11 000 рублей и пени в размере 264,27 рублей, начисленных за период с 16.11.2018 года по 16.02.2019 года; страховых взносов на обязательное социальное страхование за 2018 год в размере 1 450 рублей и пени в размере 46,96 рублей, начисленных за период с 16.11.2018 года по 16.02.2019 года; страховых взносов на обязательное медицинское страхование за 2018 год в размере 2 550 рублей и пени в размере 60,36 рублей, начисленных за период с 16.11.2018 года по 16.02.2019 года; страховых взносов на обязательное медицинское страхование за 2018 год в размере 5 840 рублей и пени в размере 57,33 рублей, начисленных за период с 10.01.2019 года по 16.02.2019 года; страховых взносов на обязательное пенсионное страхование за 2018 год в размере 25 627,64 рублей, всего в общем размере 46 896,56 рублей - отказать.

Решение может быть обжаловано путем подачи апелляционной жалобы в судебную коллегию по административным делам суда Ханты-Мансийского автономного округа – Югры в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме, через Нижневартовский городской суд Ханты-Мансийского автономного округа – Югры.

Мотивированное решение составлено 21.05.2025 года

Судья М.С. Атяшев

КОПИЯ ВЕРНА:

Судья М.С. Атяшев

Подлинный документ находится

в Нижневартовском городском суде ХМАО - Югры

в материалах дела № 2а-2772/2025