Решение по делу № 2-1367/2025 от 16.09.2025 - о признании незаконным межевого плана, незаконным раздела земельного участка, постановку на кадастровый учёт земельных участков, изменение вида разрешённого использования земельных участков, о восстановлении сведений в ЕГРН в отношении земельного участка с кадастровым номером №.

Темрюкский районный суд (Краснодарский край)

Категория дела О признании незаконными результатов межевания земельного участка Гражданское Отклонено

Краткое содержание дела Все четыре части решения кратко

Вводная частькто, когда и о чём судился

Администрация МО Темрюкский район обратилась в суд с иском к <ФИО>, в котором просит.

Описательная частьчто требовал истец и что отвечал ответчик

Раздел спорной территории является не просто разделом земельного участка с кадастровым номером №, но и выделением улично-дорожной сети, в нарушение норм части 1 статьи 41 и части 1 статьи 42 ГрК РФ. Истец, представитель

Мотивировочная частьчем суд руководствовался и почему так решил

Резолютивная частьитоговое решение суда

В удовлетворении исковых требований администрации МО Темрюкский район к <ФИО>, Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю Темрюкский отдел о признании незаконным межевого

Суды по аналогичным делам принимают разные решения

Посмотреть все аналогичные дела →

Дело №2-1367/2025

УИД 23RS0050-01-2025-001088-59

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Темрюк 03 сентября 2025 года

Темрюкский районный суд Краснодарского края в составе:

председательствующего судьи Зениной А.В.,

при секретаре Бабенко Т.В.,

с участием представителя истца - администрации МО Темрюкский район ФИО1, действующей на основании доверенности,

представителей ответчика ФИО2 – ФИО3 и ФИО4, действующих на основании доверенности,

представителя ответчика Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю Темрюкский отдел по доверенности ФИО5,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску администрации МО Темрюкский район к ФИО2 Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю Темрюкский отдел о признании незаконным межевого плана, незаконным раздела земельного участка, постановку на кадастровый учёт земельных участков, изменение вида разрешённого использования земельных участков, о восстановлении сведений в ЕГРН в отношении земельного участка с кадастровым номером №,

УСТАНОВИЛ:

Администрация МО Темрюкский район обратилась в суд с иском к ФИО2, в котором просит:

- признать незаконным межевой план, в соответствии с которым были образованы и поставлены на кадастровый учет земельные участки с кадастровыми номерами: № признать незаконным раздел земельного участка с кадастровым номером №, площадью 416 857 кв.м., категорией земель земли населенных пунктов, с видом разрешенного использования – для сельскохозяйственного производства, расположенного по адресу: <адрес>, принадлежавшего на праве собственности ФИО2, на 101 земельных участков; - признать незаконным постановку на государственный кадастровый учет земельных участков и указать, что решение суда является основанием для снятия Управлением Росреестра по Краснодарскому краю с государственного кадастрового учета земельных участков с кадастровыми номерами: №

- признать незаконным постановку на государственный кадастровый учет земельных участков и указать, что решение суда является основанием для снятия Управлением Росреестра по Краснодарскому краю с государственного кадастрового учета земельных участков с кадастровыми номерами: № признать незаконным изменение вида разрешенного использования земельных участков с кадастровыми номерами: № с «для сельскохозяйственного производства» на «для индивидуального жилищного строительства», и № с «для сельскохозяйственного производства» на «улично-дорожная сеть»; - восстановить сведения в ЕГРН в отношении земельного участка с кадастровым номером №, площадью 416 857 кв.м., категорией земель земли населенных пунктов, с видом разрешенного использования – для сельскохозяйственного производства, расположенного по адресу: <адрес>; - указать, что решение Темрюкского районного суда является основанием для внесения Темрюкскому отделу Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю в ЕГРН сведений о регистрации права общей долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером №, площадью 416 857 кв.м., категорией земель земли населенных пунктов, с видом разрешенного использов

- восстановить сведения в ЕГРН в отношении земельного участка с кадастровым номером №, площадью 416 857 кв.м., категорией земель земли населенных пунктов, с видом разрешенного использования – для сельскохозяйственного производства, расположенного по адресу: <адрес>;

- указать, что решение Темрюкского районного суда является основанием для внесения Темрюкскому отделу Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю в ЕГРН сведений о регистрации права общей долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером №, площадью 416 857 кв.м., категорией земель земли населенных пунктов, с видом разрешенного использования – для сельскохозяйственного производства, расположенного по адресу: <адрес> за: ФИО2 ФИО68, ФИО69, ФИО70, ФИО71, ФИО72, ФИО73, ФИО74, ФИО75, ФИО76, ФИО77, ФИО78, ФИО79, ФИО84, ФИО81, ФИО82, ФИО83, ФИО85, ФИО86, ФИО87, ФИО88, ФИО89, ФИО90, ФИО91, ФИО92, ФИО93, ФИО94, ФИО95, ФИО96, ФИО97, ФИО98, ФИО99, ФИО100, ФИО101, ФИО102, ФИО103, ФИО104, ФИО105, ФИО106, ФИО107, ФИО108, ФИО109, ФИО110, ФИО111, ФИО112, ФИО113, ФИО114, ФИО115.

В обоснование своих требований истец ссылается на то, что Управлением муниципального контроля администрации муниципального образования Темрюкский район (далее - Управление), в соответствии с Федеральным законом от 31 июля 2020 г. №248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации», положением о муниципальном земельном контроле, осуществляемом на территории муниципального образования Темрюкский район, утвержденным решением XIX сессии Совета муниципального образования Темрюкский район VII созыва от 21 сентября 2021 г. №146, с учетом изменений, утвержденных решением XLIX сессии Совета муниципального образования Темрюкский район VII созыва от 27 июня 2023 г. №432, решением LIII сессии Совета муниципального образования Темрюкский район VII созыва от 23 октября 2023 г. №502, на постоянной основе ведется мониторинг соблюдения обязательных требований действующего законодательства при использовании земельных участков, расположенных на территории муниципального образования Темрюкский район.

Согласно сведениям Единого государственного реестра недвижимости, земельный участок, с кадастровым номером № (снят с государственного кадастрового учета 15 сентября 2023 г.), площадью 416 857 кв.м., категорией - земли населенных пунктов, с видом разрешенного использования - для сельскохозяйственного производства, расположенный по адресу: <адрес>, на момент раздела принадлежавший ФИО2, разделен на 39 земельных участков (а, в последствии, на 101 земельный участок):

- с кадастровым номером №, площадью 116 628 кв.м., категорией - земли населенных пунктов, с видом разрешенного использования - для сельскохозяйственного производства, по адресу: <адрес>, 7 октября 2024 г. зарегистрировано право муниципальной собственности Новотаманского сельского поселения Темрюкского района. Земельный участок фактически предназначен для размещения элементов улично-дорожной сети;

- с кадастровым номером №, площадью 3 004 кв.м., категорией - земли населенных пунктов, с видом разрешенного использования - для сельскохозяйственного производства, по адресу: <адрес>, снят с государственного кадастрового учета 21 ноября 2023 г. в связи с разделом на 3 земельных участка:

- с кадастровым номером №, площадью 1 000 кв.м., категорией - земли населенных пунктов, с видом разрешенного использования - магазины, по адресу: <адрес>, 21 ноября 2023 г. зарегистрировано право собственности ФИО117;

- с кадастровым номером №, площадью 1 000 кв.м., категорией - земли населенных пунктов, с видом разрешенного использования - гостиничное обслуживание, по адресу: <адрес>, 21 ноября 2023 г. зарегистрировано право собственности ФИО118;

- с кадастровым номером №, площадью 1 004 кв.м., категорией - земли населенных пунктов, с видом разрешенного использования - гостиничное обслуживание, по адресу: <адрес>, 21 ноября 2023 г. зарегистрировано право собственности ФИО119;

- с кадастровым номером №, площадью 5 964 кв.м., категорией - земли населенных пунктов, с видом разрешенного использования - для сельскохозяйственного производства, по адресу: <адрес>, снят с государственного кадастрового учета 20 ноября 2023 г. в связи с разделом на 10 земельных участков:

- с кадастровым номером №, площадью 600 кв.м., категорией - земли населенных пунктов, с видом разрешенного использования - для индивидуального жилищного строительства, по адресу: <адрес>, 20 ноября 2023 г. зарегистрировано право собственности ФИО120;

- с кадастровым номером №, площадью 600 кв.м., категорией - земли населенных пунктов, с видом разрешенного использования - для индивидуального жилищного строительства, по адресу: <адрес>, 11 июня 2024 г. зарегистрировано право собственности ФИО121;

