Решение по делу № 2-2184/2022 от 25.10.2022 - о признании решения незаконным, понуждении включить периоды работы в специальный и общий страховой стаж.

Дело № 2-2184/2022

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

25 октября 2022 года г. Симферополь

Центральный районный суд г. Симферополя Республики Крым в составе:

Председательствующего судьи – Федоренко Э.Р.,

при секретаре – Лах М.М.,

с участием истца – ФИО2,

представителя истца – ФИО4,

представителя ответчика – ФИО5,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 к Государственному учреждению – Отделению Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Крым о признании решения незаконным, понуждении включить периоды работы в специальный и общий страховой стаж,

установил:

15.04.2022 года ФИО2 обратилась в суд с иском к Государственному учреждению – Отделению Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Крым о признании решения незаконным, понуждении включить периоды работы в специальный и общий страховой стаж. Мотивирует исковые требования тем, что решением Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Симферополе Республики Крым № 181287/21 от 06.07.2021 года ей отказано в установлении досрочной страховой пенсии по старости. Как следует из оспариваемого решения, периоды с 15.04.2004 по 21.12.2004 года, с 12.04.2005 по 28.04.2013 года водителем пассажирского троллейбуса, в том числе отпуск по уходу за ребенком с 21.09.2013 по 20.09.2015 года, исключены из специального страхового стажа, поскольку истцом не представлены документы, подтверждающие периоды льготной работы. Период с 12.04.2005 по 20.09.2015 года включен в общий страховой стаж. При этом, из общего страхового стажа истца исключены период учебы с 01.11.1986 по 15.06.1988 года, и периоды работы: с 05.11.1988 по 01.08.1989 года, с 07.05.1991 по 24.07.1992 года, с 01.11.1992 по 11.05.1993 года, с 01.10.1995 по 01.06.1996 года, с 01.05.1997 по 27.09.1997 года, в связи с нарушениями ведения и заполнения трудовой книжки, с 01.09.1998 по 05.09.2003 года, так как отсутствует подтверждение уплаченных пенсионных взносов с территории Украины. Учитывая изложенное, истец просит признать незаконным решение Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Симферополе Республики Крым № 181287/21 от 06.07.2021 года в части невключения периодов в специальный и общий страховой стаж; обязать Государственное учреждение – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Крым включить в страховой стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости периоды работы с 15.04.2004 по 21.12.2004 года и с 12.04.2005 по 28.04.2013 года, в общий страховой стаж период учебы с 01.11.1986 по 15.06.1988 года, и периоды работы: с 05.11.1988 по 01.08.1989 года, с 07.05.1991 по 24.07.1992 года, с 01.11.1992 по 11.05.1993 года, с 01.10.1995 по 01.06.1996 года, с 01.05.1997 по 27.09.1997 года, с 01.09.1998 по 05.09.2003 года.

Истец ФИО2 и ее представитель в судебном заседании поддержали исковые требования в полном объеме.

Представитель ответчика в судебном заседании возражал против исковых требований в полном объеме. Считает действия пенсионного органа при выполнении функций по назначению и выплате пенсии совершенными на основании, в пределах полномочий и способом, предусмотренным действующим законодательством.

Выслушав участников судебного заседания, исследовав материалы дела, и оценив доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу о следующем.

Согласно Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (статья 39), конституционное право на социальное обеспечение включает и право на получение пенсии в определенных законом случаях и размерах.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее - Федеральный закон от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ), вступившим в силу с 1 января 2015 года.

По общему правилу право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему федеральному закону) (ч. 1 ст. 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ).

Порядок и условия сохранения права на досрочное назначение страховой пенсии определены ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ.

В соответствии с п. 10 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 названного федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали в качестве водителей автобусов, троллейбусов, трамваев на регулярных городских пассажирских маршрутах соответственно не менее 20 лет и 15 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет.

Согласно п. 3 Постановления Правительства РФ № 665 от 16 июля 2014 года «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций, с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со ст. 30 и 31 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 и 28 Федерального закона от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утв. Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года № 516 «Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 и 28 Федерального закона от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации». В соответствии с п. 4 указанных Правил в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный Фонд Российской Федерации.

