Дело <данные изъяты>

УИД 52RS0№-59

РЕШЕНИЕ

<данные изъяты>

<адрес> <данные изъяты> г.

Ленинский районный суд <данные изъяты> в составе председательствующего федерального судьи <данные изъяты>., при секретаре ФИО3, рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску <данные изъяты>» к Ленинскому ФИО2 <данные изъяты>, судебному приставу-исполнителю Ленинского ФИО2 <данные изъяты> ФИО2 Е.А., УФССП по <адрес> о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя,

УСТАНОВИЛ :

<данные изъяты>» обратилось в суд с административным иском к Управлению Федеральной службы судебных приставов по <адрес>, Ленинскому РО УФССП по <адрес>, судебному приставу-исполнителю Ленинского ФИО2 УФССП России по <адрес> ФИО2 Е.А. о признании незаконным и отмене постановления об отказе в возбуждении исполнительного производства, мотивируя свои требования тем, что в адрес административного ответчика был направлен исполнительный документ - судебный приказ № от ДД.ММ.ГГГГ, выданный мировым судьей судебного участка № <данные изъяты> судебного района <адрес> о взыскании с должника ФИО1 в пользу административного истца задолженности.

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем Ленинского ФИО2 УФССП России по <адрес> ФИО2 Е.А. вынесено постановление об отказе в возбуждении исполнительного производства по причине отсутствия сведений о должнике и взыскателе.

Административный истец указывая, на незаконность постановления административного ответчика от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в возбуждении исполнительного производства, а также нарушение прав на своевременное исполнение требований исполнительного документа, просит суд признать незаконным и отменить постановление административного ответчика от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в возбуждении исполнительного производства; обязать административного ответчика возбудить исполнительное производство на основании исполнительного документа № от ДД.ММ.ГГГГ о взыскании задолженности с ФИО1, выданного мировым судьей судебного участка № Ленинского судебного района <данные изъяты><данные изъяты> Нижегородской области.

В ходе рассмотрения дела в качестве заинтересованного лица привлечена ФИО1.

В судебное заседание представитель административного истца <данные изъяты>» не явился, извещался надлежащим образом.

Иные участники процесса в судебное заседание не явились, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, причина неявки судом не установлена.

На основании ст. 150, 152 КАС РФ суд определил рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц, извещенных о времени и месте судебного заседания.

Проверив материалы дела, определив нормы права, подлежащие применению в данном административном деле, установив права и обязанности лиц, участвующих в деле, суд приходит к следующему.

Согласно ст.46 Конституции Российской Федерации решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

Согласно статье 360 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, части 1 статьи 121 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта (главного судебного пристава субъектов) Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

В соответствии со ст. 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ) суд удовлетворяет требования о признании незаконными решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, если признает оспариваемые решения, действия (бездействия) не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца.

Таким образом, для признания действий (бездействия), решений должностного лица службы судебных приставов незаконными необходимо одновременное наличие двух условий: несоответствие действий (бездействия), решения закону или иному нормативному правовому акту и нарушение оспариваемым действием (бездействием), решением прав и законных интересов заявителя.

В силу части 1 статьи 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее - Закон об исполнительном производстве, Федеральный закон N 229-ФЗ) судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено этим федеральным законом.

Заявление подписывается взыскателем либо его представителем. Представитель прилагает к заявлению доверенность или иной документ, удостоверяющий его полномочия. В заявлении может содержаться ходатайство о наложении ареста на имущество должника в целях обеспечения исполнения содержащихся в исполнительном документе требований об имущественных взысканиях, а также об установлении для должника ограничений, предусмотренных настоящим Федеральным законом. Взыскатель может указать в заявлении о возбуждении исполнительного производства известные ему сведения о должнике, а также приложить к заявлению документы, содержащие информацию о должнике, его имущественном положении и иные сведения, которые могут иметь значение для своевременного и полного исполнения требований исполнительного документа (часть 2 статьи 30 Закона об исполнительном производстве).

Исполнительными документами, направляемыми (предъявляемыми) судебному приставу-исполнителю, являются, в том числе, судебные приказы (пункт 2 части 1 статьи 12 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее - Закон об исполнительном производстве).

