Дело №а-2125/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

14 сентября 2023 года г.Севастополь

Балаклавский районный суд города Севастополя в составе:

председательствующего судьи Просолова В.В.,

при секретаре судебного заседания Шматко А.Д.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к Департаменту по имущественным и земельным отношениям г. Севастополя о признании решения об отказе в предоставлении земельного участка в собственность без проведения торгов бесплатно незаконным,

установил:

ФИО1 обратился в суд с административным иском к Департаменту по имущественным и земельным отношениям г.Севастополя, в котором просил признать незаконным решение Департамента по имущественным и земельным отношениям города Севастополя, изложенное в письме от ДД.ММ.ГГГГ №, принятое в порядке исполнения решения Балаклавского районного суда г.Севастополя по делу №а-692/2023, об отказе ФИО1 в предоставлении земельного участка в собственность без проведения торгов бесплатно, расположенного по адресу: г.Севастополь, <адрес>Г, площадью 1000 кв. м.; а также обязать Департамент по имущественным и земельным отношениям города Севастополя предоставить ФИО1 земельный участок в собственность без проведения торгов бесплатно, расположенный по адресу: г. Севастополь, <адрес>Г, площадью 1000 кв. м.

Исковые требования мотивированы тем, что оспариваемое решение Департамента по имущественным и земельным отношениям города Севастополя противоречит ст.12 Федерального конституционного закона от ДД.ММ.ГГГГ № ФКЗ, ст.12 Закона города Севастополя от ДД.ММ.ГГГГ №-ЗС «Об особенностях регулирования имущественных и земельных отношений на территории города Севастополя», Постановлению Правительства Севастополя №-ПП от ДД.ММ.ГГГГ. Кроме того, решением Департамента по имущественным и земельным отношениям города Севастополя ФИО1 повторно отказано в предоставлении государственной услуги в порядке исполнения решения Балаклавского районного суда г. Севастополя от ДД.ММ.ГГГГ по делу №а-692/2023 по аналогичным основаниям решения Департамента об отказе в предоставлении государственной услуги, которое уже было признано незаконным решением суда.

В судебное заседание административный истец не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещался в установленном порядке, о причинах неявки суду не сообщил.

Ответчик Департамент по имущественным и земельным отношениям г.Севастополя о времени и месте рассмотрения дела извещался в установленном порядке, уполномоченного представителя для участия в судебном заседании не направил, доказательств уважительности причин неявки суду не предоставил.

В силу ст. 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации неявка в судебное заседание лиц, участвующих в деле, их представителей, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, не является препятствием к рассмотрению и разрешению административного дела, если суд не признал их явку обязательной. Учитывая, что административный истец, административный ответчик извещены о времени и месте судебного заседания надлежащим образом, их явка не признана судом обязательной, суд счел возможным рассмотреть дело в их отсутствие.

Исследовав представленные лицами, участвующими в деле, доказательства, оценив их по своему внутреннему убеждению на предмет относимости, допустимости, достоверности в отдельности, а также достаточности и взаимной связи в совокупности, суд приходит к следующему.

Частью 1 ст. 218 КАС РФ установлено, что гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие- либо обязанности.

По смыслу положений ст. 227 КАС РФ для признания решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего незаконными необходимо наличие совокупности двух условий - несоответствие оспариваемых решений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца.

По данной категории административных дел на административного истца возложена обязанность доказывания нарушения своих прав, свобод и законных интересов и соблюдения сроков обращения в суд, а обязанность по доказыванию соответствия оспариваемых решений, действий (бездействия) нормативным правовым актам - на орган, организации, лицо, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, принявшие оспариваемые постановления либо совершившие оспариваемые действия (бездействие) (ст. 226 КАС РФ).

В соответствии с ч. 8 ст. 226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделённых государственными или иными публичными полномочиями, суд проверяет законность решения, действия (бездействия) в части, которая оспаривается, и в отношении лица, которое является административным истцом, или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление.

Частью 9 ст. 226 КАС РФ установлено, что при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделённых государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: 1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; 2) соблюдены ли сроки обращения в суд; 3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: полномочия органа, организации, лица, наделённых государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Из материалов дела усматривается, что Решением Департамента по имущественным и земельным отношениям города Севастополя от ДД.ММ.ГГГГ, изложенным в письме №, в порядке исполнения решения Балаклавского районного суда г. Севастополя от ДД.ММ.ГГГГ по делу №а-692/2023, ФИО1 повторно отказано в предоставлении государственной услуги по предоставлению земельного участка в собственность без проведения торгов бесплатно, расположенного по адресу: г.Севастополь, <адрес>Г, площадью 1000 кв. м., на основании п.п. 21, 24 раздела 2.10 Административного регламента от ДД.ММ.ГГГГ №-АР, основанием для отказа указано отсутствие в ЕГРН сведений о координатах границ земельного участка.

Вместе с тем, судом установлено, что обстоятельства законности решения должностного лица Департамента об отказе в предоставлении земельного участка в собственность без проведения торгов, расположенного по адресу: г. Севастополь, <адрес>Г, площадью 1000 кв. м. по основаниям, которые изложены в оспариваемом отказе, уже были предметом судебного исследования.