Письмом Минтранса России от 02 июля 1992 года № 13-пр, согласованным с Минсоцзащиты населения РФ (письмо от 01 июня 1992 года № 1-2110-15) утвержден Порядок подтверждения специального трудового стажа водителей автобусов, трудившихся на регулярных городских пассажирских маршрутах.

Согласно п. 1 указанного Порядка право на назначение пенсии в связи с особыми условиями труда имеют водители автобусов, постоянно трудившиеся на регулярном городском маршруте в течение полного рабочего времени. Под полным рабочим временем понимается выполнение работы на таких работах не менее 80% рабочего времени за месяц.

Подтверждение специального трудового стажа возможно на основании приказов о назначении на работу водителя регулярных городских пассажирских маршрутов, путевых листов, справок предприятий с указанием документальных оснований (приказов, лицевых счетов, ведомостей на заработную плату, коллективных договоров и др.) (п. 2).

Судом установлено, 26.05.2021 года истец ФИО2 обратилась в УПФР в г. Симферополе Республики Крым с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости, приложив к нему паспорт гражданина РФ, свидетельство о рождении I-АП № от 21.05.2013 года, документ об образовании П № от 25.06.1986 года, справку, уточняющую характер работы № 1679/01-05 от 05.09.2021 года, справку записи акта гражданского состояния № № от 07.04.2021 года, трудовую книжку образца 1974 года и позднее БТ-I № от 07.07.1986 года (л.д.93-94).

Решением Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Симферополе Республики Крым № 181287/21 от 06.07.2021 года истцу отказано в установлении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 10 ч. 1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ, так как специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости, составил 05 лет 08 месяцев 04 дня, общий стаж – 20 лет 08 месяцев 17 дней (л.д.9-11,54-56).

Как следует из оспариваемого решения, из общего страхового стажа истца исключены следующие периоды работы: с 01.11.1986 по 15.06.1988 года – учеба в Симферопольском СПТУ № 27, так как запись внесена с нарушением требований Инструкции о порядке ведения трудовых книжек на предприятиях, в учреждениях и организациях, утвержденной Постановлением Госкомтруда СССР от 20.06.1974 года № 162, в гр. № 2 имеется исправление в дате приема, документ (аттестат № Б-94827) об образовании не предоставлен; с 05.11.1988 по 01.08.1989 года – уборщицей служебных помещений в Медведевской средней школе, так как запись внесена с нарушением требований Инструкции о порядке ведения трудовых книжек на предприятиях, в учреждениях и организациях, утвержденной Постановлением Госкомтруда СССР от 20.06.1974 года № 162, в гр. № 3 отсутствует печать предприятия при увольнении, справка, подтверждающая период работы, не представлена; с 07.05.1991 по 24.07.1992 года – поваром в Совхозе-заводе «Прибрежный», так как печать содержит атрибуты «УССР», что не соответствует исторической действительности; с 01.11.1992 по 11.05.1993 года – швейцаром общежития ЖКХ № 1, поскольку запись внесена с нарушением требований Инструкции о порядке ведения трудовых книжек на предприятиях, в учреждениях и организациях, утвержденной Постановлением Госкомтруда СССР от 20.06.1974 года № 162, в гр. № 3 отсутствует печать предприятия при увольнении, справка, подтверждающая период работы, не представлена; с 01.10.1995 по 01.06.1996 года – горничной в гостинице на предприятии «Оазис», так как запись внесена с нарушением требований Инструкции о порядке ведения трудовых книжек работников, утвержденная приказом Минтруда Украины от 27.07.1993 года № 58, в гр. № 3 отсутствует печать предприятия при увольнении; с 01.05.1997 по 27.09.1997 года - горничной-дежурной в гостинице в ТОО «Оазис», так как запись внесена с нарушением требований Инструкции о порядке ведения трудовых книжек работников, утвержденная приказом Минтруда Украины от 27.07.1993 года № 58, в гр. № 3 печать предприятия при увольнении не соответствует названию предприятия куда принята заявитель; с 01.09.1998 по 05.09.2003 года - садовником в пансионате «Шахтерские зори» Ш/У «Октябрьское», так как справка, подтвержденная компетентными органами Украины отсутствует, отсутствует также справка об уплате взносов.

