дело № 2а-287/2025
56RS0005-01-2025-000432-95
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
30 июня 2025 г. г. Абдулино
Абдулинский районный суд Оренбургской области в составе председательствующего судьи Выборнова Д.В.,
при секретаре судебного заседания Куяровой А.С.,
с участием представителя административного истца - помощника Абдулинского межрайонного прокурора Ганиной Е.С.,
представителя административного ответчика ФИО1 – адвоката Сапрыкина П.Н.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Абдулинского межрайонного прокурора, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к ФИО1 о прекращении действия права на управление транспортными средствами,
УСТАНОВИЛ:
Абдулинский межрайонный прокурор, действуя в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с вышеуказанным административным иском к ФИО1, указав в его обоснование, что Абдулинской межрайонной прокуратурой в рамках надзора проведена проверка соблюдения законодательства о безопасности дорожного движения на территории муниципального образования Абдулинский городской округ, в ходе которого установлено, что ФИО1, имеет право на управление транспортными средствами на основании водительского удостоверения серия и №, категории «В, В1», выданного ДД.ММ.ГГГГ. ФИО1 состоит на учете у врача психиатра-нарколога в ГАУЗ «ОООКНД «БНД» с диагнозом <данные изъяты>. Как следует из ответа главного врача ГАУЗ «ОООКНД «БНД» у ФИО1 имеется заболевание, которое согласно Постановлению Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О перечнях медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортным средством» является противопоказанным для доступа к управлению транспортными средствами. Доказательств прекращения диспансерного наблюдения, установленного в отношении ФИО1 на основании решения комиссии врачей – психиатров, в связи с выздоровлением или значительным и стойким улучшением психического состояния ФИО1, материалы дела не содержат. Продолжение действия права на управление транспортными средствами при указанных выше обстоятельствах противоречит основным принципам законодательства о безопасности дорожного движения, в связи с чем такая деятельность подлежит запрету посредством прекращения действия права на управление транспортными средствами. Просит прекратить действие права на управление транспортными средствами ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, предоставленного на основании водительского удостоверения серия и №, категории «В, В1», выданного ДД.ММ.ГГГГ, до прекращения диспансерного наблюдения в связи со стойкой ремиссией (выздоровлением). Обязать ФИО1 сдать водительское удостоверение серия и №, категории «В, В1», выданного ДД.ММ.ГГГГ, в Межмуниципальный отдел Министерства внутренних дел Российской Федерации «Абдулинский».
Помощник Абдулинского межрайонного прокурора Ганина Е.С. просила прекратить действие права на управление транспортными средствами ФИО1, предоставленного на основании водительского удостоверения серия и №, категории «В, В1», выданного ДД.ММ.ГГГГ, до прекращения диспансерного наблюдения в связи со стойкой ремиссией (выздоровлением). Обязать ФИО1 сдать водительское удостоверение серия и №, категории «В, В1», выданного ДД.ММ.ГГГГ, в Межмуниципальный отдел Министерства внутренних дел Российской Федерации «Абдулинский».
Административный ответчик ФИО1 в судебное заседание не явилась, извещалась о дате, месте и времени судебного заседания по сведениям, имеющимся в материалах административного дела, а именно: <адрес>. Согласно адресной справке, полученной по запросу суда, местом регистрации ФИО1 является адрес извещения, по которому судом четырежды направлялись судебные извещения, конверты возвращены в суд с отметкой об истечении срока хранения.
В соответствии с п.39 Постановление Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О некоторых вопросах применения судами Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации» по смыслу пункта 1 статьи 165.1 ГК РФ, извещения, с которыми закон связывает правовые последствия, влекут для соответствующего лица такие последствия с момента доставки извещения ему или его представителю. Извещение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено (адресату), но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним. Изложенные правила подлежат применению в том числе к судебным извещениям и вызовам (глава 9 КАС РФ), если законодательством об административном судопроизводстве не предусмотрено иное. Бремя доказывания того, что судебное извещение или вызов не доставлены лицу, участвующему в деле, по обстоятельствам, не зависящим от него, возлагается на данное лицо (часть 4 статьи 2, часть 1 статьи 62 КАС РФ).
Учитывая положения части 2 статьи 289 Кодекса административного судопроизводства РФ, в соответствии с положениями статьи 96 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд признал возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившегося представителя административного истца и административного ответчика.
Назначенный судом, в порядке ч.4 ст.54 КАС РФ, представитель административного ответчика – адвокат Сапрыкин П.Н. просил в удовлетворении заявленных требований отказать.
Представитель третьего лица Межмуниципального отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации «Абдулинский», в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом времени и месте судебного заседания.
Суд, заслушав административного истца, исследовав материалы административного дела, приходит к следующему.
В силу части 1 статьи 39 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.
Часть 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации предусматривает, что права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.
В соответствии с пунктом 1 статьи 24, пунктом 1 статьи 23.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» (далее – Федеральный закон «О безопасности дорожного движения») права граждан на безопасные условия движения по дорогам Российской Федерации гарантируются государством и обеспечиваются путем выполнения законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения и международных договоров Российской Федерации. Медицинскими противопоказаниями к управлению транспортным средством являются заболевания (состояния), наличие которых препятствует возможности управления транспортным средством.
В соответствии с ч.1 ст.28 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 196-ФЗ («О безопасности дорожного движения» основаниями прекращения действия права на управление транспортными средствами являются: истечение срока действия водительского удостоверения; выявленное в результате обязательного медицинского освидетельствования наличие медицинских противопоказаний или ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортными средствами в зависимости от их категорий, назначения и конструктивных характеристик; лишение права на управление транспортными средствами.