- с кадастровым номером №, площадью 600 кв.м., категорией - земли населенных пунктов, с видом разрешенного использования - для индивидуального жилищного строительства, по адресу: <адрес>, 3 мая 2024 г. зарегистрировано право собственности ФИО122;

- с кадастровым номером №, площадью 600 кв.м., категорией - земли населенных пунктов, с видом разрешенного использования - для индивидуального жилищного строительства, по адресу: <адрес>, 20 мая 2024 г. зарегистрировано право собственности ФИО123;

- с кадастровым номером №, площадью 575 кв.м., категорией - земли населенных пунктов, с видом разрешенного использования - для индивидуального жилищного строительства, по адресу: <адрес>, 2 февраля 2024 г. зарегистрировано право собственности ФИО124;

- с кадастровым номером №, площадью 588 кв.м., категорией - земли населенных пунктов, с видом разрешенного использования - для индивидуального жилищного строительства, по адресу: <адрес>, 18 июня 2024 г. зарегистрировано право собственности ФИО125;

- с кадастровым номером №, площадью 600 кв.м., категорией - земли населенных пунктов, с видом разрешенного использования - для индивидуального жилищного строительства, по адресу: <адрес>, 14 июня 2024 г. зарегистрировано право собственности ФИО126;

- с кадастровым номером №, площадью 600 кв.м., категорией - земли населенных пунктов, с видом разрешенного использования - для индивидуального жилищного строительства, по адресу: <адрес>, 16 июля 2024 г. зарегистрировано право собственности ФИО127;

- с кадастровым номером №, площадью 600 кв.м., категорией - земли населенных пунктов, с видом разрешенного использования - для индивидуального жилищного строительства, по адресу: <адрес>, 27 февраля 2024 г. зарегистрировано право собственности ФИО128;

- с кадастровым номером №, площадью 600 кв.м., категорией - земли населенных пунктов, с видом разрешенного использования - для индивидуального жилищного строительства, по адресу: <адрес>, 22 февраля 2024 г. зарегистрировано право собственности ФИО129;

- с кадастровым номером №, площадью 8 969 кв.м., категорией - земли населенных пунктов, с видом разрешенного использования - для сельскохозяйственного производства, по адресу: <адрес>, снят с государственного кадастрового учета 21 ноября 2023 г. в связи с разделом на 14 земельных участков:

- с кадастровым номером №, площадью 600 кв.м., категорией - земли населенных пунктов, с видом разрешенного использования - для индивидуального жилищного строительства, по адресу: <адрес> 11 декабря 2023 г., зарегистрировано право собственности ФИО130;

- с кадастровым номером №, площадью 600 кв.м., категорией - земли населенных пунктов, с видом разрешенного использования - для индивидуального жилищного строительства, по адресу: <адрес>, 27 ноября 2023 г. зарегистрировано право собственности ФИО131;

- с кадастровым номером №, площадью 600 кв.м., категорией - земли населенных пунктов, с видом разрешенного использования - для индивидуального жилищного строительства, по адресу: <адрес>, 19 декабря 2023 г. зарегистрировано право собственности ФИО132;

- с кадастровым номером №, площадью 600 кв.м., категорией - земли населенных пунктов, с видом разрешенного использования - для индивидуального жилищного строительства, по адресу: <адрес>, 28 ноября 2023 г. зарегистрировано право собственности ФИО133;

- с кадастровым номером №, площадью 600 кв.м., категорией - земли населенных пунктов, с видом разрешенного использования - для индивидуального жилищного строительства, по адресу: <адрес>, 4 декабря 2023 г. зарегистрировано право собственности ФИО134;

- с кадастровым номером №, площадью 600 кв.м., категорией - земли населенных пунктов, с видом разрешенного использования - для индивидуального жилищного строительства, по адресу: <адрес>, 4 декабря 2023 г. зарегистрировано право собственности ФИО135;

- с кадастровым номером 23:30:№, площадью 600 кв.м., категорией - земли населенных пунктов, с видом разрешенного использования - для индивидуального жилищного строительства, по адресу: <адрес> 22 января 2024 г. зарегистрировано право собственности ФИО136;

- с кадастровым номером №, площадью 884 кв.м., категорией - земли населенных пунктов, с видом разрешенного использования - для индивидуального жилищного строительства, по адресу: <адрес>, 27 июня 2024 г. зарегистрировано право собственности ФИО137;

- с кадастровым номером №, площадью 600 кв.м., категорией - земли населенных пунктов, с видом разрешенного использования - для индивидуального жилищного строительства, по адресу: <адрес> 4 декабря 2023 г. зарегистрировано право собственности ФИО138;

- с кадастровым номером №, площадью 600 кв.м., категорией - земли населенных пунктов, с видом разрешенного использования - для индивидуального жилищного строительства, по адресу: <адрес>, 27 декабря 2023 г. зарегистрировано право собственности ФИО139;

- с кадастровым номером №, площадью 600 кв.м., категорией - земли населенных пунктов, с видом разрешенного использования - для индивидуального жилищного строительства, по адресу: <адрес>, 29 декабря 2023 г. зарегистрировано право собственности ФИО140;

- с кадастровым номером №, площадью 600 кв.м., категорией - земли населенных пунктов, с видом разрешенного использования - для индивидуального жилищного строительства, по адресу: <адрес>, 28 декабря 2023 г. зарегистрировано право собственности ФИО141;

- с кадастровым номером № площадью 600 кв.м., категорией - земли населенных пунктов, с видом разрешенного использования - для индивидуального жилищного строительства, по адресу: <адрес>, 27 ноября 2023 г. зарегистрировано право собственности ФИО142;

- с кадастровым номером №, площадью 600 кв.м., категорией - земли населенных пунктов, с видом разрешенного использования - для индивидуального жилищного строительства, по адресу: <адрес>, 24 ноября 2023 г. зарегистрировано право собственности ФИО143;

- с кадастровым номером №, площадью 9 723 кв.м., категорией - земли населенных пунктов, с видом разрешенного использования - для сельскохозяйственного производства, по адресу: <адрес>, снят с государственного кадастрового учета 6 декабря 2023 г. в связи с разделом на 16 земельных участков:

- с кадастровым номером №, площадью 600 кв.м., категорией - земли населенных пунктов, с видом разрешенного использования - для индивидуального жилищного строительства, по адресу: <адрес>, 12 декабря 2023 г. зарегистрировано право собственности ФИО144;

- с кадастровым номером №, площадью 600 кв.м., категорией - земли населенных пунктов, с видом разрешенного использования - для индивидуального жилищного строительства, по адресу: <адрес>, 12 декабря 2023 г. зарегистрировано право собственности ФИО145;

- с кадастровым номером №, площадью 600 кв.м., категорией - земли населенных пунктов, с видом разрешенного использования - для индивидуального жилищного строительства, по адресу: <адрес>, 13 декабря 2023 г. зарегистрировано право собственности ФИО146;

- с кадастровым номером №, площадью 600 кв.м., категорией - земли населенных пунктов, с видом разрешенного использования - для индивидуального жилищного строительства, по адресу: <...> 27 декабря 2023 г. зарегистрировано право собственности ФИО147;

- с кадастровым номером №, площадью 600 кв.м., категорией - земли населенных пунктов, с видом разрешенного использования - для индивидуального жилищного строительства, по адресу: <адрес>, 18 декабря 2023 г. зарегистрировано право собственности ФИО148;

- с кадастровым номером №, площадью 600 кв.м., категорией - земли населенных пунктов, с видом разрешенного использования - для индивидуального жилищного строительства, по адресу: <адрес>, 19 декабря 2023 г. зарегистрировано право собственности ФИО149;

- с кадастровым номером №, площадью 600 кв.м., категорией - земли населенных пунктов, с видом разрешенного использования - для индивидуального жилищного строительства, по адресу: <адрес>, 26 декабря 2023 г. зарегистрировано право собственности ФИО150;

- с кадастровым номером №, площадью 656 кв.м., категорией - земли населенных пунктов, с видом разрешенного использования - для индивидуального жилищного строительства, по адресу: <адрес>, 28 декабря 2023 г. зарегистрировано право собственности ФИО151;

- с кадастровым номером № площадью 665 кв.м., категорией - земли населенных пунктов, с видом разрешенного использования - для индивидуального жилищного строительства, по адресу: <адрес>, 1 февраля 2024 г. зарегистрировано право собственности ФИО152;

- с кадастровым номером №, площадью 600 кв.м., категорией - земли населенных пунктов, с видом разрешенного использования - для индивидуального жилищного строительства, по адресу: <адрес>, 1 февраля 2024 г. зарегистрировано право собственности ФИО153;

- с кадастровым номером №, площадью 600 кв.м., категорией - земли населенных пунктов, с видом разрешенного использования - для индивидуального жилищного строительства, по адресу: <адрес>, 29 декабря 2023 г. зарегистрировано право собственности ФИО154;