Из специального страхового стажа исключены периоды с 01.03.2004 по 14.04.2004 года в должности стажера водителя пассажирского троллейбуса, с 15.04.2004 по 21.12.2004 года – водителя пассажирского троллейбуса, с 12.04.2005 по 28.04.2013 года – водителя пассажирского троллейбуса 1-3 класса Симферопольского троллейбусного парка № 2 ГУП РК «Крымтроллейбус», поскольку не представлены документы, подтверждающие льготный период работы, а именно, не подтверждена работа в течении полного рабочего дня в должности «водителя пассажирского троллейбуса регулярных городских маршрутов», путевые листы и маршрутные карты за 2004 года не представлены.

Период с 12.04.2005 по 20.09.2015 года (в том числе отпуск по уходу за ребенком) включен в общий страховой стаж.

Давая анализ такому решению пенсионного органа, суд учитывает следующее.

Согласно с п. 1.1 Положения о порядке подтверждения трудового стажа для назначений пенсий в РСФСР, утвержденного Приказом Министерства социального обеспечения РСФСР от 04.10.1991 года №190, основным документом, подтверждающим стаж работы, является трудовая книжка.

Согласно пункту 11 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 02.10.2014 года № 1015, основным документом, подтверждающим периоды работы является трудовая книжка.

В соответствии с п. 11 Правил, при отсутствии трудовой книжки, а также, в случае если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения, либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

Записи в трудовую книжку должны быть оформлены в соответствии с требованиями Инструкции о порядке ведения трудовых книжек на предприятиях, в учреждениях и организациях, действующих на момент заполнения и внесения данной записи.

В силу ст. 66 Трудового кодекса РФ, трудовая книжка установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника. В трудовую книжку вносятся сведения о работнике, выполнимой им работе, переводах на другую постоянную работу и об увольнениях работника, а так же основания прекращения трудового договора и сведения о награждениях за успехи в работе.

Следовательно, основным документом, подтверждающим трудовой стаж работника, является трудовая книжка.

Периоды работы и иной деятельности, включаемые в страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ, а также порядок исчисления и правила подсчета указанного стажа устанавливаются в соответствии с нормами пенсионного законодательства Российской Федерации.

В соответствии с ч. 4 ст. 14 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» правила подсчета и подтверждения страхового стажа, в том числе с использованием электронных документов или на основании свидетельских показаний, устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

Согласно п. 2.3 Инструкции о порядке ведения трудовых книжек на предприятиях, в учреждениях и организациях, утвержденной Постановлением Госкомтруда СССР от 20.06.1974 г. № 162, все записи в трудовой книжке о приеме на работу, переводе на другую постоянную работу или увольнении, а также о награждениях и поощрениях вносятся администрацией предприятия после издания приказа (распоряжения), но не позднее недельного срока, а при увольнении - в день увольнения и должны точно соответствовать тексту приказа (распоряжения).

В пункте 2.5 Инструкции указано, в случае выявления неправильной или неточной записи сведений о работе, переводе на другую постоянную работу, о награждениях и поощрениях и др. исправление производится администрацией того предприятия, где была внесена соответствующая запись. Администрация по новому месту работы обязана оказать работнику в этом необходимую помощь.

В соответствии с пп. «в» п. 2.17 Инструкции в трудовые книжки по месту работы вносятся отдельной строкой со ссылкой на дату, номер и наименование соответствующих документов запись о времени обучения в высших и средних специальных учебных заведениях (включая и время работы в студенческих отрядах, на производственной практике и при выполнении научно-исследовательской хоздоговорной тематики), партийных школах, школах профдвижения и о времени пребывания в аспирантуре и клинической ординатуре, кроме случаев, указанных в п. 2.15 настоящей Инструкции.

