РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
16 мая 2023 года адрес
Коптевский районный суд адрес в составе председательствующего судьи Сало М.В., при секретаре фио, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело №2а-142/2023 по административному иску Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Центральному федеральному округу к ФИО1 о признании регистрации средства массовой информации недействительной,
установил:
представитель административного истца обратился в суд с требованиями к учредителю газеты «Линии ставок» ФИО1 о признании недействительной регистрацию средства массовой информации - газеты «Линии ставок» от 26.12.2003 серия ПИ № 1 - 01434.
Представитель истца в суд не явился, извещен надлежащим обарзом.
Ответчик в судебном заседании иск признала, указала, что и не знала о продолжении регистрации СМИ , так как каких-либо действий по изданию газеты так и не проводила.
В силу ст. 46 КАС РФ Административный ответчик вправе при рассмотрении административного дела в суде любой инстанции признать административный иск полностью или частично.
Ч. 5 ст. 46 КАС РФ предусматривает, что суд не принимает отказ административного истца от административного иска, признание административным ответчиком административного иска, если это противоречит настоящему Кодексу, другим федеральным законам или нарушает права других лиц.
Изучив письменные материалы дела, суд принимает признание иска ответчиком, поскольку признание иска ответчиком не противоречит закону и не нарушает права и законные интересы других лиц.
Так, материалами дела и пояснениями ответчика подтверждается, что 26 декабря 2003 года Центральным территориальным управлением „Министерства Российской Федерации по делам печати, телерадиовещания и средств массовых коммуникаций (в настоящее время - Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Центральному федеральному округу (далее - Управление) было выдано свидетельство о государственной регистрации средства массовой информации газеты «Линии ставок», свидетельство о регистрации ПИ № 1-01434, учредителем которого выступила Аревадзе фио.
Статус данного средства массовой информации (далее СМИ) является действующим.
В соответствии с пунктом 9.1.1 Положения об Управлении, утвержденного приказом Роскомнадзора от 25.01.2016 № 38, на Управление возложены функции государственного контроля и надзора за соблюдением законодательства Российской Федерации в сфере массовой информации и массовых коммуникаций, телевизионного вещания и радиовещания.
В соответствии со статьей 8 Закона Российской Федерации от 27.12.1991 № 2124-1 «О средствах массовой информации» (далее - Закон о СМИ) установлено, что редакция средства массовой информации осуществляет свою деятельность после его регистрации, за исключением случаев освобождения от регистрации, предусмотренных настоящим Законом.
Учредитель сохраняет за собой право приступить к производству продукции средства массовой информации в течение одного года со дня регистрации средства массовой информации. В случае пропуска этого срока регистрация средства массовой информации признается недействительной в порядке, установленном Законом о СМИ.
В соответствии с положениями статьи 15 Закона о СМИ регистрация средства массовой информации может быть признана недействительной исключительно судом в порядке административного судопроизводства по заявлению регистрирующего органа в случае : если средство массовой информации не выходит в свет более одного года; если устав редакции или заменяющий его договор не направлен в регистрирующий орган в течение трёх месяцев со дня первого выхода в свет (в эфир) средства массовой информации.
В соответствии с пунктом 9.2.1 Положения об Управлении полномочия по регистрации средств массовой информации отнесены к компетенции Управления.
В соответствии со статьей 18 Закона о СМИ учредитель утверждает устав редакции и (или) заключает договор с редакцией средства массовой информации (главным редактором). Согласно статье 20 закона о СМИ копия устава редакции или заменяющего его договора направляется в регистрирующий орган не позднее трех месяцев со дня первого выхода в свет данного средства массовой информации.
До настоящего времени в регистрирующий орган (в Управление) не "направлена копия утвержденного устава или заменяющего его договора редакции газеты «Линии ставок».
В соответствии с частью 2 статьи 7 Федерального закона от 29.12.1994 № 77-ФЗ «Об обязательном экземпляре документов» производители документов в целях последующего распределения изданий между крупнейшими библиотечно-информационными организациями доставляют через полиграфические организации в день выхода в свет первой партии тиража печатных изданий в Информационное телеграфное агентство России (ИТАР-ТАСС).
В целях получения сведений о поступлении обязательного экземпляра средства массовой информации газеты «Линии ставок» Управлением был направлен запрос в адрес ФГУП «Информационное телеграфное агентство России (ИТАР-ТАСС)» (исх. от 05.10.2022 № 96855-25/77) (копия прилагается). Письмо филиала ФГУП «Информационное телеграфное агентство России (ИТАР-ТАСС)» от 10.10.2022 исх. № 2592-ИГ/22 содержит сведения о том, что обязательный экземпляр газеты не поступал (копия прилагается).
В целях реализации полномочий Управления, предусмотренных пунктом 9.1 Положения об Управлении в адрес учредителя вышеназванного СМИ было направлено уведомление (исх. от 01.09.2022 № 84850-25/77) (копия прилагается) о представлении документов, подтверждающих деятельность газеты «Линии ставок» с разъяснением права в случае невыхода СМИ в свет более одного года прекратить деятельность средства массовой информации на основании статьи 16 Закона о СМИ. Одновременно учредитель предупрежден о том, что при не поступлении указанной информации к 03.10.2022 Управлением в порядке, предусмотренном пунктами 2, 3 статьи 15 Закона о СМИ, будет направлено в суд административное исковое заявление о признании регистрации СМИ недействительной.
Ответ от учредителя газеты «Линии ставок» в Управление не поступил.
Таким образом, указанные выше обстоятельства свидетельствуют о том, что СМИ газета «Линии ставок» не распространяется, не выходит в свет более одного года.
Указанные обстоятельства не оспаривались и стороной ответчика.
Статьей 13 Закона о СМИ предусмотрено такое основание к отказу в регистрации средства массовой информации как наличие ранее зарегистрированного средства массовой информации с тем же наименованием (названием) и формой распространения массовой информации.
Таким образом, требования Управления, содержащиеся в административном исковом заявлении, направлены на устранение препятствий к реализации прав физических и юридических лиц по регистрации средств массовой информации.
В связи с вступлением в силу положений Федерального закона от 08.03.2015 № 23-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с введением в действие Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации» в статью 15 Закона о СМИ внесены изменения, касающиеся подведомственности рассмотрения дел, предметом которых является признание регистрации средств массовой информации недействительной.
Так, в соответствии с действующей редакцией статьи 15 Закона о СМИ свидетельство о регистрации средства массовой информации может быть признано недействительным исключительно судом в порядке административного судопроизводства по заявлению регистрирующего органа.
Суд находит, что требования истца основаны на проверенных судом достаточных и допустимых доказательствах.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 175 - 180 КАС РФ, суд
решил:
исковые требования Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Центральному федеральному округу к ФИО1 о признании регистрации средства массовой информации недействительной, удовлетворить.
Признать недействительной регистрацию средства массовой информации - газеты «Линии ставок» от 26.12.2003 серия ПИ № 1 - 01434.
Решение суда может быть обжаловано в Московский городской суд в течение одного месяца через Коптевский районный суд адрес.
Судья М.В. Сало.