Дело № 2а-2197/2025

УИД 42RS0011-01-2025-002500-34

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

Ленинск-Кузнецкий городской суд Кемеровской области

в составе председательствующего судьи Рыбалтовской О.С.,

при секретаре Щелчковой Е.С.,

с участием помощника прокурора г. Ленинск-Кузнецкого Пузиковой О.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г.Ленинске-Кузнецком

«22» сентября 2025 года

административное дело по административному исковому заявлению Отдела МВД России «Ленинск-Кузнецкий» к ФИО1 о дополнении ранее установленных административных ограничений,

УСТАНОВИЛ:

Отдел МВД России «Ленинск-Кузнецкий» обратился в суд с административным иском к ФИО1 о дополнении ранее установленных административных ограничений, мотивируя свои требования тем, что ФИО1, <дата> года рождения, проживающая по адресу: <адрес>, осуждена <дата>. Ленинск-Кузнецким городским судом <адрес> по ч.2 ст.111 УК РФ к 1 году 6 месяцам лишения свободы.

Решением Мариинского городского суда Кемеровской области от <дата>. в отношении ФИО1 установлен административный надзор сроком на 8 лет.

Судом установлены следующие административные ограничения:

явка один раз в месяц в ОВД по месту жительства или пребывания для регистрации;

запрет пребывания в местах общественного питания, в которых осуществляется продажа спиртных напитков;

запрет пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в период с 23:00 часов до 06:00 часов.

ФИО1 освобождена по отбытию срока наказания <дата> состоит на учете в Отдел МВД России «Ленинск-Кузнецкий» с <дата> под административным надзором, на ФИО1 заведено дело административного надзора <номер> от <дата>., ФИО1 была предупреждена под роспись об административной и уголовной ответственности за нарушение обязанностей лица, состоящего под административным надзором.

За время нахождения под административным надзором ФИО1 допустила два административных правонарушения против порядка управления и посягающих на общественный порядок и общественную безопасность:

- <дата> привлечена к административной ответственности за правонарушение, предусмотренное ч.1 ст. 19.24 КРФ об АП «Невыполнение лицом, в отношении которого установлен административный надзор, обязанностей, предусмотренных федеральным законом, если эти действия (бездействия) не содержат уголовно наказуемого деяния» (<дата> не явилась на регистрационную отметку без уважительной причины), назначено административное наказание в виде штрафа 1000 (одна тысяча) рублей. Постановление <номер> от <дата>. вступило в законную силу <дата>.

- <дата>. привлечена к административной ответственности за правонарушение, предусмотренное ч.1 ст. 19.24 КРФ об АП «Невыполнение лицом, в отношении которого установлен административный надзор, обязанностей, предусмотренных федеральным законом, если эти действия (бездействия) не содержат уголовно наказуемого деяния» (<дата>. не явилась на регистрационную отметку без уважительной причины), назначено административное наказание в виде штрафа 1000 (одна тысяча) рублей. Постановление <номер> от <дата> вступило в законную силу <дата>

Тем самым ФИО1 нуждается в оказании на нее индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов, профилактики и предупреждения повторного совершения ей преступлений и иных правонарушений.

Учитывая вышеизложенное и руководствуясь Федеральным законом от 06 апреля 2011 года № 64 - ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», ст.ст. 270-273 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации», административный истец просит установить в отношении ФИО1, <дата> проживающей по адресу: <адрес>, дополнительное административное ограничение в виде дополнительной явки 1 (один) раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрета посещения мест проведения массовых мероприятий и участия в них, а также запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания с 22.00 до 06.00 часов, с сохранением на период административного надзора административных ограничений, установленных решением Мариинского городского суда Кемеровской области от <дата>.

Представитель административного истца Отдела МВД России «Ленинск-Кузнецкий» в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, представил ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие (л.д.33).

Административный ответчик ФИО1 в судебное заседание не явилась, о дате, времени и месте судебного заседания извещена надлежащим образом, посредствам направления СМС-сообщения (л.д.44), представила письменное заявление, согласно которому просит о рассмотрении дела в ее отсутствие; исковые требования признает (л.д.35).

Суд считает возможным рассмотреть настоящее административное дело при отсутствии явки представителя административного истца и административного ответчика в судебное заседание, учитывая положения ч.4 ст.272 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее КАС РФ), а также разъяснения, содержащиеся в Постановлении Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 года № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы».

Согласно ч.4 ст.272 КАС РФ, не препятствует рассмотрению и разрешению административного дела об установлении, о продлении административного надзора или о дополнении административных ограничений неявка в судебное заседание надлежащим образом извещенного прокурора, а также надлежащим образом извещенного представителя соответствующего исправительного учреждения или органа внутренних дел, за исключением случая, если явка такого представителя будет признана судом обязательной.

Как указано в абз.3 п.11 вышеназванного Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16.05.2017 года № 15, явка в судебное заседание лица, освобожденного из мест лишения свободы, может не признаваться судом обязательной.

При рассмотрении данного административного дела судом не признана обязательной явка в судебное заседание ни представителя Отдела МВД России «Ленинск-Кузнецкий», ни ФИО1, вследствие чего суд пришел к выводу о возможности рассмотрения дела в их отсутствие.