Как следует из п. 2.26 Инструкции, запись об увольнении в трудовой книжке работника производится с соблюдением следующих правил: в графе 1 ставится порядковый номер записи; в графе 2 - дата увольнения; в графе 3 - причина увольнения; в графе 4 указывается, на основании чего внесена запись, - приказ (распоряжение), его дата и номер.

Согласно п. 4.1 Инструкции, при увольнении рабочего или служащего все записи о работе, награждениях и поощрениях, внесенные в трудовую книжку за время работы на данном предприятии, заверяются подписью руководителя предприятия или специально уполномоченного им лица и печатью предприятия или печатью отдела кадров.

В соответствии с данными трудовой книжки серии БТ-1 № от 07.07.1986 года, отдельной строкой после сведений о работе в Совхоз-заводе «Прибрежный» внесена запись об обучении в Симферопольском СПТУ № 27 с 01.11.1986 года по 15.06.1988 года, имеется ссылка на Аттестат № № (л.д.13-23,106-113).

Также в указанную трудовую книжку внесены записи о трудовой деятельности истца, согласно которым в период с 05.11.1988 года (пр. № 141 от 05.11.1988 года) по 01.08.1989 года (пр. № 67 от 16.08.1989 года) она работала на должности уборщицы служебных помещений в Медведевской средней школе, с 07.05.1991 года (пр. № 9 от 07.05.1991 года) по 24.07.1992 года (пр. № 111 от 24.07.1992 года) поваром в Совхоз-заводе «Прибрежный», с 01.11.1992 года (пр. № 11 от 03.11.1992 года) по 11.05.1993 года (пр. № 168 от 13.05.1993 года) швейцаром общежития МП Жилищно-коммунального хозяйства № 1, с 01.10.1995 года (пр. № 2 от 01.10.1995 года) по 01.06.1996 года (пр. № 1 от 31.05.1996 года) горничной в гостинице Предприятия «Оазис», с 01.05.1997 года (пр. № 1 от 30.04.1997 года) по 27.09.1997 года (пр. № от 27.09.1997 года) горничной-дежурной в гостинице ТОО «Оазис», с 01.09.1998 года (пр. № 1180к от 09.09.1998 года) по 05.09.2003 года (пр. № 710к от 15.09.2003 года) садовником в Ш/у «Октябрьское».

Орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, вправе проверять обоснованность выдачи документов, необходимых для установления и выплаты страховой пенсии, а также достоверность содержащихся в них сведений (часть 9 статьи 21 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ).

Приказом Министра труда и социальной защиты Российской Федерации от 28 ноября 2014 г. № 958н утвержден Перечень документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии назначения накопительной пенсии, установления пенсии по государственному пенсионному обеспечению (далее - Перечень).

Согласно пункту 2 Перечня для установления пенсии необходимы документы, удостоверяющие личность, возраст, место жительства, гражданство, регистрацию в системе обязательного пенсионного страхования гражданина, которому устанавливается пенсия, и другие документы в зависимости от вида устанавливаемой пенсии, предусмотренные этим перечнем, а также соответствующее заявление об установлении пенсии, за исключением случаев, предусмотренных Федеральным законом «О страховых пенсиях», Федеральным законом «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации».

Пунктом 6 Перечня определено, что для назначения страховой пенсии по старости необходимы документы: подтверждающие периоды работы и (или) иной деятельности и иные периоды, включаемые (засчитываемые) в страховой стаж, правила подсчета и подтверждения которого утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 2 октября 2014 г. № 1015 «Об утверждении Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий» (подпункт «а» пункта 6 Перечня); об индивидуальном пенсионном коэффициенте (подпункт «б» пункта 6 Перечня).

Необходимые для установления пенсии документы должны быть в подлинниках, выданных компетентными органами или должностными лицами, или в копиях, удостоверенных в установленном законодательством Российской Федерации порядке, и содержать достоверные сведения (пункт 51 Перечня).

Записи в трудовой книжке истца о приеме на работу и об увольнении имеют порядковые номера, дату приема, дату увольнения, указаны также реквизиты приказов работодателя, на основании которых записи были внесены в трудовую книжку.