Частью 5 статьи 13 Закона об исполнительном производстве установлено, что содержание судебного приказа определяется федеральными законами. Этот исполнительный документ подписывается лицом, принявшим его, и заверяются печатью.

Согласно пункту 4 части 1 статьи 127 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в судебном приказе указываются сведения о должнике, содержащиеся в заявлении о вынесении судебного приказа: для гражданина-должника - фамилия, имя, отчество (при наличии), дата и место рождения, место жительства или место пребывания, место работы (если известно), один из идентификаторов (страховой номер индивидуального лицевого счета, идентификационный номер налогоплательщика, серия и номер документа, удостоверяющего личность, основной государственный регистрационный номер индивидуального предпринимателя, серия и номер водительского удостоверения); для организации-должника - наименование, адрес, идентификационный номер налогоплательщика и основной государственный регистрационный номер.

В силу пункта 3 части 2 статьи 124 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в заявлении о вынесении судебного приказа должны быть указаны наименование должника, место его жительства или место нахождения, а для гражданина-должника также дата и место рождения, место работы (если они известны).

В соответствии со статьей 20.2 Закона N 98-ФЗ действие пункта 3 части 2 статьи 124 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в части положений об обязательности предоставления (указания) одного из идентификаторов гражданина-должника (страхового номера индивидуального лицевого счета, идентификационного номера налогоплательщика, серии и номера документа, удостоверяющего личность, основного государственного регистрационного номера индивидуального предпринимателя, серии и номера водительского удостоверения, серии и номера свидетельства о регистрации транспортного средства) в отношении исковых заявлений и заявлений о вынесении судебного приказа, подаваемых юридическими лицами или индивидуальными предпринимателями, осуществляющими деятельность по управлению многоквартирными домами, товариществами собственников жилья, жилищными, жилищно-строительными, иными специализированными потребительскими кооперативами, созданными в целях удовлетворения потребностей граждан в жилье, специализированной некоммерческой организацией, осуществляющей деятельность, направленную на обеспечение проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, ресурсоснабжающими организациями, осуществляющими предоставление коммунальных услуг (энергоресурсов) гражданам, региональным оператором по обращению с твердыми коммунальными отходами приостановлено до ДД.ММ.ГГГГ

При этом судебный пристав-исполнитель имеет право получать при совершении исполнительных действий необходимую информацию, в том числе персональные данные, объяснения и справки.

Информация, в том числе персональные данные, в объеме, необходимом для исполнения судебным приставом служебных обязанностей в соответствии с законодательством Российской Федерации об исполнительном производстве, предоставляется по требованию судебного пристава в виде справок, документов и их копий безвозмездно и в установленный им срок (пункт 2 статьи 14 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 118-ФЗ "Об органах принудительного исполнения Российской Федерации").

Как установлено судом и следует из материалов дела, <данные изъяты>» направило в адрес <адрес> отделения УФССП по <адрес> судебный приказ по делу № от ДД.ММ.ГГГГ о взыскании с ФИО1, в пользу ООО АО «Теплоэнерго» суммы задолженности по оплате коммунальных услуг, пени, госпошлины в размере <данные изъяты> коп.

При этом исполнительный документ содержит сведения о должнике, а именно: фамилия, имя, отчество, место жительства, сведения о взыскателе: наименование, адрес, идентификационный номер налогоплательщика.

Постановлением судебного пристава-исполнителя <адрес> отделения судебных приставов УФССП по <адрес> ФИО2 Е.А. от ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты> отказано в возбуждении исполнительного производства, в связи с тем, что в исполнительном документе отсутствует дата рождения должника. В предъявленном исполнительном документе не указаны сведения о должнике и взыскателе.

В соответствии с ч.3 ст.219 КАС РФ административное исковое заявление о признании незаконными решения, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя может быть подано в суд в течение десяти дней со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Таким образом, указанными федеральными законами установлен специальный сокращенный срок на обращение в суд с административным исковым заявлением об оспаривании постановлений должностного лица службы судебных приставов, его действий (бездействия).

Из приведенных положений закона следует, что течение десятидневного срока на оспаривание в суде решений, действий (бездействия) должностных лиц службы судебных приставов, начинается со дня, когда лицо узнало или должно было узнать о нарушении его прав и свобод, а не с момента возникновения тех или иных прав или их нарушения.