Суд, принимая во внимание заключение прокурора, полагавшей, что требования подлежат удовлетворению в части, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующему.

Согласно ст.272 КАС РФ, суд рассматривает дела по заявлениям об установлении, о продлении, досрочном прекращении административного надзора, а также о частичной отмене или дополнении ранее установленных поднадзорному лицу административных ограничений.

Согласно ст.1 Федерального закона от 06 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», (далее по тексту Закон № 64-ФЗ) административный надзор - осуществляемое органами внутренних дел наблюдение за соблюдением лицом, освобожденным из мест лишения свободы, установленных судом в соответствии с настоящим Федеральным законом временных ограничений его прав и свобод, а также за выполнением им обязанностей, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

В соответствии со ст.2 Закона № 64-ФЗ административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в ст. 3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

Согласно ч.3 ст.4 Закона № 64-ФЗ, суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.

Согласно разъяснениям, содержащимся в п.20 Постановления Пленума Верховного Суда РФ № 15 от 16.05.2017г. «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», при рассмотрении дела об административном надзоре в связи с совершением лицом, в отношении которого может быть установлен административный надзор, соответствующих административных правонарушений надлежит исходить из того, что для установления, продления административного надзора либо дополнения ранее установленных административных ограничений необходимо наличие фактов совершения лицом двух и более административных правонарушений в течение одного года, подтвержденных вступившими в законную силу постановлениями о привлечении к административной ответственности. Данный срок подлежит исчислению со дня совершения первого административного правонарушения. В случае, если на момент рассмотрения дела об административном надзоре истек срок, указанный в статье 4.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), в период, которого лицо считается подвергнутым административному наказанию по одному или нескольким административным правонарушениям, исключается возможность учета такого административного правонарушения в качестве основания установления или продления административного надзора либо дополнения ранее установленных административных ограничений.

Таким образом, действующее законодательство определяет административный надзор как наблюдение, осуществляемое органами внутренних дел за соблюдением лицом, освобожденным из мест лишения свободы, установленных судом временных ограничений его прав и свобод, а также за выполнением им обязанностей, предусмотренных законом (ст.1 Федерального закона № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы»).

Несоблюдение лицом, в отношении которого установлен административный надзор определенных ему административных ограничений, влечет право надзорного органа на обращение в суд с административным исковым заявлением о продлении срока административного надзора или установлении дополнительных ограничений.

Судом установлено, что ФИО1, <данные изъяты> приговором Ленинск-Кузнецкого городского суда Кемеровской области от <дата> признана виновной в совершении преступления, предусмотренного п. «з» ч.2 ст.111 УК РФ с назначением ей наказания в виде лишения свободы сроком 1 (один) год 6 (шесть) месяцев, с отбыванием наказания в исправительной колонии общего режима Срок наказания исчислен со дня вступления приговора в законную силу. Приговор вступил в законную силу <дата>. (л.д.6-12).

Решением Мариинского городского суда Кемеровской области <дата> в отношении ФИО1 установлен административный надзор сроком на 8 (восемь) лет, исчисляя срок административного надзора со дня постановки на учет в ОВД по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения, за вычетом срока истекшего после отбывания наказания, с возложением административных ограничений, в виде обязательной явки один раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрещения пребывания в местах общественного питания, в которых осуществляется продажа спиртных напитков; запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства или пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток, - с 23.00 до 06.00 часов.

Апелляционным определением судебной коллегии по административным делам Кемеровского областного суда от <дата> решение Мариинского городского суда Кемеровской области от <дата> оставлено без изменения, апелляционная жалоба без удовлетворения. Решение вступило в законную силу <дата> (л.д.13-14).

ФИО1 освобождена <дата> по отбытии срока наказания (справка об освобождении на л.д.21). По освобождению встала на учет в МО МВД России «Ленинск-Кузнецкий» <дата>., где на нее <дата> заведено дело административного надзора <номер>. Также ФИО1 была предупреждена под роспись об административной и уголовной ответственности за нарушение обязанностей лица, состоящего под административным надзором (л.д.17).

В соответствии со справкой-характеристикой участкового уполномоченного ФИО1, <дата> года рождения, зарегистрирована по адресу: <адрес>. проживает одна. Работает по найму, в должности разнорабочего. По месту проживания со слов родственников и соседей характеризуется удовлетворительно. От соседей жалоб и обращений на ФИО1 не поступало (л.д.22).

За время нахождения под административным надзором ФИО1 допустила 2 (два) административных правонарушения против порядка управления и посягающих на общественный порядок и общественную безопасность, что подпадает под действие ч.3 ст.4 и ст.7 Федерального закона от 6 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», а именно:

- <дата> привлечена к административной ответственности за правонарушение, предусмотренное ч.1 ст. 19.24 КоАП РФ «Невыполнение лицом, в отношении которого установлен административный надзор, обязанностей, предусмотренных федеральным законом, если эти действия (бездействия) не содержат уголовно наказуемого деяния» (<дата>. не явилась на регистрационную отметку без уважительной причины), назначено административное наказание в виде штрафа 1000 (одна тысяча) рублей. Постановление <номер> от <дата>. вступило в законную силу <дата>. (л.д.15).