То обстоятельство, что в оттиске печати в записи от 24.07.1992 в трудовой книжке истца содержится не тот образец печати, а именно «УССР», суд учитывает, что реализация права истца на пенсию не должна ущемляться и ставиться в зависимость от выполнения или невыполнения работодателем своих обязанностей, возложенных на него законом, поскольку ответственность за заполнение трудовых книжек возлагается на работодателя.

Необоснованным является также невключение пенсионным органом в общий страховой стаж истца периодов работы с 05.11.1988 по 01.08.1989 года, с 01.11.1992 по 11.05.1993 года, с 01.10.1995 по 01.06.1996 года, с 01.05.1997 по 27.09.1997 года по тем основаниям, что отсутствует печать в записях об увольнении и оттиск печати при увольнении не соответствует названию при принятии на работу.

Допущенные нарушения порядка заполнения трудовых книжек уполномоченными лицами организаций – работодателей, в том числе использование не того образца печати, не являются виной работника и не могут влиять на реализацию его пенсионных прав.

Суд принимает сведения в трудовой книжке истца как достоверные.

Согласно части 1 статьи 11 Федерального закона № 400-ФЗ от 28.12.2013 «О страховых пенсиях» в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись лицами, указанными в части 1 статьи 4 Федерального закона № 400-ФЗ от 28.12.2013 «О страховых пенсиях», за пределами территории Российской Федерации, включаются в страховой стаж в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации, либо в случае уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом от 15.12.2001 года № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» (ч. 2 ст. 11 Федерального закона № 400-ФЗ).

Вопросы в области пенсионного обеспечения граждан государств-участников Содружества Независимых Государств урегулированы Соглашением от 13.03.1992 года «О гарантиях прав граждан государств-участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения», в ст. 1 которого указано, что пенсионное обеспечение граждан государств - участников Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают.

В силу п. 2 ст. 6 Соглашения от 13.03.1992 года для установления права на пенсию, в том числе пенсий на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств-участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу Соглашения.

Распоряжением Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 22.06.2004 года № 99р «О некоторых вопросах осуществления пенсионного обеспечения лиц, прибывших на место жительства в Российскую Федерацию из государств – республик бывшего СССР», утверждены Рекомендации по проверке правильности назначения пенсий лицам, прибывшим в Российскую Федерацию из государств – республик бывшего СССР (далее - Рекомендации).

В соответствии с п. 4 Рекомендаций необходимые для пенсионного обеспечения документы, выданные в надлежащем порядке на территории государств - участников Соглашений, принимаются на территории Российской Федерации без легализации.

В пункте 5 Рекомендаций закреплено, что для определения права на трудовую пенсию по старости, в том числе досрочную трудовую пенсию по старости лицам, прибывшим из государств - участников Соглашения от 13.03.1992 года (названным Соглашением регулируется пенсионное обеспечение граждан Армении, Беларуси, Казахстана, Киргизии, России, Таджикистана, Туркмении, Узбекистана, Украины), учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР.

При этом трудовой стаж, имевший место в государствах - участниках Соглашения от 13 марта 1992 года, приравнивается к страховому стажу и стажу на соответствующих видах работ (Письмо Минтруда России от 29.01.2003 года № 203-16).

Периоды работы граждан, прибывших в Российскую Федерацию из государств - участников Соглашения от 13 марта 1992 г., и имевших место за пределами Российской Федерации до 1 января 2002 г. (даты вступления в силу Федерального закона от 17 декабря 2001 г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», в основу которого была положена концепция страховой природы пенсионного обеспечения, и в страховой стаж с 1 января 2002 г. стали включаться периоды работы и (или) иной деятельности в случае уплаты страховых взносов), учитываются при исчислении страхового стажа в целях определения права на пенсию независимо от уплаты страховых взносов.

Таким образом, периоды работы истца до 01.01.2002 г. на территории государства-участника Соглашения от 13 марта 1992 г., которые подтверждены записями в трудовой книжке, не должны подтверждаться справкой компетентных органов соответствующего государства.

Работа истца в период с 01.09.1998 года по 05.09.2003 года в пансионате «Шахтерские зори» Ш/у «Октябрьское» происходила на территории Украины.