Из представленных в материалы дела доказательств следует, что оспариваемое постановление от ДД.ММ.ГГГГ получено административным истцом ДД.ММ.ГГГГ.

Административное исковое заявление направлено АО «Теплоэнерго» в суд ДД.ММ.ГГГГ, то есть в установленный законом срок.

Несоответствие исполнительного листа требованиям, предъявляемым к исполнительным документам, установленным статьей 13 Закона об исполнительном производстве, может служить основанием для отказа в возбуждении исполнительного производства лишь в том случае, когда исполнительный лист, в силу выявленных в нем недостатков, не позволяет судебному приставу-исполнителю совершать исполнительные действия или принять меры принудительного исполнения в строгом соответствии с принципами исполнительного производства, закрепленными в статье 4 указанного Закона.

Согласно пункту 4 части 1 статьи 31 Закона об исполнительном производстве судебный пристав-исполнитель в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа выносит постановление об отказе в возбуждении исполнительного производства, если: документ не является исполнительным либо не соответствует требованиям, предъявляемым к исполнительным документам, установленным статьей 13 настоящего Федерального закона, за исключением требования об указании необходимых идентификаторов должника.

Частью 8 статьи 30 Закона об исполнительном производстве установлено, что в случае отсутствия в исполнительном документе одного из идентификаторов должника исполнительный документ возвращается судебным приставом в орган, его выдавший, для оформления надлежащим образом, о чем уведомляется взыскатель.

Приведенные в исполнительном документе данные о должнике, несмотря на отсутствие сведений о дате рождения, позволяли судебному приставу-исполнителю запросить информацию о персональных данных должника, в объеме, необходимом для исполнения судебным приставом служебных обязанностей в соответствии с законодательством Российской Федерации об исполнительном производстве, осуществить выход по месту жительства должника, указанному в судебном приказе или вернуть судебный приказ для его оформления надлежащим образом, уведомив взыскателя.

Отказ в возбуждении исполнительного производства в конкретной ситуации нарушал права взыскателя на своевременное исполнение решения суда.

Таким образом, суд исходит из того, что судебным приставом-исполнителем <адрес> отделения УФССП по <адрес> ФИО2 Е.А. незаконно отказано в возбуждении исполнительного производства по основаниям подпункта 4 пункта 1 статьи 31 Федерального закона "Об исполнительном производстве", в связи с чем, имеются основания для признания незаконным постановления от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе в возбуждении исполнительного производства.

Учитывая, что суд не уполномочен вторгаться в компетенцию должностных лиц, наделенных соответствующими полномочиями путем обязания должностных лиц вынести какие-либо постановления или отменить их, кроме того суд не может подменять орган, в чью компетенцию входит разрешение вопроса о возбуждении исполнительного производства, требования административного истца в части обязания административного ответчика отменить указанное постановление об отказе в возбуждении исполнительного производства и устранить допущенные нарушения путем возбуждения исполнительного производства о взыскании с ФИО1 задолженности в пользу <данные изъяты>» удовлетворению не подлежат.

Принятие указанного решения с учетом избранного административным истцом способа защиты права обеспечивает восстановление нарушенного права <данные изъяты>», поскольку на судебного пристава-исполнителя <адрес> отделения УФССП по <адрес> ФИО2 Е.А. возложена обязанность устранить нарушение прав административного истца.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.175 – 180, 227 КАС РФ,

РЕШИЛ :

административный иск <данные изъяты>» к Ленинскому ФИО2 г.<данные изъяты>, судебному приставу-исполнителю <данные изъяты> ФИО2 г. <данные изъяты> ФИО2 Е.А., УФССП по <адрес> о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя удовлетворить частично.

Признать незаконным постановление об отказе в возбуждении исполнительного производства от ДД.ММ.ГГГГ в отношении должника ФИО1, на основании судебного приказ от <данные изъяты>. №, выданного мировым судьей судебного участка № Ленинского судебного района г.Н.Нов<адрес>.

Обязать судебного пристава-исполнителя <адрес> отделения г. <данные изъяты> ФИО2 Е.А., устранить нарушение прав административного истца.

В остальной части иска – отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Нижегородский областной суд в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья <данные изъяты>

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