ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

29 сентября 2022 года г. Тула

Пролетарский районный суд г. Тулы в составе:

председательствующего Жуковой А.Н.,

при секретаре Косенковой А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело № 2-2394/2022 (УИД № 71RS0027-01-2022-003157-31) по исковому заявлению государственного учреждения - Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Тульской области к ФИО1 о взыскании суммы незаконно полученной ежемесячной денежной выплаты,

установил:

государственное учреждение - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Тульской области (ОПФР по Тульской области) обратилось в суд с иском к ФИО1 о взыскании суммы незаконно полученной ежемесячной денежной выплаты.

В обоснование заявленных требований истец указал, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 (после смены фамилии ФИО1) О.Н. обратилась в УПФР в г. Кимовск и Кимовском районе Тульской области с заявлением в своих интересах и в интересах несовершеннолетней дочери ФИО, ДД.ММ.ГГГГ года рождения о назначении ежемесячной денежной выплаты в связи с проживанием в зоне с льготным социально-экономическим статусом по адресу: .

Решением УПФР в г. Кимовск и Кимовском районе Тульской области от ДД.ММ.ГГГГ заявителю назначены ежемесячны денежные выплаты на нее и ее несовершеннолетнюю дочь.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратилась в УПФР в г. Кимовск и Кимовском районе Тульской области с заявлением в интересах несовершеннолетнего сына ФИО, ДД.ММ.ГГГГ года рождения о назначении ежемесячной денежной выплаты в связи с проживанием в зоне с льготным социально-экономическим статусом по адресу: .

Решением УПФР в г. Кимовск и Кимовском районе Тульской области от ДД.ММ.ГГГГ ФИО назначена ежемесячная денежная выплата.

Согласно сведениям из Единой системы межведомственного электронного взаимодействия ФИО1 и ее несовершеннолетние дети ФИО и ФИО с ДД.ММ.ГГГГ зарегистрированы по адресу:

В связи с тем, что ФИО1 своевременно не сообщила в УПФР о снятии с регистрационного учета по адресу: , за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ образовалась переплата в общем размере 92 427 руб. 71 коп.

В адрес ответчика направлено уведомление об образовавшейся переплате и необходимости ее погашения, которое до настоящего времени не исполнено.

УПФР в г. Кимовск и Кимовском районе Тульской области было реорганизовано в УПФР в г. Донской Тульской области, затем в УПФР в г. Узловая и Узловском районе Тульской области. В настоящее время все права и обязанности перешли к истцу - ОПФР по Тульской области.

В связи с изложенным, истец просил взыскать с ФИО1 в пользу ОПФР по Тульской области незаконно полученную ежемесячную денежную выплату в размере 92 427 руб. 71 коп.

В судебное заседание представитель истца ОПФР по Тульской области не явился, извещен надлежащим образом, о причинах неявки не уведомил, о рассмотрении дела в его отсутствие не просил.

Ответчик ФИО1 в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещалась своевременно по адресу регистрации, о причинах неявки суд не уведомила.

В соответствии со ст. 233 ГПК РФ, в случае неявки в судебное заседание ответчика, извещенного о времени и месте судебного заседания, не сообщившего об уважительных причинах неявки и не просившего о рассмотрении дела в его отсутствие, дело может быть рассмотрено в порядке заочного производства.

Поскольку ответчик о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, заявлений, ходатайств, возражений в суд не представил, рассматривать иск в его отсутствие не просил, в соответствии с положениями ст. ст. 233, 234 ГПК РФ, суд счел возможным рассмотреть дело в порядке заочного производства.

Исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующему.

В силу положений п. 1 ст. 1102 ГК РФ лицо, которое без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований приобрело или сберегло имущество (приобретатель) за счет другого лица (потерпевшего), обязано возвратить последнему неосновательно приобретенное или сбереженное имущество (неосновательное обогащение), за исключением случаев, предусмотренных статьей 1109 данного кодекса.

Не подлежат возврату в качестве неосновательного обогащения заработная плата и приравненные к ней платежи, пенсии, пособия, стипендии, возмещение вреда, причиненного жизни или здоровью, алименты и иные денежные суммы, предоставленные гражданину в качестве средства к существованию, при отсутствии недобросовестности с его стороны и счетной ошибки (п. п. 3 ст. 1109 ГК РФ).