- с кадастровым номером №, площадью 600 кв.м., категорией - земли населенных пунктов, с видом разрешенного использования - для индивидуального жилищного строительства, по адресу: <адрес>, 28 декабря 2023 г. зарегистрировано право собственности ФИО155;

- с кадастровым номером №, площадью 600 кв.м., категорией - земли населенных пунктов, с видом разрешенного использования - для индивидуального жилищного строительства, по адресу: <адрес>, 27 декабря 2023 г. зарегистрировано право собственности ФИО156;

- с кадастровым номером №, площадью 600 кв.м., категорией - земли населенных пунктов, с видом разрешенного использования - для индивидуального жилищного строительства, по адресу: Краснодарский <адрес>, 28 декабря 2023 г. зарегистрировано право собственности ФИО157;

- с кадастровым номером №, площадью 600 кв.м., категорией - земли населенных пунктов, с видом разрешенного использования - для индивидуального жилищного строительства, по адресу: <адрес>, 27 декабря 2023 г. зарегистрировано право собственности ФИО158;

- с кадастровым номером №, площадью 600 кв.м., категорией - земли населенных пунктов, с видом разрешенного использования - для индивидуального жилищного строительства, по адресу: <адрес>, 27 декабря 2023 г. зарегистрировано право собственности ФИО159;

- с кадастровым номером №, площадью 6604 кв.м., категорией - земли населенных пунктов, с видом разрешенного использования - для сельскохозяйственного производства, по адресу: <адрес>, снят с государственного кадастрового учета 8 декабря 2023 г. в связи с разделом на 10 земельных участков:

- с кадастровым номером №, площадью 904 кв.м., категорией - земли населенных пунктов, с видом разрешенного использования - для индивидуального жилищного строительства, по адресу: <адрес>, 22 января 2024 г. зарегистрировано право собственности ФИО160;

- с кадастровым номером №, площадью 900 кв.м., категорией - земли населенных пунктов, с видом разрешенного использования - для индивидуального жилищного строительства, по адресу: <адрес>, 8 декабря 2023 г. зарегистрировано право собственности ФИО161;

- с кадастровым номером №, площадью 600 кв.м., категорией - земли населенных пунктов, с видом разрешенного использования - для индивидуального жилищного строительства, по адресу: <адрес>, 28 декабря 2023 г. зарегистрировано право собственности ФИО162;

- с кадастровым номером №, площадью 600 кв.м., категорией - земли населенных пунктов, с видом разрешенного использования - для индивидуального жилищного строительства, по адресу: <адрес>, 28 декабря 2023 г. зарегистрировано право собственности ФИО163;

- с кадастровым номером №, площадью 600 кв.м., категорией - земли населенных пунктов, с видом разрешенного использования - для индивидуального жилищного строительства, по адресу: <адрес>, 28 декабря 2023 г. зарегистрировано право собственности ФИО164;

- с кадастровым номером № площадью 600 кв.м., категорией - земли населенных пунктов, с видом разрешенного использования - для индивидуального жилищного строительства, по адресу: <адрес>, 19 декабря 2023 г. зарегистрировано право собственности ФИО165;

- с кадастровым номером №, площадью 600 кв.м., категорией - земли населенных пунктов, с видом разрешенного использования - для индивидуального жилищного строительства, по адресу: <адрес>, 1 февраля 2024 г. зарегистрировано право собственности ФИО166;

- с кадастровым номером №, площадью 600 кв.м., категорией - земли населенных пунктов, с видом разрешенного использования - для индивидуального жилищного строительства, по адресу: <адрес>, 1 февраля 2024 г. зарегистрировано право собственности ФИО167;

- с кадастровым номером №, площадью 600 кв.м., категорией - земли населенных пунктов, с видом разрешенного использования - для индивидуального жилищного строительства, по адресу: <адрес>, 1 февраля 2024 г. зарегистрировано право собственности ФИО168;

- с кадастровым номером №, площадью 600 кв.м., категорией - земли населенных пунктов, с видом разрешенного использования - для индивидуального жилищного строительства, по адресу: <адрес>, 1 февраля 2024 г. зарегистрировано право собственности ФИО169;

- с кадастровым номером №, площадью 3 039 кв.м., категорией - земли населенных пунктов, с видом разрешенного использования - гостиничное обслуживание, по адресу: <адрес>, 15 ноября 2023 г. зарегистрировано право собственности ФИО170;

- с кадастровым номером №, площадью 8 952 кв.м., категорией - земли населенных пунктов, с видом разрешенного использования - для сельскохозяйственного производства, по адресу: <адрес>, снят с государственного кадастрового учета 4 декабря 2023 г. в связи с разделом на 15 земельных участков:

- с кадастровым номером №, площадью 600 кв.м., категорией - земли населенных пунктов, с видом разрешенного использования - для индивидуального жилищного строительства, по адресу: <адрес>, 19 июня 2024 г. зарегистрировано право собственности ФИО171;

- с кадастровым номером №, площадью 600 кв.м., категорией - земли населенных пунктов, с видом разрешенного использования - для индивидуального жилищного строительства, по адресу: <адрес>, 9 июля 2024 г. зарегистрировано право собственности ФИО172;

- с кадастровым номером №, площадью 600 кв.м., категорией - земли населенных пунктов, с видом разрешенного использования - для индивидуального жилищного строительства, по адресу: <адрес>, 3 июня 2024 г. зарегистрировано право собственности ФИО173;

- с кадастровым номером №, площадью 600 кв.м., категорией - земли населенных пунктов, с видом разрешенного использования - для индивидуального жилищного строительства, по адресу: <адрес>, 6 июня 2024 г. зарегистрировано право собственности ФИО174;

- с кадастровым номером №, площадью 600 кв.м., категорией - земли населенных пунктов, с видом разрешенного использования - для индивидуального жилищного строительства, по адресу: <адрес>, 3 июня 2024 г. зарегистрировано право собственности ФИО175;

- с кадастровым номером №, площадью 600 кв.м., категорией - земли населенных пунктов, с видом разрешенного использования - для индивидуального жилищного строительства, по адресу: <адрес>, 3 июня 2024 г. зарегистрировано право собственности ФИО176;

- с кадастровым номером № площадью 875 кв.м., категорией - земли населенных пунктов, с видом разрешенного использования - для индивидуального жилищного строительства, по адресу: <адрес>; с кадастровым номером №, площадью 876 кв.м., категорией - земли населенных пунктов, с видом разрешенного использования - для индивидуального жилищного строительства, по адресу: <адрес>, сняты с государственного кадастрового учета 24 июня 2024 г. в связи с разделом на 3 земельных участка:

- с кадастровым номером №, площадью 583 кв.м., категорией - земли населенных пунктов, с видом разрешенного использования - для индивидуального жилищного строительства, по адресу: Краснодарский <адрес>, 24 июня 2024 г. зарегистрировано право собственности ФИО177;

- с кадастровым номером №, площадью 584 кв.м., категорией - земли населенных пунктов, с видом разрешенного использования - для индивидуального жилищного строительства, по адресу: <адрес>, 24 июня 2024 г. зарегистрировано право собственности ФИО178;

- с кадастровым номером № площадью 584 кв.м., категорией - земли населенных пунктов, с видом разрешенного использования - для индивидуального жилищного строительства, по адресу: <адрес>, 7 августа 2024 г. зарегистрировано право собственности ФИО179;

- с кадастровым номером №, площадью 600 кв.м., категорией - земли населенных пунктов, с видом разрешенного использования - для индивидуального жилищного строительства, по адресу: Краснодарский <адрес>, 2 мая 2024 г. зарегистрировано право собственности ФИО180;

- с кадастровым номером № площадью 600 кв.м., категорией - земли населенных пунктов, с видом разрешенного использования - для индивидуального жилищного строительства, по адресу: <адрес>, 10 июня 2024 г. зарегистрировано право собственности ФИО181;

- с кадастровым номером №, площадью 600 кв.м., категорией - земли населенных пунктов, с видом разрешенного использования - для индивидуального жилищного строительства, по адресу: <адрес>, 21 мая 2024 г. зарегистрировано право собственности ФИО182;

- с кадастровым номером №, площадью 600 кв.м., категорией - земли населенных пунктов, с видом разрешенного использования - для индивидуального жилищного строительства, по адресу: <адрес>, 21 мая 2024 г. зарегистрировано право собственности ФИО183;

- с кадастровым номером №, площадью 600 кв.м., категорией - земли населенных пунктов, с видом разрешенного использования - для индивидуального жилищного строительства, по адресу: <адрес>, 27 мая 2024 г. зарегистрировано право собственности ФИО184;