Перечни медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортными средствами устанавливаются Правительством Российской Федерации (пункт 4 статьи 23.1 Федерального закона «О безопасности дорожного движения).
Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № утвержден Перечень медицинских противопоказаний к управлению транспортным средством, в силу пункта 7 раздела II которого к числу таких противопоказаний относятся психические расстройства и расстройства поведения, связанные с употреблением психоактивных веществ (до прекращения диспансерного наблюдения в связи со стойкой ремиссией (выздоровлением), код заболевания по Международной статистической классификации болезней: F10 - F16, F18, F19.
Международной классификацией болезней (МКБ10) предусматриваются психические и поведенческие расстройства, вызванные употреблением алкоголя - код F10, к которым относится также синдром зависимости.
Как следует из материалов административного дела, ФИО1 состоит на диспансерном наблюдении в ГАУЗ «ОООКНД «БНД» с диагнозом <данные изъяты>
ФИО1 имеет право на управление транспортными средствами на основании водительского удостоверения серии <данные изъяты>, категории «В, В1», выданного ДД.ММ.ГГГГ, действительного до ДД.ММ.ГГГГ.
Согласно пункту 5 Приложения 14 к постановлению Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «Об особенностях разрешительной деятельности в Российской Федерации» действие российских национальных водительских удостоверений, срок действия которых истекают (истекли) в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, продлеваются на 3 года. Продление срока действия не требует внесения дополнительных изменений в указанные документы и обращаться в подразделение Госавтоинспекции (в том числе для получения справок подтверждающих продление водительского удостоверения) и вносить какие-либо изменения в водительское удостоверение - не требуется.
Согласно сведениям врача-психиатра-нарколога наркологического кабинета Абдулинского городского округа ФИО2 ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ г.р., действительно проходила лечение в наркологическом отделении филиала ГАУЗ «ООКНД»-«БНД» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ с диагнозом <данные изъяты> После выписки из стационара рекомендовано диспансерное наблюдение по месту жительства. Рекомендации лечащего врача ФИО1 игнорирует, на прием не является.
Факт нахождения административного ответчика на медицинском учете с поставленным ей диагнозом (код заболевания F10.2) и отсутствие объективных и достоверных данных о снятии ФИО1 с такого учета свидетельствует об имеющемся у неё медицинском противопоказании для управления транспортными средствами по состоянию здоровья, в силу положений Постановления Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №.
Установление у гражданина наличия прямого противопоказания к управлению транспортными средствами безусловно свидетельствует о наличии непосредственной угрозы для безопасности дорожного движения, пресечение которой необходимо для реализации основных принципов Федерального закона «О безопасности дорожного движения» и направлено на обеспечение охраны жизни, здоровья и имущества граждан, защиты их прав и законных интересов, а также защиты интересов общества и государства в области дорожного движения. При установленных обстоятельствах дела продолжение действия права на управление транспортными средствами противоречит основным принципам законодательства о безопасности дорожного движения, в связи с чем действие права подлежит прекращению до прекращения диспансерного наблюдения в связи со стойкой ремиссией (выздоровлением), а административное исковое заявление – удовлетворению.
Доказательств, опровергающих или ставящих под сомнение представленные в материалы дела сведения, административным ответчиком в материалы дела не представлено.
В соответствии с п. 1 ст. 1065 ГК РФ опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность. В случае допуска ФИО1 к управлению транспортными средствами создается реальная угроза причинения вреда правам и интересам неопределенного круга лиц и государства на безопасное дорожное движение.
При указанных обстоятельствах, применение предусмотренных ст. 28 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» последствий в виде прекращения действия права административного ответчика на управление транспортными средствами является обоснованным.
Суд полагает необходимым отметить, что в случае, если основания прекращения действия права на управление транспортными средствами, в том числе по медицинским противопоказаниям, у административного ответчика отпадут, водительское удостоверение может быть им вновь получено в установленном законом порядке.
С учетом прекращения права на управление транспортными средствами суд приходит к выводу о возложении обязанности на ФИО1 по сдаче водительского удостоверения в Межмуниципальный отдел Министерства внутренних дел Российской Федерации «Абдулинский» в течение 10 дней со дня вступления в законную силу решения суда.
Исходя из положений подп. 3 п. 1 ст.333.19 НК РФ (в редакции действующей на момент подачи административного иска), ч. 1 ст.114 КАС РФ, с административного ответчика в доход местного бюджета подлежит взысканию государственная пошлина в размере 3000 рублей, поскольку она не освобождена от уплаты государственной пошлины.
Руководствуясь статьями 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
административный иск Абдулинского межрайонного прокурора, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к ФИО1 удовлетворить.
Прекратить действие права на управление транспортными средствами ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (паспорт <...>), предоставленного на основании водительского удостоверения серия и №, категории «В, В1», выданного ДД.ММ.ГГГГ, до прекращения диспансерного наблюдения в связи со стойкой ремиссией (выздоровлением).
Обязать ФИО1 сдать водительское удостоверение серия и №, категории «В, В1», выданного ДД.ММ.ГГГГ, в Межмуниципальный отдел Министерства внутренних дел Российской Федерации «Абдулинский» в течение 10 дней со дня вступления в законную силу решения суда.
Решение суда по вступлению в законную силу является основанием для аннулирования водительского удостоверения серия и №, категории «В, В1», выданного ДД.ММ.ГГГГ ФИО1.
Взыскать с ФИО1 в доход местного бюджета государственную пошлину в сумме 3 000 рублей 00 копеек.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Оренбургский областной суд через Абдулинский районный суд Оренбургской области в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме.
Судья Д.В.Выборнов
Мотивированное решение составлено 30 июня 2025 г.