Решение по делу № 2-4967/2022 от 08.09.2022 - о признании незаконным решения об отказе в перерасчете фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и возложении обязанности включить в специальный стаж периоды трудовой деятельности и произвести перерасчет.

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

8 сентября 2022 года город Ангарск

Ангарский городской суд Иркутской области в составе председательствующего судьи Нагорной И.Н., при секретаре Змеевой Е.В., при участии истца ФИО2, представителя истца ФИО1, представителя ответчика ФИО3, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело №2-4967/2022 (УИД 38RS0001-01-2022-003984-44) по иску ФИО2 к Государственному учреждению - Отделению Пенсионного фонда Российской Федерации по Иркутской области о признании незаконным решения об отказе в перерасчете фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и возложении обязанности включить в специальный стаж периоды трудовой деятельности и произвести перерасчет,

установил:

ФИО2 обратился в суд с иском к Государственному учреждению - Отделению Пенсионного фонда Российской Федерации по Иркутской области, в котором просит признать решение от ** № незаконным в части невключения в подсчет периода работы в сельском хозяйстве истца и отказа в назначении повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости в соответствии с п 14 ст. 17 ФЗ «О страховых пенсиях»; обязать включить в стаж работы в сельском хозяйстве, дающий право на повышенный размер фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости, периоды работы с 18.09.1980 года по 13.05.1987 года (6 лет 7 месяцев 26 дней) в должности и.о. директора Савватеевского производственного предприятия п.о. «Тепличный комбинат», с 14.05.1987 года по 17.08.1989 года (2 года 3 месяца 4 дня) в должности директора Савватеевского производственного предприятия п.о. «Тепличный комбинат», с 18.08.1989 года по 12.03.1990 года (6 месяцев 25 дней) в должности заместителя директора Савватеевского п/п., с 08.10.1992 года по 31.12.1998 года (6 лет 2 месяца 24 дня) в должностях директора, генерального директора Савватеевского производственного предприятия (ТОО «Савватеевское», ЗАО «Савватеевское»); произвести перерасчет размера фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости с 01.02.2020.

В обоснование иска указал, что решением Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Ангарском городском округе Иркутской области от ** за № ему было отказано в перерасчете фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости в соответствии с частью 14 статьи 17 Федерального закона «О страховых пенсиях».

Продолжительность периодов включенных Государственным учреждением - Управлением Пенсионного фонда Российской Федерации в Ангарском городском округе Иркутской области в подсчет «сельского» стажа в бесспорном порядке составила 24 года 11 месяцев, при требуемом не менее 30 лет.

В стаж работы в сельском хозяйстве не были включены вышеуказанные периоды работы поскольку, по мнению ответчика, он работал в организациях, основным видом деятельности которой не являлось сельское хозяйство.

Вместе с тем, согласно Указа Президента РФ от 27 декабря 1991 г. № 323 «О неотложных мерах по осуществлению земельной реформы в РСФСР» и Постановления Правительства РФ от 29 декабря 1991 г. № 86 «О порядке реорганизации колхозов и совхозов» совхозы и колхозы преобразовывались в ТОО, ОАО.

Савватеевское производственное предприятие являлось крупным государственным сельскохозяйственным предприятием, которое обеспечивало сельхозпродукцией как жителей города Ангарск, так и работников ФГУП « АЭХК».

Согласно справке № от **, выданной АО «Тепличное» основными видами деятельности Савватеевского производственного предприятия в период с ** по ** были: заготовка сена, выращивание картофеля, производство молока.

Справкой о переименовании и реорганизации от **, выданной конкурсным управляющим, подтверждено, что ** совхоз УРСа п/я 89 переименован в совхоз «Саяны» УРСа АУС.

** совхоз «Саяны» УРСа АУС реорганизован в Савватеевское производственное предприятие АМПО ««Тепличный комбинат».

** Савватеевское производственное предприятие реорганизовано в Товарищество с ограниченной ответственности «Савватеевское» на основании Постановления мэра Ангарского муниципального образования № от **.

С ** Товарищество с ограниченной ответственностью «Савватеевское» реорганизовано в форме преобразования в Закрытое акционерное общество «Савватеевское» на основании постановления мэра Ангарского муниципального образования № от **.

Фактически истец работал на сельскохозяйственном предприятии, проживал в сельской местности, поэтому считает, что данный период подлежит зачету в стаж работы в сельском хозяйстве.

Участвуя в судебном заседании истец ФИО2, представитель истца ФИО1, действующий на основании доверенности, настаивали на удовлетворении исковых требований по основаниям изложенным в иске.

Представитель ответчика ФИО3, участвуя в судебном заседании, поддержала доводы письменных возражений, просила отказать в удовлетворении иска.