- с кадастровым номером №, площадью 600 кв.м., категорией - земли населенных пунктов, с видом разрешенного использования - для индивидуального жилищного строительства, по адресу: <адрес>, 19 июня 2024 г. зарегистрировано право собственности ФИО185;

- с кадастровым номером №, площадью 8 969 кв.м., категорией - земли населенных пунктов, с видом разрешенного использования - для сельскохозяйственного производства, по адресу: <адрес>, 15 сентября 2023 г. зарегистрировано право собственности ФИО2;

- с кадастровым номером №, площадью 9 725 кв.м., категорией - земли населенных пунктов, с видом разрешенного использования - для сельскохозяйственного производства, по адресу: <адрес>, 15 сентября 2023 г. зарегистрировано право собственности ФИО2;

- с кадастровым номером №, площадью 9 569 кв.м., категорией - земли населенных пунктов, с видом разрешенного использования - для сельскохозяйственного производства, по адресу: <адрес>, 15 сентября 2023 г. зарегистрировано право собственности ФИО2;

- с кадастровым номером №, площадью 8 952 кв.м., категорией - земли населенных пунктов, с видом разрешенного использования - для сельскохозяйственного производства, по адресу: <адрес>, 15 сентября 2023 г. зарегистрировано право собственности ФИО2;

- с кадастровым номером №, площадью 8 969 кв.м., категорией - земли населенных пунктов, с видом разрешенного использования - для сельскохозяйственного производства, по адресу: <адрес>, 15 сентября 2023 г. зарегистрировано право собственности ФИО2;

- с кадастровым номером №, площадью 9 724 кв.м., категорией - земли населенных пунктов, с видом разрешенного использования - для сельскохозяйственного производства, по адресу: <адрес>, 15 сентября 2023 г. зарегистрировано право собственности ФИО2;

- с кадастровым номером №, площадью 9 505 кв.м., категорией - земли населенных пунктов, с видом разрешенного использования - для сельскохозяйственного производства, по адресу: <адрес>, 15 сентября 2023 г. зарегистрировано право собственности ФИО2;

- с кадастровым номером №, площадью 8 952 кв.м., категорией - земли населенных пунктов, с видом разрешенного использования - для сельскохозяйственного производства, по адресу: <адрес>, 15 сентября 2023 г. зарегистрировано право собственности ФИО2;

- с кадастровым номером №, площадью 8 969 кв.м., категорией - земли населенных пунктов, с видом разрешенного использования - для сельскохозяйственного производства, по адресу: <адрес>, 15 сентября 2023 г. зарегистрировано право собственности ФИО2;

- с кадастровым номером №, площадью 9 386 кв.м., категорией - земли населенных пунктов, с видом разрешенного использования - для сельскохозяйственного производства, по адресу: <адрес> 15 сентября 2023 г. зарегистрировано право собственности ФИО2;

- с кадастровым номером №, площадью 7 588 кв.м., категорией - земли населенных пунктов, с видом разрешенного использования - для сельскохозяйственного производства, по адресу: <адрес>, 15 сентября 2023 г. зарегистрировано право собственности ФИО2;

- с кадастровым номером №, площадью 7 649 кв.м., категорией - земли населенных пунктов, с видом разрешенного использования - для сельскохозяйственного производства, по адресу: <адрес>, 15 сентября 2023 г. зарегистрировано право собственности ФИО2;

- с кадастровым номером №, площадью 8 354 кв.м., категорией - земли населенных пунктов, с видом разрешенного использования - для сельскохозяйственного производства, по адресу: <адрес>, 15 сентября 2023 г. зарегистрировано право собственности ФИО2;

- с кадастровым номером №, площадью 7 899 кв.м., категорией - земли населенных пунктов, с видом разрешенного использования - для сельскохозяйственного производства, по адресу: <адрес>, 15 сентября 2023 г. зарегистрировано право собственности ФИО2;

- с кадастровым номером №, площадью 8 952 кв.м., категорией - земли населенных пунктов, с видом разрешенного использования - для сельскохозяйственного производства, по адресу: <адрес>, 15 сентября 2023 г. зарегистрировано право собственности ФИО2;

- с кадастровым номером №, площадью 8 968 кв.м., категорией - земли населенных пунктов, с видом разрешенного использования - для сельскохозяйственного производства, по адресу: <адрес>, 15 сентября 2023 г. зарегистрировано право собственности ФИО2;

- с кадастровым номером №, площадью 9 009 кв.м., категорией - земли населенных пунктов, с видом разрешенного использования - для сельскохозяйственного производства, по адресу: <адрес>, 15 сентября 2023 г. зарегистрировано право собственности ФИО2;

- с кадастровым номером №, площадью 7 587 кв.м., категорией - земли населенных пунктов, с видом разрешенного использования - для сельскохозяйственного производства, по адресу: <адрес>, 15 сентября 2023 г. зарегистрировано право собственности ФИО2;

- с кадастровым номером №, площадью 7 655 кв.м., категорией - земли населенных пунктов, с видом разрешенного использования - для сельскохозяйственного производства, по адресу: <адрес> 15 сентября 2023 г. зарегистрировано право собственности ФИО2;

- с кадастровым номером №, площадью 6 244 кв.м., категорией - земли населенных пунктов, с видом разрешенного использования - для сельскохозяйственного производства, по адресу: <адрес>, 15 сентября 2023 г. зарегистрировано право собственности ФИО2;

- с кадастровым номером №, площадью 8 952 кв.м., категорией - земли населенных пунктов, с видом разрешенного использования - для сельскохозяйственного производства, по адресу: <адрес>, 15 сентября 2023 г. зарегистрировано право собственности ФИО2;

- с кадастровым номером №, площадью 8 969 кв.м., категорией - земли населенных пунктов, с видом разрешенного использования - для сельскохозяйственного производства, по адресу: <адрес>, 15 сентября 2023 г. зарегистрировано право собственности ФИО2;

- с кадастровым номером №, площадью 5 591 кв.м., категорией - земли населенных пунктов, с видом разрешенного использования - для сельскохозяйственного производства, по адресу: <адрес>, 15 сентября 2023 г. зарегистрировано право собственности ФИО2;

- с кадастровым номером №, площадью 6 428 кв.м., категорией - земли населенных пунктов, с видом разрешенного использования - для сельскохозяйственного производства, по адресу: <адрес>, 15 сентября 2023 г. зарегистрировано право собственности ФИО2;

- с кадастровым номером №, площадью 5 258 кв.м., категорией - земли населенных пунктов, с видом разрешенного использования - для сельскохозяйственного производства, по адресу: <адрес>, 15 сентября 2023 г. зарегистрировано право собственности ФИО2;

- с кадастровым номером №, площадью 4 348 кв.м., категорией - земли населенных пунктов, с видом разрешенного использования - для сельскохозяйственного производства, по адресу: <адрес>, 15 сентября 2023 г. зарегистрировано право собственности ФИО2;

- с кадастровым номером №, площадью 4 278 кв.м., категорией - земли населенных пунктов, с видом разрешенного использования - для сельскохозяйственного производства, по адресу: <адрес>, 15 сентября 2023 г. зарегистрировано право собственности ФИО2,.

Земельный участок с кадастровым номером № образован из земельного участка с кадастровым номером №, площадью 23 963 161 кв.м., категорией - земли сельскохозяйственного назначения, с видом разрешенного использования - для сельскохозяйственного производства (снят с государственного кадастрового учета 8 мая 2008г.); земельный участок, с кадастровым номером №, площадью 26 074 697 кв.м., категорией - земли сельскохозяйственного назначения, с видом разрешенного использования - для сельскохозяйственного производства (снят с государственного кадастрового учета 6 августа 2007г.).

По информации, представленной управлением архитектуры и градостроительства администрации муниципального образования Темрюкский район, согласно сведениям ГИСОГД вышеуказанные земельные участки расположены на территории, в отношении которой проект планировки и (или) проект межевания территории администрацией муниципального образования Темрюкский район не утверждался.

При разделе земельного участка (земельных участков), с кадастровым номером № с образованием 101 земельных участков был создан элемент планировочной структуры в микрорайоне <адрес>. Вместе с тем, раздел земельного участка осуществлен на основании межевого плана по «принципу сетки», а с образованием земель общего пользования (земельный участок с кадастровым номером №) для организации улично-дорожной сети и иной планировочной структуры, линий электропередачи 10 кВ и 0,4 кВ, охранной зоны ВЛ, водоохраной зоны.

Так как земельный участок, с кадастровым номером №, площадью 116 628 кв.м. с видом разрешенного использования «Улично-дорожная сеть» образован без утвержденного проекта планировки, то он не может являться территорией общего пользования.

Проект планировки территории и проект межевания территории в отношении указанной территории в управлении архитектуры и градостроительства администрации МО Темрюкский район отсутствует, заявления о его утверждении от заинтересованных лиц не поступали.