Решением Балаклавского районного суда г. Севастополя от ДД.ММ.ГГГГ по делу №а-692/2023 административный иск ФИО1 удовлетворен. Суд постановил признать незаконным Решение Департамента по имущественным и земельным отношениям города Севастополя изложенное в письме № от ДД.ММ.ГГГГ, принятое в порядке исполнения решения Балаклавского районного суда г. Севастополя от ДД.ММ.ГГГГ по делу №а-1961/2022, об отказе ФИО1 в предоставлении земельного участка в собственность без проведения торгов бесплатно, расположенного по адресу: г. Севастополь, <адрес>Г, площадью 1000 кв. м. Обязать Департамент по имущественным и земельным отношениям города Севастополя в течение пяти рабочих дней с момента вступления в законную силу решения суда осуществить действия, предусмотренные порядком передачи в собственность, в аренду юридическим и физическим лицам земельных участков, расположенных в границах города федерального значения Севастополя, утвержденного Постановлением Правительства Севастополя №-ПП от ДД.ММ.ГГГГ, направленные на предоставление земельного участка в собственность ФИО1 без проведения торгов, расположенного по адресу: г. Севастополь, <адрес>Г, площадью 1000 кв. м.

Из содержания судебного акта следует, что основанием для отказа в предоставлении государственной услуги послужило отсутствие границ земельного участка, а также отсутствие в Едином государственном реестре недвижимости сведений о категории земельного участка.

Удовлетворяя исковые требования административного истца, судом указанные основания признаны незаконными.

Предоставление испрашиваемой государственной услуги осуществляется в соответствии с Административным регламентом "Предоставление земельных участков, находящихся в государственной собственности города федерального значения Севастополь, в собственность без проведения торгов бесплатно", утвержденным приказом Департамента по имущественным и земельным отношениям города Севастополя от ДД.ММ.ГГГГ №-АР.

В силу ст. 64 КАС РФ обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным актом по ранее рассмотренному гражданскому или административному делу либо по делу, рассмотренному ранее арбитражным судом, не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении судом другого административного дела, в котором участвуют лица, в отношении которых установлены эти обстоятельства, или лица, относящиеся к категории лиц, в отношении которой установлены эти обстоятельства.

С учетом вышеизложенного, суд приходит к выводу, что оспариваемый отказ, принятый по тем же основаниям, которые ранее являлись предметом судебной оценки, является незаконным и необоснованным.

С целью соблюдения и восстановления прав административного истца, суд приходит к выводу об удовлетворении требований административного истца в части признания незаконным решение Департамента по имущественным и земельным отношениям города Севастополя об отказе в предоставлении государственной услуги о предоставлении земельного участка в собственность без проведения торгов, расположенного по адресу: г. Севастополь, <адрес>Г, площадью 1000 кв. м., и возложении на Департамент по имущественным и земельным отношениям города Севастополя обязанности осуществить действия, предусмотренные порядком передачи в собственность, в аренду юридическим и физическим лицам земельных участков, расположенных в границах города федерального значения Севастополя, утвержденного Постановлением Правительства Севастополя №-ПП от ДД.ММ.ГГГГ, направленные на предоставление земельного участка в собственность ФИО1 без проведения торгов, расположенного по адресу: г. Севастополь, <адрес>Г.

Вместе с тем, поскольку заявление административного истца неоднократно рассматривалось Департаментом по имущественным и земельным отношениям города Севастополя, результаты рассмотрения которого признавались судом незаконными, а настоящий отказ в предоставлении государственной услуги не содержит новых оснований для отказа, кроме тех, которые уже признаны решением суда незаконными, суд полагает необходимым возложить на Департамент обязанность предоставить ФИО1 земельный участок в собственность без проведения торгов.

В силу части 9 статьи 227 КАС РФ в случае признания решения, действия (бездействия) незаконными орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспоренное решение или совершившие оспоренное действие (бездействие), обязаны устранить допущенные нарушения или препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов административного истца либо прав, свобод и законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление, и восстановить данные права, свободы и законные интересы указанным судом способом в установленный им срок, а также сообщить об этом в течение одного месяца со дня вступления в законную силу решения по административному делу об оспаривании решения, действия (бездействия) в суд, гражданину, в организацию, иному лицу, в отношении которых соответственно допущены нарушения, созданы препятствия.

Таким образом, суд полагает необходимым возложить на Департамент по имущественным и земельным отношениям города Севастополя обязанность в течение пяти рабочих дней со дня вступления решения в законную силу сообщить о его исполнении, направив соответствующее уведомление в суд и ФИО1

Руководствуясь статьями 175 - 179 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

административное исковое заявление ФИО1 удовлетворить.

Признать незаконным Решение Департамента по имущественным и земельным отношениям города Севастополя, изложенное в письме № от ДД.ММ.ГГГГ, принятое в порядке исполнения решения Балаклавского районного суда г. Севастополя от ДД.ММ.ГГГГ по делу №а-692/2023, об отказе ФИО1 в предоставлении земельного участка в собственность без проведения торгов бесплатно, расположенного по адресу: г. Севастополь, <адрес>Г, площадью 1000 кв. м.

Обязать Департамент по имущественным и земельным отношениям города Севастополя в течение десяти рабочих дней с момента вступления в законную силу решения суда предоставить ФИО1 земельный участок, расположенный по адресу: г.Севастополь, <адрес>Г, площадью 1000 кв.м., в собственность без проведения торгов бесплатно.

Обязать Департамент по имущественным и земельным отношениям города Севастополя сообщить об исполнении решения по административному делу в суд и ФИО1 в течение месяца со дня вступления решения суда в законную силу.

Решение суда может быть обжаловано в Севастопольский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме в порядке, установленном статьей 297 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

Мотивированный текст решения изготовлен ДД.ММ.ГГГГ.

Судья В.В.Просолов