С учетом изложенного выше, период до 01.01.2002 г. учитывается при исчислении страхового стажа в целях определения права на пенсию независимо от уплаты страховых взносов, без подтверждения компетентным органом государства Украина.

Относительно возможности исчисления страхового стажа за период после 01.01.2002 года, необходимо учитывать положения Федерального закона от 21.07.2014 № 208-ФЗ «Об особенностях пенсионного обеспечения граждан Российской Федерации, проживающих на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя», которым установлены особенности реализации права на пенсионное обеспечение граждан Российской Федерации, постоянно проживавших по состоянию на 18 марта 2014 года на территории Республики Крым или на территории города федерального значения Севастополя, а также организации индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя (часть 1 статьи 1) (далее – Федеральный закон от 21.07.2014 № 208-ФЗ).

Частью 1 статьи 4 Федерального закона 21.07.2014 № 208-ФЗ установлено, что периоды работы и иной деятельности, включаемые в страховой (трудовой) стаж, а также иные периоды, засчитываемые в страховой (трудовой) стаж и учитываемые при назначении пенсий гражданам, указанным в части 1 статьи 1 настоящего Федерального закона, имевшие место на территории Украины по 16 марта 2014 года включительно и на территории Республики Крым или на территории города федерального значения Севастополя в период с 17 марта по 31 декабря 2014 года включительно, а в организациях, которые до 1 марта 2015 года не привели свои учредительные документы в соответствие с законодательством Российской Федерации и не обратились с заявлением о внесении сведений о них в единый государственный реестр юридических лиц, - по 28 февраля 2015 года включительно, в крестьянских (фермерских) хозяйствах, которые до 1 июля 2015 года не привели свои учредительные документы в соответствие с законодательством Российской Федерации и не обратились с заявлением о внесении сведений о них в единый государственный реестр юридических лиц, - по 30 июня 2015 года включительно, в религиозных организациях, которые до 1 января 2016 года не привели свои учредительные документы в соответствие с законодательством Российской Федерации и не обратились с заявлением о внесении сведений о них в единый государственный реестр юридических лиц, - по 31 декабря 2015 года включительно, приравниваются к периодам работы, иной деятельности и иным периодам, включаемым (засчитываемым) в страховой (трудовой) стаж, стаж на соответствующих видах работ.

Согласно данным паспорта, истец ФИО2 с 2012 года постоянно проживает в Республике Крым (л.д.41,101).

Таким образом, на истца ФИО2 распространяется Федеральный закон от 21.07.2014 № 208-ФЗ, в связи с чем период работы с 01.01.2002 года по 05.09.2003 года, имевший место на территории Украины, приравнивается к периодам работы, засчитываемым в страховой (трудовой) стаж.

Что касается периода обучения с 01.11.1986 года по 15.06.1988 в Симферопольском СПТУ № 27, суд учитывает следующее.

Согласно диплому Б № от 15.06.1988 года, истец в период с 01.11.1986 года по 15.06.1988 года обучалась в СПТУ № 27 г. Симферополя Крымской обл. и получила профессию «повар» (л.д.132).

Период учебы соответствует записи об учебе в трудовой книжке.

Статьей 30 Федерального закона от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» предусмотрен правовой механизм оценки приобретенных до 1 января 2002 года пенсионных прав застрахованных лиц.

В соответствии с пунктом 109 Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий, утвержденного постановлением Совета Министров СССР от 03 августа 1972 г. № 590 (утратил силу в связи с изданием Постановления Правительства РФ от 03.02.2020 № 80), для определения права на пенсию в общий стаж работы подлежали зачету обучение в училищах и школах системы государственных трудовых резервов и системы профессионально-технического образования (в ремесленных, железнодорожных училищах, горнопромышленных школах и училищах, школах фабрично-заводского обучения, училищах механизации сельского хозяйства, технических училищах, профессионально-технических училищах и т.д.) и в других училищах, школах и на курсах по подготовке кадров, по повышению квалификации и по переквалификации (пп. «з»).