Поскольку необходимо установление и изменение планировочной структуры, улично-дорожной сети, красных линий и т.д., подготовка документации по планировке территории обязательна.

Данное обстоятельство указывает на нарушения прав и законных интересов администрации муниципального образования Темрюкский район, допущенных со стороны ответчика, которые возможно защитить путем подачи иска в суд о признании незаконным межевого плана и раздела земельного участка, снятии с кадастрового учета вновь образованных земельных участков и восстановлении исходного земельного участка, не заявляя требований об оспаривании регистрации права на вновь образованные земельные участки.

Истец, представитель администрации МО Темрюкский район ФИО1 в судебном заседании исковые требования поддержала, просила иск удовлетворить.

Ответчик ФИО2 в судебное заседание не явилась, была надлежащим образом извещена о дате и месте рассмотрения дела.

Представители ответчика ФИО2, действующие по доверенности ФИО3 и ФИО4 в судебном заседании исковые требования не признали, просили отказать в удовлетворении иска. Дополнительно пояснили, что отсутствие проекта планировки на момент раздела не создает препятствий к составлению проекта спорного массива и его утверждению, при имеющейся застройки и расположении спорных земельных участков. Требование администрации нарушают гарантии собственников земельных участков, установленные Конституцией РФ.

Представитель ответчика Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю Темрюкский отдел по доверенности ФИО5 в судебном заседании просил отказать в удовлетворении требований в части признания незаконным действий Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю Темрюкский отдел, представив суду возражения на исковые требования, согласно которым Управление Росреестра по КК в лице Темрюкского отдела возражает против удовлетворения данных требований, считает их незаконными и необоснованными по следующим обстоятельствам: земельный участок с номером № был поставлен на ГКУ 20.01.2008, имел вид разрешенного использования (далее по тексту ВРИ): «для сельскохозяйственного производства», категорию земель - земли населенный пунктов, адрес ориентир: Краснодарский <адрес> В собственности ответчика находился с 31.01.2020. Право собственности зарегистрировано в установленном законом порядке, в судебном порядке не оспорено и не отменено.

04.09.2023 ответчик обратился в регистрирующий орган с обращением №. В данном обращении ответчик просил провести единовременную процедуру государственного кадастрового учета и государственной регистрации права по разделу данного земельного участка на 39 вновь образованных земельных участков. Данные учетно-регистрационные действия были проведены, был осуществлен раздел вышеуказанного земельного участка на 39 земельных участков. Основанием для проведения учетно-регистрационных действий явилось обращение заявителя, представленный межевой план от 04.09.2023, выполненный кадастровым инженером ФИО218. В соответствии с правилами землепользования и застройки Новотаманского сельского поселения Темрюкского района Краснодарского края, в редакции действовавшей на период раздела, исходный земельный участок располагался в территориальной зоне Ж-2. В данной территориальной зоне на момент раздела предельные минимальные и максимальные размеры земельных участков для участков с разрешенным использованием: «для сельскохозяйственного производства» установлены не были. Также в редакции ПЗЗ действовавшей на момент раздела участка не содержалось нормы о необходимости утвержденного проекта планировки для образования путем раздела земельных участков. Данная норма была установлена в более поздних редакциях, по общему правилу закон обратной силы не имеет. Согласно ч.3 ст.11.2 Земельного кодекса РФ, целевым назначением и разрешенным использованием образуемых земельных участков признаются целевое назначение и разрешенное использование земельного участка, из которого при разделе, объединении, перераспределении или выделе образуются земельные участки, за исключением случаев, установленных федеральными законами. В связи с этим, целевое назначение образованных земельных участков - земли населенных пунктов, разрешенное использование - для сельскохозяйственного производства, что соответствует характеристикам исходного земельного участка. Конфигурация образуемых земельных участков осуществляется заказчиком работ, которым являлся собственник. Как указано в определение Четвертого кассационного суда общей юрисдикции по делу №8Г-6913/2025 раздел земельного участка в порядке ст.11.4 Земельного кодекса РФ и иные преобразования земельных участков, находящихся в частной собственности, осуществляется по воле собственника таких земель.

Пунктом 3 ст.41 Градостроительного Кодекса РФ - установлен перечень случаев, когда подготовка проекта планировки является обязательной, данный перечень является исчерпывающим. Согласно подпункта 3 п.3 ст.41 ГрК РФ - проект планировки территории для образование земельных участков необходим в случае, если в соответствии с земельным законодательством образование земельных участков осуществляется только в соответствии с проектом межевания территории. Как выше сказано, ПЗЗ Новотаманского сельского поселения, где был расположен разделенный земельный участок, не содержали нормы о необходимости утвержденного проекта планировки территории при разделе земельного участка. Доводы истца о том, что в данном случае требовался проект планировки территории в силу того, что без такого проекта раздел земельного участка не обеспечивает устойчивое развитие территории муниципального образования не может быть принят во внимание в силу того, что проведение учетно-регистрационных действий носит формализованный характер и не допускает расширенной трактовки законодательства РФ. В силу п.5 ст.18 Закона о регистрации (218-ФЗ) не допускается истребование у заявителя дополнительных документов, если представленные им документы отвечают требованиям ст.21 настоящего Федерального закона и требованиям принятым в соответствии с настоящим Федеральным законом, нормативно-правовыми актами федеральных органов исполнительной власти. В отношении представленных документов была осуществлена правовая экспертиза, установлено, что документы соответствуют требованиям законодательства, основания для приостановления и отказа в государственном кадастровом учете и государственной регистрации права отсутствуют. Представленный межевой план от 04.09.2023 был изготовлен в соответствии с требованиями ч.3 ст.11.2 Земельного Кодекса РФ, соответствовал требованиям, установленным приказом Минэкономразвития РФ от 08.12.2015 года №921 «Об утверждении формы и состава сведений межевого плана, требованиям к его подготовке». Таким образом, истребование регистрирующим органом при осуществление учетно-регистрационных действий утвержденного проекта планировки территории, являлось недопустимым. Также следует заметить, что из ст.45 Градостроительного Кодекса РФ следует, что лицами, самостоятельно принимающими решение по подготовке документации по планировке территории, являются: лица, с которыми заключены договоры о комплексном развитии территории; операторы комплексного развития территории; правообладатели существующих линейных объектов, подлежащих реконструкции; субъекты естественных монополий, организации коммунального комплекса, садоводческие или огороднические некоммерческие товарищества. Собственник спорных участков к таковым не относился. Таким образом, для осуществления раздела спорного земельного участка проект планировки территории не требовался.

Согласно Определения Верховного Суда Российской Федерации от 13.05.2025 по делу №18-КГ25-61-К4 следует, что при разделе земель из числа частной собственности в соответствии с частью 1 ст.22 Федерального Закона от 13 июля 2015 года №218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» межевой план представляет собой документ, который составлен на основе кадастрового плана соответствующей территории или выписки из Единого государственного реестра недвижимости о соответствующем земельном участке и в котором воспроизведены определенные сведения, внесенные в ЕГРН, и указаны сведения об образуемых земельном или земельных участках, либо о части или частях земельного участка, либо новые необходимые для внесения в ЕГРН сведения о земельном участке или земельных участках. Если судом не установлены нарушения при подготовке межевого плана, состоящего из текстовой и графической части, то выводы суда о незаконности проведенных учетно-регистрационных действий и незаконности межевых планов не обоснованы. Истцом не представлены доказательства того, что изготовленный межевой план от 04.09.2023, на основании которого производился раздел спорного участка, изготовлен с нарушением закона.

Так же следует отметить, что согласно судебной практики Верховного суда РФ сам по себе раздел земельного участка в отсутствии утвержденной органом местного самоуправления проекта межевания территории не является основанием для признания незаконным государственного кадастрового учета и государственной регистрации права. Как правильно отмечено судом, отсутствие утвержденного проекта планировки территории на момент раздела земельного участка не создает препятствий к составлению проекта планировки территории данного массива и его утверждению на публичных слушаниях при имеющейся застройке и расположении земельных участков, поскольку действующее градостроительное законодательство РФ позволяет провести заботы по планировке территории при существующей застройке и сформированных земельных участках, поставленных на государственный кадастровый учет (Кассационное определение Верховного суда РФ от 02.10.2024 №52-КАД24-2 К8).

В целом необходимо отметить, что существу требований истца следует, что это спор о правомерности раздела земельного участка, относящегося к землям населенных пунктов и находившегося в частной собственности. Позиция истца основывается на том, что раздел проведен без наличия утвержденного проекта планировки. Между тем существенным обстоятельством здесь является, что раздел проведен на основании межевого плана, прошедшего правовую экспертизу в регистрирующем органе. Раздел произведен внутри границ частной собственности, каких-либо доказательств незаконности данного раздела истцом не предоставлено. Если же истец оспаривает законность проведенной государственной регистрации права и государственного кадастрового чета (учетно-регистрационных действий), то такой спор должен разрешатся в рамках Кодекса административного судопроизводства с обоснованием нарушения прав и интересов органа местной власти.