Эти нормы Гражданского кодекса Российской Федерации о неосновательном обогащении и недопустимости возврата определенных денежных сумм могут применяться и за пределами гражданско-правовой сферы, в частности в рамках правоотношений, связанных с получением отдельными категориями граждан Российской Федерации выплат, предусмотренных Законом Российской Федерации от 15.05.1991 N 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" (далее также - Закон РФ от 15.05.1991 N 1244-1).

Названный закон направлен на защиту прав и интересов граждан Российской Федерации, а также определяет государственную политику в области социальной поддержки граждан Российской Федерации, оказавшихся в зоне влияния неблагоприятных факторов, возникших вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС 26.04.1986, либо принимавших участие в ликвидации последствий этой катастрофы (ст. 1 Закона РФ от 15.05.1991 N 1244-1).

Пунктом 8 части 1 статьи 13 Закона РФ от 15.05.1991 N 1244-1 к гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие чернобыльской катастрофы, на которых распространяется действие данного закона, отнесены, в частности, граждане постоянно проживающие (работающие) на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом.

Статья 27.1 Закона РФ от 15.05.1991 N 1244-1 предусматривает ежемесячную денежную выплату гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие чернобыльской катастрофы.

Так, в соответствии с положениями данной статьи право на такую выплату имеют граждане, постоянно проживающие (работающие) на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом.

При этом, предусмотрено, что ежемесячная денежная выплата устанавливается и выплачивается территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации.

Приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 30.11.2004 N 294 был утвержден Порядок осуществления ежемесячной денежной выплаты отдельным категориям граждан в Российской Федерации (далее также - Порядок от 30.11.2004 N 294; действовал на момент назначения ФИО2 ежемесячной денежной выплаты; утратил силу в связи с изданием приказа Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации N 25н, Министерства здравоохранения Российской Федерации N 22н от 23.01.2013 "О признании утратившими силу некоторых приказов Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации").

Пунктом 6 Порядка от 30.11.2004 N 294 предусмотрено, что при осуществлении ежемесячной денежной выплаты территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации: разъясняет гражданам законодательство Российской Федерации; принимает заявление об установлении ежемесячной денежной выплаты со всеми необходимыми документами; дает оценку сведениям, содержащимся в документах, представленных гражданином для подтверждения права на ежемесячную денежную выплату, а также оценку правильности оформления этих документов; регистрирует граждан, имеющих право на ежемесячную денежную выплату, в системе индивидуального (персонифицированного) учета в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996 N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования"; проверяет в необходимых случаях обоснованность выдачи представленных документов; сличает подлинники представленных документов с их копиями, фиксирует выявленные расхождения; принимает решения о назначении ежемесячной денежной выплаты, распоряжения о перерасчете ее размера, а также решения об отказе в назначении (перерасчете) ежемесячной денежной выплаты на основе всестороннего, полного и объективного рассмотрения всех представленных документов; производит начисление суммы ежемесячной денежной выплаты с учетом обстоятельств, влияющих на ее размер; производит зачет излишне выплаченных гражданину сумм ежемесячной денежной выплаты вследствие недобросовестности этого гражданина или счетной ошибки.

Согласно пункту 14 Порядка от 30.11.2004 N 294 ежемесячная денежная выплата назначается со дня обращения за ней, но не ранее возникновения права на указанную выплату. Днем обращения за назначением ежемесячной денежной выплаты считается день приема территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации заявления со всеми необходимыми документами (абз. 1-2 и п. 14).

Ежемесячная денежная выплата назначается на срок, в течение которого гражданин относится к категории лиц, имеющих право на ежемесячную денежную выплату, в соответствии с законодательством Российской Федерации (п. 16 Порядка от 30.11.2004 N 294).

На получателя ежемесячной денежной выплаты, не являющегося пенсионером, заводится выплатное дело, хранящееся в территориальном органе Пенсионного фонда Российской Федерации, в которое брошюруются его документы (абз. 2 п. 21 Порядка от 30.11.2004 N 294).

В соответствии с п. п. 2 п. 29 Порядка от 30.11.2004 N 294 ежемесячная денежная выплата прекращается с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором наступили обстоятельства, вследствие которых гражданином утрачено право на ежемесячную денежную выплату.

Граждане, имеющие право на получение ежемесячной денежной выплаты, обязаны безотлагательно сообщать территориальному органу Пенсионного фонда Российской Федерации об обстоятельствах, влияющих на изменение размера ежемесячной денежной выплаты, и иных обстоятельствах, влекущих прекращение ежемесячной денежной выплаты (п. 38 Порядка от 30.11.2004 N 294).