Согласно пункту 8 постановления Правительства Российской Федерации от 02 октября 2014 года № 1015 «Об утверждении Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий» периоды работы и (или) иной деятельности, имевшие место до дня вступления в силу Федерального закона «О страховых пенсиях», могут подтверждаться в порядке, установленном соответствующими нормативными правовыми актами, действовавшими в период выполнения работы и (или) иной деятельности.

Таким образом, в общий страховой стаж истца подлежит включению период учебы с 01.11.1986 по 15.06.1988 года в СПТУ № 27 г. Симферополя Крымской обл., что согласуется с положениями нормативно-правовых актов, действовавшими в период получения образования.

Относительно требований истца о включении в специальный страховой стаж периодов работы с 15.04.2004 по 21.12.2004 года и с 12.04.2005 по 28.04.2013 года суд учитывает следующее.

В трудовой книжке истца серии БТ-1 № от 07.07.1986 года содержатся сведения о зачислении на курсы по подготовке водителей пассажирского троллейбуса 07.10.2003 года (пр. № 160 от 07.10.2003 года), направлении на пассажирскую стажировку по подготовке водителей троллейбуса в СМП-1 26.02.2004 года (пр. № 41 от 26.02.2004 года), принятии стажером водителя пассажирского троллейбуса в Симферопольский троллейбусный парк № 1 01.03.2004 года (пр. № 43л от 01.03.2004 года), присвоении квалификации водителя троллейбуса третьего класса 14.04.2004 года (пр. № 75КРПП от 14.04.2004 года), переводе водителем пассажирского троллейбуса третьего класса 15.04.2004 года (пр. № 89л от 15.04.2004 года), об увольнении 12.12.2004 года (пр. 291л от 21.12.2004 года), о принятии водителем пассажирского троллейбуса 3 класса в Симферопольский троллейбусный парк № 2 12.04.2005 года (пр. № 73л от 11.04.2005 года), переводе водителем пассажирского троллейбуса 3 класса в ОЭ службы движения 02.02.2009 года (пр. № 32КРПП от 02.02.2009 года), присвоении квалификации водителя второго класса 21.05.2009 года (пр. № 16 КРПП от 19.05.2009 года), переводе водителем пассажирского троллейбуса 2 класса в ОЭ филиала КРПП «Крымтроллейбус-СТП» 06.07.2009 года (пр. № 203КРПП от 06.07.2009 года), присвоении квалификации водителя троллейбуса 1 класса 03.05.2012 года (пр. № 185 от ДД.ММ.ГГГГ) (л.д.13-23,106-113).

Согласно картам № 409865-20А и № 409865-69А специальной оценки условий труда от 01.12.2017 года, в Филиале ГУП РК «Крымтроллейбус» для водителей троллейбусов установлен итоговый класс (подкласс) – 3,2, и предусмотрено право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с пп. 10 ч. 1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (л.д.24-31).

Как следует из акта № 496 от 23.06.2021 года, в ходе документальной проверки пенсионным органом установлено, что согласно приказу № 89-л от 15.04.2004 года по Симферопольскому троллейбусному парку Кокорина О.С. принята на должность водителя пассажирского троллейбуса с 15.04.2004 года; согласно приказу № 291-л от 21.12.2004 года по Симферопольскому троллейбусному парку ФИО6 принята на должность водителя пассажирского троллейбуса 3 класса с 12.04.2005 года. При проведении документальной проверки ФИО2 в данной должности продолжает работать по настоящее время. По путевым листам за 2015-2020 годы значится, что водитель пассажирского троллейбуса 1 класса ФИО2 работала на городских маршрутах, карта СОУТ № 409865-69А от 01.12.2017 года, итоговый класс (подкласс) – 3,2. Уплата страховых взносов в ПФР в системе ОПС, в том числе с учетом доп. тарифа на ФИО2, уплачены в полном объеме с 21.09.2015 года по 31.03.2021 года (л.д.72-73).

