УИД 42RS0033-01-2025-001021-07 (2а-1205/2025)

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Центральный районный суд г. Прокопьевска Кемеровской области в составе председательствующего судьи Немыкиной И.В.,

с участием помощника прокурора г. Прокопьевска Гагауз Д.А.,

при секретаре Каримовой А.Р.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Прокопьевске

29 мая 2025 года

административное дело по административному исковому заявлению Отдела МВД России по г. Прокопьевску к ФИО1 об установлении административного надзора,

УСТАНОВИЛ:

Административный истец Отдел МВД России по г. Прокопьевску обратился в суд с административным иском к административному ответчику ФИО1 об установлении административного надзора.

Отдел МВД России по г. Прокопьевску обратился в суд с административным исковым заявлением об установлении административного надзора в отношении осужденного ФИО1 Иск обоснован тем, что приговором Центрального районного суда г. Прокопьевска Кемеровской области от 01.09.2020 ФИО1 осужден по п. «б» ч. 2 ст. 158 УК РФ, ч. 5 ст. 69 УК РФ (приговор от 05.08.2020), ч. 4 ст. 74, ст. 70 УК РФ (приговор от 14.03.2019) и ему назначено наказание в виде лишения свободы на срок 3 года 2 месяца с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима. 16.06.2023 ФИО1 освобожден из ФКУ ИК-1 ГУФСИН России по Кемеровской области – Кузбассу по отбытии срока наказания.

В течение года ФИО1 неоднократно был привлечен к административной ответственности за совершение правонарушений:

- 22.01.2025 по ч. 1 ст. 20.20 КоАП РФ (потребление распитие алкогольной продукции в запрещенных местах либо потребление наркотических средств или психотропных веществ, новых потенциально опасных психоактивных веществ или одурманивающих веществ в общественном месте), совершил 21.01.2025 в 17.55 часов, наказание – административный штраф 505 рублей;

- 05.11.2024 по ч. 1 ст. 20.20 КоАП РФ (потребление распитие алкогольной продукции в запрещенных местах либо потребление наркотических средств или психотропных веществ, новых потенциально опасных психоактивных веществ или одурманивающих веществ в общественном месте), совершил 04.11.2024 в 16.40 часов, наказание – административный штраф 500 рублей;

ФИО1 является лицом освобожденным из мест лишения свободы, имеет непогашенную судимость за совершение преступления при рецидиве преступлений, в течение года неоднократно был привлечен к административной ответственности за правонарушения, посягающие на общественный порядок и общественную безопасность. Дата погашения судимости ФИО1 – 16.06.2026. Административный истец полагает, что в целях предупреждения совершения новых преступлений и других правонарушений, а также оказания на ФИО1 индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов, а также в связи с тем, что ФИО1 совершил административные правонарушения – 04.11.2024, 21.01.2025 по ч. 1 ст. 20.20 КоАП РФ, а именно административные правонарушения, посягающие на общественный порядок и общественную безопасность, необходимо вменить ограничения в виде «Запрещения посещения мест проведения массовых и иных мероприятий, и участие в указанных мероприятиях», а также «Запрещение пребывания в определенных местах: кафе, бары, рестораны, в которых осуществляется продажа спиртных напитков». Истец, руководствуясь ст. ст. 3,4, п. 1 ч. 1 ст. 5, ст. 6 Федерального закона Российской Федерации от 06.04.2011 N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы", просит установить в отношении ответчика административный надзор на срок 1 год, исчисляя срок административного надзора со дня вступления в законную силу решения суда об административном надзоре, а так же установить административные ограничения в виде: - запрещения пребывания в определенных местах: кафе, бары, рестораны, в которых осуществляется продажа спиртных напитков; - запрещения посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; - обязательной явки один раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации. В судебном заседании представитель административного истца ФИО2 настаивала на удовлетворении административного искового заявления. Административный ответчик ФИО1, извещенный о дате и времени рассмотрения данного дела надлежащим образом, просил рассмотреть дело без своего участия, о чем представлена расписка. Помощник прокурора г. Прокопьевска Гагауз Д.А. полагала необходимым установить в отношении ответчика административный надзор на срок 1 год, установить административные ограничения в виде обязательной явки один раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, запрещения пребывания в определенных местах: кафе, бары, рестораны, в которых осуществляется продажа спиртных напитков, в установлении остальных ограничений отказать. Выслушав помощника прокурора, изучив доводы административного искового заявления, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующим выводам. Частью 3 ст. 55 Конституции РФ установлено, что права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства. В целях предупреждения совершения лицами, освобожденными из мест лишения свободы, преступлений и других правонарушений, а также для защиты государственных и общественных интересов, по решению суда за указанными лицами может быть установлен административный надзор, осуществляемый органами внутренних дел на условиях и в порядке, предусмотренных Федеральным законом от 06 апреля 2011 года N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы". Основания и порядок установления, продления, прекращения и осуществления административного надзора предусмотрены главой 29 КАС РФ и указанным выше Законом. В силу положений п. 2 ч. 1 и п. 2 ч. 3 ст. 3 Федерального закона РФ от 06.04.2011 N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" административный надзор устанавливается в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступления при рецидиве преступлений, в течение одного года совершившего два и более административных правонарушения против порядка управления, и (или) административных правонарушения, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность, и (или) административных правонарушения, предусмотренных частью 7 статьи 11.5, и (или) статьей 11.9, и (или) статьей 12.8, и (или) статьей 12.26 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Согласно п. 1 ч. 1 ст. 5 Федерального закона № 64-ФЗ административный надзор в отношении лиц, указанных в части 1 (пункты 1, 2 и 4) статьи 3 настоящего Федерального закона, на срок от одного года до трех лет, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости.

