РЕШЕНИЕ ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

26 сентября 2025 года город Тула

Советский районный суд г. Тулы в составе:

председательствующего Федотовой М.М.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Бобылевой Ж.Д.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 71RS0028-01-2025-002329-85 (производство № 2-2087/2025) по исковому заявлению ФИО4 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Тульской области об установлении факта проживания в зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом, признании права на назначение пенсии по старости со снижением общеустановленного пенсионного возраста, обязании назначить пенсию по старости со снижением общеустановленного пенсионного возраста,

установил:

ФИО4 обратился в суд иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Тульской области об установлении факта проживания в зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом, признании права на назначение пенсии по старости со снижением общеустановленного пенсионного возраста, обязании назначить пенсию по старости со снижением общеустановленного пенсионного возраста. В обоснование исковых требований указал, что обратился в Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Тульской области с заявлением о назначении досрочной пенсии по старости в соответствии с правовыми нормами Закона Российской Федерации от 15 мая 1991 года № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергнувшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС». Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Тульской области вынесло решение об отказе в установлении пенсии, поскольку отсутствует требуемой продолжительности период проживания (работы) в зоне радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС. С указанным решением не согласен, в связи с чем вынужден обратиться в суд с вышеуказанными исковыми требованиями. Полагает, что имеет право на снижение пенсионного возраста на три года, отказ в назначении пенсии по старости с 57 лет является необоснованным, нарушающим его пенсионные права. Общая продолжительность проживания в <адрес> дает право на снижение пенсионного возраста на три года, отказ ответчика в назначении пенсии и исключение из продолжительности проживания на территории радиоактивного загрязнения периода с 2012 г. по 2024 г., в связи с осуществлением трудовой деятельности на иной территории, не является законным и обоснованным.

На основании изложенного, уточнив исковые требования, просит установить юридический факт постоянного проживания ФИО4 в зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, признать за ФИО4 право на назначение пенсии по старости со снижением общеустановленного пенсионного возраста в связи с проживанием на территории, подвергшейся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Тульской области назначить ФИО4 пенсию по старости со снижением общеустановленного пенсионного возраста в соответствии с Законом РФ N 1244-1 от 15.05.1991 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" с ДД.ММ.ГГГГ.

Истец ФИО4 в судебном заседании уточненные исковые требования поддержал, просил суд удовлетворить исковые требования в полном объеме.

Представитель ответчика Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> по доверенности ФИО5 в судебном заседании возражала относительно заявленных исковых требований, просила отказать в удовлетворении иска.

Исследовав материалы гражданского дела, выслушав объяснения истца, возражения представителя ответчика, допросив свидетелей, суд приходит к следующему.

На основании ст. ст. 45,46 Конституции РФ в Российской Федерации гарантируется государственная защита прав и свобод человека и гражданина. Каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.

Согласно ст. 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

Согласно статей 1, 2, 3 Закона РФ № 1244-1 от 15 мая 1991 года "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" настоящий Закон направлен на защиту прав и интересов, а также определяет государственную политику в области социальной поддержки граждан Российской Федерации, оказавшихся в зоне влияния неблагоприятных факторов, возникших вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС 26 апреля 1986 года, либо принимавших участие в ликвидации последствий этой катастрофы.

Отношения, связанные с чернобыльской катастрофой, регулируются настоящим Законом, действующим законодательством Российской Федерации в части норм, не противоречащих настоящему Закону, и другими актами законодательства Российской Федерации, издаваемыми в соответствии с ними.

Гражданам Российской Федерации гарантируются установленные настоящим Законом возмещение вреда, причиненного их здоровью и имуществу вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, возмещение вреда за риск вследствие проживания и работы на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению, превышающему допустимые уровни в результате чернобыльской катастрофы, а также предоставление мер социальной поддержки.

При наличии у гражданина Российской Федерации права на возмещение вреда и меры социальной поддержки, предусмотренные настоящим Законом, по различным основаниям ему возмещается вред и предоставляются меры социальной поддержки, предусмотренные по всем имеющимся основаниям.

Законом РФ № 1244-1 от 15 мая 1991 года "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" (с дополнениями и изменениями) установлены пределы права на снижение общеустановленного пенсионного возраста гражданам, пострадавшим вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС.

На основании статьи 28.1 Закона РФ № 1244-1 от 15 мая 1991 года "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" гражданам, пострадавшим вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» по состоянию на 31 декабря 2018 года, в порядке предусмотренном статьями 30-37 Закона РФ № 1244-1 от 15 мая 1991 года.

В соответствии со статьей 8 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» по состоянию на 31 декабря 2018 года право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 60 и 55 лет (соответственно мужчины и женщины).