В части признания незаконными изменений вида разрешенного использования части земельных участков Росреестр также возражает против удовлетворения данных требований, считает их незаконными и не подлежащими удовлетворению. Так, в отношении данных участков собственниками подавались обращения об изменение ВРИ, при этом, к обращениям приобщались выписки ИСОГД, выданные надлежащим органом, декларации об изменение ВРИ, соответствующие заявления. Оспариваемый ВРИ «для индивидуального жилищного строительства» являлся одним из основных ВРИ в территориальной зоне Ж-1, где на момент производства учетно-регистрационных действий находились спорные участки. В соответствии с обзором судебной практики, утвержденным Президиумом Суда РФ от Верховного порядке правил?14.11.2018, при наличии утвержденных в установленном землепользования и застройки собственник земельного участка, находящегося в частной собственности, может выбирать основные и вспомогательные вида разрешенного использования земельного участка самостоятельно без дополнительных разрешений и согласований с органами местного самоуправления.

Позиция истца основывается на том, что раздел проведен без наличия утвержденного проекта планировки. Между тем существенным обстоятельством здесь является, что раздел проведен на основании межевого плана, прошедшего правовую экспертизу в регистрирующем органе. Раздел произведен внутри границ частной собственности, каких-либо доказательств незаконности данного раздела администрацией не предоставлено. Истцом не заявлены требования о признании прав отсутствующими у собственников, которые приобрели земельных участки, полученные в результате раздела, по возмездным сделкам, между тем, при снятии с ГКУ земельных участков и восстановлении сведений в ЕГРН в отношении исходного земельного участка необходимо принятия решения о правах указанных лиц.

Таким образом, нарушений закона со стороны Росреестра при проведении учетно-регистрационных действий по разделу земельного участка № допущено не было, оснований для признания незаконным действий регистрирующего органа не имеется. Имеются основания для установления начала течения фактического срока исковой давности и в случае его пропуска, прекращению дела по этим основаниям.

Третьи лица, <данные изъяты> в судебное заседание не явились, были надлежащим образом уведомлены о дне и месте рассмотрения дела.

Суд, выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, находит уточненные исковые требования необоснованным и не подлежащими удовлетворению, по следующим основаниям.

В соответствии с положениями ст.ст.12, 56, 57 ГПК РФ, правосудие по гражданским делам осуществляется на основании принципа состязательности сторон, причем каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которых основывает свои требования либо возражения; доказательства представляются сторонами и иными участвующими в деле лицами.

Согласно ст.67 ГПК РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

Как установлено судом, ответчик ФИО2 являлась собственником земельного участка, с кадастровым номером № (снят с государственного кадастрового учета 15.09.2023), площадью 416 857 кв.м., категорией - земли населенных пунктов, с видом разрешенного использования - для сельскохозяйственного производства, расположенного по адресу: <адрес>

В установленном законом порядке, собственник исходного земельного участка обратился к кадастровому инженеру для осуществления кадастровых работ по образованию новых земельных участков, образуемых в результате раздела исходного земельного участка и подготовки межевого плана. На момент произведения раздела исходный земельный участок с кадастровым номером № входил в границы населенных пунктов, следовательно, относился к категории населенных пунктов.

Процедура раздела исходного земельного участка с кадастровым номером № была завершена осуществлением государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав на вновь образованные земельные участки, прекращением прав и снятием с кадастрового учета исходного земельного участка и выдачей органом регистрации прав Выписок из ЕГРН на вновь образованные в результате раздела исходных земельных участков.

Как следует из материалов дела, данный земельный участок, с кадастровым номером № снят с кадастрового учета 15.09.2023, в результате их раздела на 39 земельных участков (а, впоследствии на 101 земельный участок), с кадастровыми номерами № подготовки кадастровым инженером межевого плана ответчик ФИО2 обратилась в Темрюкский отдел Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю с заявлением, по которому были выполнены кадастровые работы в целях осуществления кадастрового учета в связи с образованием 101 земельных участков путем раздела исходного земельного участка, прав собственности на образованные земельные участки внесено в единый государственный реестр. Раздел земельного участка в порядке ст.11.4 Земельного кодекса РФ и иные преобразования земельных участков, находящихся в частной собственности, осуществляется по воле собственника таких земель (Определение Четвертого кассационного суда общей юрисдикции №8Г-6913/2015). <данные изъяты> подготовки кадастровым инженером межевого плана ответчик ФИО2 обратилась в Темрюкский отдел Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю с заявлением, по которому были выполнены кадастровые работы в целях осуществления кадастрового учета в связи с образованием 101 земельных участков путем раздела исходного земельного участка, прав собственности на образованные земельные участки внесено в единый государственный реестр.

Раздел земельного участка в порядке ст.11.4 Земельного кодекса РФ и иные преобразования земельных участков, находящихся в частной собственности, осуществляется по воле собственника таких земель (Определение Четвертого кассационного суда общей юрисдикции №8Г-6913/2015).

Статьей 7 Земельного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что земли в Российской Федерации используются в соответствии с установленным для них целевым назначением. Правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к той или иной категории и разрешенного использования, в соответствии с зонированием территории, общие принципы и порядок проведения которого устанавливает федеральный закон и требования специальных федеральных законов.

Виды разрешенного использования земельных участков устанавливаются применительно к каждой территориальной зоне и указываются в градостроительном регламенте в отношении земельных участков, расположенных в пределах соответствующей территориальной зоны (пункт 1 части 6 статьи 30, пункт 2 статьи 37 Градостроительного кодекса Российской Федерации).

Градостроительный регламент в силу пункта 3 статьи 85 Земельного кодекса Российской Федерации обязателен для исполнения всеми собственниками земельных участков, землепользователями, землевладельцами и арендаторами земельных участков независимо от форм собственности и иных прав на земельные участки.

В соответствии с пунктом 8 статьи 1 и пунктом 3 части 2 статьи 30 Градостроительного кодекса Российской Федерации градостроительные регламенты включаются в правила землепользования и застройки, являющиеся документом градостроительного зонирования, который утверждается нормативными правовыми актами органов местного самоуправления, и в котором устанавливаются территориальные зоны, градостроительные регламенты, порядок применения такого документа и порядок внесения в него изменений.

Правовое регулирование части 3 статьи 9, частей 9 и 10 статьи 31, пункта 2 части 1 статьи 34 Градостроительного кодекса Российской Федерации определяет принцип первичности генерального плана как основополагающего документа территориальной планировки, который должен соответствовать правилам землепользования и застройки.

Согласно статье 77 Земельного кодекса Российской Федерации землями сельскохозяйственного назначения признаются земли, находящиеся за границами населенного пункта и предоставленные для нужд сельского хозяйства, а также предназначенные для этих целей.

Нормами статей 78, 79 Земельного кодекса Российской Федерации установлено правовое регулирование использования земель сельскохозяйственного назначения и особенности использования сельскохозяйственных угодий.

Положения пункта 1 статьи 83 Земельного кодекса Российской Федерации предусматривает, что землями населенных пунктов признаются земли, используемые и предназначенные для застройки населенных пунктов, при этом в соответствующие населенные пункты могут входить земельные участки, отнесенные в соответствии с градостроительным регламентом к территориальной зоне сельскохозяйственного назначения.

В этой связи, при разрешении настоящего спора следует учитывать специальное правовое регулирование оборота земель сельскохозяйственного назначения, с учетом общего порядка, предъявляемого законом для образования земельных участков.

Согласно пункту 2 статьи 11.4 Земельного кодекса Российской Федерации при разделе земельного участка у его собственника возникает право собственности на все образуемые в результате раздела земельные участки.

Целевым назначением и разрешенным использованием образуемых земельных участков признаются целевое назначение и разрешенное использование земельных участков, из которых при разделе, объединении, перераспределении или выделе образуются земельные участки, за исключением случаев, установленных федеральными законами (пункт 3 статьи 11.2 Земельного кодекса Российской Федерации).

Согласно сведениям из ЕГРН земельный участок с кадастровым номером № разделены на следующие 101 земельных участка:

<данные изъяты>

Между тем, сведения о вновь образованных в результате раздела земельных участках внесены в ЕГРН, на основании межевого плана от 04.09.2023, подготовленного кадастровым инженером ФИО219

Согласно межевому плану местоположение каждого из указанных земельных участков - <адрес>, категория земель - земли населенных пунктов, разрешенное использование - для сельскохозяйственного производства (30 земельных участка), для магазинов (1 земельный участок), для размещения элементов улично – дорожной сети (1 земельный участок), для гостиничного обслуживания (3 земельных участка), для индивидуального жилищного строительства (66 земельных участков).