Аналогичные положения о моменте прекращения начисления ежемесячной денежной выплаты, об обязанности граждан, имеющих право на получение указанной выплаты, безотлагательно сообщать пенсионному органу об обстоятельствах, влекущих прекращение этой выплаты, о зачете излишне начисленных гражданину сумм ежемесячной денежной выплаты вследствие недобросовестности этого гражданина предусмотрены действующим в настоящее время Порядком осуществления ежемесячной денежной выплаты отдельным категориям граждан в Российской Федерации, утвержденным приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 22.01.2015 N 35н (п. п. 2 п. 17 и п. 25, 26 названного порядка).

Из приведенных нормативных положений следует, что право на ежемесячную денежную выплату в соответствии с п. 8 ч. 1 ст. 13 Закона Российской Федерации от 15.05.1991 N 1244-I имеют граждане, постоянно проживающие (работающие) на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом. Такая выплата производится территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации, который разъясняет гражданам законодательство Российской Федерации, принимает заявление об установлении ежемесячной денежной выплаты со всеми необходимыми документами и дает оценку правильности оформления этих документов, проверяет в необходимых случаях обоснованность выдачи представленных документов, принимает решения о назначении ежемесячной денежной выплаты, распоряжения о перерасчете ее размера, а также решения об отказе в назначении (перерасчете) ежемесячной денежной выплаты на основе всестороннего, полного и объективного рассмотрения всех представленных документов.

При этом основанием для прекращения ежемесячной денежной выплаты является наступление обстоятельств, вследствие которых гражданином утрачивается право на эту выплату. На гражданина возлагается обязанность безотлагательно сообщать территориальному органу Пенсионного фонда Российской Федерации об обстоятельствах, влияющих на изменение размера ежемесячной денежной выплаты, и иных обстоятельствах, влекущих прекращение ежемесячной денежной выплаты.

Как следует из материалов дела и установлено судом, ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 (ранее ФИО3) О.Н. обратилась в УПФР в г. Кимовск и Кимовском районе Тульской области с заявлением о назначении ежемесячной денежной выплаты, в связи с проживанием в зоне с льготным социально-экономическим статусом по адресу: .

Решением от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО3 назначена ежемесячная денежная выплата по категории «проживание (работа) в зоне с льготным социально-экономическим статусом» (096) на основании п. 8 ч. 1 ст. 13 Закона Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» от 15.05.1991 N 1244-1.

Одновременно, ДД.ММ.ГГГГ, ФИО3 было подано заявление о назначении ежемесячной денежной выплаты несовершеннолетней ФИО, проживающей по адресу: .

Решением от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО3 назначена ежемесячная денежная выплата по категории «дети, проживающие в зоне с льготным социально-экономическим статусом» (100) на основании п.п. 10 ч. 1 ст. 27.1 Закона Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» от 15.05.1991 N 1244-1.

Согласно свидетельству о перемени имени серии № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 переменила фамилию на «ФИО1».

ДД.ММ.ГГГГ, ФИО1 было подано заявление о назначении ежемесячной денежной выплаты несовершеннолетнему ФИО, проживающему по адресу: .

Решением от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 назначена ежемесячная денежная выплата по категории «дети, проживающие в зоне с льготным социально-экономическим статусом» (100) на основании п.п. 10 ч. 1 ст. 27.1 Закона Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» от 15.05.1991 N 1244-1.

Указанные выплаты переводилась на счет ответчика.

В соответствии с Постановлением Правления Пенсионного фонда РФ от 05.04.2017 № 299п "О реорганизации некоторых территориальных органов ПФР в Тульской области" УПФР в г. Кимовск и Кимовском районе Тульской области было реорганизовано в форме присоединения к УПФР в г. Донском Тульской области, которое одновременно переименовано в УПФР в г. Донском Тульской области (межрайонное).

Постановлением Правления Пенсионного фонда РФ от 27.07.2020 № 500п "О реорганизации некоторых территориальных органов ПФР в Тульской области" УПФР в г. Донском Тульской области (межрайонное) было реорганизовано в форме присоединения к УПФР в г. Узловая Тульской области (межрайонное).

В рамках проверки законности и обоснованности получения данной выплаты, территориальным органом ПФР были сделаны запросы с использованием системы межведомственного электронного взаимодействия, в результате чего получены сведения, что ФИО1 и ее несовершеннолетние дети с ДД.ММ.ГГГГ зарегистрированы по адресу: .