Частью первой статьи 13 Закона Российской Федерации "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" к гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие чернобыльской катастрофы, на которых распространяется действие настоящего Закона, относятся граждане, постоянно проживающие (работающие) на территории зоны проживания с правом на отселение (пункт 7) и граждане, постоянно проживающие (работающие) на территории зоны проживания с льготным социально -экономическим статусом (пункт 8).

Статьи 33 и 34 Закона Российской Федерации "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" предусматривают, что гражданам, указанным в пункте 7 части первой его статьи 13, пенсия по старости назначается с уменьшением общеустановленного пенсионного возраста на 2 года и дополнительно на 1 год за каждые 3 года проживания или работы на территории зоны проживания с правом на отселение, но не более чем на 5 лет в общей сложности; гражданам, указанным в пункте 8 части первой статьи 13 уменьшение возраста выхода на пенсию предусмотрено на 1 год и дополнительно на 1 год за каждые 4 года проживания или работы на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, но не более чем на 3 года в общей сложности.

Исходя из примечания к ст. ст. 32 - 35 названного Закона РФ, установленная ими первоначальная величина снижения пенсионного возраста предусматривается для граждан, проживающих (работающих) или проживавших (работавших) на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению, в период от момента катастрофы на Чернобыльской АЭС по 30 июня 1986 года независимо от времени пребывания на указанной территории до момента переселения (выезда) с этой территории или до принятия решения Правительством РФ об изменении границ зон радиоактивного загрязнения.

Перечни населенных пунктов, находящихся в границах зон радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, утверждены распоряжением Правительства Российской Федерации от 28.12.1991 года № 237-р, Постановлением Правительства РФ от 08.10.2015 № 1074, Постановлением Правительства РФ от 18.12.1997 № 1582.

В ходе рассмотрения дела судом установлено, что ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, обратился27.05.2024 г. в Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Тульской области с заявлением о назначении досрочной пенсии по старости в соответствии с правовыми нормами Закона Российской Федерации от 15 мая 1991 года № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергнувшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».

Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Тульской области вынесло 07.06.2024 г. решение об отказе в установлении пенсии, поскольку заявитель не достиг пенсионного возраста, отсутствует требуемой продолжительности период проживания (работы) в зоне радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС.

Из вышеуказанного решения следует, что в подсчет продолжительности проживания истца в зоне радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС ответчик не включил период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (12 лет 00 месяцев 06 дней), поскольку в указанный период истец осуществлял трудовую деятельность в Московской области.

Истец ФИО4 с указанным решением не согласен, в связи с чем вынужден обратиться в суд с вышеуказанными исковыми требованиями, указав, что общая продолжительность проживания в <адрес> дает ему право на снижение пенсионного возраста на три года, в период осуществления трудовой деятельности за пределами д. Красавка, продолжал фактически проживать в указанной деревне, то есть на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС.

В ходе рассмотрения дела судом установлено, что ФИО4 в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (дата обращения к ответчику с заявлением о назначении пенсии) проживал и был зарегистрирован по адресу: <адрес>.

В подтверждение доводов о проживании в <адрес> истцом представлена выписка из домовой книги администрации МО Турдейское Воловского района, из которой следует, что ФИО4 зарегистрирован по месту жительства по вышеуказанному адресу с ДД.ММ.ГГГГ, а также справка администрации муниципального образования Турдейское Воловского района от ДД.ММ.ГГГГ, из которой следует, что ФИО4 действительно зарегистрирован и проживает по вышеуказанному адресу с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время.

Перечнями населенных пунктов <адрес> относится к зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом в период с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время.

В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ФИО4 работал в ОАО «<данные изъяты>» в Москве.

В ходе рассмотрения дела истец ФИО4 указал, что по месту работы работодатель жилье никогда не предоставлял, график его работы меняется, для обозрения в судебном заседании представил график, действующий в период рассмотрения дела в суде. Дополнительно указал, что после окончания рабочей смены всегда возвращается домой по месту регистрации, время пути составляет приблизительно три часа, как правило, до работы добирается на своем личном транспортном средстве. В подтверждение указанного довода представил свое водительское удостоверение, а также свидетельство о регистрации транспортного средства, из которого следует, что является собственником автомобиля. Также указал, что иногда добирается до работы на электричке. Дополнительно в подтверждение доводов о незаконности вынесенного ответчиком решения представил судебную практику, из которой следует, что ранее его супруга ФИО1 также обращалась в суд с исковыми требованиями о признании за ней права на назначение пенсии по старости со снижением общеустановленного пенсионного возраста, судебным решением, вступившим в законную силу, исковые требования были удовлетворены, пенсия ей назначена.