- <дата>. привлечена к административной ответственности за правонарушение, предусмотренное ч.1 ст. 19.24 КРФ об АП «Невыполнение лицом, в отношении которого установлен административный надзор, обязанностей, предусмотренных федеральным законом, если эти действия (бездействия) не содержат уголовно наказуемого деяния» (<дата>. не явилась на регистрационную отметку без уважительной причины), назначено административное наказание в виде штрафа 1000 (одна тысяча) рублей. Постановление <номер> от <дата>. вступило в законную силу <дата>. (л.д.16).

Указанные постановления вступили в законную силу, обжалованы не были и факт совершения ФИО1 административных правонарушений является установленным.

Обращаясь в суд с административным исковым заявлением, представитель административного истца Отдела МВД России «Ленинск-Кузнецкий» указывает на слабую эффективность установленных судом административных ограничений, в связи, с чем просил дополнительно обязать ФИО1 явкой в органы внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации, увеличив их число до 2 раз в месяц; дополнительными ограничениями в виде запрещения посещения мест проведения массовых мероприятий и участия в них, а также запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания с 22.00 до 06.00 часов, с сохранением на период административного надзора административных ограничений, установленных решением Мариинского городского суда Кемеровской области от <дата>

Суд, принимая во внимание установленные фактические обстоятельства дела, полагает, что ФИО1 нуждается в усилении контроля органа внутренних дел за ее поведением как поднадзорного лица, поскольку в период административного надзора ФИО1 нарушила требования ч.3 ст.11 Федерального закона от 06.04.2011г. № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», была привлечена к административной ответственности за совершение административных правонарушений против порядка управления и посягающих на общественный порядок и общественную безопасность, данные обстоятельства являются основанием для дополнения ей ранее установленных административных ограничений.

При решении вопроса об установлении ФИО1 дополнительных административных ограничений в виде дополнительной обязательной явки один раз в месяц, а всего до 2-х (двух) раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации, в виде запрета посещения мест проведения массовых мероприятий и участия в них, а также запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания с 22.00 до 06.00 часов, с сохранением на период административного надзора административных ограничений, установленных решением Мариинского городского суда <адрес> от <дата>., суд учитывает данные о личности ФИО1, принимает во внимание, что срок ранее установленного решением Мариинского городского суда Кемеровской области от <дата>. в отношении ФИО1 административного надзора на настоящий момент не истек, ФИО1 имеет не снятую и непогашенную судимость за совершение тяжкого преступления, в течение срока административного надзора неоднократно привлекалась к административной ответственности, а именно: допустила 2 административных правонарушения против порядка управления и посягающих на общественный порядок и общественную безопасность.

Таким образом, суд приходит к выводу о целесообразности, в силу ч.3 ст.4 Федерального закона от 06.04.2011г. № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», на период административного надзора установить в отношении ФИО1 дополнительное административное ограничение в виде 1 дополнительной явки (всего 2 раза в месяц) в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

Исходя из разъяснений, изложенных в п.29 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017г. № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», суд считает, что административным истцом не представлено достаточных доказательств в обоснование заявленных требований об установлении ограничений в виде запрета посещения мест проведения массовых мероприятий и участие в них, а также в виде запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания с 22.00 до 06.00 часов, данные требования суд считает необоснованными, излишне заявленными и не подлежащими удовлетворению.

Учитывая вышеизложенное, а также то, что установление дополнительных административных ограничений в отношении ФИО1 служит целям предупреждения совершения ею новых противоправных деяний и формирования у нее модели законопослушного поведения и не ограничивают ее законных прав и интересов, суд полагает целесообразным удовлетворить требования Отдела МВД России «Ленинск-Кузнецкий» об установлении дополнительных административных ограничений частично и установить в отношении ФИО1 дополнительное ограничение в виде дополнительной обязательной явки один раз в месяц (всего 2 раза в месяц) в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации, с сохранением на период административного надзора административных ограничений, установленных решением Мариинского городского суда Кемеровской области от <дата> в удовлетворении остальной части отказать.

Руководствуясь ст.ст.175-180, 272, 273 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление Отдела МВД России «Ленинск-Кузнецкий» к ФИО1 об установлении дополнительных административных ограничений удовлетворить частично.

Установить в отношении ФИО1, <данные изъяты>, дополнительные ограничения административного надзора, в виде дополнительной обязательной явки один раз в месяц (всего 2 раза в месяц) в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации с сохранением на период административного надзора административных ограничений, установленных решением Мариинского городского суда Кемеровской области от <дата>.

В остальной части заявленных административных исковых требований отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Кемеровский областной суд через Ленинск-Кузнецкий городской суд в течение десяти дней со дня принятия судом решения.

Решение в окончательной форме изготовлено в день вынесения решения «22» сентября 2025 года.

Судья: подпись О.С. Рыбалтовская

Подлинник документа находится в административном деле № 2а-2197/2025 УИД 42RS0011-01-2025-002500-34 Ленинск – Кузнецкого городского суда города Ленинска – Кузнецкого Кемеровской области.