УПФР в г. Узловая Тульской области (межрайонное) принято решение о прекращении ежемесячной денежной выплаты, установленной ФИО1

Излишне выплаченная сумма ежемесячной денежной выплаты за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ составила 23 087 руб. 91 коп. в отношении ФИО1, 34 669 руб. 90 коп. – в отношении ФИО, и 34 669 руб. 90 коп. – в отношении ФИО

В соответствии с Постановлением Правления Пенсионного фонда РФ от 07.05.2021 № 183п "О реорганизации территориальных органов Пенсионного фонда Российской Федерации в Тульской области" УПФР в г. Узловая Тульской области (межрайонное) было реорганизовано в форме присоединения к ОПФР по Тульской области.

В силу ч. 2 ст. 58 ГК РФ при присоединении юридического лица к другому юридическому лицу к последнему переходят права и обязанности присоединенного юридического лица.

Разрешая заявленные требования, суд исходит из следующего.

В силу ст. 7 Закона РФ от 15.05.1991 N 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» перечень населенных пунктов, находящихся в границах зон радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС (в том числе в границах зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом) утверждается Правительством РФ.

Так, Постановлением Правительства РФ от 18.12.1997 N 1582, действующим до 20.10.2015, был утвержден Перечень населенных пунктов, находящихся в границах зон радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, согласно которому г. Кимовск Тульской области отнесен к зоне с социально-экономическим статусом.

Постановлением Правительства РФ от 07.04.2005 N 197 "Об изменении перечня населенных пунктов, находящихся в границах зон радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" внесены изменения в Постановление Правительства РФ от 18.12.1997 N 1582, однако статус г. Кимовск Тульской области изменен не был.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 08.10.2015 N 1074, вышеназванные постановления были признаны утратившими силу, в связи с чем утвержден новый перечень населенных пунктов, находящихся в границах зон радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, действующий с 21.10.2015, которым г. Кимовск Тульской области также отнесен к зоне с социально-экономическим статусом.

При этом, сведения об отнесении к зоне с социально-экономическим статусом г. Тулы в каждом из вышеназванных постановлений отсутствуют.

Проанализировав собранные по делу доказательства в их совокупности, оценив их относимость, допустимость и достоверность, проверив представленный стороной истца расчет излишне выплаченных ФИО1 сумм, учитывая, что при изменении ответчиком и ее несовершеннолетними детьми места регистрации с , их статус, как лиц имевших право на получение ежемесячной денежной выплаты на основании п. 8 ч. 1 ст. 13 и п.п. 10 ч.1 ст. 27.1 Закона РФ от 15.05.1991 N 1244-1 изменился, суд приходит к выводу о том, что факт неосновательного получения ответчиком ежемесячной денежной выплаты в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ нашел свое подтверждение в ходе судебного разбирательства, в связи с чем, заявленные истцом требования о взыскании с ФИО1 денежных средств в размере 92 427 руб. 71 коп. являются законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению.

При этом суд учитывает, что ДД.ММ.ГГГГ, при оформлении ежемесячной денежной выплаты на несовершеннолетнего ФИО, ФИО1 под расписку было разъяснено о законности получения выплаты только при условии постоянного проживания по указанному ей адресу.

В соответствии с положениями ст. 103 ГПК РФ, государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований.

Согласно ст. 333.19 НК РФ, размер подлежащей взысканию с ответчика в доход бюджета муниципального образования город Тула государственной пошлины составляет 2972 руб. 83 коп.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199, 233-235 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования государственного учреждения - Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Тульской области удовлетворить.

Взыскать с ФИО1 (ДД.ММ.ГГГГ года рождения, СНИЛС №) в пользу государственного учреждения - Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Тульской области (ИНН <***>) незаконно полученную ежемесячную денежную выплату за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в размере 92 427(девяносто две тысячи четыреста двадцать семь) рублей 71 копейку.

Взыскать с ФИО1 (ДД.ММ.ГГГГ года рождения, СНИЛС №) в доход бюджета муниципального образования город Тула государственную пошлину в размере 2972 (две тысячи девятьсот семьдесят два) рубля 83 копейки.

Ответчик вправе подать в Пролетарский районный суд г. Тулы заявление об отмене заочного решения в течение 7 дней со дня вручения ему копии этого решения.

Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Председательствующий А.Н. Жукова