По ходатайству истца в суде в качестве свидетелей были допрошены ФИО2, ФИО3

Свидетель ФИО2 сообщил, что знаком с ФИО4 с ДД.ММ.ГГГГ года, проживает в соседней <адрес>, а ФИО4 с ДД.ММ.ГГГГ года проживает в <адрес>, их дома находятся рядом, поддерживают с ДД.ММ.ГГГГ г. хорошие соседские отношения, часто общаются, помогают друг другу. Свидетель сообщил, что с ДД.ММ.ГГГГ года ФИО4 проживает в <адрес> со своей семьей, с ДД.ММ.ГГГГ года по настоящее время не переезжал в другие населенные пункты, постоянно проживает в <адрес>, видит его часто в деревне, практически каждый день. Также сообщил, что поскольку в деревне нет работы, ФИО4 работает где-то в Москве, на своей машине едет на работу, по месту осуществления трудовой деятельности не живет, всегда после рабочей смены возвращается домой.

Свидетель ФИО3 сообщила, что проживает в <адрес>, которая находится рядом с <адрес>, в которой проживает ФИО4, знакома с ним приблизительно 11 лет, проживает он в <адрес> со своей супругой, работает водителем не в деревне, поскольку в деревне работы нет, есть машина, на которой добирается до работы, после рабочей смены возвращается домой. Также указала, что видит его в деревне очень часто, с момента переезда ФИО4 со своей семьей в <адрес>, он никуда из деревни не уезжал, проживает в указанной деревне постоянно.

Оснований не доверять показаниям вышеуказанных свидетелей у суда не имеется, поскольку свидетели были предупреждены об уголовной ответственности за дачу заведомо ложных показаний, их показания последовательны, не противоречат документам, имеющимся в материалах дела, в связи с чем суд показания свидетелей, допрошенных в судебном заседании, принимает в качестве надлежащих доказательств по делу.

В соответствии со статьей 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом. Суд определяет, какие обстоятельства имеют значение для дела, какой стороне надлежит их доказывать, выносит обстоятельства на обсуждение, даже если стороны на какие-либо из них не ссылались.

В соответствии с частью 1 статьи 196 ГПК РФ при принятии решения суд оценивает доказательства, определяет, какие обстоятельства, имеющие значение для рассмотрения дела, установлены и какие обстоятельства не установлены, каковы правоотношения сторон, какой закон должен быть применен по данному делу и подлежит ли иск удовлетворению.

Суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств (часть 1 статьи 67 ГПК РФ).

Не доверять вышеуказанным представленным доказательствам у суда оснований не имеется, поскольку они последовательны, непротиворечивы и составляют совокупность сведений о проживании истца в зоне радиоактивного загрязнения в <адрес> в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, то есть на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом. Доказательств, опровергающих доводы истца, в материалах дела нет.

Установив вышеуказанные обстоятельства, суд приходит к выводу о законности и обоснованности заявленных истцом исковых требований, в связи с чем удовлетворяет исковые требования истца в части установления юридического факта постоянного проживания ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Статьи 33 и 34 Закона Российской Федерации "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" предусматривают, что гражданам, указанным в пункте 7 части первой его статьи 13, пенсия по старости назначается с уменьшением общеустановленного пенсионного возраста на 2 года и дополнительно на 1 год за каждые 3 года проживания или работы на территории зоны проживания с правом на отселение, но не более чем на 5 лет в общей сложности; гражданам, указанным в пункте 8 части первой статьи 13 уменьшение возраста выхода на пенсию предусмотрено на 1 год и дополнительно на 1 год за каждые 4 года проживания или работы на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, но не более чем на 3 года в общей сложности.

Установив вышеуказанные обстоятельства, руководствуясь нормами действующего законодательства, суд приходит к выводу, что с учетом проживания истца в <адрес> в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ истец имеет право на снижение общеустановленного пенсионного возраста на три года, пенсия может быть назначена с 57 лет.

Доводы, изложенные в оспариваемом решении, суд признает несостоятельными.

Согласно ч. 1 ст. 22 Федерального закона от 28.12.2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Учитывая, что на момент обращения с заявлением о назначении пенсии ДД.ММ.ГГГГ истцу уже исполнилось 57 лет, пенсия по старости должна быть истцу назначена с вышеуказанной даты, то есть с даты обращения с заявлением.

Рассмотрев дело в пределах заявленных уточненных исковых требований, руководствуясь статьями 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

исковые требования ФИО4 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Тульской области об установлении факта проживания в зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом, признании права на назначение пенсии по старости со снижением общеустановленного пенсионного возраста, обязании назначить пенсию по старости со снижением общеустановленного пенсионного возраста, удовлетворить.

Установить юридический факт постоянного проживания ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (паспорт №), в зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Признать за ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (паспорт №), право на назначение пенсии по старости со снижением общеустановленного пенсионного возраста в связи с проживанием на территории, подвергшейся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС.

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Тульской области назначить ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (паспорт №), пенсию по старости со снижением общеустановленного пенсионного возраста в соответствии с Законом РФ N 1244-1 от 15.05.1991 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" с ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Тульский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Советский районный суд г.Тулы в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий