УИД 11RS0001-01-2023-007432-91 Дело № 2а-7247/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Сыктывкарский городской суд Республики Коми в составе:

председательствующего судьи Мосуновой Е.В.

при секретаре Вешняковой Н.А.,

рассмотрев 09 августа 2023 года в открытом судебном заседании в г.Сыктывкаре посредством видеоконференц-связи административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Республике Коми о признании действия незаконным,

установил:

ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением к ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Республике Коми о признании незаконными действий сотрудников ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Республике Коми, выразившихся в незаконном перемещении продуктов питания в одноразовые контейнеры из герметичной фабричной упаковки, без перемещения продуктов питания в фабричной упаковке на хранение на склад. В обоснование заявленных требований указано, что административный истец находится под стражей в ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Республике Коми, ** ** ** ему были переданы продукты питания: паштет ж/б 1475 гр. +130 гр., шпроты ж/б 1020 гр. Актом от ** ** ** №... посылка, содержащая указанные продукты в заводской упаковке, была вскрыта, продукты переложены в пластмассовые одноразовые контейнеры. В связи с тем, что продукты питания были вскрыты и переложены в тару, хранение в которой не предполагается без холодильного оборудования, административным истцом был оформлен отказ от принятия именно данных продуктов. В акте от ** ** ** административным истцом была сделана оговорка о вскрытии продуктов питания в отсутствие административного истца, а также отказ в связи с возможностью скорой порчи продуктов в связи с невозможностью надлежащего хранения вне заводской упаковки. Указанными действиями нарушены требования действующего законодательства, административному истцу причинен ущерб.

Судом к участию в деле в качестве административных соответчиков привлечены Российская Федерация в лице ФСИН России, старшие прапорщики внутренней службы ФИО2, ФИО3, ФИО4, оперуполномоченный оперативного отдела старший лейтенант внутренней службы ФИО5, младший инспектор ОРН старший прапорщик внутренней службы ФИО6, младший инспектор ОРН прапорщик внутренней службы ФИО7

В судебном заседании административный истец настаивал на удовлетворении требований.

Представитель административных ответчиков ФСИН России, ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Республике Коми ФИО8 в судебном заседании с административным иском не согласился.

Выслушав лиц, участвующих в судебном заседании, изучив материалы административного дела, уголовного дела, оценив в соответствии с требованиями ст.84 Кодекса административного судопроизводства РФ представленные сторонами доказательства и установленные по делу обстоятельства, суд приходит к следующим выводам.

Частью 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства РФ, установлено, что гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно части 1 статьи 227.1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации лицо, полагающее, что нарушены условия его содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, одновременно с предъявлением требования об оспаривании связанных с условиями содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении решения, действия (бездействия) органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих в порядке, предусмотренном настоящей главой, может заявить требование о присуждении компенсации за нарушение установленных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении.

Таким образом, для удовлетворения административного иска необходимо установить несоответствие решения, действия (бездействия) закону и нарушения таким решением, действиями (бездействием) прав и законных интересов заявителя.

Федеральным законом от 27.12.2019 №494-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» внесены изменения в Федеральный закон от 15.07.1995 №103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений», УИК РФ, КАС РФ в части введения положений о праве на получение компенсации за нарушение условий содержания в исправительном учреждении.

В соответствии со статьей 17.1 Федерального закона от 15.07.1995 № 103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» (далее Федеральный закон от 15.07.1995 № 103-ФЗ) подозреваемый, обвиняемый в случае нарушения предусмотренных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий их содержания под стражей имеют право обратиться в порядке, установленном Кодексом административного судопроизводства Российской Федерации, в суд с административным исковым заявлением к Российской Федерации о присуждении за счет казны Российской Федерации компенсации за такое нарушение.

При этом из статьи 4 Федерального закона от 27.12.2019 № 494-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» следует, что финансовое обеспечение выплаты компенсации за нарушение предусмотренных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении осуществляется за счет средств федерального бюджета, предусмотренных на эти цели.

При рассмотрении административного искового заявления, поданного в соответствии с частью 1 статьи 227.1 КАС РФ, суд устанавливает, имело ли место нарушение предусмотренных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, а также характер и продолжительность нарушения, обстоятельства, при которых нарушение допущено, его последствия (ч.5).

Частью 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации допускается возможность ограничения федеральным законом прав человека и гражданина как средство защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В соответствии с пунктами 2, 14 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 25 декабря 2018 года № 47 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел, связанных с нарушением условий содержания лиц, находящихся в местах принудительного содержания», под условиями содержания лишенных свободы лиц следует понимать условия, в которых с учетом установленной законом совокупности требований и ограничений (далее - режим мест принудительного содержания) реализуются закрепленные Конституцией Российской Федерации, общепризнанными принципами и нормами международного права, международными договорами Российской Федерации, федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации права и обязанности указанных лиц.

Условия содержания лишенных свободы лиц должны соответствовать требованиям, установленным законом, с учетом режима места принудительного содержания, поэтому существенные отклонения от таких требований могут рассматриваться в качестве нарушений указанных условий.