Согласно п. в» ч. 3 ст. 86 УК РФ (в редакции Федерального закона от 23.07.2013 № 218-ФЗ) судимость погашается в отношении лиц, осужденных к лишению свободы за преступления небольшой или средней тяжести, - по истечении трех лет после отбытия наказания.

В соответствии с ч. 1 ст. 4 Федерального закона N 64-ФЗ в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения: 1) запрещение пребывания в определенных местах; 2) запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; 3) запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток; 4) запрещение выезда за установленные судом пределы территории; 5) обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации. В п. 1 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 № 15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" разъяснено, что административное ограничение не является наказанием за совершение преступления и (или) правонарушения, а представляет собой меру, направленную на предотвращение повторного совершения преступлений и (или) иных правонарушений лицами, имеющими судимость за определенные виды преступлений, предусмотренные Законом, посредством осуществления административного надзора (п. 5 ч. 3 ст. 1 КАС РФ). В п. 29 данного постановления также разъяснено, что выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также оказание воспитательного воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения. Назначение административных ограничений не должно несоразмерно ограничивать право поднадзорного лица на труд, получение образования, медицинской помощи и т.п. Судом установлено, что приговором Центрального районного суда г. Прокопьевска Кемеровской области от 01.09.2020 ФИО1 осужден по п. «б» ч. 2 ст. 158 УК РФ, ч. 5 ст. 69 УК РФ (приговор от 05.08.2020), ч. 4 ст. 74, ст. 70 УК РФ (приговор от 14.03.2019) и ему назначено наказание в виде лишения свободы на срок 3 года 2 месяца с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима (л.д. 15-17). Ответчик совершил преступления относящиеся к категории средней тяжести при рецидиве преступлений. Исходя из п. в» ч. 3 ст. 86 УК РФ (в редакции Федерального закона от 23.07.2013 № 218-ФЗ) судимость погашается в отношении лиц, осужденных к лишению свободы за преступления небольшой или средней тяжести, - по истечении трех лет после отбытия наказания. При таких данных, в целях предупреждения совершения ответчиком преступлений и других правонарушений, оказания на него индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов суд считает требование об установлении административного надзора подлежащим удовлетворению, а именно в отношении административного ответчика необходимо установить административный надзор сроком на 1 год, но не свыше срока погашения судимости по приговору Центрального районного суда г. Прокопьевска Кемеровской области от 01.09.2020, исчисляя срок административного надзора со дня вступления в законную силу решения суда об административном надзоре.

За время отбывания наказания в ФКУ ИК-1 ГУФСИН России по Кемеровской области - Кузбассу осужденный ФИО1 характеризуется положительно (л.д. 622-24. Согласно представленной справке начальника отряда ФИО1 имеет 3 поощрение: за хорошее поведение и добросовестное отношение к труду, взысканий не имеет (л.д. 25).

16.06.2023 ФИО1 освобожден из ФКУ – 1 ГУФСИН России по Кемеровской области-Кузбассу. Согласно ч. 2 ст. 4 Закона об административном надзоре обязательным является установление судом административного ограничения в виде обязательной явки поднадзорного лица от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации. Суд считает необходимым установить административные ограничения в виде обязательной явки один раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации, учитывая сведения, характеризующие поведение административного ответчика в период отбывания наказания и характер совершенных им деяний, указанных выше. Установление судом административного ограничения в виде явки от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации является обязательным и не зависит от применения к лицу иных административных ограничений (ч. 2 ст. 4 Закона об административном надзоре). Суд считает необходимым запретить ответчику пребывать в определенных местах: кафе, бары, рестораны, в которых осуществляется продажа спиртных напитков, учитывая образ жизни предшествующий совершению преступлений, характер и обстоятельства совершения преступлений, в частности, тот факт, что преступления были совершены в состоянии алкогольного опьянения. Делая вывод о необходимости применения указанного ограничения, суд исходит из характера и степени общественной опасности совершенного преступления, поведения осужденного за весь период отбывания наказания и данных о его личности, целей административного надзора, а именно предупреждения совершения преступлений и других правонарушений, а также оказания индивидуального профилактического воздействия на поднадзорное лицо в целях защиты государственных и общественных интересов.