Исследовав материалы дела, суд находит иск подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ст. 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца и в иных случаях, установленных законом. Конституционное право на социальное обеспечение включает и право на получение пенсии в определенных законом случаях и размерах.

Статьей 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" регламентировано, что право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины). Страховая пенсия по старости назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа и величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30.

В соответствии с пунктом 14 статьи 17 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (действующей с 1 января 2019 г.) лицам, проработавшим не менее 30 календарных лет в сельском хозяйстве, не осуществляющим работу и (или) иную деятельность, в период которой они подлежат обязательному пенсионному страхованию в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 г. № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», устанавливается повышение фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости в размере 25% суммы установленной фиксированной выплаты к страховой пенсии, предусмотренной частью 1 и 2 статьи 16 настоящего Федерального закона, на весь период их проживания в сельской местности.

Исходя из положений части 16 статьи 17 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей, в соответствии с которыми устанавливается повышение размера фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и страховой пенсии по инвалидности в соответствии с частью 14 настоящей статьи, правила исчисления периодов соответствующей работы (деятельности) утверждаются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 ноября 2018 г. № 1440 утверждены Список работ, производств, профессий, должностей, специальностей в соответствии с которыми устанавливается повышение размера фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности в соответствии с частью 14 статьи 17 Федерального закона «О страховых пенсиях» и Правила исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на установление повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности в соответствии с частью 14 статьи 17 Федерального закона «О страховых пенсиях».

В соответствии с пунктом 3 указанных Правил в стаж работы в сельском хозяйстве включаются:

а) периоды работы (деятельности), которые выполнялись на территории Российской Федерации, при условии занятости на работах, в производствах, профессиях, должностях, специальностях, предусмотренных списком, и условии начисления (уплаты) за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации;

б) периоды работы (деятельности), которые выполнялись на территории Союза Советских Социалистических Республик до 1 января 1992 г., при условии занятости на работах, в производствах, профессиях, должностях, специальностях, предусмотренных Списком.

Пунктом 6 Правил установлено, что при подсчете стажа работы в сельском хозяйстве подтверждаются:

а) периоды работы (деятельности), указанные в подпункте «а» пункта 3 настоящих Правил, имевшие место со дня вступления в силу положений частей 14 и 15 статьи 17 Федерального закона «О страховых пенсиях», - на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета;

б) периоды работы (деятельности), указанные в пункте 3 настоящих Правил, имевшие место до дня вступления в силу положений частей 14 и 15 статьи 17 Федерального закона «О страховых пенсиях», - на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета и (или) документов, выданных работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Право на установление повышенного размера фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости имеют только лица, занятые по профессии, должности, специальности, поименованных в вышеуказанном Списке.

Согласно порядку исчисления повышенной фиксированной выплаты к страховой пенсии, установленному Правилами исчисления периодов работы (деятельности), дающих право на установление повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и инвалидности, повышенный размер фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и страховой пенсии по инвалидности устанавливается в отношении "рабочих всех наименований", указанных в разделах 1 и 2 Списка, утвержденном постановлением Правительства Российской Федерации от 29 ноября 2018 г. № 1440, при условии осуществления указанными работниками деятельности в организациях, основным видом деятельности которых является сельское хозяйство.

Следовательно, для включения периодов работы в сельский стаж необходимо, чтобы выполняемая работа была связана с осуществлением деятельности в организации, основным видом деятельности которой является сельское хозяйство, и наименование такой профессии было включено в вышеназванный Список, а в случае, если из названия профессии не усматривается связь с сельским хозяйством, то необходимо иметь в виду, что профессия должна быть связана с работой или производством в сельском хозяйстве, указанным в соответствующих разделах Списка.

Пунктом 1 Списка, в котором указаны наименования работ, производств сельского хозяйства с указанием (расшифровкой) наименований профессий, должностей и специальностей, в соответствии с которыми устанавливается повышение размера фиксированной выплаты, в разделе «Наименование работ, производств сельского хозяйства» в разделе 1 «Растениеводство (производство сельскохозяйственных культур и послеуборочной обработки сельскохозяйственной продукции, заготовки, хранения, включая формы органического сельского хозяйства, мелиорацию)» указаны директор, генеральный директор, заместитель директора, генерального директора, председателя (колхоза, совхоза, крестьянского (фермерского) хозяйства, сельскохозяйственного кооператива, артели и другой организации, основным видом деятельности которой является сельское хозяйство. В разделе 2 «Животноводство» (в том числе скотоводство, включая молочное скотоводство, молочно-мясное скотоводство и мясное скотоводство) предусмотрены должности: директор (генеральный директор, председатель), заместитель директора (генерального директора, председателя) (колхоза, совхоза, крестьянского (фермерского) хозяйства, сельскохозяйственного кооператива, артели и другой организации, основным видом деятельности которой является сельское хозяйство, а также структурного подразделения животноводческого направления организации, основным видом деятельности которой не является сельское хозяйство)