Порядок и условия содержания под стражей, гарантии прав и законных интересов лиц, которые в соответствии с Уголовно-процессуальным кодексом Российской Федерации задержаны по подозрению в совершении преступления, а также лиц, подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, в отношении которых в соответствии с Уголовно-процессуальным кодексом Российской Федерации избрана мера пресечения в виде заключения под стражу, регулируются Федеральным законом № 103-ФЗ от 15.07.1995 «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений».

В силу статьи 15 указанного Федерального закона № 103-ФЗ в местах содержания под стражей устанавливается режим, обеспечивающий соблюдение прав подозреваемых и обвиняемых, исполнение ими своих обязанностей, их изоляцию, а также выполнение задач, предусмотренных Уголовно-процессуальным кодексом Российской Федерации.

Согласно статьи 23 Федерального закона «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» подозреваемым и обвиняемым создаются бытовые условия, отвечающие требованиям гигиены, санитарии и пожарной безопасности.

Как следует из материалов дела и установлено судом, ФИО1 содержится в ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Республике Коми.

** ** ** в ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Республике Коми на имя ФИО1 получена посылка от ФИО11, которая была вскрыта и при вскрытии обнаружены были, в том числе паштет ж/б 1475 гр.+130 гр., шпроты ж/б 1020 гр., что подтверждается актом 539 о вскрытии посылки.

В процессе досмотра ** ** ** паштет и шпроты были переложены из жестяных банок в одноразовые контейнеры.

** ** ** ФИО1 отказался принимать паштет – 15 шт. и шпроты – 7 шт. в связи с незаконным вскрытием банок без его присутствия, еда испортится.

** ** ** указанные паштет и шпроты были уничтожены в связи с отказом ФИО1 от них и истечением срока хранения после вскрытия.

Указанные обстоятельства подтверждаются рапортом, актом об отказе при вручении посылки, актом об уничтожении.

В соответствии с пунктом 288 Правил внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы, утвержденных Минюста России от 04.07.2022 №110, передачи, посылки и бандероли, получаемые и отправляемые в СИЗО подозреваемыми, обвиняемыми и осужденными к лишению свободы, подвергаются досмотру.

Пунктом 289 указанных Правил установлено, что При приеме передачи сотрудник СИЗО предупреждает доставившее ее лицо об ответственности за попытку передать подозреваемому или обвиняемому запрещенные в СИЗО предметы, вещества и продукты питания.

Вскрытие и досмотр содержимого передач производятся в присутствии доставивших их лиц (п.290 Правил).

Согласно п.291 Правил при досмотре передач, посылок и бандеролей, поступивших в СИЗО, проверяются их вес и ассортимент, содержимое осматривается, банки, консервы, упаковки вскрываются и осматриваются, хлебобулочные изделия и другие продукты разрезаются, сыпучие продукты пересыпаются, а жидкие - переливаются в другую емкость. При досмотре продуктов питания соблюдаются правила личной и производственной гигиены.

Из положений п.90 Правил следует, что посылка или передача должна быть вручена подозреваемому или обвиняемому не позднее одних суток после дня ее приема, а в случае временного убытия подозреваемого или обвиняемого - после дня его возвращения.

Таким образом, вскрытие упаковок продуктов производится при вскрытии и досмотре посылок в день приема посылки, присутствие при этом подозреваемых, обвиняемых, а также передача посылки на хранение без вручения ее подозреваемому или обвиняемому не предусмотрены.

Учитывая вышеприведенные положения действующего законодательства, принимая во внимание данные установленные по делу обстоятельства, суд приходит к выводу о том, что каких-либо нарушений в действиях (бездействия) должностных лиц ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Республике Коми не допущено.

Исходя из положений части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд отказывает в удовлетворении заявления, если признает оспариваемое решение или действие (бездействие) соответствующими нормативным правовым актам и не нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца.

Поскольку условия содержания ФИО1 соответствовали требованиям действующего законодательства, нарушения прав административного истца не установлено, суд не находит оснований удовлетворения иска.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 175-180, 226-227 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд

решил:

административное исковое заявление ФИО1 к ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Республике Коми, Российской Федерации в лице ФСИН России, старшим прапорщикам внутренней службы ФИО2, ФИО3, ФИО4, оперуполномоченному оперативного отдела старшему лейтенанту внутренней службы ФИО5, младшему инспектору ОРН старшему прапорщику внутренней службы ФИО6, младшему инспектору ОРН прапорщика внутренней службы ФИО7 о признании незаконными действий, выразившихся в незаконном перемещении продуктов питания в одноразовые контейнеры из герметичной фабричной упаковки, без перемещения продуктов питания в фабричной упаковке на хранение на склад, оставить без удовлетворения.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Верховный суд Республики Коми через Сыктывкарский городской суд Республики Коми в течение месяца со дня составления мотивированного решения.

Председательствующий Е.В.Мосунова