Таким образом, доказательств несоответствия действий ответчика по изменению вида разрешенного использования земельных участков требованиям Федерального закона от 13.07.2015 №218-ФЗ «О государственной регистрации» судом не установлено.

Доводы истца о незаконно произведенном разделе земельного участка и постановки вновь образованных земельных участков на кадастровый учет, опровергаются собранными по делу доказательствами, так согласно сведениям ЕГРН, земельные участки с кадастровыми номерами № были поставлены на государственный кадастровый учет, в связи с поступившим в орган регистрации заявлением ответчика и приложенным межевым планом от 04.09.2023, подготовленным в связи с образованием 101 земельного участка путем раздела земельного участка с кадастровым номером № находящихся в собственности ФИО2

По результатам проведенной правовой экспертизы документов государственным регистратором было принято решение о проведении государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав ввиду отсутствия оснований для приостановления учетно-регистрационных действий, предусмотренных ст.26 Федерального закона от 13.07.2015 №218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» (далее - Закон о ГРН).

В силу п.п.1, 2 ст.209 Гражданского кодекса Российской Федерации, собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом. Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом.

Раздел земельного участка в порядке статьи 11.4 Земельного кодекса Российской Федерации и иные преобразования земельных участков, находящихся в частной собственности, осуществляются по воле собственника таких земельных участков.

В силу положений ст.14 Закона о ГРН, государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав осуществляются на основании заявления, за исключением установленных настоящим Федеральным законом случаев, и документов, поступивших в орган регистрации прав в установленном настоящим Федеральным законом порядке.

В соответствии с подп.7 п.2 ст.14 Закона о ГРН основанием для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав является межевой план (при государственном кадастровом учете образуемых земельных участков).

Перечень документов, подлежащих представлению для проведения кадастрового учета и государственной регистрации, определен в статье 18 Закона о ГРН. Представление проекта планировки для постановки на кадастровый учет образуемых в результате раздела земельных участков в данном случае Законом о ГРН не предусматривается.

В силу подп.3 п.4 ст.18 Закона о ГРН, иные документы, кроме прямо предусмотренных названным пунктом 4, должны прилагаться к заявлению о государственном кадастровом учете и (или) государственной регистрации в случаях, предусмотренных названным Федеральным законом и принятыми в соответствии с ним иными нормативными правовыми актами, к которым правила землепользования и застройки, принимаемые органами местного самоуправления, не относятся.

В пункте 5 статьи 18 Закона о ГРН отмечено, что не допускается истребование у заявителя дополнительных документов, если представленные им документы отвечают требованиям статьи 21 настоящего Федерального закона и требованиям принятых в соответствии с настоящим Федеральным законом нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти, если иное не установлено настоящим Федеральным законом или иными федеральными законами.

Таким образом, у государственного регистратора не имелось права требовать у заявителя дополнительного представления проекта планировки образованных земельных участков.

В пунктах 1, 4 статьи 21 Закона о ГРН указано, что документы, устанавливающие наличие, возникновение, переход, прекращение, ограничение права и обременение недвижимого имущества и представляемые для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, должны соответствовать требованиям, установленным законодательством Российской Федерации, и отражать информацию, необходимую для государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав на недвижимое имущество в ЕГРН. Указанные документы должны содержать описание недвижимого имущества и, если иное не установлено настоящим Федеральным законом, вид регистрируемого права, в установленных законодательством Российской Федерации случаях должны быть нотариально удостоверены, заверены печатями, должны иметь надлежащие подписи сторон или определенных законодательством Российской Федерации должностных лиц.

Представленный в орган регистрации межевой план соответствовал требованиям, установленным законодательством Российской Федерации, в том числе, Приказу Росреестра от 14.12.2021 №П/0592 «Об утверждении формы и состава сведений межевого плана, требований к его подготовке».

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что требование администрации МО Темрюкский район о признании незаконным межевого плана не подлежит удовлетворению, поскольку межевой план с позиции требований ст.12 ГК РФ о способах защиты гражданских прав не подлежит самостоятельному оспариванию в судебном процессе и его нельзя признать незаконным или недействительным, так как он не носит властно-распорядительный характер, не является ненормативным правовым актом, не имеет правоустанавливающего значения, а является техническим, процедурным документом, составленным по результатам государственного учета земельного участка. Сам по себе межевой план не создает для участников правоотношений каких-либо прав и обязанностей, а соответственно, не нарушает права и законные интересы истца.

В подп.3 п.1 ст.29 Закона о ГРН не предусмотрено определенной формы результатов проведения правовой экспертизы документов, представленных для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, на предмет наличия или отсутствия установленных настоящим Федеральным законом оснований для приостановления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав либо для отказа в осуществлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав. Пределы правовой экспертизы, осуществляемой государственным регистратором, ограничены основаниями для приостановления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав либо для отказа в осуществлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, установленными Законом о ГРН.

В соответствии с п.2 ч.1 статьи Федерального закона от 13.07.2015 №218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» основанием для государственной регистрации прав собственности и иных вещных прав на земельные участки, образуемые при разделе, объединении, перераспределении земельных участков или выделе из земельных участков, является, в том числе, соглашение о разделе, об объединении, о перераспределении земельных участков или о выделе из земельных участков.

В соответствии с п.4 ст.22.2 названного Закона государственная регистрация прав осуществляется одновременно в отношении всех земельных участков, образуемых при разделе, перераспределении земельных участков.

Согласно п.3 ст.1 Федерального закона от 13.07.2015 №218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» государственная регистрация прав на недвижимое имущество - юридический акт признания и подтверждения возникновения, изменения, перехода, прекращения права определенного лица на недвижимое имущество или ограничения такого права и обременения недвижимого имущества.

В соответствии с п.52 Постановления Пленума Верховного Суда РФ №10, Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ №22 от 29.04.2010 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», в соответствии с пунктом 1 статьи 2 Федерального закона от 21.07.1997 №122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» государственная регистрация прав на недвижимое имущество и сделок с ним - это юридический акт признания и подтверждения государством возникновения, ограничения (обременения), перехода или прекращения прав на недвижимое имущество в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации.

Государственная регистрация является единственным доказательством существования зарегистрированного права. Зарегистрированное право на недвижимое имущество может быть оспорено только в судебном порядке.

В данном случае, государственная регистрация права на образованные в результате раздела земельные участки осуществлена в установленном законом порядке.

Постановлением администрации муниципального образования Темрюкский район от 01.06.2020 №780 утвержден административный регламент муниципального земельного контроля (далее - Регламент).

Абзацем 3 пункта 1.1 Регламента установлено, что данный регламент устанавливает сроки и последовательность действий при реализации полномочий по муниципальному земельному контролю.

Пунктом 1.4.1 Регламента установлено, что предметом исполнения функции по муниципальному земельному контролю является контроль за соблюдением, в том числе гражданами, требований законодательства РФ, за нарушение которых предусмотрена административная и иная ответственность.

Согласно пункту 1.4.2 Регламента муниципальный земельный контроль осуществляется исключительно в виде проверок.

Абзацем 1 пункта 3.4.1 Регламента установлено, что при выявлении признаков нарушения земельного законодательства, признаков самовольного строительства, начинается административная процедура по проведению внеплановой проверки. При этом, абзацем 2 того же пункта Регламента определено, что проведение мероприятий по выявлению оснований для проведения внеплановой проверки является прерогативой управления муниципального контроля, а не юридической службы истца, как указано в иске. При этом, в соответствии с пунктом 3.9.1 того же нормативного акта основанием для начала административной процедуры являются выявленные нарушения обязательных требований земельного законодательства.

Пунктом 3.9.2 Регламента закреплен перечень действий уполномоченных работников, осуществляющих муниципальный земельный контроль, при выявлении нарушений: 1) выдача предписания; принятие мер по контролю за устранением выявленного нарушения; составление в отношении виновного лица протокола об административном правонарушении с приложением акта проведенной проверки.

Таким образом, полномочия муниципалитета ограничены исчерпывающим перечнем, указанным в пункте 3.9.9 Регламента: 1) составление протокола и привлечение виновных лиц к административной ответственности; 2) выдача предписания для устранения нарушения с установлением сроков; 3) принятие мер, предусмотренных пунктом 3.9.7 Регламента, в случае выявления самовольной постройки.