Согласно справке, уточняющей особый характер работ или условия труда, необходимые для назначения льготной пенсии, № 1679/01-05 от 09.04.2021 года, ФИО7., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, действительно работала водителем пассажирского троллейбуса в СТП № 1, СТП № 2, ныне ГУП РК «Крымтроллейбус» в должности водителя пассажирского троллейбуса в течении полного рабочего дня, полной рабочей недели, без совмещения других профессий была занята перевозкой пассажиров на регулярных городских пассажирских маршрутах, имеет право на досрочное назначение страховой пенсии по результатам оценки труда: итоговый класс (подкласс) 3,2, что подтверждается отчетом о проведении специальной оценки условий труда, утвержденным 18.12.2017 года. Периоды работы: с 15.04.2004 года (приказ № 89л от 15.04.2004 года) по 21.12.2004 года (приказ № 291л от 21.12.2004 года), с 12.04.2005 года (приказ № 73л от 11.04.2005 года) по настоящее время, с 29.04.2013 года по 25.11.2015 года (приказ № 120л от 07.05.2013 года) – отпуск по уходу за ребенком, прерван с 21.09.2015 года (приказ № 79ок от 21.09.2015 года) (л.д.124).

В соответствии с данными о стаже, периоды работы истца ФИО2 с 12.04.2004 по 20.09.2015 года стажером и водителем пассажирского троллейбуса включены пенсионным органом в общий страховой стаж в соответствии со ст. 8 Федерального закона № 400-ФЗ (л.д.57-58).

Из системного анализа понятий, содержащихся в Федерального законе от 08.11.2007 года № 259-ФЗ «Устав автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта», следует, что под регулярными городскими пассажирскими маршрутами следует понимать перевозку транспортом общего пользования пассажиров и багажа по территории города по постоянному, разработанному пути (маршруту), от начального пункта до конечного, по расписанию.

Исходя из анализа приведенных выше норм права следует, что юридически значимыми обстоятельствами, которые подлежат установлению судом при решении вопроса о включении периодов работы в специальный трудовой стаж в соответствии с подпунктом 10 пункта 1 статьи 30 Закона о страховых пенсиях, являются установление факта осуществления работником своих трудовых обязанностей в качестве водителя регулярных городских пассажирских маршрутов, т.е. участие в регулярных городских пассажирских перевозках, и выполнение указанной работы в течение полного рабочего времени. При этом указанные обстоятельства должны быть подтверждены соответствующими документами.

Оценив представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу, что работа истца в должности водителя пассажирского троллейбуса по перевозке пассажиров на регулярных городских пассажирских маршрутах в течение полного рабочего дня, полной рабочей недели, без совмещения других профессий подтверждается записями в трудовой книжке, справкой работодателя, уточняющей особый характер работы и условий труда, необходимых для назначения льготной пенсии № 1679/01-05 от 09.04.2021 года, картами № 409865-20А и № 409865-69А специальной оценки условий труда от 01.12.2017 года, в связи с чем периоды работы с 15.04.2004 по 21.12.2004 года и с 12.04.2005 по 28.04.2013 года подлежат включению в страховой стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости.

При таких обстоятельствах, исковые требования ФИО2 подлежат удовлетворению в полном объеме.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО2 – удовлетворить.

Признать незаконным решение Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Симферополе Республики Крым № 181287/21 от 06.07.2021 года в части невключения периодов в специальный и общий страховой стаж.

Обязать Государственное учреждение – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Крым включить в страховой стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости ФИО2 периоды работы: с 15.04.2004 по 21.12.2004 года и с 12.04.2005 по 28.04.2013 года.

Обязать Государственное учреждение – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Крым включить в общий страховой стаж ФИО2 период учебы с 01.11.1986 по 15.06.1988 года, и периоды работы: с 05.11.1988 по 01.08.1989 года, с 07.05.1991 по 24.07.1992 года, с 01.11.1992 по 11.05.1993 года, с 01.10.1995 по 01.06.1996 года, с 01.05.1997 по 27.09.1997 года, с 01.09.1998 по 05.09.2003 года.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Крым через Центральный районный суд г. Симферополя в течение одного месяца со дня принятия его судом в окончательной форме.

Судья Федоренко Э.Р.

Решение суда в окончательной форме составлено 01.11.2022 года.