Согласно Советской исторической энциклопедии и Большой российской энциклопедии совхозы это крупное государственное сельскохозяйственное предприятие в СССР и России. Совхозы стали создаваться с 1918 года. Впоследствии на основании Указа Президента РФ от 27 декабря 1991 г. № 323 «О неотложных мерах по осуществлению земельной реформы в РСФСР» и Постановления Правительства РФ от 29 декабря 1991 г. № 86 «О порядке реорганизации колхозов и совхозов» совхозы и колхозы преобразовывались в ТОО, ОАО.

Судом установлено и не оспаривается ответчиком, что ФИО2 является получателем страховой пенсии по старости с 06.09.2013.

30.01.2020 он обратился в Государственное учреждение- Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Ангарском городском округе Иркутской области с заявлением о перерасчете размера фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости на основании части 14 статьи 17 Федерального закона № 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (приобретение необходимого календарного стажа в сельском хозяйстве).

Решением Управления ПФР в Ангарском городском округе Иркутской области № от ** в перерасчете фиксированной выплаты страховой пенсии по старости истцу отказано в связи с отсутствием необходимого стажа в сельском хозяйстве.

Управлением ПФР в Ангарском городском округе Иркутской области не засчитаны в стаж работы в сельском хозяйстве периоды работы: с 18.09.1980 по 13.05.1987 в должности и.о. директора, с 14.05.1987 по 17.08.1989 в должности директора Саватеевского производственного предприятия п.о. «Тепличный комбинат», с 18.08.1989 по 12.03.1990 в должности заместителя директора Савватеевского п/п, с 13.03.1990 по 07.10.1992 исполняющий обязанности заведующего агропромышленного отдела исполкома горсовета г.Ангарска, с 08.10 1992 по 31.12.1998 в должности директора предприятия, генерального директора Савватевского производственного предприятия (ТОО «Савватеевское», ЗАО «Савватеевское», по причине отсутствия сведения об основной деятельности предприятия.

При подсчете страхового стажа периоды работы и (или) иной деятельности, которые предусмотрены ст. ст. 11 и 12 Федерального закона № 400-ФЗ, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года номер 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются документами, выдаваемыми в установленном порядке работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами.

Перечень документов, подтверждающих периоды работы, как до регистрации граждан в качестве застрахованного, так и после такой регистрации, включаемые в страховой стаж, установлен Постановлением Правительства РФ от 02.10.2014 года № 1015 "Об утверждении Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий".

В соответствии с пунктом 11 указанных Правил документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца. При отсутствии трудовой книжки, а также в случае, если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

Как следует из трудовой книжки колхозника и трудовой книжки АТ-I № ФИО2 назначен приказом № от ** с ** в Савватеевское производственное предприятие п.о. «Тепличный комбинат» исполняющим обязанности директора, приказом № от ** с ** утвержден директором Савватеевское производственное предприятие п.о. «Тепличный комбинат», приказом № от ** с ** переведен заместителем директора Савватеевское производственное предприятие, приказом № лс от ** с ** принят на должность на должность директора Савватеевское производственное предприятие. Приказом от ** №-ку полномочия истца были прекращены в связи с банкротством ЗАО «Савватеевское».

Справкой о переименовании и реорганизации от **, выданной конкурсным управляющим, подтверждено, что ** совхоз УРСа п/я 89 переименован в совхоз «Саяны» УРСа АУС. ** совхоз «Саяны» УРСа АУС реорганизован в Савватеевское производственное предприятие АМПО ««Тепличный комбинат». ** Савватеевское производственное предприятие реорганизовано в Товарищество с ограниченной ответственности «Савватеевское» на основании Постановления мэра Ангарского муниципального образования № от **. С ** Товарищество с ограниченной ответственностью «Савватеевское» реорганизовано в форме преобразования в Закрытое акционерное общество «Савватеевское» на основании постановления мэра Ангарского муниципального образования № от **.

Судом установлено, что в спорные периоды времени ФИО2 действительно работал на производственном предприятии «Савватеевское» ... (с последующими переименованиями), основным видом деятельности которой является сельское хозяйство.

Данные обстоятельства подтверждаются представленными справками, Уставом ТОО Савватеевское», Уставом ЗАО «Савватеевское». А также фактом включения ответчиком периодов работы истца в ЗАО «Савватеевское», в Ангарском Межхозяйственном объединении «Тепличном», которые предшествовали и следовали за спорными периодами.