С учетом изложенного, руководствуясь Уставом муниципального образования Темрюкский район - статья 36 «Полномочия администрации в сфере регулирования земельных отношений», статья 48 «Муниципальный контроль», статья 17.1 ФЗ №131-Ф3 «Об общих принципах местного самоуправления в Российской Федерации», статья 8 ГрК РФ, статья 72 «Муниципальный земельный контроль» Земельного кодекса РФ, постановлением администрации муниципального образования Темрюкский район от 01.06.2020 №780 «Об утверждении административного регламента осуществления муниципального земельного контроля», суд приходит к выводу о том, что администрация Темрюкского района не уполномочена обращаться в суд с требованиями об оспаривании мероприятий, связанных с формированием земельных участков, не находящихся в муниципальной собственности, об оспаривании сделок с земельными участками, в которых администрация не является стороной по сделке.

Указанные нормативные акты устанавливают функции, порядок деятельности администрации, алгоритм действий, а также меры, принимаемые должностными лицами при выявлении нарушений в ходе проведения муниципального контроля за соблюдением земельного и градостроительного законодательства, которыми администрация должна руководствоваться, и за рамки которых ее полномочия не распространяются.

Таким образом, законодатель установил, что права и законные интересы истца не могут быть нарушены образованием земельных участков, находящихся в частной собственности ответчика.

Кроме того, результатом административной процедуры по проведению муниципального контроля является привлечение виновного лица к административной ответственности.

Истцом в отношении ФИО2 не принимались установленные Регламентом меры, предпринимаемые в отношении нарушителей согласно пунктам 3.9.2, 3.9.4 (направление акта проверки в территориальное подразделение Росреестра для принятия решения о привлечении виновного лица к административной ответственности).

Таким образом, избранный истцом способ защиты нарушенных, по его мнению, прав не соответствует способам защиты, предусмотренным Регламентом.

В соответствии со ст.56 Гражданского процессуального кодекса РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Заявляя требования о признании незаконной постановки на государственный кадастровый учет вновь образованных земельных участков, истец должен был доказать существовали ли на момент образования спорных земельных участков и сохраняются ли в настоящее время какие-либо законодательные препятствия для кадастрового учета вновь образуемых земельных участков.

Между тем, как неоднократно отмечал Конституционный Суд Российской Федерации, владение, пользование и распоряжение землей осуществляются собственниками свободно, если это не наносит ущерба окружающей среде и не нарушает прав и законных интересов иных лиц, что соотносится с обязанностью каждого сохранять природу и окружающую среду, заботиться о сохранении исторического и культурного наследия, беречь памятники истории и культуры (статья 17; статья 36 часть 2; статья 44, часть 3; статья 58 Конституции Российской Федерации).

В силу же ее статьи 55 (часть 30) права и свободы человека и гражданина, в том числе, право частной собственности и свобода экономической деятельности, могут быть ограничены федеральным законом в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства (постановление Конституционного Суда Российской Федерации от 19.04.2021 №14-П, определения от 05.12.2019 №3273-О, 3274-О).

В силу положений частей 1, 2, 3 статьи 11.4 Земельного кодекса Российской Федерации раздел земельного участка относится к правомочиям его собственника. Следовательно, установление ограничений для собственника в реализации данного права должно соответствовать федеральному закону.

Между тем, в Земельном кодексе Российской Федерации отсутствуют положения, устанавливающие запрет на раздел земельных участков до момента утверждения проекта планировки территории, на которой они расположены.

В соответствии с пунктом 1 статьи 41 Градостроительного кодекса Российской Федерации подготовка документации по планировке территории осуществляется в целях обеспечения устойчивого развития территорий, в том числе выделения элементов планировочной структуры, установления границ земельных участков, установления границ зон планируемого размещения объектов капитального строительства.

Видами документации по планировке территории являются проект планировки территории и проект межевания территории.

В части 3 статьи 41 ГрК РФ указаны случаи, когда подготовка документации по планировке территории является обязательной.

В данном случае территория, в границах которой находятся принадлежащий ответчику ФИО2 исходный земельный участок, ни к одному из указанных случаев не относятся.

В силу ч.1 ст.45 ГрК РФ решения о подготовке документации по планировке территории принимаются уполномоченными федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъекта Российской Федерации, органами местного самоуправления, за исключением случаев, указанных в частях 1.1 и 12.12 настоящей статьи.

Ответчик не относится к числу лиц, которые в соответствии с частями 1.1 и 12.12 ГрК РФ могут принимать решение о подготовке документации по планировке территории.

Таким образом, в данном случае подготовка проектов планировки территории должна осуществляться по решению органов, осуществляющих публичные полномочия.

Как отмечено в постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 19.04.2021 №14-П, правовое регулирование вопросов землепользования на территории муниципального образования должно - если оно сопряжено с ограничением свободы предпринимательства или правомочий собственника земельного участка - отвечать вытекающим из Конституции Российской Федерации, включая ее статьи 17 (часть 3), 19 и 55 (часть 3), требованиям справедливости, разумности и соразмерности, допустимости ограничения прав и свобод только федеральным законом, не иметь обратной силы и не затрагивать само существо конституционных прав.

В данном случае, на момент раздела ФИО2 исходного земельного участка, ПЗЗ Фонталовскго сельского поселения не установлен запрет на раздел земельных участков, расположенных в зоне Ж-2, до утверждения проекта планировки территории, в условиях длительного бездействия органов, осуществляющих публичные полномочия, по подготовке указанной документации территориального планирования, нельзя признать отвечающим требованиям справедливости, разумности и соразмерности, допустимой степени ограничения прав и свобод.

Поскольку, подготовка проекта планировки территории зависит от воли соответствующих органов, осуществляющих публичные полномочия, собственники земельных участков, расположенных в зоне Ж-2, не могут нести негативные последствия, связанные с отсутствием решения уполномоченного органа об утверждении проекта планировки территории.

При таких обстоятельствах, требования органа местного самоуправления в части запрета на раздел земельных участков, расположенных в зоне Ж-2, не подлежит применению, так как противоречит федеральным законам.

Поскольку при проведении кадастровых работ в межевые планы были внесены сведения о категории земель образованных земельных участков - земли населенных пунктов, и вид - для сельскохозяйственного производства, для магазинов, для размещения элементов улично – дорожной сети, для гостиничного обслуживания, для индивидуального жилищного строительства, то выводы истца о незаконности межевых планов являются необоснованными.

Согласно Определения Верховного Суда Российской Федерации от 13.05.2025 №18-КГ25-61-К4 - при разделе земель из числа частной собственности в соответствии с частью 1 статьи 22 Федерального закона от 13 июля 2015 г. №218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» и пунктом 1 приложения к приказу Росреестра от 14 декабря 2021 г. №П/0592 «Об утверждении формы и состава сведений межевого плана, требований к его подготовке» межевой план представляет собой документ, который составлен на основе кадастрового плана соответствующей территории или выписки из Единого государственного реестра недвижимости о соответствующем земельном участке и в котором воспроизведены определенные сведения, внесенные в Единый государственный реестр недвижимости, и указаны сведения об образуемых земельном участке или земельных участках, либо о части или частях земельного участка, либо новые необходимые для внесения в Единый государственный реестр недвижимости сведения о земельном участке или земельных участках.

Поскольку судом не были установлены нарушения при подготовке межевого плана, состоящего из текстовой и графической части, то выводы истца нельзя признать законными.

В связи с этим, суд полагает, что права и законные интересы администрации МО Темрюкский район, а также публичные интересы нельзя считать нарушенными разделом принадлежащего в собственности ФИО2 земельного участка с кадастровым номером № и осуществленным Управлением государственным кадастровым учетом земельных участков, образованных в результате такого раздела.

Также, представитель истца, заявляя требования о признании незаконной постановки на государственный кадастровый учет вновь образованных земельных участков, не доказал, существовали ли на момент образования спорных земельных участков и сохраняются ли в настоящее время какие-либо законодательные препятствия для кадастрового учета вновь образуемых земельных участков.

При этом, указание представителя истца на отсутствие разработанного проекта планировки территории к таким обстоятельствам отнесено быть не может.

Принимая во внимание указанные обстоятельства, требования законодательства РФ, суд отказывает в удовлетворении исковых требований администрации МО Темрюкский район.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

в удовлетворении исковых требований администрации МО Темрюкский район к ФИО2, Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю Темрюкский отдел о признании незаконным межевого плана, незаконным раздела земельного участка, постановку на кадастровый учёт земельных участков, изменение вида разрешённого использования земельных участков, о восстановлении сведений в ЕГРН в отношении земельного участка с кадастровым номером № – отказать.

Решение суда может быть обжаловано в суд апелляционной инстанции в Краснодарский краевой суд через Темрюкский районный суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Мотивированное решение суда изготовлено 16.09.2025.

Судья Темрюкского

районного суда А.В. Зенина

В ряде случаев суды приходят к противоположным выводам

Актуальная практика 2025–2026 →