Оснований для установления иных, предусмотренных ч. 1 ст. 4 Закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ ограничений суд не усматривает.

Рассматривая административные требования об установлении ФИО1 таких видов административного ограничения, как запрет посещения мест проведения массовых мероприятий и участие в указанных мероприятиях, суд исходит из следующего. Указанные административные ограничения установлены частью 1 статьи 4 Закона № 64-ФЗ с указанием, что такие ограничения могут быть установлены судом, то есть не являются обязательным. В соответствии с пунктом 22 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16.05.2017 № 15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы", выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также оказание воспитательного воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения. Назначение административных ограничений не должно несоразмерно ограничивать право поднадзорного лица на труд, получение образования, медицинской помощи и т.п. В данном случае, административный истец, заявляя требования об установлении ФИО1 административных ограничений в виде запрета посещения мест проведения массовых мероприятий, и участия в указанных мероприятиях, не мотивировал и не привел какого-либо обоснования необходимости применения к административному ответчику названных административных ограничений. Административным истцом не конкретизировано, какие именно массовые мероприятия он просит запретить посещать и принимать в них участие ФИО1, учитывая разноплановость и массовый характер таких мероприятий. Кроме того, нельзя согласиться с тем, что ФИО1 не имеет право посещать абсолютно все массовые мероприятия, независимо от их программы, направленности и тематики, поскольку право поднадзорного на отдых, на участие в общественной и политической жизни по месту жительства, было бы несоразмерно ограничено. В связи с чем, суд не находит оснований для удовлетворения заявленных требований для установления в отношении ФИО1 рассматриваемых запретов. Остальные ограничения в установленном судом объеме и количестве, по мнению суда, в достаточной мере позволят контролировать поведение и перемещение ФИО1, а также послужат профилактике и предупреждению совершения им новых преступлений и правонарушений. Оснований для установления меньшего количества ограничений, и отказа в заявлении, с учетом наличия безусловных оснований для установления административного надзора, суд не усматривает. Установленные в отношении административного ответчика административные ограничения не нарушают его конституционных прав, поскольку временное ограничение прав и свобод определенной категории лиц, освобождаемых из мест лишения свободы, установлено федеральным законом в целях защиты государственных и общественных интересов прав и согласуется с положениями части 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации. При этом административный надзор не является продолжением уголовного наказания либо дополнительным наказанием, а служит мерой предотвращения совершения повторных преступлений путем систематического наблюдения за поднадзорным лицом и оказания на него индивидуального профилактического воздействия со стороны органов внутренних дел. На основании пункта 1 части 1 статьи 5 Федерального закона № 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы", срок административного надзора может быть установлен на срок от одного года до трех лет, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости. При этом суд считает необходимым отметить, что административный ответчик не лишен возможности в течение срока административного надзора обратиться в суд с административным исковым заявлением об отмене отдельных ограничений, учитывая сведения об образе его жизни, поведении, трудоустройстве, состоянии здоровья. Также не исключена возможность досрочного прекращения административного надзора по основаниям, предусмотренным частью 2 статьи 9 Закона № 64-ФЗ.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 175 - 180, ст. 272 - 273 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Установить в отношении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, административный надзор на срок 1 год, но не свыше срока погашения судимости по приговору Центрального районного суда г. Прокопьевска Кемеровской области от 01.09.2020, исчисляя срок административного надзора со дня вступления в законную силу решения суда об административном надзоре, с установлением административных ограничений в виде: - обязательной явки один раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; - запрещения пребывания в определенных местах: кафе, бары, рестораны, в которых осуществляется продажа спиртных напитков. В остальной части заявленных требований отказать.

Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Кемеровский областной суд в течение 10 дней со дня его вынесения путем подачи апелляционной жалобы (представления) через суд, принявший решение, т.е. через Центральный районный суд <адрес>

Судья (подпись) И.В. Немыкина

Мотивированное решение изготовлено 29.05.2025

Судья (подпись) И.В. Немыкина

Подлинный документ подшит в деле УИД 42RS0№-07 (2а-1205/2025) Центрального районного суда <адрес>