Таким образом, суд приходит к выводу, что истцом представлены доказательства работы в сельском хозяйстве.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что периоды работы ФИО2 с 18.09.1980 года по 13.05.1987 года (6 лет 7 месяцев 26 дней) в должности и.о. директора Савватеевского производственного предприятия п.о. «Тепличный комбинат», с 14.05.1987 года по 17.08.1989 года (2 года 3 месяца 4 дня) в должности директора Савватеевского производственного предприятия п.о. «Тепличный комбинат», с 18.08.1989 года по 12.03.1990 года ( 6 месяцев 25 дней) в должности заместителя директора Савватеевского п/п., с 08.10.1992 года по 31.12.1998 года (6 лет 2 месяца 24 дня) в должностях директора, генерального директора Савватеевского производственного предприятия (ТОО «Савватеевское», ЗАО «Савватеевское») подлежат включению в стаж работы в сельском хозяйстве, дающий право на повышенный размер фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости.

Как следует из решения Управлением ПФР в Ангарском городском округе Иркутской области трудовой стаж работы ФИО2 в сельском хозяйстве составляет 24 года 11 месяцев. Общий трудовой стаж составил 42 года 3 месяца 7 дней.

При наличии установленной судом продолжительности данного стажа, общий стаж работы ФИО2 в сельском хозяйстве превышает 30 календарных лет, что дает ему право на повышенный размер фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости на основании ч. 14 ст. 17 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ.

Согласно части 5 статьи 10 Федерального закона от 3 октября 2018 г. N 350-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий", перерасчет размера фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости осуществляется с 1 января 2019 г. в случае, если пенсионер обратился за перерасчетом в период с 1 января по 31 декабря 2019 г. В случае, если пенсионер обратился за перерасчетом после 31 декабря 2019 г., указанный перерасчет осуществляется с даты, предусмотренной пунктом 2 части 1 статьи 23 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

В силу пункта 2 части 1 статьи 23 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях". перерасчет размера страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии, за исключением случаев, предусмотренных частями 4 и 5 настоящей статьи, производится с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором принято заявление пенсионера о перерасчете размера страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии в сторону увеличения.

Поскольку истец обратился в Пенсионный фонд за перерасчетом размера пенсии 30.01.2020, следовательно, перерасчет размера фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости должен быть произведен с 01.02.2020.

Руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

Исковое заявление ФИО2 к Государственному учреждению - Отделению Пенсионного фонда Российской Федерации по Иркутской области о признании незаконным решения об отказе в перерасчете фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и возложении обязанности включить в специальный стаж периоды трудовой деятельности и произвести перерасчет, - удовлетворить.

Признать незаконным решение Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Ангарском городском округе Иркутской области от ** № об отказе в перерасчете фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 14 статьи 17 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 № 400 - ФЗ в части отказа в назначении повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости в соответствии пунктом 14 статьи 17 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 № 400- ФЗ и не включения периодов работы ФИО2 в сельском хозяйстве:

с 18.09.1980 по 13.05.1987 в должности и.о. директора Савватеевского производственного предприятия п.о. «Тепличный комбинат»;

с 14.05.1987 по 17.08.1989 в должности директора Савватеевского производственного предприятия п.о. «Тепличный комбинат»;

с 18.08.1989 по 12.03.1990 в должности заместителя директора Савватеевского п/п.;

с 08.10.1992 по 31.12.1998 в должностях директора, генерального директора Савватеевского производственного предприятия (ТОО «Савватеевское», ЗАО «Савватеевское»).

Обязать Государственное учреждение-Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Иркутской области включить, для установления повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости в соответствии пунктом 14 статьи 17 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 № 400 - ФЗ, периоды работы ФИО2 в сельском хозяйстве:

с 18.09.1980 по 13.05.1987 в должности и.о. директора Савватеевского производственного предприятия п.о. «Тепличный комбинат»;

с 14.05.1987 по 17.08.1989 в должности директора Савватеевского производственного предприятия п.о. «Тепличный комбинат»;

с 18.08.1989 по 12.03.1990 в должности заместителя директора Савватеевского п/п.;

с 08.10.1992 по 31.12.1998 в должностях директора, генерального директора Савватеевского производственного предприятия (ТОО «Савватеевское», ЗАО «Савватеевское»).

Обязать Государственное учреждение-Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Иркутской области произвести ФИО2 перерасчет фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости по ч. 14 ст. 17 ФЗ "О страховых пенсиях" от 28.12.2013 № 400 - ФЗ, с 01.02.2020.

Решение может быть обжаловано в Иркутский областной суд через Ангарский городской суд в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения.

Судья И.Н. Нагорная

В окончательной форме решение изготовлено 17.11.2022.